<<
>>

§2. Функции институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан

Проанализировав факторы, влияющие на наркотизацию населения в Республике Таджикистан, представляется логичным выявить особенности институтов гражданского общества Республики Таджикистан в сфере совместной деятельности по противодействию наркотизации населения.

Для этого, по мнению диссертанта, необходимо провести как ретроспективный анализ формирования институтов гражданского общества, так и классификацию с выявлением современных подходов (методов) в их деятельности.

Становление гражданского общества – составная часть общемирового процесса модернизации, которое еще можно назвать трансформационным, т.е. ориентированным на процесс непрерывных преобразований. Западная философия признает, что состояние нарушенных структур является плодотворным полем для творческой деятельности, а хаос отнюдь не является препятствием для крупных открытий1.

1 Сердобинцев К.С. Взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества: исторический и социально-философский аспекты: монография. М.: Академия управления МВД России, 2013. С. 61.

47

Идею гражданского общества можно рассматривать в двух аспектах: в негативном и позитивном. В негативном плане речь идет об ограничении возможностей государства с тем, чтобы не допустить его контроля над всеми формами общественной активности, а в позитивном – о создании в обществе множества самостоятельных организаций, с помощью которых люди могут коллективно решать свои проблемы, высказывать свое мнение и оказывать давление на правительство. Такие организации могут служить защитой от посягательств государства.

Рассмотрим некоторые понятия и определения гражданского общества более подробно.

Гражданское общество – совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать, общество автономных индивидов и автономных социальных субъектов1, неимеющих непосредственного отношения к власти или государству, но стремящихся к защите общественных (некоммерческих) интересов2.

Растущая «маргинализация препятствует становлению гражданского общества, основанного на принятии и защите большинством населения демократических ценностей и свобод, значительная поляризация в рамках социальной структуры порождает конфликтные отношения внутри общества, между группами и государством»3. Однако именно процесс формирования гражданского общества и создание правового государства представляется наиболее результативным путем высвобождения социальной энергии общества, реализации резервов экономического роста, продуктивного разрешения конфликтов и развития страны. Гражданское общество рассматривается как

1 Дилигенский Г.Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? // Proet Contra. 1997. № 4. С. 5.

2 Лей Я. Гражданское общество, демократия и закон // Проблемы становления гражданского общества в России: материалы научного семинара. Вып. № 3. М., 2003.С. 5.

3 Коробов В.Б. Социальные технологии и государственное управление. М., 2001. С. 123.

48

общество, в котором граждане могут свободно реализовать свои интересы и потребности, общество политической и экономической свободы1, характерной чертой которого является его саморегулируемость, самодетерминированность2. Гражданское общество, объединяющее свободных граждан, составляет социальную основу правового государства3. Развитие гражданского общества характеризуется повышением роли общественности, негосударственных организаций, представителей науки и культуры в повышении уровня государственного управления, «рациональным сочетанием централизованного управления с горизонтальными сетями, автономными структурами, имеющими собственные ресурсы и способными самостоятельно принимать решения» 4.

Будучи социальным феноменом макроуровня, гражданское общество функционирует в социуме в качестве альтернативного социального механизма, эффективно компенсирующего недостатки официальной государственной структуры, такие как:

– стремление к монополизации общественной жизни и деперсонификации (действие) личности;

– предпочтение прямых, насильственных методов управления «косвенным», демократическим;

– безусловный примат вертикальных ветвей власти над любыми горизонтальными и т.п5.

Г.Г. Дилигенский отмечает, что в странах с развитым гражданским обществом широкое распространение получает ценностно-ориентированная вовлеченность людей в общественную жизнь. Она обусловлена групповыми ценностями и реализуется в самодеятельной активности социальных субъектов.

1 Кутафин С.Е. Основы государства и права: учеб.пособие. М., 1999. С. 53-54.

2 Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. М., 1999. С. 33.

3 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2001. С. 81.

4 Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 1. С. 27.

5 Конфликты в современной России (проблемы анализа и урегулирования) / под ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 104-105.

49

Такая форма активности рассматривается в качестве одного из наиболее важных механизмов саморегулирования общества, установления связей между гражданами, социальными группами и органами власти1.

Важно отметить, что в социальной системе особое значение имеет сеть взаимодействий, отношений и процессов, посредством которых компоненты могут поддерживать свое состояние и ту же сеть взаимодействий2, а это особенно важно в сфере противодействия наркотизации населения.

Античная эпоха, включая греческую и римскую традиции идеи гражданского общества, предложила нам неразрывность понимания общества и государства, причем если для Древней Греции характерно полное отождествление гражданина и государства-полиса, то римская правовая мысль уже выводит на авансцену гражданина как активного участника общественных отношений в рамках утвержденного правового поля3.

Гражданское общество содержало все важнейшие сферы жизни общества: семью, культуру, искусство и религию. Человек, который был членом politike, имел право быть гражданином и жить в жестком соответствии с законами.

Вообще такое отношение сохранялось до ХVIII в. Дж. Локк (1632–1704) использовал понятия «гражданское общество» и «государство» как сменные.

И. Кант (1724–1804) употреблял эти понятия однозначно. Особенно, согласно теории Ж.Ж. Руссо, законную силу имеет только та система правления, которая основывается на участии каждого индивида во властных отношениях, на безусловном полновластии народа. Вместе с тем переход от Средневековья к Новому времени начал характеризоваться вызреванием элементов гражданского общества и, соответственно, формированием осознания различий между ним и государственными институтами. Концепция индивидуализма, разработанная Ш.Л. Монтескье (1689–1755), поставила вопрос о свободе личности гражданина и независимости его от государства. Так, уже Дж. Локк (1632–1704) считал, что

1 Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1994. C. 228.

2 Хиценко В.Е. Можно ли организовать самоорганизацию? // Социологические исследования. 1993. № 8. С. 22.

3 Цицерон. Диалоги. М., 1966. С. 224.

50

государство образуется на основе существующих естественных общественных отношений. Если таким образом государство уничтожается, то общество сохраняется со всеми своими естественными законами и правами. Многие мыслители этого периода сходятся в том, что государство приходит не на смену обществу, а призвано управлять им. Государство – это инструмент общества, с помощью которого оно реализует себя. Данная идея наблюдается в трудах шотландского ученого XVIII в. А. Фергюсена (1723–1816).

В этой связи, например, представляют интерес взгляды Платона, изложенные в работах «Государство» и «Закон», согласно которым происхождение государства обусловлено неизбежной нуждой людей в их взаимной поддержке. Мыслитель в своих учениях разделяет общество на взаимосвязанные друг с другом сословия. Из первого вырастает правящая элита; из второго - воины; из третьего - работники, доставляющие пищу. Два первых слоя составляют высшую часть общества, по ним Платон определяет формы общежития. При этом Платон большое внимание уделяет семье как способу становления хороших граждан. Все общество, по его мнению, составляет одну семью1.

Еще Аристотель в своей «Политике» обосновал тезис о том, что вне полиса человек не может быть человеком, ибо «по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, – либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек…»2. Перспективу имеет только среднее положение, которое исключает и эгоистическое своеволие, и абсолютную волю авторитета власти, обретающей форму права как воли, возведенной в закон для поданных (подвластных)3.

1 Одинаев А.Ш. Теоретико-правовые аспекты формирования гражданского общества (на примере Республики Таджикистан): дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академии управления МВД России, 2008. С. 12.

2 Аристотель. Собр. соч. в 4-х т. Т.4. М., 1998. С. 378.

3 Гражданское общество: истоки и современность: науч. ред. проф. И.И. Кальной. СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2000. С. 10.

51

У Гегеля гражданское общество находится где-то «посредине между семьей и государством»; последнее определяется как «политическое тело» и как бы опекает гражданское общество и включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входят обеспечение жизнеспособности общества и реализация гражданского права. Гражданское общество составляет комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом, которые прямо не зависят от самого политического государства. В то же время Гегель считал, что «гражданское общество не может оставаться «гражданским» до тех пор, пока оно не управляется политически под присмотром государства. Подлинную свободу гражданскому обществу может обеспечить только государство»1. В период своего перехода от гегельянства к материализму К. Маркс, критикуя подход Гегеля, писал: «В действительности семья и гражданское общество составляют предпосылки государства, именно они являются подлинно деятельными; в спекулятивном же (от лат. speculatio — выслеживание, высматривание) мышлении все это ставится на голову»2.

В марксизме все социальные отношения сводятся к экономическим, политическим и идеологическим сферам жизнедеятельности. Собственно, из поля зрения выпадал целый комплекс культурно-нравственных, семейно-бытовых и национальных связей, институтов, гарантирующих и обеспечивающих социализацию и воспитание подросткового поколения и т.п3.

Гегелю удалось выявить и проследить диалектическую связь между индивидуальной свободой и взаимозависимостью людей и сословий в обществе. В конечном счете, такой анализ дает возможность преодолеть примитивное противопоставление свободы и необходимости, эгоизма и солидарности. Однако Гегель пошел дальше и проанализировал неодинаковое положение в обществе трех сословий - сельскохозяйственного, промышленного и лиц свободных

1 Гегель Г.В. Философия права. Сочинения. Т.VII. - М., 1934. С. 211.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. С. 224.

3 Там же. С.224.

52

профессий, а также различия в их отношении к свободе и правопорядку, что чрезвычайно важно для понимания общества, которое осуществляет быстрый и несколько запоздалый по сравнению с передовыми странами переход от аграрного общества к индустриальному, как это было в России1.

Таким образом, гражданское общество по Гегелю – есть система частных лиц, групп и социальных институтов, не зависящих от политической власти государства. Их взаимодействие регулируется правом. Однако гражданское общество, даже отделившись, полагал Гегель, остается органической частью государства. Он также обосновал и то, что различные элементы гражданского общества не должны абсолютизироваться в ущерб другим его частям, и государственному контролю2.

Гражданское общество в его классическом понимании не воспринималось как отдельная от государства сфера. Так, английский философ Дж. Локк (1632–1704) приравнивал его ко всему политическому обществу в отличие от царства природы. В XVIII в. шотландский мыслитель А. Фергюсон (1723–1816) определил гражданское общество как состояние цивилизованности (civility) и как следствие прогресса цивилизации3.

В своем высказывании А. Грамши отмечал данную особенность следующим образом: «На Востоке государство было всем, гражданское общество находилось в первичном, аморфном состоянии. На Западе между государством и гражданским обществом были упорядоченные взаимоотношения, и, если государство начинало шататься, тотчас выступала наружу прочная структура гражданского общества. Государство было лишь передовой траншеей, позади которой была прочная цепь крепостей и казематов»4.

1 Павленко Ю. Современное гражданское общество // Вопросы экономики. № 10. 2008. С. 98.

2 Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: монография. М., 2000. С. 11.

3 Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества. М.: РОССПЭН. 2000. С. 12.

4 Грамши А. Избр. Соч.: В 3-х т. М., 1957. Т. 3. С. 200.

53

Для создания институтов гражданского общество высказывали свои мнения мыслители древнего Востока, например – Ибн Сина, Ибн Рушд, аль-Фараби, Насридин Туси. Так, аль-Фараби считается одним из основоположников мусульманской политико-правовой мысли. «Фараби, - пишет Б.Г. Гафуров, - принадлежит выдающаяся роль в области освоения наследия Аристотеля и других древнегреческих философов и передачи его народам Ближнего Востока. Представляет интерес его трактат «О взглядах жителей совершенного города», сложившийся не без влияния античных сочинений о государстве, но содержащий много самостоятельных мыслей1.

Абу Наср аль-Фараби, в частности, критически выступал против тех, кто отрицал возможность каких-либо связей и объединений между людьми. Он выдвигал свою концепцию происхождения общества и писал: «По природе своей каждый человек устроен так, что для собственного существования и достижения наивысшего совершенства он нуждается во многих вещах, которые он не может доставить себе один и для достижения которых он нуждается в некоем сообществе людей, доставляющих ему каждый в отдельности, какую либо вещь из совокупности того, в чем он испытывает потребность. При этом каждый человек по отношению к другому находится точно в таком же положении. Вот почему лишь в объединении многих помогающих друг другу людей, где каждый доставляет другому некоторую долю того, что необходимо для его существования, человек может обрести то совершенство, к которому он предназначен по своей природе. Деятельность всех членов такого сообщества в совокупности своей доставляет каждому из них все то, в чем он нуждается для существования и достижения совершенства»2. Далее Фараби соотносил основной источник происхождения общества с материальной потребностью человека (объединяющим началом является удовлетворение потребностей, сотрудничество и взаимопомощь), благодаря которой «человеческие индивиды размножались и

1 Гафуров Б.Г. Таджики. Кн. II. Душанбе: 1989. С. 102–103.

2 Фараби Абу Наср. Гражданская политика // Социально - этические трактаты. Алма-ата, 1975. С. 109.

54

заселили обитаемую часть Земли. В результате возникли человеческие общества, из них одни представляют полные, другие – неполные» 1.

К.А. Струсь, обращаясь к размышлениям И. Канта о гражданском обществе, считает, что «гражданское общество – это сфера общественных отношений, в своей основе неподконтрольная государству, это связанная с последним и взаимообусловленная им2». Действуя в правовом поле и руководствуясь нормами права, ориентированными на достижение свободы и справедливости, государство и гражданское общество взаимодействуют между собой, переопределяя жизнь и судьбу друг друга3.

Л. Карпов рассматривает гражданское общество в виде совокупности независимых от государства производителей, саморегулирующихся организаций, вроде профсоюзов, политических партий, культурных организаций, научных ассоциаций, а также семьи и церкви4.

Н.И. Матусов справедливо замечает, что «гражданское общество оправдывает свое название не тем, что состоит из граждан, а тем, что создает надлежащие условие для них. Нищая, голодная, отсталая страна с неразвитой экономикой не может иметь статуса гражданского общества»5.

С.В. Калашникова определяет, что понятие «гражданское общество» имеет особое содержание и в современной трактовке выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости, завершенности. Иначе говоря, под этим понятием подразумевается общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом критериев. Гражданское общество – это наиболее высокая

1 Там же. С. 109-110.

2 Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 32.

3 Там же. С. 33.

4 Карпов Л. Россия и правовое государство // Свободная мысль. 1992. № 9. С. 24.

5 Матусов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. №3. С. 88.

55

ступень в развитии социальной общности, мера его зрелости, разумности, справедливости, человечности 1.

Основное внимание, по мнению диссертанта, следует обратить на некоторые особенности структур и функций институтов гражданского общества как жизненно важных элементов демократии в таджикском обществе, которые приобрели особое значение после авторитарных (коммунистических) диктатур, стремившихся контролировать всю жизнедеятельность общества.

Проблемы становления институтов гражданского общества в Республике Таджикистан рассматривали ряд таджикских исследователей. В частности, А.Ш. Одинаев отмечает, что общение и сотрудничество – это особая потребность взаимоотношений людей между собой2. В функционировании общества, в его изменении и дальнейшем развитии имеет место влияние множество факторов, среди которых Фараби выделял природные (географические) условия местности, характер нравов и психологические особенности народов, составляющих данное общество 3.

По мнению А.К. Рахмонова, гражданское общество и государство дополняют друг друга и зависят одно от другого. Без гражданского общества невозможно построение правового, демократического государства, так как именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития 4.

Исходя из вышеизложенного, под таким сложным, многоплановым явлением, как гражданское общество, следует понимать:

- находящуюся на определенной стадии развития форму человеческой общности, удовлетворяющую с помощью труда надобности своих индивидов;

- систему своевольно образовавшихся первичных объединений индивидов – семьи, ассоциации, хозяйственные корпорации, коллективные,

1 Калашников С.В. Указ.соч. С. 16.

2 Одинаев А.Ш. Указ.соч. С. 15.

3 Фараби Абу Наср. Указ.соч. С. 112.

4 Рахмонов А.К. Особенности становления гражданского общества в Таджикистане: дис. … канд. полит. наук. Душанбе: 2007. С. 2.

56

конфессиональные, профсоюзные, спортивные и другие объединения, кроме государственных структур;

- совокупность негосударственных отношений в обществе – социальные, экономические, семейные, национальные, духовные, нравственные, религиозные, а также обычаи и традиции.

К элементам гражданского общества относятся:

– в экономической сфере: негосударственные предприятия и объединения (кооперативы, коллективные хозяйства, арендные коллективы, акционерные общества, частные предприятия и учреждения, ассоциации и т. д). Атрибутами экономической сферы гражданского общества являются конкуренция, рыночные отношения;

– в социальной сфере: семьи, организации движения, негосударственные средства массовой информации, органы общественного самоуправления в коллективах и организациях; механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения;

– в политической сфере: создаваемые по мере необходимости и не являющиеся атрибутами гражданского общества политические, общественно-политические партии, клубы, организации, объединения, движения; соблюдение демократических принципов, традиций, процедур;

– в духовной сфере: наличие свободы мысли, слова; самостоятельность и независимость от государственных и политических структур, деятельность духовных, творческих, национальных и других объединений граждан1. Сегодня в Республике Таджикистан интегрирован значительный организационно-правовой опыт деятельности институтов гражданского общества (семья, школа, церковь, предпринимательство, СМИ, политические партии и движения, общественные объединения и др.) в сфере противодействия наркотизации населения. Такие организации, как «Семья против наркотиков», «Насл», «Нур», «Молодежные Инициативы Развития», Центр информационных

1 Коробов В.Б. Гражданский контроль в истории общественно-политической мысли: сб. статей. М.: Академия управления МВД России. 2004. С. 14.

57

технологий «Кова», «Мадад» «Бузург», «Кухсор», культурные ассоциации «Нури умед», «Ирфон» «Женщины Востока», согдийская местная общественная организация «ДИНА» и другие оказывают активное содействие в проведении профилактических мероприятий в области антинаркотической пропаганды. Кроме того, представители соборной мечети, духовенства РПЦ, медицинские работники, работники социальных служб, психологи, юристы создают антинаркотическую социальную рекламу, осуществляют антинаркотическую пропаганду в средствах массовой информации, организуют проведение телепередач, конференций, «круглых столов», способствуют развитию лидерских качеств и гражданской позиции молодежи, оказывают помощь уязвимым слоям населения.

Вышеперечисленные институты гражданского общества выполняют важные функции в процессе противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан. К ним относятся: воспитательная (влияние на изменение ценностных ориентаций и мировоззрения граждан, попавших в наркотическую зависимость, в семейном воспитании и образовании); культурная (формирование и поддержание культуры взаимодействия в сфере предупреждения наркотизации населения: горизонтального – объединение усилий со смежными общественными структурами; вертикального – с органами власти и управления); психологическая (преодоление искаженного восприятия гражданами проблематики противодействия наркотизации, в котором доминируют установки, способствующие сохранению отношений, связанных с наркотиками, перекладывания ответственности за уровень наркотизации на властные структуры); коммуникативная (повышение уровня доверия населения к власти, к предпринимаемым органами внутренних дел мерам противодействия наркотизации); организационная (создание альтернативных способов решения проблем наркотизации не только с участием государства, но и собственными силами); политическая (повышение активности гражданского общества, широкое вовлечение граждан в процесс противодействия наркотизации населения); правовая (инициация принятия новых нормативных правовых актов в сфере противодействия наркотизации населения); просветительская (доведение до

58

населения информации о вреде наркотизации и пропаганда здорового образа жизни).

Экспериментальная функция институтов гражданского общества позволяет аргументированно подтвердить и определить влияние результатов воспитания социальной инициативности молодежи на самовыражение, активное развитие и адаптацию к новым социальным, духовным, мировоззренческим, материально-экономическим условиям жизни.

Экспертная функция институтов гражданского общества старается вовлечь в экспертную деятельность широкий круг профессионалов, способных не только дать взвешенную оценку инициативам властей, но и предложить им свои «дорожные карты» по решению задач как отраслевого, так и общегосударственного масштаба. Информационная функция институтов гражданского общества о состоянии общественного мнения целевых аудиторий дает ответы на вопросы: почему данная компания занимает прочное место на рынке и смогла стать конкурентоспособной, выйдя со своей продукцией за рубеж. Бесспорно, это стало результатом многосторонней работы с использованием всего информационного арсенала, позволяющего признать собственные отдельные преимущества уже устаревшими и сделать компанию более открытой для внешнего давления и стимулов, мотивирующих необходимые действия и указывающих их направления. Благодаря реализации информационной функции стали возможными координация и интеграция коммерческой деятельности для получения вероятной экономии за счет использования популярности фирмы, коммуникативных каналов со средствами массовой информации, активной адаптации к многочисленным рыночным изменениям. На основе законности гражданское общество обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления. Общество защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в

59

их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у гражданского общества есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций. Институты гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии.

Институты гражданского общества в Республике Таджикистан в сфере противодействия наркотизации населения имеют сложную конструкцию. Она охватывает социальные и экономические сферы, т. е. свободный труд, частную собственность, предпринимательскую и коммерческую деятельность, а также организации общественных объединений, политические партии, профсоюзы, религиозные конфессии и СМИ. До сегодняшнего дня в Республике Таджикистан существуют такие политические партии как: Коммунистическая партия Таджикистана (КПТ) (выступает за возвращение Социалистического государства Таджикистан); Народная Демократическая Партия Таджикистана (партия поддерживает действующего президента Эмомали Рахмона); Партия исламского возрождения Таджикистана (оппозиционная политическая партия Таджикистана, единственная исламистская (с религиозной идеологией) партия, официально действующая на

60

территории Центральной Азии); Социал-демократическая партия Таджикистана (СДПТ) (под названием «Справедливость и Развитие»); Аграрная партия Таджикистана (зарегистрирована Минюстом в ноябре 2005 г.); Партия экономических реформ Таджикистана (официально зарегистрирована в 1995 г.); Социалистическая партия Таджикистана (зарегистрирована Минюстом 15 июня 1996 г.)1. В правозащитной сфере функционируют следующие общественные объединения: «Центр по правам человека»; «Центр по правам ребенка»; «Эътибор»; «Бюро по правам человека и соблюдению законности»; «Союз адвокатов Республики Таджикистан»; «Спин Плюс»; «Ассоциация против пыток со штаб-квартирой в Женеве»; «Коалиции НПО Таджикистана и Международной федерации по правам человека (FIDH)»; «Перспектива+» (эта структура занимается мониторингом ситуации в тюрьмах, борется с пытками, защищает права женщин и трудовых мигрантов); общественная организация «Медиация» - (эта структура занимается посредничеством, предотвращением конфликтов, то есть процессом, когда третья сторона создает благоприятную почву для того, чтобы две конфликтующие стороны договорились); «Ассоциация молодых юристов Таджикистана»; «Ассоциация независимых судей Таджикистана»; «Официальное молодежное крыло партии: общественная организация молодежи «Созандагони Ватан» (Созидатели Родины); Информационно-правовой фонд «Миграция и Закон»2; «Открытое Общество»; Лига женщин-юристов Республики Таджикистан; «Сильная семья» («Оилаи иттифок»); «Молодежь нового века»; «Молодое поколение Таджикистана»; «Женщины против насилия»; Женская общественная организация «Преданность»; «Садокат»; Общереспубликанское общественное движение «Друзья России»; «Женщины-избиратели»; Медиа-Альянс Таджикистана; Национальная Ассоциация политологов Таджикистана

1 Политические партии в Республике Таджикистан. Источник: ru.wikipedia.org› Категория: Политические партии Таджикистана (дата обращения: 25 апреля 2014 г.).

2 Миграция и закон, информационно-правовой центр. Источник: spravinform.ru› 22083 / (дата обращения: 26 апреля 2013 г.).

61

(НАПТ)1; «Добровольные дружинники» (по данным статистики до 1 мая 2012 г. количество добровольных дружинников в Республике составило 22 тысячи 778 человек. За четыре месяца 2012 года со стороны добровольных дружинников совместно с сотрудниками милиции было выявлено 22 преступления и 1596 административных правонарушений). В этом направлении Правительством Республики Таджикистан принята «Государственная программа борьбы с преступностью в Республике Таджикистан в период 2008-2015 гг.». В настоящее время в Таджикистане активно работают такие организации, как: общественно-политические движения «Ватандор», общественные объединения «Право и Процветание», «Рушд (Процветание)», «Равные возможности», общественная организация осетин Таджикистана «Иристон» создана 4 августа 2006 г.; «Ассоциации родителей ДОВ (детей с ограниченными возможностями»; «Детей, страдающих синдромом Дауна. ДЦП», «Детей чернобыльцев», «Центр поддержки гражданского общества» «Гражданин» «Шахрванд», финансируемые USAID; «Коалиция за демократию и гражданское общество»; «Ассоциация женщин Таджикистана с университетским образованием»; Ассоциация скаутов Таджикистана; «культурный и интеллектуальный фонд Оли Сомон»; «Фонд поддержки гражданских инициатив»; общественная группа – «Землевладельцы-иктадоры» и др. Общественные организации экологического характера. Национальная Конвенция по биологическому разнообразию, «Ноосфера», НПО «Молодежный Эко-Центр», «Фонд поддержки гражданских инициатив», «Молодежная группа по защите окружающей среды Согдийской области» (YGPE), НПО «Молодежь 21 века» (YGPE), Молодежная группа по защите окружающей среды при поддержке Центра ОБСЕ и Act Central Asia «Зеленых патрулей», «Зумрад» (создал ряд детских экологических клубов, в деятельность которых вовлечена сельская молодежь и учащиеся школ- интернатов Республики), Фонд «Горы», «Кухистон» провел ряд семинаров по устойчивому развитию в буферных зонах

1 Сайты общественных организаций Республики Таджикистан. Источник: notabene.tj.(дата обращения: 26 апреля 2013 г.).

62

заповедника «Тигровая Балтика» и поддержал инициативы местных общин, направленные на сбалансированное экономическое и экологическое развитие1. Союзы предпринимателей. Национальная Ассоциация женщин-предпринимателей «Кадбону», Ассоциация предприятий легкой промышленности, «Союз потребителей Таджикистана», Ассоциация микрофинансовых организаций Таджикистана CA-NEWS (TJ) в энергетическом секторе, «Ассоциация Энергетиков Таджикистана», бизнес-ассоциация Таджикистана «МАДАТ», Союз Таджикматлубот, Ассоциация Банков Таджикистана, национально-культурная Автономия таджиков «ВАТАН» (Родина), Благотворительной фонд «Здоровая нация», Благотворительный фонд «Артист»,Общественный благотворительный фонд «Здоровое сердце», «Православие в Таджикистане», фермерско-хозяйственные объединения; «Союз архитекторов Таджикистана»; «Ассоциация дехканских хозяйств»2. Общественные спортивные организации. Спортивное общество «Динамо», «Федерация бокса», «Федерация борьбы», «Федерация волейбола», «Федерация вольной борьбы Таджикистана», «Федерация легкой атлетики», «Федерация горных лыж», «Федерация плавания», «Федерация тхэквондо Таджикистана», «Федерация тенниса Таджикистана», «Федерация шахмат», «Федерация футбола Таджикистана», «Федерация тяжелой атлетики Таджикистана»3. Независимые средства массовой информации. Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ), 130 негосударственных газет, 48 независимых и 20 общественных журналов (Медиа Альянс Таджикистана, Газета «Садои мардум» («Голос народа»), Газета «Чумхурият» («Джумхурият»), «Народная газета», Газета «Минбари халк» («Народная трибуна»), Информационное агентство «Asia-Plus», ОО «Чархи

1 Сайты общественных организаций Республики Таджикистан. Источник: notabene.tj.(дата обращения: 27 апреля 2013 г.).

2 Сайты общественных организаций Республики Таджикистан. Источник: notabene.tj›. (дата обращения: 28 апреля 2013 г.).

3 Сайты общественных организаций Республики Таджикистан. Источник: notabene.tj›. (дата обращения: 28 апреля 2013 г.).

63

гардун»). Организаторами независимых СМИ являются частные лица. В стране действуют 47 частных издательств и 35 государственных типографий – («Шарки Озод», «Деваштич», «Ирфон», «Дониш»), зарегистрировано семь частных информационных агентств, из них в столице Душанбе – пять, в Хатлонской области – одно, в ГБАО – одно. В стране функционируют 19 телеканалов, из которых: государственных– девять («Шабакаи аввал» «Первый канал», «Сафина», «Пойтахт», «Джахоноро», детский телеканал «Бахористон» и др.), негосударственных – десять («Гули бодом», «СМТ», «К+» и др.), всего радиостанций – 18 («Свобода»), из которых: восемь государственных – «Радио Садо», «Голос Душанбе», «Радио Фарханг», «Ovoz»-8, частных – 10 Радио «Имруз» (доступно во всех регионах), Радио «Ватан» (Душанбе) РадиоTiroz (Худжанд), Радио Азия-Плюс. Печатный орган («Иттиход», «Объединение» и др.)1. Религиозные конфессии. Союз баптистов, Объединение Евангельских Христиан Таджикистана, Русская Православная Церковь в Таджикистане 2, Совет улемов. В настоящее время в стране действует около 3000 мечетей, из которых 259 являются соборными и 36 храмов и молитвенных домов а также около 20 групп, общей численностью 600 членов 3.

По мнению диссертанта, гражданское общество выполняет важную роль в процессе противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан как наиболее подготовленная к конструктивному диалогу, самоорганизованная часть общества. Так, при наркологической службе Министерства здравоохранения функционирует Республиканский центр реабилитации больных наркоманией «Тангаи», который работает с 2008 г. Наряду с этим общественные организации при финансовой поддержке международных организаций также

1 Таджикские сайты СМИ/Таджикистан. Электронный ресурс: http:// www. toptj.com. Каталог сайтов Tajikistan(дата обращения: 03 марта 2013 г.).

2 Православие в Таджикистане. Режим доступа: http://www.pravoslavie.tj/ (дата обращения: 25 апреля 2014 г.).

3 Количество мечетей в Таджикистане. Электронный ресурс: http: // www. news.rambler.ru›8161302 (дата обращения: 25 апреля 2014 г.).

64

занимаются проблемой реабилитации наркоманов в Таджикистане. В государственных наркологических учреждениях организованы реабилитационные отделения, занимающиеся ресоциализацией наркозависимых, разрабатывается и внедряется по отдельным территориям Таджикистана система социальной интеграции реабилитантов с обеспечением их трудовой занятостью и санацией их микросоциума.

Основополагающим национальным законодательным актом является Закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», принятый в 1999 г., а также Национальный список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в который внесено 24 наименования прекурсоров. Разработаны и утверждены Положения «О порядке использования и регулирования законного оборота прекурсоров» и «Об особенностях лицензирования некоторых видов деятельности». Однако, по словам экспертов, это скорее всего говорит об эффективности методов выявления болезни, нежели об увеличении числа наркоманов. Тем не менее сообщение Минздрава, тревожно: возраст наркоманов снижается, все больше подростков становятся зависимыми. Но встретить подростка среди тех, кто встал на учет и лечится, - можно редко. Родители не ведут детей к наркологам. Даже если родители что-то заметили, они пытаются справиться с недугом самостоятельно либо с помощью знахарей. В самой популярной в Таджикистане организации по борьбе с наркоманией «Спин плюс» сегодня на учете состоят около 100 больных. Здесь лечат медикаментами, в том числе метадоном, и психологически. «Рецидив среди наркозависимых, прошедших лечение в наркологической клинике, почти стопроцентный. Необходимо учитывать специфику болезни. Одного желания справиться с наркоманией мало. В связи с этим заместитель директора общественной организации «Центр по психическому здоровью и ВИЧ-СПИД» Б.А. Залимов, отмечает, что «помощь должна быть всесторонней – семья, общество, органы правопорядка, медицина, государство».

65

Дискриминация – одна из проблем, с которой часто сталкиваются наркозависимые в Таджикистане. Необходимо, чтобы на законодательном уровне людям была обеспечена доступность к лечебным и профилактическим программам. В стране практически нет реабилитационных центров и программ по восстановлению. Недавно в Душанбе состоялась презентация документального фильма «Таджикистан против наркотиков». Созданный в рамках Проекта, он стал результатом совместных усилий и примером сотрудничества государственных, общественных и международных организаций. Цель фильма – рассказать общественности о пагубных последствиях незаконного оборота наркотиков, а также о доступных услугах в области предупреждения, лечения наркомании и реабилитации больных наркоманией. В презентации участвовали представители исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, министерств, ведомств, международных организаций, НПО, СМИ, творческих объединений.

До 1 января 2013 г. количество институтов гражданского общества в Республике Таджикистан достигло 12 053. Из них политических организаций – 161; коммерческих и предпринимательских организаций – 1243; профессиональных организаций – 719; профессиональных союзов – 527; религиозных организаций – 449; и других организаций – 89541.

Рассмотрим институты гражданского общества более подробно. Политические институты – политическая власть и политические партии, реализующие политические цели. Их комплексность формирует политический порядок данного института. Мировая политическая практика показывает, что одна из важнейших ролей в структуре и функционировании институтов гражданского общества отводится партиям, в которые объединяется наиболее активная часть гражданского общества. Само существование партий связано со сложностью социальной структуры общества, наличием в ней различных, а нередко взаимоисключающих интересов разнообразных социальных групп.

1 Таджикистан в цифрах. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. Электронный ресурс: URL: http://www.stat.tj. 2013 г. (дата обращения: 21 декабря 2014 г.)

66

Политические партии, особенно если они одержали успех на парламентских выборах, участвуют в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывают влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основными поставщиками кадров гражданского общества для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Институты социокультурные – изучение культурных и социальных ценностей.

Институты экономико-социальные – собственность, имущество, хозяйственные объединения, фермеры – обеспечивают всю комплексность производства общественного имущества. Они существуют для решения тех или иных проблем, связанных с экономическими и другими сферами социальной жизни.

Нормативно-ориентирующие институты – это социальные институты, т.е. культурные явления, способы мышления, деятельности и чувствования, которые для индивида представляются естественными и само собой разумеющимися (как, например, язык, традиции, обычаи и законы)1.

Институт государственной службы – традиционно принято служить в государственных органах, обеспечивать исполнение полномочий его органов, применять и соблюдать законодательные акты.

Общественные объединения также являются одним из важнейших субъектов институтов гражданского общества. Статья 8 Конституции Республики Таджикистан гласит, что «общественные объединения создаются и действуют в рамках Конституции и законов. Создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную, социальную и религиозную вражду или призывающих к насильственному свержению

1 Арон Р., Дюркгейм Э. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. С. 315–400.

67

конституционного строя и организации вооруженных групп, запрещаются»1. Государство предоставляет им равные возможности в их деятельности. Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» провозглашает возможность участия общественных объединений в управлении государственными и общественными делами, указывая при этом, что их решения не имеют обязующей силы для государственных органов и органов местного самоуправления. Они выражают не общие, а групповые интересы населения и объединяют не все, а отдельные его категории. В ст. 24 отмечается, что общественное объединение имеет право выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в государственные органы, а также в соответствии с законодательством Республики Таджикистан учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и иные массовые мероприятия в порядке, предусмотренном законами Республики Таджикистан 2.

Основными принципами деятельности общественных объединений в Республике Таджикистан является добровольность, сочетание общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, гласность. Общественные объединения – это самодеятельные образования, не подчиняющиеся внешним указаниям (кроме законов государства) и руководствующиеся в своей работе совместно разработанными их членами особыми нормативными документами – уставами. Они имеют устойчивую внутреннюю структуру, зафиксированную в определенных органах.

Существуют различные критерии классификации общественных организаций. Чаще всего их различают по характеру взаимодействий. С юридической точки зрения в основу типологии общественных объединений могут

1 Конституция Республики Таджикистан. (с изм. и доп.) Душанбе: Ирфон 1994. Ст.8.

2 Об общественных объединениях: Закон Республики Таджикистан от 12 мая 2007 г. № 258 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2007. № 3. (в ред. Закона РТ от 19.03.2013. № 962). Ст. 24.

68

быть положены цели организации. Такими целями могут быть: защита гражданских, политических, экономических, социальных прав и свобод («Профсоюзы», «Союз ветеранов», «Детский фонд» и т.п.); удовлетворение интересов («Союз журналистов», «писателей», «художников» и т. п.); участие в благотворительной или другой социально значимой деятельности (общество милосердия, «Фонд мира», экологическое общество «Зеленые») и т. д.

Институт предпринимательской и коммерческой деятельности осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Республики Таджикистан, приобретает имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Согласно ст. 12 Конституции Республики Таджикистан, государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной1. Структура – это внутреннее строение общества, а структура институтов гражданского общества – это общность структурных частей, которые основывают гражданское общество. Задачи структурирования и функций институтов гражданского общества важны в связи с настоятельностью раскрытия конструкции. Функции и проблемность данного положения определяются тем, что в научной литературе отсутствует единое мнение о том, что касается структур и функций гражданского общества. Следовательно, по мнению диссертанта, с момента происхождения теории институтов гражданского общества до современного этапа остается неопределенным само содержание гражданского общества, его ключевые роли в структуре общества в целом.

Вместе с тем, очевидно, что при ослаблении государства нарушается необходимое для нормального функционирования гражданского общества равновесие сил. Только «сильная государственная власть» может остановить

1 Конституция Республики Таджикистан. Гл. 2. Ст. 14 - 47.

69

разрушительную, часто открыто агрессивную форму воздействий на гражданское общество со стороны различных элементов и структур1.

Одновременно для формирования и развития структур и функций институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения большое значение имеет правосознание граждан. Более того, важно, чтобы такое создание и развитие происходили на основе реального учета организационных, социально-экономических и традиционных особенностей общества. По мнению диссертанта, в Законе Республики Таджикистан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», необходимо отразить проблему взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества, а также интегрировать в данном законе все лучшее и прогрессивное в сфере противодействия наркотизации населения.

Как представляется, значительные части институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения должны включать в себя:

- рыночную экономику;

- независимые средства массовой информации (например, расширять доступ журналистов к информации по вопросам деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия наркотизации населения);

- множество добровольных ассоциаций во всех сферах жизни в обществе, с помощью которых можно решать собственные проблемы. Государственное признание важности этих организаций для формирования официальной политики может быть стимулирующим фактором. Кроме того, В.М. Артемов отмечает, что узловым, ключевым ресурсом этих изменений может стать развитие коммуникационных связей милиции с населением, гражданами и их объединениями2.

1 Конституционное право: учебник / под ред. В.В. Лазарева. М. 1998. С. 130 - 132.

2 Артемов В.М. Развитие гражданского общества как императив укрепления правового порядка и фактор модернизации органов внутренних дел России // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной

70

Функции институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения можно свести к следующему:

1.Самосовершенствованию индивидов и их собственных интересов.

2. Обеспечению возможности правозащитникам, в случае противодействия с государственным аппаратом, также играть основную роль в соблюдении прав человека и гражданина. 3. Взаимодействию граждан и социальной гарантии для них. 4. Контролю деятельности государства со стороны институтов гражданского общества (в том числе защита прав человека). 5. Участию представителей институтов гражданского общества в управлении – на местном, региональном и республиканском уровнях. 6. Утверждению гуманистических, суверенных и демократических ценностей. 7. Удовлетворению материальных, духовных потребностей человека. 8. Защите частных сфер жизни людей. 9. Сдерживанию политической власти от абсолютного господства. 10. Стабилизации общественных отношений и процессов.

Формирование институтов гражданского общества в Республике Таджикистан является основой и гарантией незыблемости демократических преобразований. Без самоорганизации и самореализации граждан, всякого рода форм гражданской инициативы общественный механизм не может результативно функционировать, что, в свою очередь, делает невозможным его реформирование и усовершенствование, а условия жизни граждан благополучными. Следовательно, проблема и специфика таджикской реальности взаимообусловлены тем, что в силу исторических причин гражданское общество и демократическое государство, его органы, в том числе правоохранительные, образуются практически одновременно и нуждаются во взаимной поддержке.

Важнейшим условием жизнедеятельности институтов гражданского

безопасности: материалы «круглого стола» М.: Академия управления МВД России. 2006. С. 146.

71

общества является обладание каждым его членом конкретной собственностью, полноправное использование ее по своему усмотрению. Основное условие функционирования института гражданского общества - наличие в обществе развитой социальной структуры, выражающей все богатство и многообразие интересов представителей различных групп. Еще одним условием жизнедеятельности гражданского общества является высокий уровень интеллектуального развития личности, ее внутренней свободы и способности к полной самостоятельности при включении в тот или иной институт гражданского общества.

Институты гражданского общества – это самообразующаяся и саморазвивающаяся система самоуправления свободных индивидов и их объединений. Именно поэтому гражданское общество жизненно заинтересовано в ограждении себя законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государственной власти. Гражданское общество функционирует в диалектическом, противоречивом единстве с государственными органами. Но формы такого взаимодействия могут быть различными – от тесного взаимодействия до пассивной позиции к государственным органам.

Действительно, государство в силах значительно ограничить существование и деятельность института гражданского общества, но разрушить или отменить его оно неспособно. Институты гражданского общества являются первичными по отношению к государству, т. е. – его фундаментом. Поэтому совершенствование институтов гражданского общества правительство рассматривает как форму своей собственной политической самоорганизации, основной механизм для решения своих актуальных проблем, а потому остро и внимательно реагирует на любые отклонения государственной власти от правовых принципов и правовых норм. В указанном смысле создание системы гражданского контроля – объективный процесс, направленный на воспроизводство институтов самого гражданского общества и на гармонизацию отношений с государством.

72

После распада Советского Союза рухнули все барьеры, ограждавшие страну от крупномасштабного проникновения наркотиков. Уже в середине 90-х гг. XX в. темпы наркотизации населения приобрели критический характер1 и породили в Таджикистане многие негативные явления (терроризм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков и т. п.). Это актуализирует важность будущего анализа фундаментального строительства институтов гражданского общества, в котором проблематика противодействия наркотизация населении должна занимать особое место. Абсолютный фундамент анализа обеспечивается вниманием становления институтов гражданского общества (свободный труд, частная собственность, предпринимательская и коммерческая деятельность, образование и др.). Данные институты могут играть ключевые роли в противодействии наркотизации населения и укреплении развития институтов гражданского общества в Республике Таджикистан. Гражданское общество в Республике Таджикистан обладает набором таких характеристик, как: наличие определенного уровня правовой культуры, опыта взаимодействия (горизонтального – объединение усилий со смежными общественными структурами) и вертикального (с органами власти и управления). Гражданское общество выполняет следующие функции в сфере противодействия наркотизации населения: преодоление искаженного восприятия гражданами проблематики противодействия наркотизации, в котором доминируют установки, способствующие сохранению отношений, связанных с наркотиками; повышение уровня доверия населения к власти, снижение неверия в результативность и действенность предпринимаемых мер противодействия наркотизации, перекладывания ответственности за недопустимый уровень наркотизации только на властные структуры; создание альтернативных способов ожидания решения проблемы только репрессивными методами путем участия в изменении ситуации

1 Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков: сб. документов / сост. В.С. Овчинский, А.В. Федоров. М.: ИНФРА-М. 2005. С. 3.

73

собственными силами и т. д. Повышение активности гражданского общества способствует вовлечению граждан в процесс противодействия наркотизации населения, сокращению числа наркотических проявлений. Таким образом, демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, разнообразны и дифференцированы, что государственная власть практически не имеет каналов информирования обо всех этих интересах. Задача институтов гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры. За последние 15 лет в Таджикистане интегрирован определенный опыт гражданского участия в решении проблем наркотизации населения. Однако в условиях недостаточного уровня сформированности институтов гражданского общества, необходима разработка обновленной модели взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества, характеризующейся партнерским типом отношений, открытостью, доверием, результативностью совместно выработанных организационно-правовых мер.

<< | >>
Источник: НАЖБУДИНОВ Мухридин Амрудинович. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015. 2015

Еще по теме §2. Функции институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан:

  1. Список использованной литературы
  2. ОГЛАВЛЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. §1. Факторы, влияющие на наркотизацию населения в Республике Таджикистан
  5. §2. Функции институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан
  6. §3. Модель взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения
  7. §1. Оптимизация правовых основ взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере предупреждения наркотизации населения
  8. §2. Совершенствование организационных основ взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в сфере противодействия наркотизации населения
  9. §3. Использование опыта органов внутренних дел Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения в деятельности органов внутренних дел Таджикистана
  10. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  11. П Р И Л О Ж Е Н И Я
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -