ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комплексное исследование проблем, связанных с правовым регулированием отпусков в Российской Федерации и Азербайджанской Республике, позволяет сформулировать некоторые заключительные выводы и обобщения.
Проведенное исследование дает возможность выделить несколько этапов в процессе формирования норм об отпусках в России и в Республике Азербайджан. Временные рамки данных этапов будут отчасти отличаться в указанных странах в силу различий в тенденциях развития трудового права после распада СССР.
I этап: начало ХХ века - 1918 г. - принятие первых нормативных актов в Российской империи по вопросам рабочего времени и времени отдыха , при том, что на территории Азербайджана в этот период отсутствовали законодательные акты по данным вопросам, данная сфера трудовых отношений отчасти регулировалась нормами мусульманского права;
II этап: 1918 - 1921 гг. - принятие и действие в РСФСР первого кодифицированного акта в сфере труда - КЗоТ РСФСР 1918 г. (для Азербайджана данный период характеризуется попытками создать собственное демократическое государство, однако нормы об отпусках по-прежнему отсутствуют);
III этап: 1922 - 1939 гг. - централизация правового регулирования отпусков с созданием СССР посредством принятия нового кодифицированного акта в сфере труда - КЗоТ РСФСР 1922 г. и распространения его на территорию Азербайджана;
IV этап: 1939 - 1945 гг. - введение вынужденных временных ограничений прав трудящихся на отпуск в связи с политическими условиями, а также оборонными нуждами;
V этап: 1946 - 1970 гг. - развитие советского трудового права в послевоенный период, появление первых международных актов влияющих на национальное законодательство в части предоставления отпусков;
VI этап: 1970 - 1991 гг. - принятие Закона СССР от 15.07.1970 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», регулирующего порядок предоставления отпусков на всей территории СССР и на базе указанных Основ - принятие республиканских КЗОТ, в том числе КЗоТ РСФСР 1971 г.
и КЗоТ АССР 1971 г.;VII этап: 1991 - 1998 гг. для Азербайджанской Республики; 1991-2000 гг. для России - переход от советского правового наследия к демократическим правовым институтам, формирование новых концепций и моделей трудовых отношений, разработка и принятие в 1994 году кодифицированного нормативного акта об отпусках в Азербайджане;
VIII этап: 1999 г. - по настоящее время для Азербайджанской Республики; 2001 г. - по настоящее время для России - принятие новых трудовых кодексов, регулирующих в том числе вопросы предоставления отпусков.
Последующий этап развития трудового законодательства в обеих странах, как представляется, будет характеризоваться дальнейшими процессами совершенствования правового регулирования трудовых отношений и, в том числе, в части предоставления отпусков.
Как показано в настоящем исследовании, отпуска являются важнейшим элементом трудовых правоотношений и во всем своем многообразии обеспечивают удовлетворение разнообразных потребностей работников. В работе предлагается рассматривать отпуск как время, предоставляемое работникам для обучения, рождения и воспитания детей, научной и творческой деятельности, а также для решения личных проблем, в течение определенного количества дней, установленных законом, иным нормативным правовым актом, социальнопартнерским соглашением, коллективным договором, а также трудовым договором, предоставляемое как ежегодно, так и в соответствии со сложившимися обстоятельствами, с сохранением за работником места работы, а в установленных законом случаях - и среднего заработка. Данное определение, как показано в настоящем диссертационном исследовании, в целом совпадает с тем, которое ранее было сформулировано Н.А. Постниковым в литературе по трудовому праву.
Вместе с тем, по мнению автора, представляется крайне важным уточнение о том, что любое возможное определение отпуска будет носить собирательный характер, поскольку отражает признаки различных видов отпусков и в трудовом правоотношении работник реализует право не на отпуск в целом, а на различные виды отпусков, которые являются элементами более широких по своему содержанию конституционных прав, таких как право на отдых,, воспитание и уход за детьми, образование и др.
В то же время комплексное исследование отпусков представляет научную ценность, поскольку позволяет выделить то общее, что присуще всем отпускам, и особенное, характерное для отпусков конкретных видов. Результатом такого исследования могут стать конкретные предложения по совершенствованию трудового законодательства. В частности, в работе предложено, учитывая в некоторых случаях схожее целевое предназначение отпусков различных видов, например, выделенных в законодательстве как России, так и Азербайджана ежегодных оплачиваемых (трудовых) отпусков и неоплачиваемых отпусков, предоставляемых в целях дополнительного отдыха работников, распространить на последние некоторые нормы, закрепленные в настоящее время законодательством лишь в отношении первого вида отпусков. В частности, речь идет о таких нормах как нормы об отзыве из отпуска, перенесении на другое время, разделении на части и некоторые другие.
Расширяя область научного осмысления понятия «отпуск», автор диссертации выделяет его следующие признаки: отпуск всегда связан с освобождением от выполнения трудовой функции по месту работы; все отпуска, независимо от их вида регулируются нормативным правовыми актами или в соответствии с ними иными источниками права (социально-партнерскими соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами); все отпуска, независимо от их вида, предоставляются на определенный срок.
На основе сравнительного исследования трудового законодательства России и Азербайджана в части регулирования отпусков в диссертации сделан вывод о том, что трудовые кодексы обоих государств регулируют условия и порядок предоставления различных видов отпусков, т.е. не только закрепляют и развивают конституционную норму о праве на отдых и ежегодный оплачиваемый (трудовой) отпуск, но и формируют условия для предоставления отпусков иных видов.
Именно трудовыми кодексами РФ и АР регулируются вопросы предоставления учебных, творческих отпусков, отпусков, предоставляемых лицам с семейными обязанностями (так называемых родительских отпусков, в которые следует включать отпуск по беременности и родам, отпуск при усыновлении ребенка, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), отпусков без сохранения заработной платы (неоплачиваемых отпусков).
Таким образом, конституции обоих государств гарантируют работникам лишь право на ежегодный оплачиваемый отпуск как элемент конституционного права на отдых в целях восстановления физического и психического здоровья работников и последующего полноценного выполнения ими возложенных на них трудовых функций. Иные виды отпусков не являются предметом прямых конституционных гарантий, поскольку не закрепляются в конституциях, но регулируются трудовым законодательством обоих государств в соответствии с нормами международного права и конституционными положениями о праве на образование, воспитание и уход за детьми и др.Следовательно, отпуска должны рассматриваться в контексте гарантий, предоставляемых работникам, и обусловленных этими гарантиями целями предоставления отпусков. Такими целями следует считать отдых и восстановление трудоспособности, в том числе дополнительный отдых в связи с осуществлением трудовой деятельности в условиях труда, отклоняющихся от нормальных и в связи особым характером трудовой деятельности (нервным, эмоциональным, интеллектуальным напряжением), режимом работы, а также в связи с наличием иных обстоятельств, в том числе характеризующих личность работника (возраст, наличие инвалидности); образовательный уровень работника, стремление его повысить и обеспечение в связи с этим возможности обучения наряду с работой по трудовому договору, а также возможностей для научного творчества; рождение (усыновление) ребенка и уход за ним; решение бытовых и иных социальных проблем.
В исследовании приведена авторская классификация отпусков, предоставляемых по законодательству России и Азербайджана, опирающаяся на функционально-структурный подход, согласно которому выделяются следующие виды отпусков:
- ежегодные основные (трудовые основные) отпуска - оплачиваемые ежегодные отпуска, гарантированные конституциями обоих государств и предоставляемые работникам для восстановления их физических и психических функций (ст. 114-115, ст. 267 ТК РФ, ст. 113 ТК АР);
- ежегодные дополнительные отпуска - оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска, которые предоставляются работникам в дополнение к основному отпуску для дополнительного отдыха при наличии определенных обстоятельств (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.
117 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы (ст. 118 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ); дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ); дополнительные отпуска за условия труда и особенность трудовой функции (ст. 115 ТК АР); дополнительный отпуск, зависящий от стажа работы (ст. 116 ТК АР); дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей (ст. 117 ТК АР); отпуска без сохранения заработной платы (неоплачиваемые отпуска), предоставляемые для дополнительного отдыха отдельным категориям работников (ст. 128 ТК РФ; гл. 20 ТК АР).При этом следует учитывать, что дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, можно также отнести к другой категории отпусков, предоставляемых лицам с семейными обязанностями (социальные отпуска), т.е. некоторые отпуска могут иметь «смешанный характер» с точки зрения их функционально-структурного подхода. Аналогичным образом отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ) могут предоставляться также и лицам с семейными обязанностями (например, в случае рождения ребенка), что тоже свидетельствует о невозможности отнесения некоторых видов отпусков только к одной категории;
- целевые отпуска - оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам с конкретной целью, а именно: для учебы, творчества, решения личных проблем, дополнительного отдыха: учебные отпуска (ст. 173-176 ТК РФ; ст. 123 ТК АР); творческие отпуска (ст. 122 ТК АР); отпуска без сохранения заработной платы (неоплачиваемые отпуска) (ст. 128 РФ, гл. 20 ТК АР);
- отпуска лицам с семейными обязанностями (социальные отпуска) - оплачиваемые отпуска, которые предоставляются работникам для реализации потребностей, связанных с деторождением и воспитанием детей: отпуска по беременности и родам (ст.
255 ТК РФ, ст. 125 ТК АР); отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) (ст. 256 ТК РФ, ст. 127 ТК АР); отпуска работникам, усыновившим ребенка (отпуска женщинам, усыновившим детей) (ст. 257 ТК РФ, т. 126 ТК АР).Автором на новом теоретическом уровне осмыслены терминологические вопросы, связанные с правовым регулированием отпусков, в частности исследование термина ««трудовые отпуска» показало его смысловое несовершенство, в связи с чем автором сделан вывод о том, что корректнее суть данного вида отпуска отражает термин «ежегодный отпуск» Аналогичным образом исследовано и подвергнуто критическому осмыслению понятие «социальный отпуск», применяемое в законодательстве Азербайджана для обозначения группы отпусков, предоставляемых лицам с семейными обязанностями.
В диссертации рассмотрены особенности регулирования отпусков, а также структура Трудового кодекса Российской Федерации и Трудового кодекса Азербайджанской Республики в части регулирования различных отпусков, что позволило выявить их общие черты и различия, сформулировать рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования отпусков в двух странах.