<<
>>

Правовое регулирование занятости и трудовой миграции в странах ЕАЭС

Современные демографические тенденции приносят на рынок труда 40 миллионов людей каждый год, что означает, что в период до 2030 года мировой экономике необходимо создать более 600 млн.

новых рабочих мест. На этих работников будет возложена обязанность оказывать поддержку все большему числу пожилых людей, доля которых в возрасте старше 65 лет значительно возрастет: с 8% в настоящее время до 14% к 2040 году. В вышеуказанном аспекте продвижение полной, продуктивной и достойной занятости приобретает решающее значение в социально-экономическом развитии всех государств мира. Высокая роль занятости подчеркивается в основных программных документах МОТ, таких как глобальная программа занятости (2003 год), глобальный пакт о рабочих местах (2009 год), а также в системе стратегических задач концепции достойного труда МОТ, институционально закрепленных в Декларации МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации от 10 июня 2008 года[157]. Глобальная программа занятости была принята МОТ в марте 2003 года. Основная цель глобальной программы занятости состоит в том, чтобы сделать занятость приоритетным направлением в экономической и социальной политике государств-членов МОТ для создания новых и лучших рабочих мест[158]. Программа основывается на семи принципах или «опорах»:

1. Достойный труд как производительный фактор;

2. Макроэкономическая политика ориентирована на занятость;

3. Развитие предпринимательства и привлечение частных инвестиций;

4. Совершенствование производительности и создание возможностей для малообеспеченных слоев населения;

5. Прекращение дискриминации на рынке труда;

6. Продвижение экологически- и социально- устойчивого роста;

7. Диверсификация трудоустройства и адаптация.

Кроме того, выделяются десять основополагающих элементов глобальной программы занятости:

1. Продвижение торговли и инвестиций в целях продуктивной занятости и доступа к рынкам для развивающихся стран;

2.

Продвижение технологических изменений для более высокой производительности и создания новых рабочих мест и повышения уровня жизни;

3. Содействие устойчивому развитию источников средств к существованию;

4. Макроэкономическая политика ориентирована на экономический рост и занятость: вызов для интеграционной политики;

5. Достойная занятость посредством развития предпринимательства;

6. Развитие трудоустройства путем повышения уровня знаний и

навыков;

7. Продвижение активной политики на рынке труда для развития

трудоустройства, безопасности в процессе преобразований, социальной справедливости и искоренения бедности;

8. Социальная защита как продуктивный фактор;

9. Безопасность и гигиена труда: синергия между безопасностью и производительностью;

10. Продуктивная занятость как средство искоренения бедности и устойчивого развития.

Глобальный пакт о рабочих местах был принят на 98-й сессии

Международной конференции труда 19 июня 2009 года[159]. Основная задача глобального пакта о рабочих местах - обеспечить согласованные на международном уровне основы для выработки политики, направленной на сокращение временного промежутка между восстановлением экономики и

восстановлением возможностей для достойного труда. Пакт представляет собой призыв к незамедлительным действиям на национальном, региональном и глобальном уровнях. Глобальный пакт о рабочих местах предлагает сбалансированный и реалистичный набор стратегических мер, которые страны при поддержке региональных и многосторонних организаций могут принять для укрепления своих текущих позиций по урегулированию кризисных явлений.

Конвенция МОТ № 122[160] содержит основные нормативные рамки политики в области занятости. Особо акцентируется внимание на взаимосвязь между

целями занятости и другими экономическими и социальными целями. Стоит подчеркнуть, что указанная конвенция ратифицирована государствами-членами ЕАЭС. Вопросы занятости также оказывают заметное влияние на международную политическую повестку дня.

Лидеры G20 признали высокую роль политики занятости в решении как экономических, так и социальных вопросах в контексте финансово-экономической нестабильности[161].

Активная работа МОТ по занятости охватывает широкий спектр вопросов и выражается в следующих механизмах: консультации по вопросам политики занятости, научно-практические исследования, разработка инструментария, разработка методических пособий и руководящих принципов, техническое сотрудничество, укрепление потенциала трехсторонних участников МОТ, а также расширение и укрепление партнерских отношений. Вышеуказанные механизмы МОТ по продвижению продуктивной, полной и достойной занятости консолидируются в комплексные подходы, которые находят свое отражение в страновых программах достойного труда и иных актах сотрудничества государств и МОТ.

Согласно статистическим данным в 2015 году численность экономически активного населения ЕАЭС увеличилась на 1,3% по сравнению с предыдущим годом и составила 94,2 млн. человек. В гендерном разрезе экономически активное население включало 48,6 млн. мужчин (51,6% от общей численности экономически активного населения) и 45,6 млн. женщин (48,4% от общей численности экономически активного населения). В общей численности экономически активного населения ЕАЭС занятое население составляет 94,3% или 88,9 млн. человек. В 2015 году численность занятого населения ЕАЭС по сравнению с 2014 годом увеличилась незначительно (на 0,9%) и составила 88,9 млн. человек[162]. Численность безработных, состоящих на учете в службах занятости населения в государствах-членах ЕАЭС на конец декабря 2016 года составила 1 103,5 тысячи человек или 1,2% численности экономически активного населения. По сравнению с декабрем 2015 года в Армении численность зарегистрированных безработных увеличилась на 4,5%, в Казахстане - на 8,2%, в Беларуси уменьшилась на 18,5%, в Кыргызстане - на 0,8%, в России - на 10,6%. По последним имеющимся данным в соответствии с методологией МОТ уровень безработицы в целом по ЕАЭС составил 5,4% (III квартал 2016 года) экономически активного населения, в том числе в Армении - 18,1% (III квартал 2016 года), Казахстане - 5,0% (декабрь 2016 года), Кыргызстане - 7,6% (2015 год), России - 5,3% (декабрь 2016 года)[163].

Реализация международных трудовых стандартов МОТ относительно занятости предусматривалась в различных вариациях в программных документах сотрудничества между государствами-членами ЕАЭС и МОТ. Страновая программа по достойному труду в Республике Армения среди приоритетов прямо предусматривала приоритет по совершенствованию политики занятости, в рамках которого осуществлена разработка национальной политики занятости, инициировано повышение занятости маргинальных групп, а также проведено реформирование законодательства в области занятости. Создание лучших возможностей получения достойной работы и дохода для женщин и мужчин было предусмотрено действовавшей ранее программой сотрудничества Республики Беларусь и МОТ, в ключе которой правительство и социальные партнеры провели в стране ряд мероприятий по развитию занятости и трудоустройства. Страновая программа по достойному труду в Республике Казахстан закрепляла в качестве одного из приоритетов содействие эффективной занятости и социальной защите, в ключе которого осуществлено совершенствование политики занятости и рынка труда, проведены мероприятия, направленные на создание стабильных рабочих мест. Страновой программой по достойному труду в Кыргызской Республике регламентировалось в качестве приоритета содействие занятости и трудоустройству, в рамках которого потенциал правительства и социальных партнеров в формулировании политики на рынке труда и реализации стратегий и программ по содействию занятости. Программой сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ определялось в числе приоритетов расширение возможностей занятости и создание качественных рабочих мест, создание условий для формирования эффективно функционирующего рынка труда и развитие продуктивной и стабильной занятости.

Для целей исследования необходимо рассмотреть трудовое законодательство о занятости стран ЕАЭС до и после принятия концепции достойного труда МОТ и проанализировать, каким образом правовые нормы, регулирующие занятость и трудоустройство, изменились под влиянием концепции достойного труда МОТ с целью гармонизации и унификации трудового законодательства на наднациональном уровне.

Представляется возможным проанализировать с позиции общего и особенного правовое регулирование трудового законодательства, действовавшего до принятия концепции достойного труда МОТ. Так, во всех государствах-членах ЕАЭС действовали отдельные законы, регулирующие занятость населения. Стоит отметить, что каждый закон содержал основные понятия, используемые в законах (занятость, безработный и другие). Все без исключения законы закрепляли категории занятых лиц, регламентацию пособия по безработицы, государственные гарантии и иные меры государственной поддержки. Стоит отметить, что законы содержали и особенные черты правового регулирования занятости с учетом национальной специфики и развития законодательства. Так, в Законе Республики Армения «О занятости населения» предусматривалось функционирование согласительных комитетов, формируемых исходя из социально-партнерских начал. Несомненным позитивным положением и особенностью законодательства о занятости Республики Беларусь является закрепление принципов государственной политики занятости. Законом Республики Казахстан 1998 г. «О занятости населения» выделялся институт трудового посредничества, а также предусматривался механизм государственных программ занятости на основании социального партнерства с участием представителей работников и работодателей. Закон Кыргызской Республики 1998 г. «О содействии занятости населения» также закреплял институт трудового посредничества, при этом регламентировалось социальное партнерство в области содействия занятости, механизм трехстороннего сотрудничества, а также предусматривалось функционирование трехстороннего совета в области содействия занятости. Представляется, что одной из особенностей Закона «О занятости населения в Российской Федерации» является то, что указанный акт действует и в настоящее время. Также вышеназванный закон Российской Федерации предусматривает участие профессиональных союзов и работодателей в сфере обеспечения занятости населения. Интересным представляется и регламентирование деятельности координационных комитетов в области занятости.

Утратившие силу Закон Республики Армения от 26.12.1996 года № 3Р-93 «О занятости населения»[164] (далее - Закон РА «О занятости населения»), Закон Республики Казахстан от 30.12.1998 года № 341-1 «О занятости населения»[165] (Закон РК 1998 г. «О занятости населения»), Закон Кыргызской Республики от 27.07.1998 года №113 «О содействии занятости населения»[166] (далее - Закон КР 1998 г. «О содействии занятости населения») определяли занятость как связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей деятельность, не запрещенную законодательством и иными нормативными правовыми актами, приносящую доход. Стоит отметить, что аналогичным образом понятие занятости закрепляется и в действующем Законе Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в

Российской Федерации»[167] (далее - Закон «О занятости населения в Российской Федерации»). Утративший силу Закон Республики Беларусь от 30.05.1991 года №828-XII «О занятости населения Республики Беларусь»[168] (далее - Закон РБ 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь») в определении занятости не содержал указания на то, что деятельность связана с удовлетворением личных и общественных потребностей. Все без исключения законы о занятости закрепляли исключительное право граждан стран ЕАЭС распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду.

Законодательство стран ЕАЭС о занятости обладало широким понятийным аппаратом. Общим для законодательства стран ЕАЭС о занятости является закрепление понятия занятых лиц, а также подходящей работы. Подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессии работника с учетом уровня его квалификации, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места и условиям последнего места работы. Закон РА «О занятости населения» в числе прочих понятий закреплял понятие работодателей, под которыми понимались юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица предприятия и физические лица, осуществляющие не запрещенную законодательством Республики Армения деятельность, использующие в установленном законом порядке наемный труд[169]. Закон РК 1998 г. «О занятости населения» содержал понятие рынка труда, под которым понималась сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Кроме того, закреплялось понятие трудового посредничества как содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченного органа по вопросам занятости, а также со стороны физических

и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовым

170

посредничеством1/и.

Законодательство государств-членов ЕАЭС о занятости регламентировало механизмы государственного регулирования и меры государственной политики в области содействия занятости. Закреплялись полномочия государственных органов власти стран ЕАЭС в сфере занятости населения, а также права граждан в области занятости. Представляется важным отметить и особенности законодательства о занятости стран ЕАЭС. Так, Законом РА «О занятости населения» предусматривалась деятельность согласительных комитетов, которые функционировали в целях вынесения согласованных решений по разработке и осуществлению программ регулирования занятости населения, в состав которых включалось равное число полномочных представителей общественных организаций, представляющих интересы работников, работодателей и исполнительной власти, а также государственной службы занятости[170] [171]. Законом РБ 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь» закреплялись основные принципы государственной политики в области занятости населения, среди них, например, обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд, обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы и другие[172]. В законе РК 1998 г. «О занятости населения» предусматривалось участие работодателей в реализации государственной политики занятости, а также предусматривался институт трудового посредничества, которым в соответствии с законодательством Республики Казахстан могли заниматься физические и юридические лица любой формы собственности, зарегистрированные в установленном порядке[173]. Закон КР 1998 г. «О содействии занятости населения» предусматривал механизм социального

партнерства в области содействия занятости населения, осуществление трехстороннего сотрудничества в области содействия занятости населения и функционирование специального трехстороннего совета[174]. Законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривается функционирование координационных комитетов содействия занятости населения. В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном и территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей работников, работодателей, государственных органов (органы службы занятости и другие), общественных объединений, представляющих интересы граждан. Закрепляется и участие представителей работников (профессиональных союзов и иных) в содействии занятости населения. В рамках таких процедур представительные органы работников вправе участвовать в разработке государственных мер в сфере содействия занятости населения. Кроме того, Законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривается содействие работодателей в обеспечении занятости населения[175].

В контексте анализа изменений в законодательстве о занятости государств- членов ЕАЭС отмечается комплексное влияние концепции достойного труда МОТ. Так, в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике были приняты новые законы о занятости, которые сохранили лучшие практики, использованные в ранее действовавшем законодательстве, и, благодаря влиянию концепции достойного труда МОТ, расширилось применение механизмов социального партнерства в определении политики занятости, значительно расширился понятийный аппарат, использованный в законах, а также продолжают широко внедряться информационно-коммуникационные технологии для продвижения полной, продуктивной и достойной занятости. Несмотря на общие черты, в действующем законодательстве имеются и особенности. Закон Республики Армения «О занятости» обладает обширным понятийным аппаратом, а также в Законе прямо предусматривается приоритет международных трудовых стандартов и продвижение достойного труда. Закон Республики Беларусь 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» в отличие от ранее действовавшего закона предусмотрел участие профессиональных союзов и участие нанимателей в формировании государственной политики занятости. Закон Республики Казахстан 2016 г. «О занятости населения» содержит специфические понятия продуктивной занятости, активных мер по содействию занятости, экономически активного населения и экономически неактивного населения. Закон Кыргызской Республики 2015 г. «О содействии занятости населения» обладает обширным понятийным аппаратом, предусматривает понятие гибких форм занятости, а также отдельно регламентирует содействие работодателей в обеспечении занятости. Формулируется, что в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» было внесено большое количество изменений и дополнений, в числе которых подробная регламентация разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области занятости, закрепление механизмов содействия работодателям в обеспечении занятости, а также внедрение информационно-коммуникационных технологий в области обеспечения занятости.

Действующие Закон Республики Армения от 28.12.2013 г. № ЗР-152 «О занятости»[176] (далее - Закон РА «О занятости»), Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»[177] (далее - Закон 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь»), Закон Республики

Казахстан от 6.04.2016 г. № 482-V «О занятости населения»[178] (далее - Закон РК 2016 г. «О занятости населения»), Закон Кыргызской Республики от 3.08.2015 г. № 214 «О содействии занятости населения»[179] (далее - Закон КР 2015 г. «О содействии занятости населения»), а также закон «О занятости населения в Российской Федерации» под влиянием концепции достойного труда МОТ подверглись значительному преобразованию. Действующее законодательство стран ЕАЭС о занятости сохранило эффективные положения, использованные в ранее действовавшем законодательстве. Кроме того, расширилось применение механизмов социального партнерства в определении политики занятости, значительно расширился понятийный аппарат, использованный в законах, а также широко внедряется использование информационно-коммуникационных технологий для продвижения полной, продуктивной и достойной занятости.

В действующем законодательстве стран ЕАЭС о занятости преобразовался и расширился понятийный аппарат. Закон РА «О занятости» обладает обширным понятийным аппаратом. Так, занятостью признаются не запрещенные законом Республики Армения виды деятельности, например, оказание услуг или выполнение работ по гражданско-правовому договору, индивидуальная предпринимательская деятельность, деятельность нотариуса и другие. Также Закон РА «О занятости» содержит определение стабильной занятости, которая понимается как занятость лица, находящегося в поисках работы, в рамках государственных программ занятости, критерии и стандарты которых устанавливаются Правительством Республики Армения. Интересным представляется и определение индивидуальной программы обеспечения занятости, которая понимается как документ, в котором указываются личные данные, история занятости, оцененные потребности лица, находящегося в поисках работы, предлагаемые и реализуемые мероприятия, цели содействия и их исполнение. Выделяются и критерии подходящей работы для различных категорий лиц[180]. В законе 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» понятие занятости дополнилось по сравнению с ранее действовавшим Законом 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь» и в настоящий момент понимается как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности)[181]. Закон РК 2016 г. «О занятости населения» обладает развитым понятийным аппаратом. Указанный Закон дополнился понятиями трудоустройства и продуктивной занятости. Трудоустройство определяется как комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению трудовой занятости населения, а продуктивная занятость понимается как занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект. В законе КР 2015 г. «О содействии занятости населения» выделяется понятие гибких форм занятости, которые определяются в качестве форм использования рабочей силы, основанные на применении нестандартных условий занятости работников (неполное рабочее время, вахтовый метод и другие).

Согласно Закону Республики Армения «О занятости» государственная политика занятости разрабатывается Правительством Республики Армения, уполномоченным органом при сотрудничестве с органами государственного управления и местного самоуправления, социальными партнерами,

работодателями, негосударственными организациями по трудоустройству, а также другими заинтересованными организациями. При определении

государственной политики занятости приоритет отдается международным трудовым стандартам с целью продвижения достойного труда и достойной, продуктивной занятости. Закон 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» закрепляет участие профсоюзов в содействии занятости населения и участие нанимателей в обеспечении занятости населения. Законом РК 2016 г. «О занятости населения» выделяются активные меры содействия занятости - меры социальной защиты от безработицы и обеспечения занятости населения, государственной поддержки граждан Республики Казахстан и оралманов из числа безработных, самостоятельно занятых, а также иных лиц, осуществляемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о занятости населения. Также интересным представляется понятие социального контракта, под которым понимается соглашение, определяющее права и обязанности сторон, об участии в активных мерах содействия занятости между гражданином Республики Казахстан либо оралманом из числа безработных, самостоятельно занятых, а также иных лиц и центром занятости населения, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, с физическими и юридическими лицами, вовлеченными в организацию, активных мер содействия занятости, а также об оказании государственной адресной социальной помощи[182]. Закон КР 2015 г. «О содействии занятости населения» обладает обширным перечнем основных понятий. Так, занятость определяется как любая, не противоречащая законодательству Кыргызской Республики трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок). Выделяются и определения гибких форм занятости и временной занятости. Соответственно, гибкие формы занятости - формы использования рабочей силы, основанные на применении нестандартных условий занятости работников (неполное рабочее время, вахтовый метод и другие), а временная занятость - непостоянная работа, выполняемая по договору в течение определенного периода времени. Законом КР 2015 г. «О содействии занятости населения» предусматривается содействие работодателей в обеспечении занятости населения, закрепляются их основные права в данной сфере, а также регламентируется функционирование информационной базы получателей государственных услуг в сфере содействия занятости, которая представляет собой базу данных, включающую данные о юридических и физических лицах, обратившихся в уполномоченные государственные органы для получения услуг[183].

После оглашения концепции достойного труда МОТ в 1999 г. в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» было внесено множество поправок и ниже рассмотрим наиболее значимые в аспекте реализации концепции достойного труда МОТ. Федеральным законом от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»[184] Закон «О занятости населения в Российской Федерации» был дополнен статьей 7.1 «Полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации», которая закрепила за субъектами Российской Федерации перечень компетенций в области содействия занятости и механизм предоставления средств из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий. Кроме того, была введена новая статья 7.2, которая регламентировала участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения. Также появилась норма о регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения, которая содержится в статье 16.1. В соответствии с указанной статьей формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляются в целях обеспечения оказания соответствующих услуг и эффективного расходования средств. Другим Федеральным законом от 30.11.2011 года № 361- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации»[185] была введена статья 7.1-1, которая определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также статья 15.1, устанавливающая федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, которые представляют собой совокупность требований, обязательных при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения органами службы занятости. Указанный выше Закон дополнил Закон «О занятости населения в Российской Федерации» статьей 22.1, которая наделяет полномочиями органы службы занятости населения в содействии безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности). Предусматриваются содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности), а также финансовая поддержка.

Федеральный закон от 05.05.2014 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[186] дополнил статью

18.1, которая закрепляет деятельность по предоставлению труда работников (персонала), которая представляет собой временное направление работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющемся работодателем данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Федеральный закон от 22.12.2014 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[187] статьей 16.2 закрепил функционирование информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу и иную информацию. Кроме того, Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дополнен статьей 22.2, которая регламентирует механизмы содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов.

В рамках анализа механизма правового регулирования занятости в странах ЕАЭС представляется необходимым отдельно выделить вопрос правового регулирования трудовой миграции в ключе реализации концепции достойного труда МОТ и развития интеграционных процессов в ЕАЭС.

Раздел XXVI Договора о ЕАЭС посвящен правовому регулированию трудовой миграции в ЕАЭС. Отмечается, что государства-члены ЕАЭС сотрудничают в целях согласования политики в сфере регулирования трудовой миграции в рамках ЕАЭС и оказания содействия организованному набору и привлечению трудящихся государств-членов для осуществления ими трудовой деятельности в государствах-членах ЕАЭС. Указанное сотрудничество осуществляется путем взаимодействия государственных органов стран Союза, к компетенции которых относятся соответствующие вопросы. Сотрудничество осуществляется в различных формах, в частности, путем согласования общих подходов и принципов в сфере трудовой миграции и через обмен нормативными правовыми актами и информацией. Также в Договоре о ЕАЭС содержатся понятия, используемые в правовом регулировании трудовой миграции. Например, под работодателем понимается юридическое или физическое лицо, которое предоставляет трудящемуся государства-члена работу на основании заключенного с ним трудового договора в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством государства-члена ЕАЭС о трудоустройстве. Трудовая деятельность определяется как деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства- члена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства[188].

В Договоре о ЕАЭС указывается, что работодатели государства-члена ЕАЭС вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся стран Союза без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве-члене ЕАЭС. Конкретизируется, что страны Союза не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания. При этом отмечается, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства-члена ЕАЭС с учетом положений Договора о ЕАЭС[189]. Кроме того, трудящийся государства-члена ЕАЭС имеет право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией.

Социальное обеспечение (социальное страхование, кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и у граждан государств-членов. Указывается, что трудовой (страховой) стаж трудящихся государств-членов засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж для целей социального обеспечения (социального страхования), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства-члена. Отдельно регламентируется, что трудящийся государства-члена ЕАЭС имеет право вступать в профессиональные союзы наравне с гражданами государства-члена[190].

В контексте анализа представляется важным отметить, что концепция достойного труда МОТ также играет важную роль в сближении правового регулирования трудовой миграции в странах ЕАЭС. В двусторонних актах сотрудничества между МОТ и странами ЕАЭС предусматриваются положения о совершенствовании и развитии законодательства о трудовой миграции. Страновой программой по достойному труду в Республике Армения предусматривалось совершенствование законодательства о трудовой миграции в соответствии с международными трудовыми стандартами, а также расширение мер защиты трудовых мигрантов. В Рамочной программе сотрудничества ООН и Республики Беларусь регламентировалось развитие механизмов контроля за миграционными процессами и создание условий для защиты прав мигрантов. В страновой программе по достойному труду в Республике Казахстан предусматривалось содействие МОТ Правительству Республики Казахстан и социальным партнерам в разработке двусторонних и многосторонних соглашений с другими странами в сфере трудовой миграции, а также оказание практической помощи по формированию, реализации и мониторингу политики в области трудовой миграции. Страновой программой по достойному труду в Кыргызской Республике закреплялось совершенствование национальной политики в области трудовой миграции в соответствии с международными трудовыми стандартами. В Программе сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ отмечается, что целесообразно учитывать положительный международный опыт применения механизмов обоснованной оптимизации внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития страны.

Отдельно стоит отметить, что Конвенцию МОТ № 97[191] ратифицировали Республика Армения (27.01.2006 г.) и Кыргызская Республика (10.09.2008 г.), а Конвенцию МОТ № 143[192] - только Республика Армения (27.01.2006 г.).

Представляется необходимым проанализировать действующее законодательство стран ЕАЭС о трудовой миграции. В настоящий момент в странах ЕАЭС действуют следующие законы, посвященные трудовой миграции: Закон Республики Армения от 16.01.2007 года №ЗР-47 «Об иностранных лицах»[193] (далее - Закон РА «Об иностранных лицах»), Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 года № 225-З «О внешней трудовой миграции»[194] (далее - Закон РБ «О внешней трудовой миграции»), Закон Республики Казахстан от 22.07.2011 года № 477-IV «О миграции населения»[195] (далее - Закон РК «О миграции населения»), Закон Кыргызской Республики от 13.01.2006 года №4 «О внешней трудовой миграции»[196] (далее - Закон КР «О внешней трудовой миграции») и Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[197] (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Законодательство о трудовой миграции государств-членов ЕАЭС можно проанализировать с позиции общего и особенного. Общим для законов о трудовой миграции стран Союза является закрепление обширного понятийного аппарата, подробная регламентация административных процедур въезда и выезда иностранных граждан с территории стран ЕАЭС (трудящихся-мигрантов), а также полномочия государственных органов в области трудовой миграции.

В Законе РА «Об иностранных лицах» указывается, что иностранные лица имеют в Республике Армения права, свободы и обязанности наравне с гражданами Республики Армения, если Конституцией Республики Армения, законами и международными договорами Республики Армения не предусмотрено иное. Иностранные лица имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, заниматься экономической деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Армения, с соблюдением ограничений, установленных законодательством Республики Армения. Гарантируется принцип равноправия сторон трудовых отношений. Работодатели Республики Армения имеют право заключать с иностранным работником трудовой договор (договор на оказание услуг) и использовать его труд на основании разрешения на работу, предоставленного иностранному работнику уполномоченным органом.

В Законе РБ «О внешней трудовой миграции» в числе основных принципов осуществления внешней трудовой миграции предусматривается, в частности, недопустимость найма трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов на условиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред их здоровью и недопустимость дискриминации трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов. Также указанным Законом Республики Беларусь регламентируются требования к трудовому договору, заключаемому между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, основные гарантии трудящимся-иммигрантам при осуществлении трудовой деятельности в Республике Беларусь и вытекающие из трудовых отношений права и обязанности трудящегося-иммигранта.

Законом РК «О миграции населения» закрепляются основные принципы государственной политики в области миграции населения:

1) признание и гарантирование прав и свобод мигрантов в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и международными договорами;

2) защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) прозрачность регулирования миграционных процессов на основе обновления и многократности используемой информации;

5) дифференцированный подход государства к регулированию различных видов иммиграции.

Отдельно законом закрепляются права и обязанности иммигрантов.

Закон КР «О внешней трудовой миграции» регламентирует основные цели, на достижение которых направлена государственная политика Кыргызской Республики. Выделяются, например, такие цели, как предупреждение и предотвращение нелегальной внешней трудовой миграции и обеспечение правовой и социальной защиты трудящихся-мигрантов.

Кроме того, указываются принципы государственной политики в области внешней трудовой миграции:

— приверженность общепринятым нормам международного права в области прав человека и социальной защиты трудящихся-мигрантов;

— соблюдение национальных интересов при разработке и реализации мероприятий в области внешней трудовой миграции.

Указанным законом также предусматривается порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики. Иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию при наличии соответствующего документа о профессиональном образовании или опыта работы с подтверждающими документами, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирует правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правовые отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Отмечается, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом. В Законе указывается, что иностранным гражданам предоставлено право выбирать род деятельности и профессию, свободно распоряжаться своими способностями к труду, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, учитывая при этом ограничения, предусмотренные законом.

Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, содержатся в главе 50.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 327.1 ТК РФ закрепляется, что на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные законом, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом. В Трудовом кодексе Российской Федерации определяются особенности заключения трудового договора, временного перевода, отстранения и прекращения трудового договора с такими работниками.

На основании проведенного анализа представляется возможным сделать вывод о том, что концепция достойного труда МОТ оказала существенное влияние на развитие законодательства о трудовой миграции стран ЕАЭС, что выразилось, прежде всего, в предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства равных с гражданами этих стран прав и возможностей в сфере труда. Эта позитивная тенденция стала одним из решающих факторов разработки и принятия Договора о ЕАЭС в части трудовой миграции.

Вопросам правового регулирования занятости и трудовой миграции в государствах-членах ЕАЭС посвящено множество научно-практических исследований. Так, указывается, что в Федеральном законе Российской Федерации о правовом положении иностранцев нашли свое отражение международные трудовые стандарты, предусматривающие предоставление мигрантам гарантий равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий при условии нахождения на законном основании на территории принимающей стороны, о праве на равное обращение, аналогичные льготы и защиту, что и работникам принимающей стороны той же категории на том же предприятии[198]. Кроме того, подчеркивается, что рассмотрение вопросов внешней трудовой миграции во взаимосвязи с общими вопросами в сфере занятости населения страны в целом, т.е. в качестве составной их части, должно привести к ожидаемым результатам реализации направлений, указанных в подпрограмме программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», в числе которых: обеспечение потребности Российской Федерации в иностранных работниках; привлечение в РФ иностранных работников требуемой квалификации; повышение эффективности федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников; снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в РФ; обеспечение миграционного прироста[199]. Отмечается, что реализация положений раздела XXVI «Трудовая миграция» Договора о Евразийском экономическом союзе будет в дальнейшем определять необходимость унификации миграционного законодательства государств- участников ЕАЭС[200].

Указывается, что механизмы рынка труда и его институтов в Республике Армения должны быть модернизированы, в том числе с использованием международных трудовых стандартов и концепции достойного труда МОТ. Государственные программы занятости должны быть направлены на сокращение дисбаланса в социально-экономическом развитии между регионами, а также необходимо внедрение эффективной и комплексной национальной системы для обеспечения своевременного и качественного информирования для соискателей и для работодателей с целью повышения доступности таких услуг[201]. Акцентируется внимание на положение в законодательстве Республики Армения, согласно которому безработные этой страны с 2014 г. не получают пособий по безработице и накопленные таким образом средства направляются на финансирование государственных программ занятости населения[202].

Отдельно подчеркивается стратегическая цель регулирования занятости в Республике Беларусь, которая должна быть не поддержанием общего уровня занятости населения в народном хозяйстве на базе его неизменной структуры, а повышением ее экономической и социальной эффективности за счет изменения структуры, совершенствования экономических отношений занятости[203]. Формулируется, что проблемы, возникающие в сфере занятости и трудоустройства, относятся сегодня к числу наиболее актуальных как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь. Кроме того, отмечается, что анализ действующего законодательства Республики Беларусь и законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в этой сфере, не позволяет сделать вывод о существовании эффективного механизма правового регулирования в сфере занятости[204].

Казахские исследователи указывают, что перспективное изменение рынка труда в Республике Казахстан будет определяться преодолением неэффективных форм занятости населения, повышению продуктивной занятости и мобильности рабочей силы. Рациональное управление миграционными процессами, содействие в трудоустройстве безработного и самозанятого населения будет способствовать снижению бедности и повышению доходов населения[205]. Также отмечается, что повышение занятости населения и снижение безработицы является приоритетным направлением государственной политики занятости Казахстана, которая разрабатывается по двум основным направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке, переподготовке. В связи с продуманной эффективной политикой государства в РК наблюдаются позитивные изменения в системе занятости[206].

Справедливо указывается, что создание условий для развития реального сектора национальной экономики, и, прежде всего, отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей населения, расширение капитальных вложений, сопровождающееся необходимой профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы, дающей гарантированную работу и современную профессию, - таковы основные приоритеты социально ориентированной экономической политики, актуальной для Кыргызстана. Конечными целями такой экономической политики являются смягчение проблемы безработицы и смежных социальных проблем (падения доходов и уровня жизни, социального неравенства, психологических последствий пребывания в состоянии неопределенности)[207]. Развивая указанное выше утверждение, отмечается, что повышение занятости в Кыргызской Республике будет способствовать развитию приоритетных отраслей реального сектора: агропромышленного комплекса, гидроэнергетики,

горнодобывающей промышленности, транспортной инфраструктуры, туризма и телекоммуникаций, которые откроют широкие возможности для создания новых рабочих мест[208].

Стоит отметить, что и в Российской Федерации вопрос правового регулирования занятости является весьма актуальным. Так, указывается, что назрела необходимость закрепления основных организационно-правовых форм содействия трудовой занятости в качестве таковых в едином нормативном правовом акте, прежде всего, в отдельной статье Закона «О занятости в

Российской Федерации»[209]. Подчеркивается, что политика в области занятости должна строиться на определенных принципах и основой для выделения таких принципов может служить статья 5 Закона «О занятости в Российской Федерации»[210].

Основываясь на исследовании действующего законодательства о занятости государств-членов ЕАЭС и с учетом научных позиций исследователей вопросов правового регулирования занятости и трудоустройства в странах Союза можно сделать вывод о комплексном положительном влиянии концепции достойного труда МОТ. Вместе с тем, как отмечалось выше учеными, и мы согласны с приведенным точками зрения, необходима дальнейшая активная работа по продвижению полной, продуктивной и достойной занятости для всех.

Представляется необходимым рассмотреть судебную практику государств- членов ЕАЭС, посвященную реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда, а также вопросам занятости и трудоустройства. Так, Конституционным судом Республики Армения были признаны противоречащими Конституции Республики Армения положения статей 73 и 75 ТК РА, предусматривающих право на проведение забастовки только в случае неразрешения коллективного трудового спора, связанного с заключением коллективного договора, и ограничивающих право на ее проведение при возникновении новых обстоятельств, а также в связи с предусмотренным ими запретом на объявление забастовки в течение всего периода действия коллективного договора[211].

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 29.03.2001 года № 2 «О некоторых вопросах применения судами

законодательства о труде» судам необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 60 Конституции Республики Беларусь в суд об оспаривании отказа нанимателя в заключении трудового договора вправе обращаться не только граждане, перечисленные в статье 16 ТК, но и другие лица, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным. Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор, и устанавливает срок исполнения решения[212]. В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 19.12.2003 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами

законодательства при разрешении трудовых споров» расторжение трудового договора с работниками, являющимися членами профессионального союза, в случаях сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации и прекращения трудового договора в соответствии с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением условий труда производится с учетом мотивированного мнения органа профессионального союза данной организации в порядке, предусмотренном коллективным договором. Отсутствие мотивированного мнения органа профессионального союза данной организации на момент расторжения трудового договора не является безусловным основанием для удовлетворения иска о восстановлении на работе, такое мнение может быть представлено в суд, если иное не предусмотрено в коллективном договоре[213].

Судебная практика Российской Федерации выработала подход, в соответствии с которым судам необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, при этом вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при

214

рассмотрении конкретного дела[214].

Таким образом, на основании проведенного анализа трудового законодательства стран ЕАЭС в сравнительно-правовом и историческом контекстах, регламентирующего основополагающие принципы и права в сфере труда и регулирующего вопросы занятости, представляется возможным сделать следующие выводы:

1. На основании изменений в трудовом законодательстве государств- членов ЕАЭС мы можем отметить широкоформатное влияние концепции достойного труда МОТ на механизмы правового регулирования свободы объединения и действенного признания права на ведение коллективных переговоров. Так, наиболее общими изменениями стали: закрепление принципа свободы объединений в качестве принципа трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; развитие правового регулирования статуса профессиональных союзов и объединений работодателей, а также развитие социальных партнерских отношений. Так, в Республике Казахстан и Республике Армения появились новые законы о профессиональных союзах, в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации в действующее законодательство о профессиональных союзах были внесены изменения, расширяющие правовой статус профессиональных союзов. Кроме того, значительному развитию подверглись права и гарантии деятельности профессиональных союзов в указанных странах. Также появилось специальное законодательство, регулирующее деятельность объединений работодателей: новые законы были приняты в Республике Армения, Кыргызской Республике и Российской Федерации. Представляется, что принятие концепции достойного труда МОТ оказало положительное влияние на трудовое законодательство государств-членов ЕАЭС и продолжает оказывать такое воздействие в настоящее время.

2. Сравнительно-правовой анализ трудового законодательства государств-членов ЕАЭС, действующего до и после принятия концепции достойного труда МОТ, представляет возможным сделать вывод о том, что концепция достойного труда МОТ оказала значительное влияние на трудовое законодательство государств-членов ЕАЭС в части действенного запрещения принудительного труда. Общим изменением в трудовом законодательстве всех государств-членов ЕАЭС стало появление положений о запрете принудительного труда. Стоит отметить, что запрет принудительного труда в настоящее время закрепляется как принцип трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Республике Казахстан, Республике Армения, Кыргызской Республике, Российской Федерации. В Республике Беларусь появилась отдельная статья, регламентирующая запрет принудительного труда, что является несомненным прогрессом в продвижении международных трудовых стандартов в данной стране.

3. Представляется возможным сделать вывод об эффективном влиянии концепции достойного труда МОТ на совершенствование и развитие механизмов правового регулирования действенного запрета наихудших форм детского труда. Так, общим изменением трудового законодательства государств-членов ЕАЭС стало появление отдельных норм и глав о регулировании труда несовершеннолетних. В Республике Казахстан и Кыргызской Республике запрет наихудших форм детского труда закрепляется как принцип трудового законодательства, а также как принцип трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В Республике Армения, Республике Беларусь и Российской Федерации значительно расширилось правовое регулирование труда несовершеннолетних.

4. Концепция достойного труда МОТ эффективно повлияла на развитие правового регулирования запрещения дискриминации в области труда и занятий.

Так, в трудовом законодательстве Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения и Российской Федерации запрещение дискриминации в сфере труда и занятий закрепляется как принцип трудового законодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Необходимо отметить, что в трудовом законодательстве Республики Беларусь запрещение дискриминации в сфере труда не закрепляется как принцип трудового законодательства, но его правовая регламентация также значительно трансформировалась после принятия концепции достойного труда МОТ.

5. В контексте анализа изменений в законодательстве о занятости государств-членов ЕАЭС отмечается комплексное влияние концепции достойного труда МОТ. В Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике были приняты новые законы о занятости. Указанные законы сохранили лучшие практики, использованные в ранее действовавшем законодательстве, и, благодаря влиянию концепции достойного труда МОТ, расширилось применение механизмов социального партнерства в определении политики занятости, значительно расширился понятийный аппарат, использованный в законах, а также широко внедряется использование информационно-коммуникационных технологий для продвижения полной, продуктивной и достойной занятости. Однако, несмотря на общие черты, в действующем законодательстве государств-членов ЕАЭС имеются и особенности. Так, Закон Республики Армения «О занятости» обладает обширным понятийным аппаратом, а также в Законе прямо предусматривается приоритет международных трудовых стандартов и продвижение достойного труда. Закон Республики Беларусь 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» в отличие от ранее действовавшего закона предусмотрел участие профессиональных союзов и участие нанимателей в формировании государственной политики занятости. Закон Республики Казахстан 2016 года «О занятости населения» содержит специфические понятия активных мер по содействию занятости и социального контракта. Закон Кыргызской Республики 2015 г. «О содействии занятости населения» обладает обширным понятийным аппаратом, предусматривает понятие гибких форм занятости, а также отдельно регламентирует содействие работодателей в обеспечении занятости. Формулируется, что в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» было внесено большое количество изменений и дополнений, в числе которых подробная регламентация разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области занятости, закрепление механизмов содействия работодателям в обеспечении занятости, а также внедрение информационно - коммуникационных технологий в области обеспечения занятости.

6. На основании анализа актов двустороннего сотрудничества МОТ и государств-членов ЕАЭС, действующего трудового законодательства о трудовой миграции стран Союза, представляется возможным сделать вывод, что концепция достойного труда МОТ оказала существенное влияние на развитие законодательства о трудовой миграции стран ЕАЭС, что выразилось, прежде всего, в предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства равных с гражданами этих стран прав и возможностей в сфере труда. Эта позитивная тенденция стала одним из решающих факторов разработки и принятия Договора о ЕАЭС в части трудовой миграции.

7. По итогам анализа представляется возможным выделить несколько рекомендаций по совершенствованию трудового законодательства стран ЕАЭС в целом и трудового законодательства Российской Федерации в частности. Такими рекомендациями являются: необходимость внести принцип запрещения наихудших форм детского труда в число принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленных в Трудовом кодексе Российской Федерации; аналогичную поправку необходимо внести в Трудовой кодекс Республики Армения; думается, что в Трудовом кодексе Республики Беларусь нужно закрепить в отдельной статье принципы правового регулирования трудовых отношений; общей рекомендацией для всех стран ЕАЭС в части регулирования занятости является расширение использования социального партнерства при определении политики занятости, внедрение новых информационных технологий в сфере трудоустройства, а также развитие практикоориентированного и целевого образования.

<< | >>
Источник: Леньшин Артём Александрович. Влияние концепции достойного труда Международной организации труда на развитие трудового законодательства стран Евразийского экономического союза. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме Правовое регулирование занятости и трудовой миграции в странах ЕАЭС:

  1. Введение
  2. §1. История формирования общего рынка труда в Содружестве Независимых Г осударств
  3. §3. Международно-правовое регулирование общего рынка труда и трудовой миграции в Содружестве Независимых Г осударств
  4. §4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции в Евразийском Экономическом Союзе
  5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. § 3. Проблема иерархического построения общегосударственных и региональных (местных) нормативных правовых актов о труде в государствах - членах ЕАЭС
  8. § 3 Международные договоры государств - членов ЕАЭС в сфере труда: понятие, классификация, современные тенденции
  9. § 2. Сближение трудового законодательства и наднациональные источники трудового права в Союзном государстве Беларуси и России
  10. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК[1131]
  11. 1 История возникновения зон свободной торговли
  12. Введение
  13. ПРИЛОЖЕНИЯ
  14. Содержание
  15. Введение
  16. Генезис взаимодействия МОТ и стран ЕАЭС в сфере реализации Концепции достойного труда МОТ
  17. Правовое регулирование занятости и трудовой миграции в странах ЕАЭС
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -