<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ международных трудовых стандартов и трудового законодательства государств-членов ЕАЭС в сравнительно-правовом и историческом контекстах позволил сделать ряд выводов и предложить рекомендации по совершенствованию трудового законодательства стран Союза:

1.

Концепция достойного труда МОТ обладает дуалистической сущностью, которая выражается в том, что достижение поставленных стратегических задач достойного труда выступает в качестве важнейшей цели, которая должна быть достигнута мировым сообществом перед вызовами XXI века и одновременно является действенным инструментом претворения целей и задач, поставленных концепцией достойного труда МОТ, в жизнь.

2. Отмечается синергетический эффект стратегических задач достойного труда, который проявляется в значительном возрастании эффективности при фундаментальной интеграции каждой из них и, напротив, невыполнение одной из задач достойного труда повлечет за собой менее эффективное достижение другой.

3. Концепция достойного труда МОТ прошла эволюционные изменения от программы, призванной стать ответом на вызовы глобализационных процессов, до фундаментального вектора развития международного трудового права, а также трудового права отдельных интеграционных объединений, как, например, ЕАЭС.

4. Направление в социальное русло факторов, влияющих на сферу труда в двадцать первом веке, и реализацию инициатив, отмеченных в отчете Гая Райдера, целесообразно решать не на уровне каждой отдельно взятой страны, а на интеграционном уровне взаимодействия. Представляется необходимым предложить в качестве платформы для комплексной реализации инициатив Евразийский экономический союз. По нашему мнению, наличие общих направлений правового регулирования трудовых отношений в странах ЕАЭС, возникших в результате реализации двусторонних актов сотрудничества государств-членов Союза и МОТ, определяет необходимость включения в глобальные инициативы в сфере труда положений, связанных с достойным трудом.

Именно в приверженности к концепции достойного труда МОТ, по нашему мнению, и состоит будущее в сфере труда для всех государств-членов МОТ, в том числе и для стран ЕАЭС.

5. Страновые программы достойного труда, программы технического сотрудничества и программы сотрудничества, через которые были реализованы стратегические задачи концепции достойного труда МОТ, являются одной из основ гармонизации трудового законодательства, так как под их воздействием государства-члены ЕАЭС в плотном сотрудничестве с МОТ преобразовали свое трудовое законодательство, что, несомненно, является комплексным интегрирующим фактором в правовом регулировании отношений в сфере труда.

6. На основании проведенного совокупного анализа национальных приоритетов государств-членов ЕАЭС необходимо разработать и принять программу сотрудничества между Евразийским экономическим союзом и Международной организацией труда, направленную на эффективное продвижение стратегических задач достойного труда как на наднациональном уровне, так и в рамках каждой отдельной страны.

7. На основании изменений в трудовом законодательстве государств- членов ЕАЭС мы можем отметить широкоформатное влияние концепции достойного труда МОТ на правовое регулирование принципа свободы объединения и действенного признания права на ведение коллективных переговоров. Так, наиболее общими изменениями стали: закрепление принципа свободы объединений в качестве принципа трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; развитие правового регулирования статуса профессиональных союзов и объединений работодателей, а также развитие социальных партнерских отношений. Так, в Республике Казахстан, Республике Армения появились новые законы о профессиональных союзах, в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации в действующее законодательство о профессиональных союзах были внесены изменения, расширяющие правовой статус профессиональных союзов. Кроме того, значительному развитию подверглись права и гарантии деятельности профессиональных союзов в указанных странах.

Также появилось специальное законодательство, регулирующее деятельность объединений работодателей: новые законы были приняты в Республике Армения, Кыргызской Республике и Российской Федерации. Представляется, что принятие концепции достойного труда МОТ оказало положительное влияние на трудовое законодательство государств-членов ЕАЭС и продолжает оказывать такое воздействие в настоящее время.

8. Сравнительно-правовой анализ трудового законодательства государств-членов ЕАЭС, действующего до и после принятия концепции достойного труда МОТ, позволяет сделать вывод о том, что концепция достойного труда МОТ оказала значительное влияние на трудовое законодательство государств-членов ЕАЭС в части действенного запрещения принудительного труда. Общим изменением в трудовом законодательстве всех государств-членов ЕАЭС стало появление положений о запрете принудительного труда. Стоит отметить, что запрет принудительного труда в настоящее время закрепляется как принцип трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Республике Казахстан, Республике Армения, Кыргызской Республике, Российской Федерации. В Республике Беларусь появилась отдельная статья, регламентирующая запрет принудительного труда, что является несомненным прогрессом в продвижении международных трудовых стандартов.

9. Представляется возможным сделать вывод об эффективном влиянии

концепции достойного труда МОТ на совершенствование и развитие механизмов правового регулирования действенного запрета наихудших форм детского труда. Так, общим изменением трудового законодательства государств-членов ЕАЭС стало появление отдельных норм и глав о регулировании труда

несовершеннолетних. В Республике Казахстан и Кыргызской Республике запрет наихудших форм детского труда закрепляется как принцип трудового законодательства, а также как принцип трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В Республике Армения, Республике Беларусь и

Российской Федерации значительно расширилось правовое регулирование труда несовершеннолетних.

10. Концепция достойного труда МОТ эффективно повлияла на развитие правового регулирования запрещения дискриминации в области труда и занятий. Так, в трудовом законодательстве Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения и Российской Федерации запрещение дискриминации в сфере труда и занятий закрепляется как принцип трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Необходимо отметить, что в трудовом законодательстве Республики Беларусь запрещение дискриминации в сфере труда не закрепляется в качестве принципа трудового законодательства, но его правовая регламентация значительно трансформировалась после принятия концепции достойного труда МОТ.

11. В контексте анализа изменений в законодательстве о занятости

государств-членов ЕАЭС отмечается комплексное влияние концепции достойного труда МОТ на механизмы правового регулирования занятости. В Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике были приняты новые законы о занятости. Указанные законы сохранили лучшие практики, использованные в ранее действовавшем законодательстве. Кроме того, расширилось применение механизмов социального партнерства в определении политики занятости, значительно расширился понятийный аппарат, использованный в законах, а также широко внедряются информационнокоммуникационные технологии для продвижения полной, продуктивной и достойной занятости. Несмотря на общие черты, в действующем законодательстве имеются и особенности. Закон Республики Армения 2013 г. «О занятости» обладает обширным понятийным аппаратом, а также в Законе прямо предусматривается приоритет международных трудовых стандартов и

продвижение достойного труда. Закон Республики Беларусь 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» в отличие от ранее действовавшего закона предусмотрел участие профессиональных союзов и участие нанимателей в формировании государственной политики занятости. Закон Республики Казахстан 2016 г. «О занятости населения» содержит специфические понятия социального контракта и активных мер, направленных на содействие занятости. Закон Кыргызской Республики 2015 г. «О содействии занятости населения» обладает обширным понятийным аппаратом, предусматривает гибкие формы занятости, а также отдельно регламентирует содействие работодателей в обеспечении занятости. Формулируется, что в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» было внесено большое количество изменений и дополнений, в числе которых подробная регламентация разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области занятости, закрепление механизмов содействия работодателям в обеспечении занятости, а также внедрение информационно-коммуникационных технологий в области обеспечения занятости.

12. На основании анализа актов двустороннего сотрудничества МОТ и государств-членов ЕАЭС, действующего трудового законодательства о трудовой миграции стран Союза, представляется возможным сделать вывод о том, что концепция достойного труда МОТ оказала существенное влияние на развитие законодательства о трудовой миграции стран ЕАЭС, что выразилось, прежде всего, в предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства равных с гражданами этих стран прав и возможностей в сфере труда. Эта позитивная тенденция стала одним из решающих факторов разработки и принятия Договора о ЕАЭС в части трудовой миграции.

13. В ключе исследования действующего трудового законодательства о социальном диалоге государств-членов ЕАЭС представляется возможным сделать вывод о значительном влиянии концепции достойного труда МОТ и совершенствовании механизмов правового регулирования коллективных договорных отношениях во всех странах Союза. Отмечая тенденции развития трудового законодательства стран ЕАЭС о социальном диалоге под влиянием концепции достойного труда МОТ, следует отметить, что положения о социальном диалоге воплотились в институтах социального партнерства трудового законодательства государств-членов ЕАЭС. Также законодательно закрепилось понятие социального партнерства, уровней и форм социального партнерства, и в том числе функционирования государственных трехсторонних комиссий, а также действия генеральных трехсторонних соглашений.

14. Действующее трудовое законодательство о социальной защите стран ЕАЭС после принятия концепции достойного труда МОТ можно проанализировать с позиции общего и особенного. Так, общей чертой трудового законодательства о социальной защите государств-членов Союза является подробная регламентация положений о рабочем времени и времени отдыха, заработной плате и охране труда. Во всех странах ЕАЭС устанавливается 40часовая рабочая неделя. Тем не менее есть и особенности в правовом

регулировании социальной защиты, которые присущи каждой отдельной взятой стране. Трудовое законодательство стран ЕАЭС закрепляет понятия рабочего времени и времени отдыха (в Трудовом Кодексе Республики Беларусь не раскрывается понятие времени отдыха), заработной платы и охраны труда (в Трудовом Кодексе Республики Армения закрепляется термин «безопасность и здоровье работников»). В Трудовом Кодексе Республики Казахстан закрепляются государственные гарантии в области оплаты труда и обязательная аттестация производственных объектов. В трудовом законодательстве Республики Армения, помимо всего прочего, предусматривается понятие отпуска и закрепляется право работников на безопасные условия труда. В Республике Беларусь

устанавливается, что работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени. Кроме того, действует отдельный Закон Республики Беларусь от

23.06.2008 года №356-З «Об охране труда». В Кыргызской Республике

раскрывается понятие безопасных условий труда, регламентируются государственные нормативные гарантии права работников на охрану труда, а также действует отдельный Закон КР от 1.08.2003 года №167 «Об охране труда».

В Российской Федерации предусматривается режим гибкого рабочего времени, определяются безопасные условия труда и устанавливаются государственные направления политики в области охраны труда, а также введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

15. Думается, что одной из тенденций развития трудового законодательства государств-членов ЕАЭС может стать создание еще одного уровня социального партнерства - союзного на основе Евразийского трехстороннего соглашения. Предметом указанного соглашения могли бы стать наиболее актуальные вопросы совершенствования и развития социально- трудового законодательства Союза и государств-членов ЕАЭС.

16. Формулируется, что общей рекомендацией для всех стран Союза может стать проектирование и принятие ряда международных соглашений, касающихся правового регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, а также охраны труда. Указанные составляющие социальной защиты играют решающую роль как при создании достойных и безопасных условий труда, так и при совместных экономических проектах.

17. По итогам анализа представляется возможным выделить несколько рекомендаций по совершенствованию трудового законодательства стран ЕАЭС в целом и трудового законодательства Российской Федерации в частности. Так, необходимо внести принцип запрещения наихудших форм детского труда в число принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленных в Трудовом кодексе Российской Федерации; аналогичную поправку необходимо внести в Трудовой кодекс Республики Армения; думается, что в Трудовом кодексе Республики Беларусь нужно закрепить в отдельной статье принципы правового регулирования трудовых отношений; общей рекомендацией для всех стран ЕАЭС в части регулирования занятости является расширение использования социального партнерства при определении политики занятости, внедрение новых информационных технологий в сфере трудоустройства, а также развитие практикоориентированного и целевого образования.

<< | >>
Источник: Леньшин Артём Александрович. Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -