§1. Меры безопасности

Положения, рассмотренные в первой и второй главах настоящей работы о понятии и основании уголовной ответственности; о целях наказания и его содержании, и др. распространяются на все формы реализации уголовной ответственности с некоторыми особенностями, о которых и пойдет речь в этой главе.

По своему содержанию все меры безопасности, как и наказание, выражаются в предусмотренных законом лишениях или ограничениях прав и свобод лиц, которым они назначены. Сходство между наказанием и мерами

безопасности состоит в том «что они представляют собой официальную (правовую) реакцию государства на совершение уголовно -наказуемого деяния и применяются в рамках уголовно -процессуальной деятельности. Применение мер безопасности связано с достижением цели специального предупреждения и в отличие от уголовного наказания не преследует цели общего предупреждения.

Основной целью применения мер безопасности является частная превенция, а в отношении душевнобольных - излечение или улучшение их психического состояния.

В соответствии с законом при признании лица общественно опасным, судья не должен дополнительно мотивировать назначение ему меры безопасности, он просто должен назначить её. Проблема состоит в выявлении общественно опасных лиц и надлежащем исполнении в отношении них мер безопасности.

Меры безопасности, как формы реализации уголовной ответственности появились в конце XIX — первой половине XX века. Они, независимо от юридической техники их закрепления в законе (в отдельной главе, или норме) присутствуют в УК большинства стран, но с разным названием. Например, в России, это иные меры уголовно-правового характера (ст. ст. 90,91,97,99, 104^104^104³ УК РФ и др.). В Германии - «меры исправления и безопасности» (§ 61-70 УК ФРГ).

Однако наказание остаётся основной и самой распространённой формой реализации уголовной ответственности, в большинстве случаев от которой зависит сама возможность применения мер безопасности.

В уголовном законе Сомали четко прослеживается сочетание двух направлений в подходе к вопросам уголовной ответственности - классический и позитивистский. Это проявляется в том, что к лицам, виновным в совершении преступления, применяется наказание, а к лицам, признанным судом «социально опасными», применяются меры безопасности.

УК Сомали не содержит определения мер безопасности. Однако анализ норм о мерах безопасности, основании и условиях их применения позволяет сделать вывод о том, что им свойственны как общие, характерные для таких мер признаки, так и особые, свойственные Сомали.

Одной из особенностей мер безопасности в Сомали, как это уже отмечалось, является возможность их применения независимо от факта совершения уголовно наказуемого деяния (преступления или правонарушения) к лицу, признанному, по усмотрению суда, социально опасным (ст. ст. 162-180) но с учетом, вида деяния, которое это лицо, может совершить. В ст. 164 УК Сомали дано определение социально опасного лица, как лица невменяемого или не подлежащего наказанию, но совершившего одно из уголовно-наказуемых деяний, и при наличии вероятности совершения им новых таких деяний (ст. 163 УК).

В соответствии с п. 1 ст. 163 УК Сомали меры безопасности могут применяться только к общественно опасным лицам, к которым относятся как лица, совершившие деяние, запрещенное уголовным законом, и лица, не совершившие такое деяние, но есть вероятность его совершения в будущем.

Меры безопасности в случаях применения их к лицам, не совершавшим уголовно-наказуемые деяния, или совершившим такие деяния в состоянии, исключающем вменяемость, не относятся к формам реализации уголовной ответственности.

Меры безопасности могут применяться к иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Сомали (ч. 3 ст. 163 УК) по тому же основанию, что и для граждан Сомали.

К лицам, в отношении которых есть опасение совершения правонарушения, относят душевнобольного, проявляющего агрессию. Такое лицо помещают в психиатрическую больницу. В соответствии с ч. 1 ст. 176 УК лицо, страдающее психическим расстройством, считается общественно опасным, даже если оно не совершило, предусмотренное уголовным законом деяние.

Общественно опасным лицом может быть признан ребёнок, не достигший возраста четырнадцати лет и отрицательно зарекомендовавший себя своим поведением в обществе.

Анализ норм о мерах безопасности в Сомали позволяет определить их

как совокупность, установленных нормами Общей части УК Сомали

принудительных мер, применяемых судом к лицу, признанному общественно

опасным в связи с совершением им предусмотренного уголовным законом деяния, или в связи с наклонностью лица к его совершению признанному социально опасным, либо в связи с не достижением лицом возраста уголовной ответственности, либо в связи с приверженностью лица к употреблению одурманивающих средств, и выражающихся в ограничении его прав и свобод вплоть до изоляции от общества на период их применения в целях предупреждения совершения таким лицом общественно опасных деяний и (или) в целях излечения или улучшения состояния здоровья этого лица.

Названные выше меры в случаях их применения к лицам, совершившим уголовно наказуемое деяние в состоянии, не исключающем вменяемость, являются самостоятельными формами реализации уголовной ответственности

В Сомали меры безопасности применяются к лицу также, как и наказание в соответствии с принципом законности, что прямо отражено в ст. 161 УК Сомали: никто не может быть подвергнут мерам безопасности, кроме как на основании закона.

Меры безопасности могут быть назначены лицам, совершившим покушение на нереальный объект (ч. 3 ст. 19 УК Сомали). В теории уголовного права такой объект называют или отсутствующим объектом, или негодным предметом преступления, например, в случаях, когда лицо открыло сейф, а там денег не оказалось.

совершенного им деяния неблагоприятных последствий повторного его совершения.^[155]

Как формы реализации уголовной ответственности меры безопасности в Сомали назначаются, как правило, на длительный период времени. Поскольку есть вероятность, что законодательство, регламентирующее применение таких мер, может измениться, постольку ст. 162 УК Сомали содержит общее правило, согласно которому лицу избирается мера безопасности, действующая на момент её назначения, а в случае её изменения (если это не связано с исключением данной из числа мер безопасности) исполняться она будет по правилам, действующим на момент её исполнения, если эти правила улучшают положение этого лица. Если новый закон ухудшает положение лица, то применяется закон, действовавший на момент назначения меры безопасности.

Закон устанавливает только минимальный срок применения мер безопасности. Их применение прекращается тогда, когда лицо перестает быть опасным для общества. При этом судья периодически должен проверять материалы дела, изучая поведение лица, чтобы определить престало ли оно быть опасным для общества и возможно ли освободить его от применения назначенной меры безопасности.

Продолжительность сроков мер безопасности нередко зависит от состояния здоровья лица, с которым связана возможность предвидения его поведения в будущем.

Перечень мер безопасности содержится в ст. ст. 172 и 182 УК Сомали. Он представлен в этих статьях с учетом классификации на личные, связанные и не связанные с ограничением свободы, и имущественные. К последним относится конфискация.

К личным мерам безопасности, связанным с ограничением свободы в соответствии со ст.

a) помещение в госпиталь или интернат для психически больных;

b) помещение в психиатрическую больницу;

c) помещение в реформаторий. Это учреждение предназначено для несовершеннолетних.

Помещение лица в госпиталь или интернат для психически больных и помещение лица в психиатрическую больницу можно назвать принудительными мерами медицинского характера, которые являются формами реализации уголовной ответственности в случаях их применения к лицам, совершившим уголовно наказуемое деяние в состоянии, не исключающем вменяемость.

К личным мерам безопасности, не связанным с ограничением свободы относятся:

a) полицейский надзор;

b) депортация иностранца из страны (высылка).

Помещение в госпиталь или интернат для психически больных.

Согласно ч. 1 ст. 173 УК Сомали лицо, обвиняемое в умышленном

преступлении, за которое по закону предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет, и приговоренное к наказанию, подлежащему смягчению в силу его психической неустойчивости или хронической интоксикации алкоголем или наркотиками, или по причине глухоты и немоты, будет помещен в госпиталь или интернат для психически больных, на период не менее одного года. Если за совершенное лицом деяние установлено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок не менее 10 лет, то срок назначенной такому лицу данной меры безопасности не может быть менее 3 лет (ч. 2 ст. 173 УК Сомали). Если наказанием, предусмотренным за любое правонарушение, является лишение свободы и при этом осужденный является общественно опасным, то, он будет помещен в госпиталь или интернат для психически больных на период, не менее шести месяцев (ч. 3 ст. 173 УК Сомали). Однако, судья может дать распоряжение по установлению за лицом полицейского контроля вместо того, чтобы применить к нему заключение, за исключением случаев, когда наказание должно быть смягчено в силу хронической интоксикации алкоголем или наркотиками. Если лицу было назначено помещение в госпиталь или интернат для психически больных, то никакие другие меры безопасности, связанные с ограничением личной свободы, не могут быть применены (ч. 4 ст. 173 УК Сомали).

В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 2 ст. 173 УК Сомали мера безопасности в виде помещения в госпиталь или интернат для психически больных может быть применена только в случаях совершения лицом умышленных преступлений. В случае, если преступление совершено по неосторожности, приговор в отношении осужденного должен быть смягчен, если лицо: а) психически неуравновешенно; б) страдает от хронической интоксикации алкоголем или наркотиками; или в) страдает глухотой или немотой. Если правонарушитель обвиняется в совершении уголовных правонарушений, которые по закону караются наказанием в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет, следовательно это довольно опасные деяния, например, ограбление с отягчающими последствиями (ч. З ст. 484 УК Сомали); тяжкое телесное повреждение (ч. З ст. 440 УК Сомали) и вымогательство с отягчающими последствиями (ч. 2 ст. 485 УК Сомали), то судья должен назначить меру безопасности в виде заключения в госпиталь или интернат для психически больных на срок не менее одного года.

Помещение в психиатрическую больницу.

В лечебные психиатрические заведения помещаются лица, осужденные за преступление, совершенные по неосторожности вследствие психической неустойчивости или хронической интоксикации алкоголем или наркотиками, или по причине глухоты или немоты на срок не менее двух лет (ст. 176 УК Сомали). Если за совершенное ими преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее двух лет. Если за совершенное преступление закон предусматривает наказание, в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы минимальный срок помещения в психиатрическую больницу составляет десять лет. Указанная мера безопасности назначается на срок не менее пяти лет, если за совершение преступление предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее 10 лет. Положения этой статьи также будут применяться к лицам, оправданным за содеянное по причине их возраста, в этом случае применимы любые условия, содержащиеся в ч. 1 этой статьи (ч. 4 ст. 176 УК Сомали). Однако, и это нужно подчеркнуть особо, упомянутое положение ст. 176 УК Сомали применяется только в случаях, когда осужденный оправдан по причинам психической неустойчивости, хронической интоксикации алкоголем или наркотиками, или по причинам глухоты или немоты. Все эти условия свидетельствуют о неспособности лица отвечать за совершенное ими деяние, поскольку считается, что у них отсутствует сознание и воля, требуемые для признания кого-либо виновным в совершении преступного деяния.^[156]

Как видно, УК Сомали, в отличие, например, от России, связывает длительность нахождения лица в лечебном заведении, в первую очередь, с тяжестью совершенного деяния, а не с состоянием здоровья лица.

Помещение в реформаторий является специальной мерой безопасности для несовершеннолетних. Во время следствия или судебного разбирательства, судья может постановить, чтобы лицо, не достигшее восемнадцати лет, или лицо с нездоровой психикой, наркоман, хронический алкоголик, были предварительно отправлены в реформаторий, больницу для психически больных, госпиталь или интернат для психически больных.

Как отмечает Паоло Контини, целью предоставления судье дискреционного права является наделение его законной возможностью защитить общество от лиц, которые представляют опасность для общества и, которые могут совершить и другие преступления до судебного разбирательства, вынесения приговора.^[157]

К категории лиц, которые в силу определенных факторов не могут полностью контролировать свое поведение, относятся: психически нездоровые лица, несовершеннолетние, алкоголики, наркоманы.

Если несовершеннолетний, не достигший возраста 14 лет, совершил умышленное предусмотренное уголовным законом деяние, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок до трех лет, то его следует поместить в реформаторий на срок не менее трех лет (ст.117 УК Сомали). В подобных случаях данная мера безопасности не является формой реализации уголовной ответственности, хотя и применяется в соответствии с нормами УК Сомали.

В 2007 г. в Сомали, впервые в истории страны, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности был принят закон о противодействии терроризму.^[158] Согласно этому закону, лица чьи действия подпадают под признаки экстремизма, или терроризма, могут быть подвергнуты мере безопасности (ст. 8 Закона о противодействии терроризму).

Закон о противодействии терроризму 2007 г. предоставил судам право, как и в США приговаривать осужденных к длительным срокам тюремного заключения с возможным продлением этого срока (ст. 8). По существу, лицо может быть подвергнуто неопределенному тюремному сроку, так как оно представляет серьезную опасность для общества. Таким образом закон расширил дискреционные полномочия суда, а также перечень лиц, в отношении которых применяются меры безопасности.

Мера безопасности в виде полицейского надзора назначается на срок не менее одного года. Полицейский надзор будет назначаться в том случае, если предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком не менее десяти лет. При этом полицейский надзор будет длиться не менее трех лет. Полицейский надзор также должен быть наложен во всех случаях условного освобождения лица и во всех других случаях, предусмотренных законом (ст. 180 УК Сомали).

Если лицо приговорено к десяти годам тюрьмы или более длительному сроку, полицейский надзор будет длиться не менее трех лет. Лицу, находящемуся под полицейским надзором может быть запрещено, покидать определенное место, посещать определенные места, например, бары, где продаются спиртные напитки. Его могут обязать посещать еженедельно, или ежемесячно, а в случаях необходимости и ежедневно полицейский участок, для контроля за ним. Поставленные условия должны соответствовать природе преступления и характеру преступника. Необходимо отметить, что в законодательстве Сомали и ФРГ эти вопросы регламентируются сходным образом.^[159]

Меры безопасности в виде депортации иностранного гражданина из страны (высылка) применяется в отношении иностранных граждан, виновных в совершении преступления и приговоренных к лишению свободы на срок не менее десяти лет, эти лица должны быть высланы из республики (ст. 181 УК Сомали). Эта статья применяется только в отношении иностранных граждан, высылка собственных граждан запрещается конституцией страны, (ст. 11 Конституции Сомали гласит, что гражданин не может быть депортирован из республики). Однако во Временной

Конституции Федеративной Республики Сомали, которая действует в настоящее время, такое положение не нашло своего закрепления.

Как отмечалось выше, основной причиной для наложения меры безопасности является опасность лица для общества. Следовательно, если лицо остается опасным для общества, мера безопасности не может быть отменена. Отмена применения меры безопасности не может иметь места до истечения минимально необходимого срока, установленного законом для каждой меры безопасности (ст. 167 УК Сомали).

По истечении минимально необходимого для каждой меры безопасности срока, судья рассматривает вопрос о состоянии здоровья лица, его поведении, характеристике для установления того, не продолжает ли оно оставаться социально опасным.

Если выяснится, что лицо продолжает быть социально опасным, суд назначает новый срок для последующего рассмотрения дела. Но если имеется основание считать, что опасность отпала, суд может в любое время приступить к новому рассмотрению дела (ст. 168 УК Сомали).

Меры безопасности, назначенные дополнительно к лишению свободы, исполняются после того, как преступник отбыл соответствующий срок заключения, или обвинительный приговор был отменен. Исполнение срочных мер безопасности, назначенных дополнительно к наказанию, кроме к наказанию в виде лишения свободы, подлежат исполнению после того, как приговор вступит в законную силу (ст. 170 УК Сомали). Если лицо было приговорено к двум годам заключения, такая мера безопасности как полицейский надзор, будет применяться после освобождения его из тюрьмы.

Конфискация в соответствии со ст. ст. 182, 183 УК Сомали относится к имущественным мерам безопасности, налагаемой на собственность лица, совершившего деяние, преследуемое уголовным законом, она может быть применена, как в дополнение к наказанию, так и к иным мерам безопасности.

Однако по своему содержанию эта мера больше похожа на наказание имущественного характера.

Конфискация может быть общей и специальной. Общая конфискация означает полное или частичное принудительное изъятие имущества осужденного в доход государства, а специальная - изъятие орудий и предметов преступления, вещей и средств, добытых в результате совершения преступления, предметов, запрещенных для изготовления, хранения и.т.д. Судья может назначить конфискацию материальных объектов, которые были использованы или предназначались для использования при совершении преступления или те, от которых исходят доходы или выгода.

Конфискация распространяется на:

а) предметы, добытые посредством совершения уголовно-наказуемого деяния;

б) предметы, производство, использование, хранение, владение, или отчуждение которых само по себе составляет преступление, даже в случае, когда не было предъявлено обвинение. Указанные положения не применяются к лицам, работа которых связана с такими предметами (ст. 183 УК Сомали).

Существует два вида конфискации - дискреционная и обязательная. Дискреционная конфискация в соответствии с пунктом 1 ст. 183 УК - это конфискация вещей, которые были использованы или предполагалось их использовать для совершения преступления, например, инструменты, используемые для взлома магазина или то, что является доходом или выгодой от преступления, например, украденное имущество. Обязательная конфискация рассматривается в пункте 2 ст. 183 УК «конфискация имущества должна распространяться на те преступления, в результате совершения которых лицо получило материальную выгоду», например, за получение взятки, государственным чиновником, чтобы он совершил

151

действие, противоречащее его должности или плату, которую редактор газеты получает от другого, чтобы опорочить третье лицо.

Конфискация также осуществляется в отношении вещей, использование, обладание или хранение которых составляет само по себе преступление, даже, если нет обвинения. Например, ружья, провезенные в Республику Сомали контрабандой, должны быть конфискованы, даже, если контрабандисты не были обвинены в контрабанде, потому что владение оружием без разрешения, уже является преступлением. Согласно ч. 3 ст. 183 УК Сомали не подлежит конфискации имущество, которое использовалось в совершении преступления, доходы или выгода от преступления или объекты, которые являются выгодой за преступление, когда имущество принадлежит третьему лицу, который вообще не принимал участия в преступлении. Это справедливо, так как, человек, который владеет имуществом, не должен испытывать потерю, если он не совершил ничего противоправного.^[160]

В итальянской редакции уголовного кодекса, в п. 4 ст. 183 УК говорится, что условия подпункта «b» пункта 2 не применяются тогда, когда материальный объект принадлежит человеку, который не принимал участия в преступлении и его производство, использование, обладание, хранение или владение, может быть, произведено только компетентным органом. Английская редакция пункта 4 гласит, что она применяется к пункту 2, а), который не имеет смысла и возможно является типологической ошибкой.

Если итальянский вариант берется как правильный, то пункт 4 означает, следующее: если какой-то гражданин берет пистолет, принадлежащий на основании закона другому гражданину, и использует его при совершении преступления, то пистолет не может быть конфискован, если собственник (или законный владелец оружия) не принимал участия в совершении преступления. Обычно, простое обладание пистолетом без

разрешения, будет основанием его конфискации, согласно условиям пункта 2.

Общая конфискация предусматривается за наиболее опасные преступления, например, за (незаконное присвоение государственных средств ст. 241 УК Сомали), а также за (намеренное умышленное убийство ст. 434 УК Сомали). Переводя на язык российского уголовного права можно сказать, что эти два вида соответствуют тем, о которых говорилось выше (общей и специальной конфискации).^[161]

В отличие от штрафа, который может быть, как основным, так и дополнительным видом наказания, конфискация могут быть назначена только в качестве дополнительной меры. В Сомали дополнительным наказанием является лишение водительских прав на определенный срок, лишение права заниматься врачебной или адвокатской деятельностью.

Из сказанного выше видно, что положения УК Сомали о конфискации имущества достаточно подробно урегулированы сомалийским законодательством. Считаем, что конфискация является эффективной формой реализации уголовной ответственности, видом меры безопасности для лиц, осужденных за коррупционные преступления.

В заключение хотелось бы отметить, что несмотря на подробное законодательное регулирование порядка и условий назначения мер безопасности, предусмотренных УК Сомали, указанный институт, за исключением такой меры как конфискация, на практике не нашел широкого применения.

До распада государства превентивные меры к политическим противникам были одними из распространенных и часто используемых инструментов предупреждения совершения уголовных нарушений. Но в связи с отсутствием политической конкуренции утратили свое значение как средство принуждения.

Хотя в некоторых случаях применение превентивных мер может быть историческим оправдано. Как отмечал Ф. М. Решетников, «превентивное заключение политических противников может быть оправдано в исключительных случаях, как вынужденная и временная мера со страны правительства, проводящего прогрессивную политику и наталкивающегося на сопротивление реакционных элементов».^[162]

В то же время, применение таких мер безопасности, как помещение в специальное лечебное заведение или специальное психиатрическое учреждение больных лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, в современных условиях вполне обоснованно.

При этом следует особо отметить, что проведенные нами исследования показали, что применение мер безопасности в отношении несовершеннолетних не приносят желаемых результатов.

Следует отметить, что в настоящее время в Сомали заметна тенденция к сокращению применения мер, связанных с помещением лица в специальные учреждения (реформатории для несовершеннолетних, в госпиталь или интернат для психически больных; в психиатрическую больницу). Это связано с отсутствием у государства достаточных средств и квалифицированных специалистов, способных оказывать требуемую помощь таким лицам.