<<

Приложения

Приложение 1

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ О СОСТОЯНИИ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ

ПОЛИЦИИ

В исследовании участвовали 364 сотрудника из разных подразделений органов полиции Монголии.

В частности, опросы производились в местных и государственных органах полиции аймаков - Баянхонгор, Восточный, в государственных столичных отделах органов полиции - Баянзурха-1, БаянзYрха-2, Сухэ-батора, Баян-гола. Опросы респондентов проводились с 29-го июля 2013 по 10-е октября 2013 года.

Цель исследовательской работы:

1. Исследовать уровень административно- правовой защиты сотрудников полиции в столичных, местных государственных органах полиции Монголии.

2. Проанализировать полученные при исследовательской работе данные об уровне административно- правовой защиты сотрудников полиции.

3. Использовать полученные данные в научно-исследовательской работе

160 140 120 100 80 60 40 20 0

Возраст участвующих в исследовании

Vl 19-24 И 25-30 ^ 31-36 U 37-42 _ 43-с дээш

нас

возраст 19-24 лет 25-30 лет 31-36 лет 37-42 лет 43+
Счет / процент 34 / 9,34 148 / 40,6 97 / 26,6 65 / 17,8 20 / 5,49

300

250

200

150

100

50

0

Xyhc

Эрэгтэй I Эмэгтэй

Пол Муж Жен
Счет/ процент 318 / 87,3 54 / 14,8

Уровень образовании участвующих.

300

250

200

150

100

50

0

БYрэн дунд Тусгай дунд Дээд

Тоо

Образование Полное среднее Специальнее среднее Высшее
Счет/ процент 74 /20,8 9 / 2,47 281 /77,1

Полицейское звание

78

70

60

50

40

30

20

10

0

Дэд Ахлагч Ахлах Дэслэгч Ахлах Ахмад Хошууч Дэд ахлагч ахлагч дэслэгч хурандаа

ЦОЛ

Звание Младший

старшина

Старшина Старший

старшина

Лейтенан

т

Ст.

лейтенан

т

Капитан Майор Под

полковник

Счет/

процент

57/15,6 50 /13,7 43/ 11,8 58/15,9 78 /21,4 46 /12,6 26

/7,14

6 /1,6

Уровень знаний о правовой защите

200

150

100

Тоо

119

I Хангалттай Хангалтт^й I Мэдэх^й

Уровень знаний Удовлетворительный Неудовлет Незнают
Счет/ процент 51 / 14,01 194 / 53,2 119 / 32,6

200

150

100

50

Уровень правовой защиты / Юридический отдел, отдел кадров /

I Хангалттай Хангалт^й I Мэдэх^й

Тоо

0

Уровень защиты Удовлетворительный Неудовлет Незнают
Счет/ процент 19 /5,21 226 / 62,08 119 / 32,6

Уровень правовой защиты отделы местных государственных органов полиции

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Тоо

Хангагдсан

Хагас дутуу хангагдсан Хангагдаа^й

Уровень Удовлетворительный Неудовлет Незнают
Счет / проценты 27 / 7,41 194 /53,2 164 /45,05

194

Уровень обеспечение специальными средствами, техникой

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

143

I Хангагдсан Хагас дутуу хангадсан I Хангагдаа^й

27

Тоо

Уровень обеспеченно Недо конца Не обеспеченно
Чел/ процент 27 чел / 7,4% 194 чел /53,2% 143 чел /39,2%

Рабочее время / в неделю /

250

200

150

100

50

230

У 30-40 цаг У 50-60 цаг J 70 дээш

0

Рабочее время 30-40 час 50-60 час 700 + час
Чел/процент 22 чел /6,04 % 112 чел /30,7% 230 чел / 63,1%

160

140

120

100

80

60

40

20

0

Счет

IУдовлет IПосредный IНеудовлет

Неудовлет Посредный Удовлет

Уровень удовлетворительный Посредный Неудовлетворительный
Счет /Процент 70 /19,2 155 /42,5 139 /31,8

250

200

150

100

50

0

Сможете отдыхать для успешной работы на следующий день? 223

Да

Iсредный Нет

ответ

Ответ Да Средний Нет
Счет/ Процент 41/11,2 100/27,4 223 /61,2

300 250 200 150 100 50 0

Да

Вызываться по требования работы Нет

Ответ

Ответ Да Вызов по требованию работы Нет
Счет / процент 95 / 26,09 35 /9,6 263 / 72,2

Ваше мнение об организуемых работах административно- правовой защиты

сотрудников

250

200

150

100

50

0 1-

Ответ

Хорошо

удовлетварительно

неудовлетворительно

Ответ хорошо удовлетворительно неудовлетворительно
Счет / процент 40 / 10,9 205 / 56,3 119 / 32,6

250

200

150

100

50

0

Верно отрудники защищены во время несения службы от рисков

239

Верно

Неверно

Незнаю

43

82

v'

Ответ

Ответ Верно Неверно Незнаю
Счет / процент 43 / 11,8 239 / 65,5 82 / 22,5

Организована ли работа для повышения уровня знании сотрудников о правовой

защите

250

200

150

100

50

0

Организоваться Неорганизоваться I Непостоянно

Ответ

Ответ Организована Неорганизована Непостоянно
Счет/ процент 39 / 10,7 89 / 24,4 236 / 64,3

укрепление правовой защиты сотрудников полиции.

0

Продолжение

300

250

200

150

100

50

300

250

200

150

100

50

0

Ответ

!Усовершенствовать необходимое правовой сферы об административно- правовой защиты и гарантии сотрудников полиции.

I Непрерывно организовать просветительно- воспитательной работы в среди сотрудников от центральной и местной органы полиции.

I Формировать взгляд концепции за подчинионных, совершенствовать метод работы у коандного состава органы полиции.

Непреривно-организовать учебновоспитательного работа, усовершенствовать профессионального мастерства в процессе обучения сотрудников полиции.

Непреривно организовать массовой спортивный мероприятии в среди сотрудников от органы полиции, должностных лиц.

I Заставляеть в центр внимании у командного состава органы полиции о вопросы правовой защиты и гарантии.

I Неуволняеть от работы в незаконно в создать правовой сфере.

Полном обеспечить соверменного специального средства и техника.

Ответ

Ответ 1 7 2 8 6 3 5 4
Счет / процент 305 /83,7 175

/48,07

295

/81,04

150 / 41,2 180 / 49,4 270 /74,1 220 / 60,4 195 / 53,5

250

200

150

100

50

0

В каком виде полезна работа для усовершенствования правовой защиты

сотрудников полиции 238

106

20

Rfl

Отдел защиты законное интерессы сотрудников при ГУП

I Союз член семьи, полиция

Формировать в правовом сфере о право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы ( ассоциации )

Ответ

Ответ Отдел защиты законных интересов сотрудников при ГУП Союз членов семьи и полиции ( негосударственная организация ) Объединение в профессиональные союзы ( ассоциации )
Счет / процент 106 / 29,1 20 / 5,49 238 / 65,3

Приложение 2

Обзор деятельности полиции земли Северный Рейн-Вестфалия по

обеспечению личной безопасности в ходе контроля транспортных

средств

Обеспечение безопасности сотрудников полиции продолжает оставаться актуальной проблемой.

Ежегодно имеют место случаи гибели полицейских в ходе контроля транспортных средств, как на магистралях, так и в городах и других населенных пунктах. У большинства сотрудников полиции достигнуто понимание того, что постоянное соблюдение мер личной безопасности значительно снижает травматизм и риск для жизни и здоровья сотрудников полиции. Однако, в реальной действительности, отсутствие при исполнении привычных повседневных обязанностей явно видимой угрозы для собственной жизни приводит к тому, что изученные и отработанные ранее полицейскими тактические приемы и методы обеспечения личной безопасности забываются или не используются в полной мере. Вследствие этого, при возникновении опасности, которую сотрудник полиции был в состоянии предвидеть, он оказывается не готов к адекватным защитным действиям, что способно привести к тяжким последствиям.

Как свидетельствует анализ, причинами травм или гибели полицейских в ходе контроля транспортных средств на автомагистралях выступают: высокие скорости движения транспортных средств, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, монотонность движения. Наиболее опасным при этом является сочетание высокой скорости движения автомобиля и опьянение водителя, что создает для него «туннельный эффект». То есть, возникает ситуация, когда водитель не видит остановившееся на обочине транспортное средство, полицейского и т.д.

Для решения задачи обеспечения безопасности сотрудников полиции полицейским управлением земли Северный Рейн-Вестфалия (г.Дюссельдорф) применяются комплексные меры правового, организационного, технического и тактического характера. Например:

- юридическое сопровождение возможности применения полицейскими мер административного принуждения, включая физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, в том числе при преследовании нарушителей за пределами зоны ответственности, включая территории других Земель и приграничных государств;

- участие в совершенствовании, в пределах своей компетенции, дорожно-транспортной инфраструктуры;

- достаточное техническое оснащение стационарных постов на автомагистралях, патрульных автомобилей и самих полицейских средствами обеспечения безопасности;

- высокий уровень профессиональной подготовленности полицейских.

Важно, что данный комплекс ориентирован не только на экстремальные

ситуации, но и на повседневную, будничную работу, требующую выполнения простейших, на первый взгляд, действий, осуществляемых при несении службы. Таких как остановка транспортных средств, проверка документов у водителей, управляющих ими, ограничение движения транспорта и пешеходов на отдельных участках дорог.

Обеспечение видимости полицейского и его патрульного автомобиля, привлечение внимания, а также усиление внимания водителей являются необходимыми условиями обеспечения безопасности сотрудников полиции в ходе контроля транспортных средств.

В данной связи полицией земли Северный Рейн-Вестфалия для обеспечения личной безопасности полицейских и лиц, проверяемых в ходе контроля транспортных средств, используются различные средства визуализации. Среди таких средств можно выделить:

- сигнальные яркие свето возвращающие жилеты полицейских;

- наружное оборудование патрульного автомобиля, включающее соответствующую цветографическую окраску, проблесковые фонари, светящиеся надписи («Стоп, полиция», «Авария», «Затор» и т.д.), дистанционно выводимые полицейским на электронное табло по собственному выбору в зависимости от сложившейся ситуации;

- переносные элементы для обозначения ограждаемой территории;

- мощные мобильные источники яркого дневного света, распространяемого одновременно во всех направлениях в диаметре более 25 метров и др.

Так, например, мобильные источники света в виде надувных пластиковых светящихся столбов, работающих от бензинового генератора в паре с компрессором, имеются на каждом полицейском участке (опорном пункте) и на каждом стационарном посту на автомагистрали.

Полицейские патрульные автомобили оборудованы средствами визуализации, и, поэтому, для их удобного размещения используются, как правило, легковые автомобили с кузовом «универсал» или фургон на базе микроавтобуса.

На автомагистралях скорости движения достаточно большие, поэтому и средства визуализации патрульных автомобилей должны быть, соответственно, выше, больше, заметнее, чем в городе.

Для достижения этого применяют легко монтируемые транспаранты для демонстрации визуально воспринимаемых пульсирующих световых конклюдентных команд, а также компактные трансформируемые средства, которые в сложенном состоянии не занимают много места в патрульном автомобиле.

Для решения задачи обеспечения безопасности полицейских особое внимание уделяется отработке тактики их действий. Постоянное применение на практике безопасных тактических приемов приводит к доведению этих действий до автоматизма, что в случае возникновения опасности для жизни и здоровья сотрудника полиции дает ему возможность избежать нежелательных для себя последствий.

Высокий уровень личной безопасности полицейских Северный Рейн- Вестфалия обусловлен тем, что на земельном уровне большое значение придается подготовке кадров для службы полиции. Подготовка высококвалифицированных сотрудников, которые несут службу в городах и на автомобильных магистралях федерального значения (автобанах), является важной составной частью в механизме обеспечения их личной безопасности.

Действия в ходе контроля транспортных средств осуществляются только в составе парного наряда. Один из полицейских выполняет роль «действующего» (водитель патрульного автомобиля), второй - «страхующий». Большое внимание уделяется слаженности действий полицейских, их психологической совместимости в составе наряда, пониманию друг друга с полуслова. Это, как правило, достигается после годичной совместной работы. Никогда контроль транспортных средств не производится одним полицейским.

К мерам личной безопасности в ходе контроля транспортных средств и при надзоре за дорожным движением следует относить подготовительные действия.

Перед выходом на службу проверяется оружие, экипировка, средства связи и исправность патрульного автомобиля. Предметы экипировки и визуализации должны быть расположены удобно, находиться в легко доступных местах. Передвижение при несении службы осуществляется по обочине и разделительной полосе, время пребывания на проезжей части необходимо сократить до минимума и выходить на нее только для перехода по кратчайшему пути.

В светлое время суток при надзоре за дорожным движением необходимо находиться в таких местах, откуда патрульный автомобиль и полицейские, находящиеся вне его, хорошо видны с достаточного расстояния. В целях обеспечения безопасности полицейского желательно нахождение его на островке безопасности, разделительной полосе или тротуаре.

В темное время суток и условиях недостаточной видимости необходимо находиться только на хорошо освещенных участках дорог, в разрывах разделительной полосы или в свете фар патрульного автомобиля.

В условиях скользкого дорожного покрытия во избежание травмирования транспортными средствами, потерявшими управление, необходимо находиться на возвышенных относительно проезжей части элементах дороги или вблизи патрульного автомобиля на участке с высоким коэффициентом сцепления, позволяющем быстро отойти в сторону или за автомобиль. В данном случае нежелательно нахождение на разделительной полосе, выделенной только линиями разметки. В любом случае необходимо исключать нахождение на скользком покрытии, позволяющем при падении оказаться на проезжей части.

При регулировании дорожного движения на месте дорожнотранспортного происшествия и при необходимости ограничить движение необходимо находиться в местах, хорошо видных с данного направления движения (обоих направлений), в удалении от транспортных средств, которые могут заслонить обзор полицейскому и ограничить видимость его участникам дорожного движения. Выставить средства визуализации и ограничения движения. Все перемещения осуществлять, только убедившись в собственной безопасности.

К принципам (основополагающим идеям, началам) обеспечения личной безопасности в ходе контроля транспортных средств относятся:

1) строгое распределение обязанностей между сотрудниками, входящими в состав патрульного наряда, где «действующим» полицейским, осуществляющим проверку остановленного транспортного средства и находящихся в нем людей, является водитель полицейского патрульного автомобиля, а функции «страхующего» выполняет его напарник;

2) выбор безопасного места остановки проверяемого транспортного средства, когда остановку транспортных проводят в местах, где ширина проезжей части позволяет беспрепятственно объехать проверяемое транспортное средство, а условия видимости дают возможность другим водителям заблаговременно оценить ситуацию, увидеть полицейских, стоящие транспортные средства и принять меры к их безопасному объезду. Учитывая приоритет цели обеспечения личной безопасности, от полицейского не требуется во время представления водителю прикладывать руку к головному убору;

3) обязательное информирование дежурного по полицейскому управлению (опорному пункту) об остановке нарушителя и о месте своего нахождения;

4) выбор места нахождения полицейского (нельзя находиться между патрульным автомобилем и остановленным перед ним транспортным средством, а также в местах, позволяющих нанести полицейскому удар при резком открытии двери или внезапном начале движения);

5) исключение возможных помех обеспечения безопасности.

Остановленные транспортные средства не должны заслонять «действующего» полицейского от «страхующего». При возникновении такой ситуации необходимо изменить положение транспортного средства или положение «страхующего». Относительно водителя-нарушителя

полицейские никогда не должны находиться на линии огня друг друга (положение Г);

6) строгая последовательность действий полицейских, состоящая из ряда этапов. А). Первым к остановленному автомобилю с правой стороны (не со стороны водителя) подходит «страхующий» полицейский и занимает свою позицию у передней пассажирской двери. Подобное приближение к автомобилю со стороны двери переднего пассажира затрудняет неожиданное нападение, так как для извлечения и направления оружия вправо проверяемым потребуется больше времени, и эти действия будут более заметны полицейским. Б). Внимательно наблюдая за действиями водителя и пассажиров, не разрешая им выйти из машины, «страхующий» информирует «действующего» полицейского о ситуации, используя при этом заранее отработанные вербальные условные сигналы. В). Далее «действующий» подходит к транспортному средству и, дотрагиваясь до багажника автомобиля нарушителя, в целях последующей идентификации автомашины, незаметно оставляет на багажнике свои отпечатки пальцев. Беседуя с водителем, он предлагает выключить радио, включить внутреннее освещение, запрещает движение пассажиров. Г). После выхода водителя из транспортного средства для обеспечения безопасности ему предлагается сойти с проезжей части, при этом полицейский должен двигаться позади водителя на безопасном расстоянии. Д). Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль одним из полицейских;

7) постоянный видеоконтроль за процедурой остановки транспортного средства и его проверки посредством видеокамеры, установленной в патрульном автомобиле.

Останавливая транспортное средство, необходимо следить за поведением других участников дорожного движения, их траекторией движения. Любые перемещения по проезжей части допускается осуществлять, только убедившись в собственной безопасности.

Если полицейскими сигнал остановки подавался в движении из патрульного автомобиля, то после остановки нарушителя патрульный автомобиль необходимо остановить сзади слева, создавая таким образом защищенную зону, позволяющую дополнительно обезопасить себя и водителя, во время нахождения на проезжей части, от возможного травмирования проезжающими транспортными средствами.

Остановленное транспортное средство нельзя обходить спереди или сзади на малом от него расстоянии, так как водитель может неожиданно начать движение назад, пытаясь подъехать ближе, или вперед, игнорируя указания полицейского либо неправильно их поняв.

Следует постоянно следить за руками проверяемого лица, так как его руки, то, что в них находится, и до чего они могут дотянуться, способны представлять реальную опасность. Необходимо следить за ними до контакта, во время контакта и после контакта, то есть до тех пор, пока проверяемый не удалится на безопасное расстояние.

Если водитель запускает руку в карман, необходимо находиться со стороны этой руки и, наблюдая за её движением, быть готовым перехватить её, заблокировать, если вынимаемым предметом окажется не документ, а оружие или иной предмет, способный использоваться в качестве орудия нападения.

Кроме того, при подобном расположении проверяемому лицу для реализации нападения (применения оружия) необходимо сделать дополнительный поворот туловищем и рукой в сторону полицейского, что дает сотруднику существенный выигрыш во времени.

Сверка номеров кузова и двигателя производится только при неработающем двигателе, после удаления водителя из автомобиля, при постоянном контроле «страхующего».

Если в транспортном средстве имеются пассажиры, следует обращать внимание на их реакцию на происходящее, не позволять им без разрешения выходить из автомобиля, а после разрешенного выхода - находиться за спиной полицейского или между полицейскими на возможной линии огня. Более безопасно в данном случае их нахождение в автомобиле.

Важны знания и психологических аспектов общения в ходе контроля транспортных средств.

Для конструктивного диалога необходимо расстояние около 1,5 метра. В процессе общения необходимо избегать непонятных для оппонента или двусмысленных формулировок. Требуется точно и кратко задавать вопросы, подавать команды и добиваться желаемой реакции. Следует помнить, что большинство людей не улавливают смысла длинных фраз, гораздо проще воспринимаются короткие предложения.

Полицейский обязан обращать внимание на свою речь: как использовать слова, как строить предложения, какова эмоционально-интонационная окраска речи. Речь должна быть правильной и выразительной; немаловажное значение принадлежит последовательности изложения сказанного.

Важен конечный результат, достигнутый в ходе психологического контакта. Важно, чтобы нарушитель что-то понял, усвоил, сообщил необходимую информацию, в чём-то уступил, подчинился, признал вину (если виноват), или воздержался от каких-либо действий.

Полицейский должен уметь контролировать свои негативные эмоции. Он не должен допускать резких двигательных реакций, замешательства, шока, заикания, тремора рук.

Чтобы не допустить агрессии или не спровоцировать агрессивное поведение при общении с участниками движения полицейский не должен: повышать голос и провоцировать граждан; угрожать и оскорблять; оправдываться; иронизировать и вести себя высокомерно; вступать в спор; обвинять в глупости (даже нарушителя).

Для уменьшения агрессии у граждан можно применить способ условного соглашательства, для чего следует внимательно и серьёзно выслушать нарушителя, в благожелательном тоне сделать пару тактичных замечаний по существу проблемы, поговорить о причинах правонарушения и высказать своё отношение, привести конкретные аргументы, сославшись на конкретные законы, выделить спорные моменты и выдвинуть контраргументы, не используя «но», проявить некоторую уступчивость, заканчивая разговор, поблагодарить.

При проведении досмотра следует исходить из того, что практически любой контакт с правонарушителем может быть потенциально опасным.

Руки противника и то, что в них находится, могут представлять наибольшую опасность для полицейского. К лицу, прячущему одну или обе руки, следует относиться с подозрением.

С подозрением необходимо относиться к водителю, который первым заговаривает с полицейским. Он может пытаться отвлечь внимание.

Для успешного выполнения служебных задач без угрозы собственной безопасности сотрудникам полиции приходится выполнять чрезвычайно сложные действия, требующие от них максимального физического и психического напряжения. В связи с этим проблема личной безопасности полицейских при решении ими профессиональных задач приобретает в настоящее время особую актуальность. Обучение сотрудников полиции тактике и методам обеспечения личной безопасности, доведенным до автоматизма действиям в экстремальных ситуациях, выступает сейчас одним из важных направлений профессиональной подготовки полицейских кадров земли Северный Рейн-Вестфалия.

Приложение 3

ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ

кадровой политики Главного управления полиции Монголии

I. Общие положения

1. Главное управление полиции Монголии, определяя концептуальные основы ведомственной кадровой политики для достижения целей и решения задач общественной безопасности государства, исходит из необходимости разработки научно обоснованной, общественно востребованной модели сотрудника полиции Монголии и, как следствие, поэтапного формирования нового облика сотрудника полиции Монголии, обновления кадрового состава столичного управления и местных органов полиции Монголии.

2. Концепция кадровой политики Главного управления полиции Монголии представляет собой систему взглядов, приоритетов и правил реализации кадровой политики в системе Министерства юстиции Монголии, основанную на единстве воззрений и методологических подходов к осуществлению кадровой работы в органах полиции Монголии.

3. Главная цель Концепции - определение стратегии и перспективных направлений развития системы кадровой работы в Главном управлении полиции Монголии, определение основных путей и методов её модернизации и совершенствования.

Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущего сотрудника полиции Монголии.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Монголии, Трудовым законом Монголии от 01.07.1999 г., Кодексом поведения

должностных лиц по поддержанию правопорядка от 7 июля 1994 г. и Законами Монголии:

от 01 января 2014 г. «О службе в полиции»;

от 16 января 2014 г. «О правилах применения закона о службе в полиции»;

от 01 ноября 2006 г. «Против коорупции»; от 28 июня 2002 г. «О государственной службе»; от 01 января 1995 г. «О пенсиях и пособиях военнослужащих»; иными нормативными правовыми актами Монголии, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Монголии и Г лавного управления полиции Монголии, а также на основе международных правовых актов в сфере правоохранительной деятельности.

4. Настоящая Концепция является основой для разработки нормативных правовых документов, ведомственных программ и планов, касающихся различных аспектов кадровой политики. Положения Концепции учитываются при формировании стратегических направлений строительства и развития системы Главного управления полиции Монголии и местных (аймачных) органов полиции.

5. Этапы реализации Концепции:

I этап - моделирование. Реализация этапа моделирования предусматривает прохождение следующих стадий:

А. Стадия целеполагания:

- определение исполнителей (субъектов кадровой политики Главного управления полиции Монголии), реализующих конкретные подцели в интересах достижения главной цели Концепции;

- определение конечных результатов для исполнителей.

Б. Стадия инвентаризации и прогнозирования:

- проведение ревизии имеющихся кадровых ресурсов Главного управления полиции Монголии, а также проверка состояния инфраструктуры, задействованной в реализации кадровой политики посредством решения поставленных в Концепции задач;

- определение направлений и объема необходимых преобразований, форм и методов их осуществления.

В. Организационная стадия:

- разработка и принятие необходимых, научно обоснованных, правовых актов, обеспечивающих реализацию планов субъектов кадровой политики;

- коррекция методов и средств достижения поставленных подцелей кадровыми подразделениями органов полиции Монголии в соответствии с принятыми правовыми актами.

Г. Оперативно-тактическая стадия:

- разработка субъектами кадровой политики планов мероприятий, обеспечивающих получение ими положительных результатов в ходе реализации Концепции;

- разработка и утверждение календарных графиков (по отдельным направлениям кадровой политики) для конкретных исполнителей с указанием сроков выполнения.

II этап - апробация. Реализация этапа апробации предусматривает прохождение следующих стадий:

А. Стадия модернизации:

- реализация планов субъектов кадровой политики.

Б. Стадия рефлексии и коррекции:

- подведение итогов выполнения планов по реализации Концепции;

- составление отчета о результатах работы субъектами кадровой политики за определенный Концепцией период;

- проведение необходимых исследований для последующего развития кадровой политики Главного управления полиции Монголии, с учетом выявленных недостатков.

6. В настоящей Концепции применяются следующие термины:

6.1. Кадровая политика Главного управления полиции Монголии - комплекс идей, принципов и нормативных правил, обеспечивающих эффективную кадровую работу в органах полиции Монголии.

Кадровая политика является неотъемлемой составной частью государственной кадровой политики, реализуемой в Министерстве юстиции Монголии посредством кадровой работы.

6.2. Кадровая работа в системе Главного управления полиции Монголии - деятельность сотрудников кадровой службы и руководителей органов и подразделений органов полиции, являющихся субъектами кадровой политики, направленная на:

- формирование системы управления сотрудниками полиции, государственными служащими и работниками;

- оптимальное планирование и непосредственное осуществление работы по подбору кандидатов, достойных быть принятыми на службу (работу) в органы полиции Монголии; их проверке на соответствие предъявляемым требованиям; приему на службу; профессиональной подготовке; оптимальной расстановке кадров; управлению карьерой и кадровым ростом сотрудников органов полиции Монголии; формированию нормального психологического климата их служебной деятельности;

- обеспечение взаимодействия с уволенными в запас сотрудниками и оказание помощи инвалидам и членам семей погибших сотрудников;

- создание и эффективное функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава органов полиции Монголии.

6.3. Работа с личным составом органов полиции Монголии - целенаправленная деятельность руководящего состава органов, организаций и подразделений Главного управления полиции Монголии по управлению и рациональному использованию сотрудников, государственных служащих и работников, в целях эффективного решения оперативно-служебных задач.

Работа с личным составом включает в себя:

- научно-обоснованное проектирование организационно-штатного

построения органов полиции Монголии и определение их целесообразной штатной численности;

- оптимальную расстановку личного состава по должностям на основе оценки имеющейся у кандидатов профессиональной квалификации, результатов предыдущей работы, личностных качеств и способностей;

- эффективное использование служебного потенциала сотрудников в соответствии с характером и особенностями оперативно-служебной деятельности;

- создание нормального психологического климата в служебных коллективах органов, организаций, подразделений за счет строгого соблюдения законности и поддержания высокого уровня служебной дисциплины, а также недопущение возникновения причин и условий коррупционных проявлений;

- развитие у сотрудников патриотического мировоззрения, комплекса профессионально-нравственных качеств личности, соответствующих структуре модели сотрудника полиции Монголии;

- формирование и подготовку кадровых резервов, обеспечивающих гарантии карьерного роста сотрудникам, имеющим лучшие показатели в работе.

6.4. Кадровый потенциал Главного управления полиции Монголии - возможности государства в обеспечении деятельности по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности профессиональными, высококвалифицированными людскими ресурсами, соответствующими по своим возрастным, физическим, психологическим и интеллектуальным качествам современной модели сотрудника полиции Монголии.

6.5. Модель сотрудника полиции Монголии - совокупность качественных характеристик сотрудника столичного и местного отделов полиции Монголии, определяющих его роль и значение в осуществлении деятельности по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности, а также возможности и способности сотрудника к эффективному исполнению возложенных на него служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Модель сотрудника полиции Монголии включает в себя:

I. Общие характеристики:

- наименование должности;

- квалификационные требования (специальное образование, стаж работы, необходимые профессиональные знания, навыки, компетенции);

- непосредственная и прямая подчиненность;

- наличие и состав подчиненных;

- порядок замещения сотрудника полиции в случае его отсутствия;

- возможность совмещения должностей и функций;

- нормативно-правовая база деятельности сотрудника полиции в рамках должности.

II. Должностные обязанности сотрудника полиции Монголии.

III. Права сотрудника полиции Монголии (полномочия).

IV. Гарантии сотрудника полиции Монголии:

- безопасности;

- социальные;

- служебные.

V. Ответственность сотрудника полиции Монголии.

- вид и меры юридической ответственности сотрудника полиции Монголии за неисполнение либо ненадлежащее исполнение конкретных должностных обязанностей;

- перечень возможных нарушений, характерных для данного вида деятельности.

VI. Результаты, критерии и порядок оценки качества исполнения должностных обязанностей.

VII. Взаимодействие с другими подразделениями органов полиции Монголии, связи по занимаемой должности.

6.6. Кадровые ресурсы Главного управления полиции Монголии - граждане Монголии, находящиеся в трудоспособном возрасте и способные по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья быть принятыми на службу (работу) в органы полиции Монголии.

6.7. Кадры Главного управления полиции - постоянный состав сотрудников полиции Монголии, государственных служащих и работников, состоящих на службе либо в трудовых отношениях в органах полиции Монголии, организациях и подразделениях системы Главного управления полиции Монголии.

6.8. Субъекты кадровой политики - руководители и аппараты управления, являющиеся носителями определённой законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами компетенции принятия кадровых решений в системе Главного управления полиции Монголии (кадровые подразделения).

6.9. Объект кадровой политики - административно-правовые отношения внутриорганизационного характера, складывающиеся между сотрудниками органов полиции Монголии, государственными служащими, работниками, служебными коллективами и субъектами кадровой политики Главного управления полиции Монголии.

6.10. Правовые основы механизма реализации кадровой политики Главного управления полиции Монголии - совокупность правовых норм, устанавливающих формы, методы и средства обеспечения эффективного отбора и расстановки кадров, профессиональной подготовки и психологического обеспечения их служебной деятельности в органах полиции Монголии.

6.11. Инфраструктура кадровой политики - системная совокупность организационных, технических, информационных и иных ресурсов и средств обеспечения кадровой работы в органах полиции Монголии.

П. Цели, основные принципы и задачи кадровой политики.

7. Кадровая политика в системе Главного управления полиции осуществляется в целях создания, сохранения, укрепления, развития, рационального и эффективного использования кадрового потенциала органов полиции Монголии в интересах общества и государства.

8. Основными принципами осуществления кадровой политики в системе Главного управления полиции Монголии являются:

- строгое соблюдение законности при выработке и реализации кадровых решений;

- целеустремлённость и непрерывность;

- научная обоснованность и рациональность;

- обязательная, нормативно-определенная, горизонтальная и

вертикальная ротация кадров на всех уровнях системы органов полиции Монголии;

- подчинённость целям, задачам и интересам оперативно-служебной деятельности органов полиции Монголии;

- контроль развития кадровой ситуации на основе её анализа и прогнозирования;

- всесторонний и взвешенный учёт потребностей системы Главного управления полиции Монголии в кадрах, упреждающий характер кадровых решений;

- объективный, комплексный и профессиональный подход в решении кадровых задач;

- единство подходов на всех уровнях управления и последовательность в их реализации;

- обеспечение равного доступа граждан к службе в органах полиции Монголии при условии соответствия государственным требованиям и обязательном профессиональном отборе;

- открытость, непрерывность и доступность системы профессиональной подготовки кадров;

- персональная ответственность должностных лиц кадровых подразделений за некачественный подбор кандидатов на службу в органы полиции Монголии, а также за принятие иных кадровых решений, связанных с необоснованным перемещением сотрудников полиции Монголии по должностям.

9. Достижение целей кадровой политики обеспечивается решением следующих основных задач:

- совершенствованием управления кадровыми процессами на основе современной системы научно-аналитического и информационного обеспечения, развитием современных информационных технологий работы с личным составом;

- комплексным кадровым планированием, проектированием организационно-штатного построения органов полиции Монголии, распределения штатной численности и формирования структурных подразделений в соответствии с характером и особенностями оперативно - служебной деятельности, с учетом принципа обязательной ротации кадров;

- развитием нормативно-правовой базы работы с личным составом и её постоянным совершенствованием с учётом изменения законодательства Монголии о службе в полиции, потребностей развития правоохранительной системы, социально-экономической и криминогенной обстановки;

- повышением качества кадрового состава за счёт комплектования органов полиции Монголии высококвалифицированными специалистами, преимущественно выпускниками ведомственных образовательных учреждений, соответствующими государственным требованиям и общественным ожиданиям, способными и готовыми защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности;

- обеспечением обновления кадрового состава, качественного отбора граждан на службу в органы полиции Монголии, оптимальной расстановки личного состава на должностях с учётом имеющейся профессиональной квалификации, личностных качеств и способностей;

- осуществлением кадровыми подразделениями работы по информированию выпускников образовательных организаций о специфике службы в органах полиции Монголии, о престиже профессии полицейского, связанной с защитой прав и свобод граждан, противодействием преступности, охраной общественного порядка, собственности и обеспечением общественной безопасности, с обязательным проведением комплексного тестирования на предмет выявления наиболее способных кандидатов на службу в органы полиции Монголии;

- укреплением и развитием подразделений по работе с личным составом посредством комплектования специалистами с профильным образованием или прошедшими профессиональную переподготовку;

- перспективным формированием и подготовкой кадровых резервов на всех уровнях системы Главного управления полиции Монголии, обеспечивающих гарантии карьерного роста сотрудникам, добросовестно исполняющим служебные обязанности;

- созданием и развитием эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на основе современных образовательных технологий, направленной на привитие сотрудникам полиции знаний, навыков и умений, необходимых для осуществления эффективной служебной деятельности в условиях обязательной кадровой ротации;

- формированием единого информационного пространства деятельности подразделений по работе с личным составом посредством использования интегрированных автоматизированных информационноаналитических систем, обеспечивающих управление кадрами и принятие оптимальных кадровых решений;

- развитием и совершенствованием системы научного обеспечения деятельности органов, организаций и подразделений Главного управления полиции Монголии, реализацией научного потенциала ведомственных образовательных и научно-исследовательских организаций;

- совершенствованием системы психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности, направленной на формирование и поддержание психологического состояния сотрудников на уровне, обеспечивающем качественное выполнение оперативно-служебных задач;

- развитием у сотрудников полиции государственно-патриотического мировоззрения, комплекса профессионально значимых качеств личности, обусловленных требованиями государства и общества к гражданскому и профессионально-нравственному облику сотрудника, потребностями и особенностями оперативно-служебной деятельности;

- обеспечением высокого уровня социальной и правовой защиты сотрудников полиции и членов их семей, созданием системы охраны труда и поддержания здоровья, приобщением к физической культуре и спорту, ведению здорового образа жизни;

- созданием условий для полной реализации социальных гарантий и оказания дополнительной социальной помощи и поддержки членам семей погибших сотрудников и инвалидам;

- поддержанием правопорядка, высокого уровня служебной дисциплины и законности в служебных коллективах органов, организаций, подразделений Г лавного управления полиции Монголии;

- созданием надёжной системы антикоррупционной защиты и устойчивости личного состава, эффективно противодействующей и предупреждающей коррупционные и иные правонарушения;

- разработкой профильных моделей сотрудника органов полиции Монголии (по должностям) и научно-обоснованных нормативов, критериев оценки эффективности деятельности сотрудника (коллектива сотрудников), на основе учёта фактической нагрузки на личный состав по каждому направлению служебной деятельности, а также общественного мнения;

- развитием международного сотрудничества и обмена опытом по вопросам работы с личным составом и подготовки кадров для нужд полиции Монголии в иностранных государствах на всех уровнях системы Главного управления полиции Монголии.

III. Содержание и основные направления кадровой политики

По линии нормативно-правового обеспечения работы с личным составом

10. В целях создания единых правовых основ прохождения службы, базирующихся на законодательстве о службе в полиции Монголии и обеспечивающих комплексное нормативно-правовое регулирование всех направлений работы с личным составом на каждом этапе прохождения службы:

регламентировать конкурсный отбор кандидатов на замещения вакантных должностей в органах полиции Монголии, установив порядок и условия проведения конкурса;

обеспечить дальнейшее развитие контрактной основы службы в полиции, регламентировать порядок прохождения испытания при поступлении на службу в органы полиции Монголии, переводе на другую должность или изменении существенных условий контракта;

нормативно урегулировать порядок формирования кадровых резервов для замещения должностей в органах полиции Монголии всех уровней - от кадрового резерва Главного управления полиции для замещения должностей высшего начальствующего состава до кадровых резервов столичных и местных (аймачных) управлений и отделов полиции - для замещения должностей старшего, среднего и младшего начальствующего состава;

ввести систему централизованного учёта персональных данных сотрудника, ведения его личного дела, а также централизованного учёта персональных данных гражданина, поступающего на службу в органы полиции Монголии, регламентировать порядок получения, хранения, обработки, использования и передачи персональных данных;

определить порядок ведения реестра сотрудников органов полиции Монголии;

установить единый, основанный на законодательстве о службе в полиции, порядок урегулирования конфликта интересов, рассмотрения служебного спора;

создать правовой механизм противодействия коррупции.

По линии профессиональной ориентации и отбора кандидатов на службу в органы полиции Монголии

11. Совершенствование системы профессиональной ориентации и отбора кандидатов на службу в органы полиции Монголии предполагает: формирование системы многоуровневой профессиональной ориентации детей и молодёжи для привлечения в перспективе на службу в полицию с широким применением методов пропаганды и рекламы в средствах массовой информации и сети Интернет;

оптимизацию и модернизацию системы отбора кандидатов на службу в органы полиции Монголии на основе принципа «единого окна» в сети ведомственных рекрутинговых центров, позволяющую максимально сократить время проведения процедур проверки, объем документооборота и влияние субъективных факторов при приёме на службу;

введение автоматизированной системы предварительной самооценки качеств и самотестирования кандидатов на службу в полицию, а также первичного обращения с использованием Интернет-технологий;

организация эффективной системы профессионального психологического отбора граждан на службу в органы полиции Монголии;

формирование на базе ведомственных образовательных организаций эффективной системы социальной адаптации детей сотрудников,

погибших при исполнении служебных обязанностей, детей-сирот и детей из малообеспеченных семей с закреплением за ними прав льготного поступления в ведомственные образовательные учреждения.

По линии кадровой работы

12. Модернизация и совершенствование кадровой работы в органах полиции Монголии предполагает:

создание надёжного механизма управления кадровыми процессами, обеспечивающего упреждающий характер реагирования на изменения среды функционирования органов полиции, состава и структуры полицейских подразделений, приоритетов в оперативно-служебной деятельности;

разработку и внедрение системы оценки кадрового потенциала органов полиции Монголии, позволяющую обеспечить полное и всестороннее изучение и анализ кадровых характеристик, служебных возможностей и способностей сотрудников, подготовку объективных данных для принятия кадровых решений;

создание эффективной системы кадрового планирования сопряжённой с проектированием организационно-штатного построения органов полиции Монголии, расчётом и распределением штатной численности с использованием научно обоснованных методик и результатов мониторинга кадровой ситуации;

разработку квалификационных требований к должностям на основе анализа и нормирования служебной деятельности личного состава, определения чётких границ служебной компетенции, полномочий и требований к уровню профессионального образования, стажу службы в органах полиции Монголии или опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности;

развитие института личного поручительства при приёме кандидатов на службу, а также при назначении на вышестоящие должности в полицейских и иных подразделений Главного управления полиции Монголии;

принятие комплекса мер по стабилизации профессионального кадрового состава органов полиции Монголии, снижению текучести кадров, закреплению на службе опытных специалистов, а также выпускников ведомственных образовательных учреждений, стимулированию продолжительной службы сотрудников преимущественно до достижения выслуги лет, дающей право на пенсию;

совершенствование механизма аттестации с использованием комплексной оценки служебного потенциала сотрудников по балльному рейтингу, формализованных документов и накопительных аттестационных сертификатов на весь период службы в органах полиции Монголии;

планирование и стимулирование служебного роста сотрудников, создание прозрачных условий карьерного продвижения по службе на базе интеллектуального саморазвития личности и накопления опыта служебной деятельности;

формирование системы выдвижения кандидатов для замещения вакантных должностей на конкурсной основе по принципу «кадрового лифта» с использованием единого информационного банка кандидатур и вакансий, предоставляющего сотруднику возможность самостоятельно информировать руководство о своём служебном потенциале и претендовать на занятие вышестоящих должностей;

комплектование, обучение и эффективное использование многоуровневого кадрового резерва Главного управления полиции Монголии, обеспечивающего предельно высокую степень подготовки кандидатов к назначению на вышестоящие должности;

применение ротации кадров по горизонтали и вертикали с обязательной сменой региона прохождения службы по истечение нормативно определённого временного предела пребывания сотрудника в должности.

13. Совершенствование организационно-штатной работы

предусматривает: оптимизацию организационных структур органов,

организаций и подразделений Главного управления полиции Монголии, приведение штатной численности в соответствие с приоритетными направлениями оперативно-служебной деятельности и выполняемыми задачами.

По линии профессиональной подготовки

14. Развитие системы первоначальной подготовки кадров предполагает: совершенствование организационной структуры и штатного

построения системы первоначальной подготовки кадров с целью ликвидации избыточных малоэффективных звеньев, не обладающих развитой материально-технической базой и подготовленным преподавательским составом;

формирование гибкой системы первоначальной подготовки кадров с применением модульных технологий профильного обучения и компетентностного подхода, использованием современных педагогических инноваций и информационных технологий;

разработку комплексных критериев оценки профессиональной пригодности выпускников центров профессиональной подготовки с созданием механизма обратной связи для внесения корректив в образовательный процесс;

укрепление материально-технической базы и кадрового состава базовых центров профессиональной подготовки, разработка механизма материального стимулирования преподавательского состава (специалистов);

создание эффективной системы переподготовки и повышения квалификации преподавательского состава (специалистов) центров

профессиональной подготовки, включая их стажировку в местных (аймачных) органах полиции.

15. Развитие системы высшего профессионального образования кадров полиции предполагает:

совершенствование системы отбора кандидатов на учёбу в ведомственные образовательные организации, включая упрощение процесса подачи документов и совершенствование порядка контрактного обучения;

коренную модернизацию материально-технической базы

образовательных организаций путём создания учебно-практических полигонов, внедрения в учебный процесс инновационных информационных и телекоммуникационных технологий, использования передового отечественного и зарубежного опыта практического обучения, в том числе с применением сети Интернет;

создание новой системы учебно-методического обеспечения образовательного процесса с применением современных педагогических технологий с целью совершенствования практической подготовки учащихся;

внедрение мониторинга эффективности и успешности профессиональной деятельности выпускников образовательных организаций;

разработку научно-обоснованных методик прогнозирования потребности органов полиции Монголии в специалистах, переход к комплектованию образовательных организаций по региональному принципу в целях сокращения финансовых затрат;

создание ведомственной системы гарантии качества образовательной деятельности, включающей оценочные показатели функционирования структурных подразделений и методики оценки качества подготовки специалистов с участием органов полиции Монголии.

16. Развитие послевузовской системы образования предполагает: модернизацию принципов и методов комплектования адъюнктур и

докторантур по отдельным специальностям;

формирование критериев и принципов выбора тематики

диссертационных исследований, процедуры их согласования и утверждения с целью практического использования результатов в оперативно-служебной деятельности;

оптимизацию сети диссертационных советов ведомственных образовательных организаций с учётом действующих научных школ и потребностей местных (аймачных) органов полиции Монголии;

обеспечение доступа сотрудников полиции к результатам научных исследований.

17. Развитие системы дополнительного профессионального

образования предполагает:

разработку комплексных критериев оценки квалификации сотрудников в период прохождения службы и прогноза потребности местных (аймачных) органов полиции Монголии в переподготовке и повышении квалификации кадров;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадровых резервов всех уровней с организацией эффективной стажировки на руководящих должностях;

использование системы дистанционного обучения при проведении краткосрочных тематических курсов по наиболее актуальным вопросам оперативно-служебной деятельности;

оптимизацию системы переподготовки и повышения квалификации кадров путём создания организаций дополнительного профессионального образования, отвечающих современной требованиям;

разработку эффективного механизма переподготовки сотрудников, увольняемых со службы в полиции Монголии, с целью их социальной адаптации.

18. Развитие системы служебно-боевой подготовки предполагает:

изменение принципов организации служебно-боевой подготовки путём её ориентирования на региональные потребности местных (аймачных) органов полиции;

разработку научно-обоснованных критериев оценки профессиональной пригодности сотрудников полиции;

внедрение эффективных механизмов оценки и контроля

профессиональной подготовленности сотрудников полиции с учётом должностных категорий и специфики службы;

внедрение моделей правомерного применения табельного

огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы в решении оперативно-служебных задач, создание типовых проектов учебнотренировочных комплексов;

внедрение инновационных технологий и методов обучения личного состава практическим навыкам использования табельного огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы.

По линии психологического обеспечения

19. Развитие системы психологического обеспечения предполагает:

совершенствование организационной структуры и укрепление кадрового состав подразделений психологического обеспечения в целях сосредоточения основных усилий работы с личным составом в местных (аймачных) органах полиции;

разработку и внедрение новых форм и методов проведения мероприятий психологического обеспечения на основе широкого применения современных информационных технологий;

создание системы формирования и повышения уровня психологопедагогической компетентности руководящего состава органов, организаций, подразделений Г лавного управления полиции Монголии;

нормативное установление критериев и показателей оценки психологического состояния личного состава, состояния социально- психологического климата, служебной дисциплины и законности в служебных коллективах органов полиции Монголии, эффективности психологического обеспечения.

20. В целях обновления и модернизации системы организации воспитательной работы на базе современных психолого-педагогических и социологических подходов с учётом позитивного отечественного и зарубежного опыта повышения эффективности патриотического, профессионально-нравственного и правового воспитания личного состава:

разработать и внедрить специальные программы профессионального воспитания сотрудников, профилированные по видам оперативнослужебной деятельности, автоматизированную систему учёта, анализа и моделирования воспитательных процессов в органах полиции Монголии;

организовать психологическую подготовку сотрудников на основе дифференцированных программ, профилированных по направлениям служебной деятельности;

обеспечить эффективное применение мультимедийных обучающих программ, информационных и тестовых систем, а также использование современных информационно-телекоммуникационных технологий и методов дистанционного обучения для проведения занятий по психологической подготовке;

развивать институт наставничества как основную форму преемственности поколений, передачи передового опыта и знаний, защиты от коррупционных проявлений;

укреплять позитивную мотивацию сотрудников и престиж службы в органах внутренних дел с использованием возможностей ведомственных средств массовой информации и пропаганды;

оптимизировать порядок организации информационно

пропагандистской работы, обеспечить устойчивое и эффективное

функционирование системы государственного правового информирования личного состава;

разработать и внедрить в практику современные технологии защиты личного состава от негативного информационно-психологического

воздействия преступной среды, нейтрализации последствий проникновения в служебные коллективы заведомо ложной информации, слухов и панических настроений.

21. В целях системного психологического сопровождения работы с личным составом, формирования психологической готовности сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач, поддержания и восстановления психологического состояния сотрудников, позволяющего успешно выполнять оперативно-служебные задачи:

активно внедрять в психологическое сопровождение оперативно - служебной деятельности органов полиции Монголии новые психологические методы и технологии;

разработать эффективные оценочные показатели надёжности сотрудников по критериям нормативности, антикоррупционной устойчивости и психофизического благополучия;

разработать текстовое описание и графическое изображение основных видов оперативно-служебной деятельности органов полиции Монголии, каталоги профессиональных компетенций по типовым должностям;

разработать и внедрить в работу с личным составом новые, эффективные психодиагностические методики выявления лиц с нервнопсихической неустойчивостью, алкогольной и наркотической зависимостями, асоциальными установками и корыстно-утилитарной мотивацией;

разработать и внедрить в практическую деятельность методики комплексного психологического обследования служебных коллективов, интегрированных в автоматизированную информационную систему

ведомственного мониторинга психологического состояния личного состава и социально-психологического климата в служебных коллективах органов полиции Монголии;

развивать систему центров психологической работы местных (аймачных) органов полиции, укрепляя материально - техническую базу, оснащая современными техническими средствами диагностики и коррекции психологического состояния сотрудников;

внедрить на постоянной основе осуществление систематического и выборочного контроля психологического состояния сотрудников и соблюдения ими этических норм с применением методов социально- психологического обследования и специальных психофизиологических исследований.

22. В целях создания эффективной ведомственной системы социальной защиты личного состава, обеспечения социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, и инвалидов:

обеспечить надёжную социальную и правовую защищённость личного состава, повышение уровня жизни сотрудников на основе совершенствования законодательства и предоставления социального пакета, компенсирующего ограничения их прав и свобод, вызванные служебной необходимостью;

создать гибкую систему материального стимулирования служебной деятельности личного состава, обеспечивающую положительную мотивацию к службе, её престиж в обществе и привлекательность на рынке труда;

развивать менеджмент здоровья сотрудников и членов их семей, стимулировать занятия физической культурой и спортом, создать условия для ведения здорового образа жизни, профилактики профессиональных заболеваний;

совершенствовать систему охраны труда в органах полиции Монголии, надёжно обеспечить безопасность жизни и здоровья, научную организацию и эргономику служебной деятельности сотрудников;

сформировать систему правовой защиты сотрудников и членов их семей с предоставлением широкого спектра правовых услуг: от юридических консультаций до адвокатской помощи для отстаивания их интересов и прав в суде;

организовать внедрение программно-целевых методов управления социальной работой в органах полиции Монголии, разработку и реализацию благотворительных социальных программ в местных (аймачных) органах полиции;

развивать и поддерживать общественные инициативы оказания социальной помощи членам семей погибших сотрудников и инвалидам;

обеспечить широкое использование современных форм и методов социальной работы, в том числе грантовой поддержки благотворительной деятельности.

23. В целях активизации деятельности в сфере ведомственной культуры, повышения уровня культурно-эстетического воспитания личного состава, престижа полицейской службы и формирования ее позитивного имиджа:

укреплять организационные основы культурно-просветительной работы в органах полиции Монголии, сформировать и развивать сеть культурных центров, клубов и иных культурно-просветительных учреждений, принять меры к повышению эффективности их деятельности;

развивать художественное самодеятельное творчество личного состава органов полиции Монголии с использованием современных форм и методов культурно-просветительной работы с учётом отечественного и зарубежного опыта;

развивать полицейское фестивальное движение и обеспечить участие лучших ведомственных творческих коллективов и исполнителей в международных культурных программах;

осуществить комплекс организационных и практических мер по развитию историко-мемориальной работы, совершенствованию

деятельности музеев, постоянно действующих экспозиций и комнат истории;

развивать материальную базу и фонды ведомственных библиотек, совершенствовать формы и методы их работы, обеспечить доступ личного состава к библиотечным фондам с использованием современных информационных технологий;

обеспечить всестороннее регулярное культурное обслуживание органов, организаций и подразделений Главного управления полиции Монголии, в том числе, расположенных в сельских и труднодоступных районах, с привлечением ведомственных культурно-просветительных учреждений и подразделений, творческих коллективов и исполнителей, а также деятелей культуры, искусства и спорта.

24. В целях обеспечения реального позитивного воздействия на психологический климат в служебных коллективах органов полиции Монголии, предупреждения и профилактики чрезвычайных происшествий и преступлений, укрепления служебной дисциплины и законности среди личного состава:

разработать и внедрить инновационные методики работы по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности;

разработать методику проведения системного анализа состояния служебной дисциплины и законности, а также моделирования и оценки эффективности принимаемых профилактических мер с использованием автоматизированной информационной системы;

проводить тщательную проверку кандидатов на руководящие должности всех уровней с участием подразделений собственной безопасности;

нормативно закрепить порядок проведения обследования сотрудников на предмет алкогольной зависимости, немедицинского употребления наркотических веществ и средств;

нормативно определить ответственность руководителей органов, организаций, подразделений системы Главного управления полиции Монголии за факты сокрытия чрезвычайных происшествий, искажение данных о состоянии служебной дисциплины и законности;

организовать и поддерживать взаимодействие с правозащитными, профсоюзными и иными общественными организациями в целях обеспечения прав человека в деятельности органов полиции Монголии, защиты конституционных прав и свобод граждан профилактики нарушений законности, пресечения противоправных деяний в отношении граждан со стороны сотрудников.

По линии информационно-аналитического обеспечения работы с личным составом

25. Развитие системы информационно-аналитического обеспечения деятельности подразделений по работе с личным составом предполагает:

создание научно-обоснованной системы оценки деятельности

подразделений по работе с личным составом;

развитие единой системы статистической отчетности и документов первичного учёта по направлениям деятельности подразделений по работе с личным составом, а также создание системы информационного взаимодействия с системами сбора и обработки статистической информации Главного управления полиции Монголии, органов исполнительной власти Монголии;

развитие автоматизированных информационных систем по отдельным направлениям деятельности подразделений по работе с личным составом и создание на их основе единой системы учёта кадров, обеспечивающей ведение персональных электронных досье, информационную поддержку и автоматизацию регламентов деятельности подразделений по работе с личным составом;

создание единой системы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников;

развитие материально-технической базы подразделений по работе с личным составом, образовательных и научно-исследовательских учреждений в плане информационно - телекоммуникационного взаимодействия в рамках единой технической политики.

66 Так, в середине 90-х годов прошлого века среднее число убитых полицейских в год было: в США - 89, в Италии - 16, во Франции -7, в ФРГ и Канаде по 4, в Великобритании

<< |
Источник: Зэвэгийн Цэрэнбат. Административно - правовая защита сотрудников полиции Монголии. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2014. 2014

Еще по теме Приложения:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -