Глава 2. Элементы налогового федерализма в Испании

Стабилизация экономической ситуации в посткризисных условиях развития государства во многом зависит от создания эффективной модели налогового федерализма, качественной системы выравнивания горизонтальных и вертикальных дисбалансов бюджетов всех уровней, формирования рационального

275

механизма распределения налоговых доходов по бюджетной вертикали .

Базовыми элементами налогового федерализма являются механизмы распределения полномочий между несколькими уровнями власти на основе сложившейся в государстве системы действующих принципов, межбюджетных трансфертов и способов гармонизации налогообложения в государстве в целом.

Для формирования оптимального механизма функционирования налогового федерализма в государстве необходимо учитывать достигнутый уровень региональной автономии в фискальной сфере, предоставлять возможности Автономным сообществам и местным органам власти пополнять бюджеты за счет «собственных ресурсов», оказывать помощь экономически слабым регионам в рамках макроэкономического регулирования^{[271] [272] [273] [274]}.

В 2008 г. в центре Эрнста Лука Барселоны состоялся цикл научных семинаров «Ключи к налоговому федерализму в Испании: модель государства, финансирование автономий и территориальное перераспределение», в программе

278

которого было заявлено, что «государство автономий » как форма организации

государства создало специфическую модель финансирования, позволяющую на каждом уровне правления (государственном, региональном и местном) справляться с потребностями расходования бюджетных средств при одновременном сохранении финансовой и административной самостоятельности.