<<
>>

§3. Развитие административного права в переходный период.

После завоевания государственной независимости Азербайджанской Республикой, есть большая потребность развития административного права на национальной основе. В переходный период административное право сформировалось как самостоятельная отрасль права.

Это связанно с возрастанием потребности в повышении деятельности государственного управления- В такой ситуации государство для того, чтобы за короткое время решить вопросы, связанные с изменением власти в обществе, вынуждено взять на себя роль регулятора социально-экономических процессов.

После застойного времени, в апреле 1985 года начался этап перестройки. Новый период требовал фундаментальных изменений в системе управления страны. Одним из основных явились изменения в органах управления государственной власти. В течении переходного периода в Конституцию Азербайджанской Республики внесены более двухсот изменений и дополнений. Большинство из них связаны с вступлением Азербайджанской Республики на путь строительства независимого государства, В первую очередь произошли изменения в названиях органов государственного управления.

Азербайджанская Республика обосновывается по принципу разделения властей, что и обуславливает демократическое развитие власти.

Первое - законодательная власть реализуется Милли Меджлисом.

Второе - верховная исполнительная власть осуществляется главой государства - Президентом Азербайджанской Республики.

79

Третье - судебная власть осуществляется самостоятельными судами на местах.

В настоящее время одной из основных задач теории управления, административного являются новосозданные институты управленческого права и в особенности административного права превратить в исполнительную власть демократического правового государства.

Одним из главных направлений государственного строительства является демократическая реформа

административной власти: преобразование «великой»

административной власти, являющейся основой авторитарной системы в исполнительную власть правового государства.

Для того, чтобы провести демонтаж бюрократической системы, следует в экономической и политической основах общества, в аппарате управления осуществить ряд демократических изменений.

Уровень развития общества зависит от того, насколько государство является правовым. Основным фактором демократизации управления выступает закон. Думаю, что следует принять закон Азербайджанской Республики «О государственном управлении». С помощью законов представительные органы направляют деятельность исполнительно-распорядительного аппарата, определяют ответственность субъектов управления за неправомерную службу государству.

Центробежное управление, появившиеся после приобретения Государственной независимости, можно разделить на 3 направления.

1) Качественное изменение статуса управленческих структур в сфере промышленного и социально-культурного строительства, в

80

результате чего создаются акционерные общества, коммерческие банки, фермерское хозяйство и другие виды самостоятельных структур.

2) Проводится разделение функций между исполнительно-распорядительными органами в пользу нижестоящих органов; в результате формируется система местного самоуправления.

3) Идет процесс демонополизации власти и власть развивается по горизонтали.

В связи с государственной независимостью изменения методов и функций управления привели к объединению или к ликвидации ряда органов. Новые функции требуют создания новых организационных структур. Так, в Азербайджане созданы новые министерства и комитеты такие, как Министерство обороны, Министерство Иностранных дел, Министерство Внешне­экономических связей, Государственный Комитет имущества и другие. Всего созданы 27 центральных органов государственного управления- Следует провести изменения и в аппарате государственного управления где работают тысячи служащих. В результате административной реформы должны создаваться условия для повышения полномочий и ответственности служащего; организация их труда должна быть четко определена. В этом плане акты «О государственной службе», «О правовом статусе военнослужащих» и др. играют большую роль в кадровой политике государства. Поэтому, думаем, что как и в других цивилизованных странах, следует принять единый закон «О государственной службе» Азербайджанской Республики.

Из мировой практики строительства демократического государства видно, что при сверх сильной административной власти

81

законодательная власть и правосудие зависит от нее, в результате в обществе существует опасность диктатуры, коррупции, и кризисов. Но слабая исполнительная власть в республике более опасна. При таких условиях даже активная деятельность законодательной и судебной власти не может спасти страну от анархии, национальных и религиозных противостояний, в целом, от общегосударственного кризиса.

82

<< | >>
Источник: АБДУЛЛАЕВ ЭЛЬШАД ИСЛАМ оглы. СРАВНИТЕЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Баку - 2000. 2000

Еще по теме §3. Развитие административного права в переходный период.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -