<<

Приложения

Приложение 1 Научно-практические рекомендации «Организация работы с кадровым резервом в органах, организациях, подразделениях МВД России»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

Кафедра психологии, педагогики и организации работы с кадрами

А.Я.

БАЛКАРОВ

Организация работы с кадровым резервом в органах, организациях, подразделениях МВД России

Научно-практические рекомендации

Москва 2017

Организация работы с кадровым резервом в органах, организациях, подразделениях МВД России: научно-практические рекомендации / сост.: А.Я. Балкаров. М.: Академия управления МВД России, 2017.

Научно-практические рекомендации освещают: порядок формирования кадрового резерва; организация подготовки сотрудников, включенных в кадровые резервы; алгоритм работы со списками кадровых резервов; порядок исключения из кадрового резерва; основные формы контроля за формированием кадровых резервов и организацией работы с ними.

Научно-практические рекомендации предназначены для руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России и кадровых подразделений, включая подразделения профессиональной подготовки, и сотрудников, на которых возложены обязанности по подготовке кадров для применения в практической деятельности при формировании кадровых резервов и использования в системе профессиональной служебной подготовки.

Научно-практические рекомендации обсуждены и одобрены на заседании кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России (протокол № 8 от 9 января 2017 г.).

Академия управления МВД России, 2017

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность кадрового резерва

2. Порядок формирования кадрового резерва

3. Организация подготовки кадрового резерва

4. Алгоритм работы со списками кадровых резервов

5. Исключение из кадрового резерва

6. Организация контроля Заключение

Нормативная правовая база Приложения

Введение

Служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»[264] устанавливает правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, а также определяет виды кадрового резерва для государственной службы: федеральный кадровый резерв; кадровый резерв в федеральном государственном органе; кадровый резерв субъекта Российской Федерации; кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.

Данные требования нашли свое отражение в статье 78 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в органах внутренних дел создаются следующие уровни кадрового резерва:

1) для замещения должностей высшего начальствующего состава - федеральный кадровый резерв;

2) для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава - кадровые резервы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений.

Порядок формирования кадровых резервов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827[265] утвержден Порядок формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений. Он установил, что кадровые резервы формируются для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, выполнения специальных задач, задач в особых условиях.

Основными задачами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

- упорядочение механизма планирования продвижения сотрудников по службе (служебной карьеры);

- повышение эффективности подготовки руководящих кадров наиболее квалифицированными сотрудниками;

- укрепление и стабилизация руководящих кадров, обеспечение их преемственности;

- усиление демократических начал решения кадровых в органах внутренних

дел.

Значение формирования кадровых резервов заключается в следующем:

- создание резерва и организация работы с ним позволяет заблаговременно предвидеть и учесть постоянно возрастающие требования, предъявляемые к кадрам в современных условиях;

- наличие реального и полноценного списка резерва позволяет сделать работу по отбору кандидатов на вышестоящие должности более упорядоченной, планомерной и оперативной. Она значительно упрощается организационно и сокращается по времени;

- добровольность, гласность и коллегиальность при формировании резерва способствует дальнейшему укреплению демократических начал в работе с кадрами;

- наличие качественного кадрового резерва создает реальные предпосылки, для исключения случайности, субъективизма, протекционизма и других негативных проявлений в работе с кадрами.

Таким образом, от работы с кадровым резервом в значительной степени зависит, какие кадры будут осуществлять управленческие функции в ближайшем будущем и в более отдаленной перспективе.

1. Понятие и сущность кадрового резерва

Государственная кадровая политика в сфере формирования и подготовки резерва управленческих кадров, особенно на государственной службе, представляет собой выражение стратегии государства по формированию, развитию и обеспечению востребованности кадрового потенциала и кадрового состава управленческих кадров страны.

Под кадровым резервом государственной службы понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа работников, прошедших специальную подготовку, наделенных необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и моральноэтическими качествами для выдвижения на более высокие государственные должности.

Формирование кадрового резерва на государственной службе и резерва управленческих кадров в целом - это сложный и многогранный процесс, имеющий концептуальную, нормативно-правовую, организационную, технологическую основы.

Основной целью формирования и использования кадрового резерва государственной службы является создание подготовленного к управлению в новых условиях состава государственных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления, его совершенствования на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции органов государственной власти.

Нормативное правовое регулирование кадрового резерва в органах внутренних дел представляет собой деятельность уполномоченных субъектов по реализации государственной кадровой политики в органах внутренних дел с целью обеспечения органов и подразделений внутренних дел в необходимом количестве профессионально-качественным руководящим составом, а также создания условий для служебного роста сотрудников путем их целенаправленной подготовки в кадровом резерве.

В системе государственной службы кадровый резерв выполняет ряд важных функций, таких как развитие, регулирование, стабилизация, непрерывность деятельности государственного аппарата.

В этой связи кадровый резерв необходимо рассматривать в трех основных аспектах:

- как социально-правовой институт, обеспечивающий потребность органов внутренних дел в руководящих кадрах, а также реализацию права сотрудника на продвижение по службе с учетом результатов его служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;

- в качестве кадровой технологии обеспечивающей формирование профессионального кадрового состава органов внутренних дел;

- как группу сотрудников, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающую требованиям к должностям кадрового резерва и включенную в ее состав.

Необходимым условием формирования кадрового резерва является наличие понятной и научно обоснованной кадровой политики в государственном органе.

Особенно важным является понимание и реализация принципов формирования кадрового резерва и работы с ним

К ним относятся:

- обеспечение законности, соблюдение нормативно-правовых требований и процедур в решении вопросов кадрового резерва;

- конкурентность при формировании кадрового резерва;

- комплексная и объективная оценка профессионализма, деловых и нравственных качеств государственных служащих при их подборе в резерв и выдвижении;

- объективность и равный доступ при продвижении по службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- создание необходимого и достаточного кадрового пространства для поддержания требуемой укомплектованности кадров государственного аппарата;

- демократическое, коллегиальное решение кадровых вопросов с учетом общественного мнения, гласности, на альтернативной основе;

- систематическое и рациональное обновление кадрового резерва с сохранением преемственности, качественного обогащения за счет притока свежих, молодых сил, использование возможностей и способностей всех возрастов;

- подконтрольность и прозрачность процесса формирования резерва управленческих кадров;

- профессиональная целенаправленная подготовка сформированного кадрового резерва;

- относительная деполитизация работы по формированию кадрового резерва;

- добровольность включения в кадровый резерв и выдвижения из него.

Работа с кадровым резервом - это комплексная система, включающая в себя

следующие стадии: уяснение установленной номенклатуры должностей, по которым необходимо создавать резерв кадров; определение текущей и перспективной потребности в резерве, на какие должности; формирование совокупности требований к кандидатам резерва кадров; поиск кандидатур в резерв; осуществление отбора кандидатов; включение сотрудника (служащего) в кадровый резерв; организация деятельности кадрового подразделения по подготовке и функционированию резерва. [266]

Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, производится руководителями (начальниками), имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями на основе изучения и оценки их оперативно-служебной деятельности, личных и деловых качеств.

При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются и оцениваются:

- опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности;

- соответствие уровня образования квалификационным требованиям по предполагаемой должности, наличие дополнительного профессионального образования;

- возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел);

- готовность к перемещению в интересах службы в другую местность;

- результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника, рекомендации подразделения собственной безопасности;

- отсутствие медицинских противопоказаний для прохождения службы;

- знание нормативных правовых актов по предполагаемому направлению деятельности;

- рекомендации аттестационной комиссии о соответствии сотрудника замещаемой должности и целесообразности включения его в кадровый резерв для замещения должности руководителя (начальника) из числа должностей руководящего состава;

- заключения и рекомендации психологов (имеющиеся в личном деле сотрудника).

При отборе в кадровый резерв обязательному рассмотрению должны подлежать ходатайства (рекомендации) о включении сотрудников в состав резерва, поступившие на имя соответствующего руководителя от служебных коллективов, общественных советов при органах внутренних дел, советов ветеранов органов внутренних дел, профсоюзных объединений, а также рапорты сотрудников в порядке личной инициативы.

В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющие следующие неснятые дисциплинарные взыскания:

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Отобранные сотрудники подают на имя руководителя (начальника),

имеющего право назначения на соответствующую должность, рапорт с согласием на включение в кадровый резерв и перемещением в интересах службы в другую местность[267], а также копии документов об образовании и (или) о квалификации. Рапорт подлежит согласованию с непосредственным руководителем.

Кадровые подразделения направляют сотрудника на медицинское освидетельствование для получения сотрудником справки об отсутствии медицинских противопоказаний для прохождения службы по предполагаемой должности.

На основе проведенных отборочных мероприятий в письменной форме непосредственным руководителем (начальником) на сотрудника составляется представление[268].

В тексте представления объективно и всесторонне должно быть отражено следующее:

1. Индивидуальные особенности сотрудника:

- профессиональная подготовленность, компетентность в профессиональной деятельности. Знания, умения и навыки сотрудника и их соответствие замещаемой должности. Стремление к повышению своего профессионального мастерства и образовательного уровня;

- способность решать оперативно-служебные задачи, умение обосновывать свою точку зрения, самостоятельно принимать ответственные решения, готовность к оправданному риску. Проявленные организаторские способности при исполнении служебных обязанностей, либо при выполнении специальных заданий;

- краткое отражение результатов в оперативно-служебной деятельности;

- качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей.

2. Уровень интеллектуального и культурного развития сотрудника:

- широта мировоззрения;

- аналитический склад мышления, способность к прогнозированию ситуаций и результатов деятельности;

- оперативность и логичность памяти, устойчивость и равномерное распределение внимания;

- творческая активность, эрудированность.

3. Результаты служебной, боевой и физической подготовки, уровень навыков обращения с оружием, наличие квалификационного звания.

4. Эмоционально-волевые черты характера, обеспечивающие готовность к решению оперативно-служебных задач, в том числе:

- степень самообладания в экстремальных ситуациях;

- целеустремленность;

- настойчивость;

- решительность;

- дисциплинированность;

- умение поддержать свой авторитет.

5. Моральные качества (справедливость и объективность, гуманность, тактичность, честность).

6. Особенности поведения на службе, в быту, выдержанность в обращениях с гражданами и коллегами по службе.

7. Другие обстоятельства, характеризующие сотрудника как личность.

Ежегодно до 1 декабря непосредственные руководители (начальники)

представляют руководителям (начальникам), имеющим право назначения сотрудников на должности, следующие документы на кандидатов для включения в кадровый резерв:

- представление;

- справку-объективку;

- рапорт сотрудника;

- справку об отсутствии медицинских противопоказаний для прохождения службы;

- копии документов об образовании и (или) о квалификации;

- а также информацию о подчиненных сотрудниках, состоящих в кадровом резерве, с оценкой их служебной деятельности и выводом о целесообразности дальнейшего нахождения в кадровом резерве.

На основании представленных материалов кадровые подразделения составляют списки кандидатур сотрудников, представляемых к включению в кадровый резерв. После чего, указанные списки направляются в соответствующие подразделения собственной безопасности для получения рекомендаций.

По поручению руководителя (начальника), имеющего право назначения сотрудников на должности сотрудники, представляемые для включения в кадровый резерв, проходят психодиагностического тестирования, а также тестирование по знанию нормативных правовых актов по линии работы сотрудников. На основании результатов тестирований и представленных документов, указанные руководители принимают решение о рассмотрении списков кандидатур к включению в кадровый резерв на заседании аттестационной комиссии.

В отношении сотрудников, ранее включенных в списки и состоящих в кадровом резерве, срок нахождения в резерве у которых не истек, ежегодно, до 1 ноября готовят и представляют в кадровые подразделения отчеты о ходе выполнения ими индивидуальных программ обучения. Их непосредственные руководители (начальники) готовят информацию на подчиненных сотрудников с оценкой их служебной деятельности и выводом о целесообразности дальнейшего нахождения в кадровом резерве[269].

Ежегодно до 1 декабря результаты подготовки действующего резерва и информация с оценкой служебной деятельности сотрудников включенных в кадровый резерв рассматриваются на оперативных совещаниях у руководителей, имеющих право назначения сотрудников на соответствующие должности в кадровом резерве, и принимается решение о целесообразности дальнейшего нахождения их в кадровом резерве. Решение совещания оформляется протоколом. В случае принятия решения о нецелесообразности дальнейшего нахождения сотрудника в кадровом резерве издается приказ об исключении его из кадрового резерва на основании решения совещания.

3. Алгоритм работы со списками кадровых резервов.

С учетом рекомендаций аттестационной комиссии и представленных материалов, кадровые подразделения ежегодно до 25 января составляют списки кадровых резервов[270] [271].

Составленные списки кадровых резервов представляются для утверждения ежегодно до 1 февраля руководителям (начальникам), имеющим право назначения сотрудников на должности, для замещения которых создаются кадровые резервы. Списки подлежат утверждению правовыми актами не позднее чем через две недели после их представления.

Утвержденные списки кадровых резервов в форме электронного документа до 1 марта направляются в Департамент государственной службы и кадров МВД России.

Сотрудники, включенные в кадровый резерв, в месячный срок со дня утверждения списков кадровых резервов уведомляются об этом кадровыми подразделениями органов, организаций, подразделений МВД России. Срок их непрерывного пребывания в кадровом резерве составляет три года.

Выписки из утвержденных списков кадровых резервов приобщаются к личным делам сотрудников и отражаются в документах учета.

Утвержденные списки кадровых резервов помещаются в контрольнонаблюдательные дела и поддерживаются в актуальном состоянии с проставлением отметок об исключении из кадрового резерва(номер приказа, дата, основание исключения).

При проведении организационно-штатных мероприятий, перемещении по службе, исключении сотрудников из кадровых резервов в списки кадровых резервов вносятся соответствующие изменения.

4. Организация подготовки кадрового резерва

В месячный срок со дня утверждения списков кадровых резервов составляются индивидуальные программы обучения[272], которые утверждаются непосредственными руководителями и в пятидневный срок со дня их утверждения доводятся до сотрудника по расписку.

Задачами обучения являются:

- формирование высокого профессионального и морального облика сотрудников, включенных в кадровый резерв;

- информирование об изменениях в законодательстве Российской Федерации и в нормативных документах, регламентирующих деятельность органов, организаций, подразделений МВД России;

- ознакомление с новыми положениями теории и практики, актуальными для организации деятельности органов внутренних дел;

- совершенствование практических умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей.

Индивидуальная программа обучения составляется на весь срок пребывания сотрудника в резерве с учетом его теоретической и практической подготовленности.

Индивидуальные программы обучения сотрудников, проходящих службу в других подразделениях органов внутренних дел, согласовываются с руководителями этих органов.

Программа должна предусматривать сроки прохождения теоретической и практической подготовки.

К основным формам теоретической и практической подготовки можно отнести: учебно-методические сборы; занятия в рамках профессиональной служебной подготовки; командно-штабные учения, штабные тренировки, тактико-специальные учения, мобилизационная тренировка; служебные командировки в составе инспекторских групп по проверке деятельности территориальных органов МВД России; участие в подготовке проектов нормативных актов, регламентирующих предполагаемый для замещения вид деятельности; участие в проведении мероприятий по профилю деятельности предполагаемой к замещению должности.

Обязательными элементами программы теоретической подготовки являются: правовая подготовка; подготовка по организации управления органами внутренних дел; подготовка в области организации работы с кадрами; подготовка в области психологического управления. Примерная тематика теоретической подготовки сотрудников, включенных в кадровые резервы - приложение № 7.

Обязательными элементами программы практической подготовки являются: огневая подготовка; физическая подготовка.

Наиболее полно кандидаты могут проявить себя, как перспективные и высококвалифицированные сотрудники, во время временного исполнения обязанностей по предполагаемой должности. С одной стороны в этот период имеется хорошая возможность изучить деловые качества сотрудника, а с другой - сотрудник лично знакомится со спецификой будущей работы.

Временное возложение обязанностей производится на период отсутствия сотрудника замещающего эту должность.

Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России, в которых проходят службу сотрудники, включенные в кадровые резервы, совместно с кадровыми подразделениями обеспечивают им условия для выполнения программ.

5. Исключение из кадрового резерва

Сотрудник, состоящий в кадровом резерве, исключается из него в случае:

1. Прекращения службы в органах внутренних дел.

2. Неудовлетворительного выполнения своих служебных обязанностей, снижения уровня и результатов служебной деятельности.

3. Отказа от перемещения в интересах службы в другую местность.

4. Наличия неснятого дисциплинарного взыскания:

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- перевод на нижестоящую должность.

5. Назначения на предполагаемую должность в органах, организациях, подразделениях МВД России.

6. Личной просьбы об исключении из кадрового резерва.

7. Истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве.

Сотрудник, состоящий в кадровом резерве, может быть исключен из него в случае:

1. Назначения на вышестоящую должность.

2. Назначения для дальнейшего прохождения службы в иное подразделение.

3. Достижения предельного возраста пребывания на службе.

4. Признания военно-врачебной комиссией ограниченно годным к службе.

5. Неудовлетворительных результатов выполнения индивидуальной программой обучения.

6. Наличия неснятого дисциплинарного взыскания:

- выговор;

- строгий выговор.

Исключение из кадрового резерва оформляется правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России[273] и доводится до сведения лица, включенного в него, под расписку в месячный срок со дня его издания.

6. Организация контроля

Основными формами контроля являются:

1. Ежегодное предоставление (до 1 ноября) сотрудником, находящимся в кадровом резерве соответствующему руководителю письменного отчета о выполнении им индивидуальной программы обучения, а при необходимости - заслушивание на коллегии (оперативном совещании).

2. Ежегодная подготовка (до 1 декабря) непосредственными руководителями информации на подчиненных сотрудников с оценкой их служебной деятельности и выводов о целесообразности дальнейшего нахождения в кадровом резерве.

3. Приобщение к личному делу сотрудника, состоящего в кадровом резерве, письменного отчета и подготовленной в установленном порядке информации для последующего учета.

4. Ежегодное (до 15 февраля) рассмотрение результатов работы с кадровыми резервами на коллегиях, оперативных совещаниях с руководящим составом органов, организаций, подразделений МВД России, на которых заслушиваются руководители и сотрудники кадровых подразделений о ходе работы с кадровыми резервами, в том числе о выполнении сотрудниками, состоящими в кадровых резервах, их индивидуальных программ обучения.

5. Ежегодное направление (до 20 февраля) руководителями органов, организаций, подразделений МВД России сведений о состоянии работы с кадровыми резервами в прошедшем году в Департамент государственной службы и кадров МВД России[274].

Заключение

В соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вакантные должности руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава замещаются сотрудниками, состоящими в соответствующем кадровом резерве. Лишь в исключительных случаях при отсутствии реальной возможности замещения вакантной должности сотрудником органов внутренних дел, состоящим в кадровом резерве, она может быть замещена путем назначения на должность, в том числе по результатам конкурса.

Кадровый резерв в системе государственной службы рассматривается как эффективное средство формирования кадрового состава.

Эффективность работы с кадровым резервом в органах внутренних дел во многом зависит от состояния правовой базы, а также наличия у практических органов разработанного инструментария для реализации принимаемых управленческих решений в этом направлении кадровой работы.

В настоящих научно-практических рекомендациях освещены современные формы и методы организации работы с кадровым резервом, разработаны образцы правовых и организационных документов, которые могут быть использованы руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений

МВД России и кадровыми подразделениями, включая подразделения профессиональной подготовки, и сотрудников, на которых возложены обязанности по подготовке кадров в практической деятельности, а также для проведения занятий в системе профессиональной служебной подготовки с сотрудниками органов внутренних дел.

Нормативная правовая база

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от

21.07.2014 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

3. О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от

03.07.2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

4. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (ред. от

05.12.2016 г.) // 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.

5. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

6. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. от 21.12.2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

7. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 // СЗ РФ. 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7614.

8. Вопросы организации полиции : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 (ред. от 07.12.2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

9. Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в ФМС, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 253 (ред. от 20.09.2016 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1339.

10. Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах : Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 (ред. от 24.07.2015 г.) // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3154.

11. О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 (ред. от 07.04.2017 г.) // Рос. газ. 2012. 12 ноября.

12. Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 (ред. от 07.12.2016 г.) // СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6668.

13. О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80 // Доступ из справ. - правовой системы СТРАС «ЮРИСТ».

14. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 (ред. от

02.06.2014 г.) // Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «ЮРИСТ».

15. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 (ред. от 16.03.2017) // Доступ из справ.- правовой системы СТРАС «ЮРИСТ».

16. О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 (ред. от

29.07.2016 г.) // Рос. газ. - 2012. - 27 апреля.

17. Об утверждении Порядка оформления личного поручительства при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство : приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 522 (ред. от

02.07.2014 г.) // Рос. газ. - 2012. - 11 июля.

18. Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений : приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 (ред. от 29.07.2016 г.) // Рос. газ. - 2012. - 10 декабря.

19. Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 (ред. от 26.07.2016 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.05.2015.

20. О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 (ред. от

14.11.2016г.) // Рос. газ. - 2012. - 18 июля.

21. О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065 (ред. от 30.09.2016 г.) // Рос. газ. - 2013. - 25 января.

22. О внесении изменений в методику оценки деятельности подразделений по работе с личным составом территориального органа МВД России и руководство по изучению эффективности деятельности проверяемого подразделения по работе с личным составом территориального органа МВД России на региональном уровне: распоряжение МВД России от 8 октября 2013 г. № 1/3861.

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, руководителя, наделенного правом назначения на должность из кадрового резерва

РАПОРТ

В соответствии с Порядком формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденным приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827, согласен на включение моей кандидатуры в кадровый резерв на должность

(наименование предполагаемой должности из кадрового резерва)

Г отов к перемещению в интересах службы в другую местность.

(должность, специальное звание)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

« » 20 г.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

К включению в кадровый резерв для назначения на должность:

(наименование должности из номенклатуры кадрового резерва )

на_____________________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, личный номер должность, орган, организация, подразделение)

Г од рождения:____________

Образование:_______________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность, квалификация, номер

и дата документа об образовании и (или) о квалификации)

ХАРАКТЕРИСТИКА

На основании изложенного, ходатайствую о включении____________

(специальное звание,

фамилия, инициалы сотрудника, представляемого к включению в кадровый резерв)

в кадровый резерв для назначения на должность________________

(наименование должности

из кадрового резерва)

(должность, специальное звание (подпись) (фамилия, инициалы)

непосредственного начальника)

« » 20 г.

руководителя органа, организации, подразделения МВД России)

« » 20 г.

С включением в резерв______________ ______

фамилия, инициалы сотрудника

(согласен/ не согласен) подпись

ИНФОРМАЦИЯ

по оценке сотрудника, состоящего в кадровом резерве

Общие положения
1. Фамилия, имя, отчество
2. Специальное звание
3. Замещаемая должность
4. Число, месяц и год поступления на службу в ОВД (стаж службы)
5. Дата и место рождения
6. Когда и на какую должность включен в кадровый резерв
7. Образование
8. Какое образовательное учреждение и когда окончил, специальность и квалификация по образованию
9. Обучение по дополнительным профессиональным программам: профессиональной переподготовки, повышения квалификации (наименование образовательной организации, год обучения)
Динамика служебного роста
10. Количество замещаемых сотрудником должностей за последние пять лет, средняя продолжительность замещения одной должности (лет)
11. Стаж службы на руководящих должностях (лет, месяцев)
12. Наличие государственных, ведомственных или иных наград
13. Наличие спортивной квалификации и квалификационного звания
14. Форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну
Профессиональная пригодность
15. Профессиональные коммуникативные качества
16. Результаты оперативно-служебной деятельности
17. Качество исполнения должностного регламента (должностной инструкции)
18. Практика принятия управленческих решений
19. Психологическая готовность кандидата взять ответственность за решение задач более высокого уровня
20. Мнение в отношении кандидата руководящего состава, в т.ч. среднего звена, должностных лиц взаимодействующих подразделений
21. Реальные перспективы замещения кандидатом вакантной руководящей должности
22. Личные качества, степень их влияния на формирование гражданской позиции и профессиональной пригодности к замещению руководящей должности
23. Вывод о целесообразности дальнейшего нахождения в кадровом резерве

(должность, специальное звание (подпись) (фамилия, инициалы)

непосредственного начальника)

« » 20 г.

СПИСОК

кадрового резерва___________________________________________

наименование органа, организации, подразделения МВД России

п/п

Фамилия,

имя,

отчество

Дата и

место

рождения

Образование (какую образовательную организацию окончил, когда, квалификация по специальности или направлению подготовки, номер и дата документа об образовании и (или) о квалификации, наличие ученой степени и ученого звания) Замещаемая

должность

(дата

назначения),

специальное

звание

Наименование

должности

(должностей),

для замещения

которой

(которых)

сотрудник

планируется к

включению в

кадровый

резерв

1 2 3 4 5 6

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России) (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

П Р И К А З

« » 20 г.

(населенный пункт)

Об утверждении списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 78), приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 «Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений» -

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый список кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России).

2. Руководителям (начальникам) структурных подразделений (наименование органа, организации, подразделения МВД России):

2.1. Взять под персональную ответственность исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 19 Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденного приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827.

2.2. Обеспечить условия для выполнения сотрудниками, включенными в кадровый резерв, их индивидуальных программ обучения.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник

специальное звание Инициал имени и фамилия

УТВЕРЖДАЮ

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, непосредственного руководителя)

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ

сотрудника, включенного в кадровый резерв

(наименование органа, организации, подразделения МВД России)

На__________________________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность) включенного в кадровый резерв для замещения должности (должность, на которую включен в кадровый резерв)

приказом (наименование органа, организации, подразделения МВД России) от « » 20 г. №

п/п

Форма подготовки Год нахождения в кадровом резерве
1 2 3
1. Направление сотрудника, включенного в кадровый резерв для обучения в образовательные организации МВД России по программе профессиональной переподготовки.
2. Участие в командно-штабных и оперативно-штабных учениях, учебно-методических сборах, научнопрактических конференциях.
3. Обучение на курсах подготовки резерва, создаваемых в органах внутренних дел (с привлечением к проведению занятий научно-педагогических кадров).
4. Временное возложение обязанностей по предполагаемой должности
5. Включение в состав инспекторских комиссий по проверке деятельности органов внутренних дел и оказанию практической помощи
6. Участие в подготовке проектов нормативных актов,

документов по совершенствованию деятельности органов внутренних дел для рассмотрения на коллегиях и оперативных совещаниях, а также различных материалов для принятия управленческих решений
7. Привлечение к организации и проведению мероприятий по профилю деятельности (специальности) предполагаемой к замещению должности
8. Участие в научно-исследовательских работах и др.
9. Самостоятельная подготовка

Программа теоретической подготовки

п/п

Наименование дисциплины (темы) Год нахождения в кадровом резерве
1 2 3
1. Правовая подготовка:
1.1.
1.2.
1.3.
2. Подготовка по организации управления органами внутренних дел
2.1.
2.2.
2.3.
3. Подготовка в области психологии управления
3.1.
3.2.
3.3.

Программа практической подготовки

п/п

Наименование мероприятия Год нахождения в кадровом резерве
1 2 3
1. Огневая подготовка
2. Физическая подготовка
3. Временное исполнение обязанностей по предполагаемой должности
4. Участие в составе инспекторских комиссий в проверке деятельности органов внутренних дел и оказании практической помощи
5. Подготовка по организации управления органами внутренних дел
6. Участие в подготовке проектов нормативных актов, документов по совершенствованию деятельности органов внутренних дел для рассмотрения на коллегиях и оперативных совещаниях, а также различных материалов для принятия управленческих решений
7. Участие в организации и проведении мероприятий по профилю деятельности (специальности) предполагаемой к

замещению должности
8. Участие в научно-исследовательских работах и др.

Содержание самостоятельной подготовки

С индивидуальной программой обучения ознакомлен:

(должность, специальное звание сотрудника, включенного в кадровый резерв)

возложена обязанность по подготовке кадров)

сотрудника кадрового подразделения, на которого

(должность, специальное звание

Индивидуальную программу обучения разработал:

(подпись)

(инициалы, фамилия)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

« »

20 г.

« »

20 г.

п/п

Литература и нормативные правовые акты, подлежащие изучению Срок

выполнения

Отметка о выполнении
1.
2.

Приложение № 7 к Научно-практическим рекомендациям

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

тем для включения в программу теоретической подготовки сотрудников,

включенных в кадровые резервы

I. Правовая подготовка

1. Актуальные проблемы совершенствования правового обеспечения деятельности ОВД.

2. Роль органов внутренних дел в укреплении законности и правопорядка.

3. Правовое обеспечение и тактика применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

4. Основные направления и перспективы совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

5. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел в особых условиях.

II. Организация управления ОВД

1. Современное состояние и перспективы совершенствования системы управления органами внутренних дел.

2. Информационно-аналитическое обеспечение руководителя органа внутренних дел.

3. Организация управленческой деятельности и планирования работы в органах внутренних дел.

4. Организация работы органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

5. Внутрисистемная координация деятельности служб и подразделений ОВД и их взаимодействие с другими правоохранительными структурами и органами местного самоуправления по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью.

6. Проблемы, возникающие в процессе взаимодействия ОВД со средствами массовой информации. Формирование положительного имиджа сотрудника ОВД.

7. Организация тылового обеспечения ОВД в современных условиях: функция, структура и задачи.

III. Организация работы с кадрами

1. Актуальные проблемы кадровой политики в системе МВД России.

2. Проблемы совершенствования воспитательной работы с кадрами: опыт, пути решения.

3. Формирование правовой и нравственной культуры. Укрепление служебной дисциплины.

4. Патриотическое воспитание. Воспитание на традициях ОВД.

5. Культура межличностного общения. Служебный этикет и такт.

6. Профессиональная этика руководителя ОВД.

7. Особенности профессиональной деятельности сотрудников ОВД и требования, предъявляемые к их нравственно-эстетической культуре.

8. Проблемы и пути совершенствования профессиональной подготовки кадров.

9. Формы и методы социальной работы в органах внутренних дел.

IV. Психология управления

1. Психологические аспекты управления и стиль руководства начальника органа внутренних дел.

2. Работа руководителя совместно с практическим психологом по развитию психологического потенциала организации управления в ОВД.

3. Основные психологические проблемы обеспечения безопасности в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

4. Повышение стрессоустойчивости сотрудников к воздействию негативных факторов и профилактика деформации.

5. Психологические методы в обеспечении безопасности деятельности сотрудников ОВД.

6. Профессионально-психологическая подготовка сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях: отечественный и зарубежный опыт.

7. Психологическое обеспечение сотрудников по возвращению из нештатной ситуации и снятие стрессового напряжения.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России) (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

П Р И К А З

« » 20 г.

(населенный пункт)

Об исключении из списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

В соответствии с пунктами 23, 24 Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденного приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 -

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Исключить из списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России) сотрудников, согласно приложения.

2. Настоящий приказ довести до сведения заинтересованных лиц.

Инициал имени и фамилия

Начальник специальное звание

Приложение № _ к приказу от «_____________________________________ »___ 20___ г. №

СПИСОК

сотрудников, исключаемых из кадрового резерва

наименование органа, организации, подразделения МВД России

п/п

Фамилия,

имя,

отчество

Замещаемая

должность

Наименование должности (должностей), для замещения которой (которых) сотрудник планируется к включению в кадровый резерв Основание

исключения

Примечание
1 2 3 4 5 6

Сведения о состоянии работы с кадровыми резервами

N

п/п

Наименования показателей Прошедший

год

Текущий

год

1. Количество сотрудников, включенных в кадровый резерв МВД России
1.1. из них на должности номенклатуры первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации и заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации
2. Количество сотрудников, назначенных на должности руководящего состава номенклатуры МВД России -
2.1. из них состоящих в кадровом резерве МВД России -
3. Количество должностей руководящего состава из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава (от начальника отделения и выше, за исключением должностей номенклатуры МВД России) -
3.1. из них вакантных количество -
из них вакантных более полугода -
% -
4. Сменяемость руководителей, указанных в пункте 3 -
4.1. из них прослуживших в замещаемой должности менее года -
5. Количество сотрудников, включенных в кадровый резерв на должности, указанные в пункте 3
6. Количество сотрудников, назначенных на должности, указанные в пункте 3 -
6.1. из них состоящих в кадровом резерве количество -
% -
7. Количество сотрудников, исключенных из кадрового резерва -
8. Количество сотрудников, состоящих в кадровом резерве, прошедших обучение в образовательных организациях МВД России количество -
% (от числа состоящих в кадровом резерве) -
9. Текущая потребность в обучении сотрудников, состоящих в кадровом резерве территориальных органов МВД России -
9.1. на должности начальников территориальных органов МВД России на районном уровне -
9.2. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне - начальников полиции -
9.3. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне -
9.4. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне - начальников следственных подразделений -

(должность, наименование органа, (подпись) (фамилия и инициалы)

организации, подразделения

МВД России, специальное звание _____

(дата)

начальника кадрового подразделения)

Приложение 2 Анкета по исследованию проблем правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел

АНКЕТА

Кафедра психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России проводит исследование по проблеме правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел. Анкета анонимная, ее результаты будут использованы в научных целях.

Порядок заполнения анкеты зависит от поставленных вопросов. В большинстве случаев напротив соответствующего Вашему мнению варианта ответа поставьте отметку. В случае необходимости выскажите свое мнение в произвольной форме.

1. Состоите ли Вы в настоящее время в кадровом резерве в ОВД?

? Да

? Нет

2. Если нет, то состояли ли в нем ранее?

? Да

? Нет

3. За период службы в ОВД были ли Вы назначены на руководящую должность из кадрового резерва?

? Да

? Нет

4. Оцените эффективность работы с кадровым резервом проводимой в Вашем территориальном органе МВД России:

? Положительно

? Отрицательно

? Затрудняюсь ответить [275] включению в кадровый резерв, производится только лишь руководителями, имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями?

? Положительно

? Отрицательно

? Затрудняюсь ответить

6. На Ваш взгляд, не является ли нормативное предписание о предоставлении двух поручительств от сотрудников из числа высшего начальствующего состава сложностью при выдвижении кандидата в федеральный кадровый резерв, особенно в малочисленных органах?

? Да, является.

? Нет

? Затрудняюсь ответить

7. Считаете ли Вы целесообразным наделить правом выдвижения в кадровый резерв служебные коллективы, общественные советы при органах внутренних дел, советы ветеранов органов внутренних дел, профсоюзные объединения органов внутренних дел?

? Да

? Нет

? Затрудняюсь ответить

8. Как Вы относитесь к тому, чтобы в органах внутренних дел формировать кадровый резерв путем проведения конкурса?

? Положительно

? Отрицательно

? Затрудняюсь ответить [276]

10. Представляется ли Вам целесообразным, чтобы списки кадровых резервов рассматривались на заседаниях аттестационных комиссий органов внутренних дел?

? Да

? Нет

? Затрудняюсь ответить.

11. Исходя из требований порядка формирования кадровых резервов, для включения в него сотрудника необходимо предоставить рапорт с его согласием на перемещение в интересах службы в «другую местность». На Ваш взгляд, в пределах каких административно-территориальных границ может быть перемещен резервист?

? В другой Федеральный округ РФ

? В другой субъект РФ

? В другой административный район в пределах субъекта РФ

? Все перечисленные варианты

? Затрудняюсь ответить

12. Готовы ли Вы в интересах службы перейти в другой территориальный орган МВД России на региональном уровне (переехать в другой субъект РФ) для замещения вышестоящей руководящей должности?

? Да

? Да, но только при условии предоставления служебной жилплощади

? Нет

13. Как Вы считаете, возможно ли подготовить резервиста путем выполнения требований индивидуальной программы обучения без направления его в образовательную организацию?

? Да

? Нет

? Затрудняюсь ответить

14. Как, по Вашему мнению, руководители и кадровые подразделения должны обеспечивать резервистам условия для выполнения индивидуальных программ обучения? (допускается выбрать несколько вариантов ответов)

? Предоставление служебного времени для самоподготовки

? Оказание помощи в подборе источниковой базы

? Организация дополнительных занятий по подготовке резервистов

? Ваши предложения____________________________________

15. Как Вы относитесь к идее правового закрепления поощрения резервистов, успешно выполнивших индивидуальную программу подготовки?

? Положительно

? Отрицательно

? Затрудняюсь ответить

15.1. Если ответ положительный, то, по Вашему мнению, каким должно быть

поощрение?

? Объявление благодарности

? Выплата денежной премии

? Награждение ценным подарком

? Награждение почетной грамотой

? Занесение на доску почета

? Иное___________________________________________________

16. На Ваш взгляд, для совершенствования работы по формированию кадрового резерва и его дальнейшего использования какие меры необходимо предпринять?

? Меры правового характера[277]

? Меры организационного характера[278]

? Правовые и организационные меры

? Иное

17. Как Вы считаете, при условии совершенствования правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, может ли он стать эффективным механизмом для своевременного замещения руководящих должностей наиболее квалифицированными и подготовленными сотрудниками?

? Да

? Нет

? Затрудняюсь ответить Благодарим Вас за участие в опросе!

Приложение 3 Результаты анкетирования

В рамках проведенного диссертационного исследования по теме «Правовое и организационное обеспечение работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации» опрошено 640 респондентов: слушатели и адъюнкты Академии управления МВД России; лица среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, среднего и старшего начальствующего состава ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Свердловской области, УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу, УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу; руководители управлений (отделов) по работе с личным составом территориальных органов МВД России, проходивших обучение по программе повышения квалификации в Академии управления МВД России в 2016 г.; сотрудники, зачисленные в федеральный кадровый резерв МВД России, проходивших обучение по программе повышения квалификации в Академии управления МВД России в 2015-2016 гг.

В итоге были получены следующие ответы:

1. Состоите ли Вы в настоящее время в кадровом резерве в ОВД?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 467 73%
нет 173 27%

2. Если нет, то состояли ли в нем ранее?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 94 54,3%
нет 79 45,7%

3. За период службы в ОВД были ли Вы назначены на руководящую должность из кадрового резерва?

количество процент
да 215 33,5%
нет 425 66.5%

4. Оцените эффективность работы с кадровым резервом проводимой в Вашем территориальном органе МВД России:

варианты ответов респонденты
количество процент
положительно 205 32%
отрицательно 398 62%
затрудняюсь ответить 37 6%

5. Как Вы относитесь к тому, что в соответствии с действующим Порядком формирования кадровых резервов, отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, производится только лишь руководителями, имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями?

Варианты ответов респонденты
количество процент
положительно 173 64%
отрицательно 410 27%
затрудняюсь ответить 57 9%

6. На Ваш взгляд, не является ли нормативное предписание о предоставлении двух поручительств от сотрудников из числа высшего начальствующего состава сложностью при выдвижении кандидата в федеральный кадровый резерв, особенно в малочисленных органах?

варианты ответов респонденты
количество процент
да, является 470 73,4%
нет 120 18,7%
затрудняюсь ответить 50 7,9%

7. Считаете ли Вы целесообразным наделить правом выдвижения в кадровый резерв служебные коллективы, общественные советы при органах внутренних дел, советы ветеранов органов внутренних дел, профсоюзные объединения органов внутренних дел?

количество процент
да 442 69%
нет 166 26%
затрудняюсь ответить 32 5%

8. Как Вы относитесь к тому, чтобы в органах внутренних дел формировать кадровый резерв путем проведения конкурса?

варианты ответов респонденты
количество процент
положительно 339 53%
отрицательно 275 43%
затрудняюсь ответить 26 4%

9. Как Вы относитесь к тому, что чтобы наделить сотрудника органов

внутренних дел правом на самовыдвижение в кадровый резерв?

варианты ответов респонденты
количество процент
положительно 519 81%
отрицательно 70 11%
затрудняюсь ответить 51 8%

10. Представляется ли Вам целесообразным, чтобы списки кадровых резервов рассматривались на заседаниях аттестационной комиссии органа внутренних дел?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 429 67%
Нет 173 27%
затрудняюсь ответить 38 6%

11. Исходя из требований порядка формирования кадровых резервов, для включения в него сотрудника необходимо предоставить рапорт с его согласием на перемещение в интересах службы в «другую местность». На Ваш взгляд, в пределах каких административно-территориальных границ может быть перемещен резервист?

варианты ответов респонденты
количество процент
в другой Федеральный округ РФ 109 17%

в другой субъект РФ 186 29%
в другой административный район в пределах субъекта РФ 217 34%
все перечисленные варианты 115 18%
затрудняюсь ответить 13 2%

12. Готовы ли Вы в интересах службы перейти в другой территориальный орган МВД России на региональном уровне (переехать в другой субъект РФ) для замещения вышестоящей руководящей должности?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 134 21%
да, но только при условии 474 74%
предоставления служебной
жилплощади
нет 32 5%

13. Как Вы считаете, возможно ли подготовить резервиста путем выполнения требований индивидуальной программы обучения без направления его в образовательную организацию?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 378 59%
нет 233 35,5%
затрудняюсь ответить 29 5,5%

14. Как, по Вашему мнению, руководители и кадровые подразделения должны обеспечивать резервистам условия для выполнения индивидуальных программ обучения?

варианты ответов респонденты
количество процент
предоставление служебного времени для самоподготовки 167 26%
оказание помощи в подборе источниковой базы 194 30%
организация дополнительных занятий по подготовке резервистов 268 42%

15. Как Вы относитесь к идее правового закрепления поощрения резервистов, успешно выполнивших индивидуальную программу подготовки?

варианты ответов респонденты
количество процент
положительно 493 77%
отрицательно 134 21%
затрудняюсь ответить 13 2%

15.1. Если ответ положительный, то, по Вашему мнению, каким должно быть

поощрение?

Варианты ответов респонденты
количество процент
объявление благодарности 122 19%
выплата денежной премии 308 48%
награждение ценным подарком 36 5,7%
награждение почетной грамотой 109 17%
занесение на доску почета 56 8,9%
иное 9 1,4%

16. На Ваш взгляд, для совершенствования работы по формированию кадрового резерва и его дальнейшего использования какие меры необходимо предпринять?

варианты ответов респонденты
количество процент
совершенствование правовой базы 53 8,3%
совершенствование организационного обеспечения 30 4,7%
правовые и организационные меры 557 87%
иное 0 0

предложения

11

17. Как Вы считаете, при условии совершенствования правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, может ли он стать эффективным механизмом для своевременного замещения руководящих должностей наиболее квалифицированными и подготовленными сотрудниками?

варианты ответов респонденты
количество процент
да 596 93%
нет 39 6%
затрудняюсь ответить 5 1%

Приложение 4 Форма бланка Рекомендации на включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв

(должность, Ф.И.О.)

от

(должность, Ф.И.О.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ

на включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв

Рекомендуем включить в кадровый резерв__________________________

(Ф.И.О. кандидата)

________________________ для замещения________________________

(замещаемая должность) (наименование должности резерва)

______________________ обладает глубокими профессиональными

(ФИО. кандидата) знаниями, большим практическим опытом.

Отличается творческим подходом к решению поставленных задач. Хорошо ориентируется и умело применяет в оперативно-служебной деятельности знания нормативной правовой базы регламентирующей деятельность органов внутренних дел. В общении вежлив(а), корректен(на). Во время службы в органах внутренних дел зарекомендовал(а) себя как ответственный, грамотный, дисциплинированный сотрудник.

«___ »_____________ 20_ г.

Руководитель_______________________ :

____________ /____________________

(подпись) (Ф.И.О., должность)

Согласовано:

Согласовано:

Заключение кадрового подразделения:

__________________________ , _______ года рождения, образование высшее,

в______ году окончил(а)_________________________________ ,

в должности_____________________ с «___ »_____________ г.

По состоянию здоровья способен(на) в полном объеме исполнять служебные

обязанности по должности____________________________________ .

Нарушений служебной дисциплины и законности не допускает. В результате анализа персональных данных сведений, препятствующих включению в кадровый резерв не выявлено.

« » 20 г.

/

(подпись)

(Ф.И.О., должность)

1 См.: Бушкевич В.Н. Проблемы карьеры в работе с кадрами органов внутренних дел: монография. М., 1999; Гришковец A.A. Право государственного служащего на продвижение по службе: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997; Доника Е.Е. Управление служебной карьерой руководителей органов внутренних дел: социальные и организационно-правовые аспекты: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2002; Дырда С.Г. Организационноправовой и социологический аспекты формирования руководителей органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991; Прошин А.А. Административноправовые и организационные аспекты формирования руководящих кадров органов внутренних дел субъектов российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Московский университет МВД России, 2006.

См.: Буданов А.В. Педагогические основы обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997; Будило И.В. Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005; Гурьева Л.А. Профессиональная подготовка государственных служащих: организационно-правовые аспекты: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1999; Закатов В.В. Профессиональное обучение сотрудников территориальных органов МВД России: история, современность, перспективы развития: монография. М.:

Правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел: монография. СПб: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997; Казаков В.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Московский университет МВД России, 2003; Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с руководящими кадрами в органах внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1977; Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2002; Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985; Маюров Н.П. Дисциплинарные правоотношения в советской милиции (1917-1991 гг.): дисс. ... д-ра юрид. наук. СПб.: Санкт- Петербургский университет МВД России, 2005; МулукаевР.С. Избранные труды [Текст] : К 80- летию со дня рождения / Роланд Сергеевич Мулукаев. Академия управления МВД России. М.: 2009; Ребров С.Г. Организационные и правовые основы деятельности кадровых аппаратов министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997; Сумина Е.А. Организационное и правовое обеспечение формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2009; Ушаков С.И. Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000; Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР (становление и развитие организационных и правовых основ): дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 1999.

2 Правовое обеспечение государственной службы: учебное пособие в трех частях. М.: Издательство РАГС, 2005.

•j

См.: Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998; Гуринович А.Г. Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений США / Всероссийский центр уровня жизни. М., 1995; Ермаков В.Я. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. М.: Луч, 1992; Лобанов В.В. США: модели компетентности руководителей государственных учреждений // Проблемы теории и практики управления, 1996. № 1; Демин А.А.

Государственная служба в странах основных правовых систем мира: законодательство. М.:

2 См.: Пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», СЗ РФ 02.08.2004, № 31, ст. 3215; подпункт 1 пункта 10 статьи 24 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах

См.: Галанин О.А. Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации в свете требований административной реформы: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2010. С.18; Бушкевич В.Н. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации как условие их карьерного роста // Труды ВИПК МВД России: вып. 40: Актуальные проблемы профессиональной подготовки сотрудников

<< |
Источник: БАЛКАРОВ Арсен Январбиевич. ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме Приложения:

  1. Приложения, Прикладные системы.
  2. Распределение данных и приложений.
  3. Формирование спектра приложений.
  4. Аналитические приложения
  5. Приложения
  6. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Приложения
  9. Приложение Б
  10. ПЕРЕЧЕНЬ общепроизводственных расходов, учтенных усредненными показателями Госстроя, приведенными в приложениях 3 и 4
  11. Приложение 1 Формы некоторых процессуальных документов, применяющихся в практической деятельности подразделений ФССП России*(82)
  12. ПРИЛОЖЕНИЯ
  13. Приложения
  14. Приложения
  15. Приложения
  16. Приложения
  17. Приложения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -