<<
>>

Сущность правовой государственности

Конституционное провозглашение правового государства — это прежде всего установление специфической организации общественной и государственной жизни, а именно — построение ее на принципах права.

В соответствии с его целями должно быть упорядочено социальное поведение, а индивиду гарантирована сфера самодеятельности, защищенная организующей силой правовых норм, которая, согласно традициям античности, раннего христианства и эпохи Просвещения, рассматривается как необходимость гуманизма.

В связи с идеей правовой государственности право рассматривается как средство создания четкого, рационального порядка, касающегося масштабов деятельности институтов и процедур. Эта фундаментальная функция касается правопорядка в целом. Таким образом, с точки зрения правового государства важными юридическими гарантиями служат не только нормы государственного, но равным образом и гражданского, и уголовного права. Отдель- ные сферы единого правопорядка имеют общую юридическую основу в виде фундаментальных принципов нерушимости права, запрета его произвольного применения, а также принципа служе- ния и верности праву.

Как видно из ст. 1 и 20 Конституции ФРГ, основополагающая идея права сводится к следующим постулатам: право представля- ет собой неразрывное единство формальных и материальных эле - ментов; является совокупностью регулирующих норм объективно - го права и субъективных прав; сочетается с обязанностями, по - рождая в этой связи понятие ответственности.

На такой основе социальный строй превращается в правопо - рядок, индивид — в субъекта права, а его отношения с другими людьми в важных сферах жизни, нуждающимися в защите, — в правоотношения, что прежде всего касается его связей с государ - ством. Право, понимаемое таким образом, должно гарантировать как преемственность, так и необходимую изменчивость сущест- вующих отношений. Будучи средством сознательного воздействия на общество, оно служит также важнейшим инструментом соци- альной демократии.

В то же время право не стремится охватить все жизненные проявления, более того, оно враждебно всякому тоталитаризму и противопоставляет такого рода стремлениям упорядочение и умеренность.

Как определенный фактор порядка и стабильности право стре- мится объединить и объяснить почти все многообразие жизни. Особые качества правового регулирования могут быть переданы терминами «дистанция» и «дифференциация». Дистанция, созда - ваемая правовым государством, гарантирует индивиду простор достаточный, чтобы найти свое место как в отношениях с другими индивидами и организациями, так и с самим государством; при этом основные права человека «поддерживают дистанцию» в его отношениях с государством, а частное право (особенно ясно это выражено в сфере вещного права—§ 903, 1004 Гражданского кодекса) служит разграничению сфер их деятельности. Но и го - сударственные структуры нуждаются в дистанцировании от борь- бы общественных сил; оно становится в этом случае условием по - исков взвешенных решений, предполагающих обуздание группо - вых интересов, неподкупность чиновничества и независимость правосудия (в частности, от общественных предрассудков). В ре - шении принципиальной задачи сохранения дистанции сходятся гарантии классического разделения властей и формы размежевания общественных сил. Такое сохранение дистанции предполагает как отделение государства от общества в смысле понимания их функциональных различий, так и защиту государством индивида от произвола общества.

Со всем изложенным выше тесно связана проблема дифферен- циации в правовом государстве. Это государство воспринимает отдельного гражданина как конкретную индивидуальность и пре - зюмирует достоинство человека. Государство призвано защищать и уважать его как данность, а не формировать или преобразовывать в духе надуманных идеалов равенства. Элементарные стремления правового государства к дифференциации определяют гра - ницы любых официальных программ воспитания и перераспределения. И данный элемент правотворчества влияет на организа- ционные начала государства.

Например, его федеративная структура облегчает идентификацию личности в дифференцированном жизненном пространстве, которое также обладает своими особенностями.

В конечном счете дифференциация есть условие функционирования всех защитных правовых механизмов. Сама конституция базируется на идее дифференцированных гарантий: основные пра- ва личности, полномочия органов власти, возможности контроля дифференцируются в зависимости от осуществления определенных охранительных задач. Следовательно, правовое государство не может увенчаться ни запретом на полную юридизацию отношений, ни претензией на подчинение закону всей жизни общества. Ничто не противоречит методам правового государства в большей мере, чем отказ от дифференциации, который в наши дни нередко про - является в стремлении к установлению всеобъемлющих сверхга- рантий Границы правовой государственности более подвижны и изменчивы, чем это кажется сторонникам примитивных представлений конструктивной юриспруденции.

Правовое государство по самой сути своей требует наличия конституции, оформленной в виде нормативного документа и обя- зывающей государственную власть действовать на основе установленного ею порядка. Приоритет конституции, зафиксированный ст. 20, абз. 3 Основного закона и подтвержденный примени - тельно к системе основных прав граждан ст. З, абз. 3, включает положения конституции в систему норм права, установленных го - сударством, заполняя таким образом пробел, оставленный устаревшей правовой традицией. Последовательным развитием этой тенденции является учреждение конституционного правосудия. Упомянутые выше гарантии, подкрепленные запретом изменения конституции, установленным ст. 79, абз. 3 Основного закона, косвенно гарантируют незыблемость конституционного права и его особое место в правовой системе.

Исторически конституция возникла как соединение идеи пла- номерного государственного устроения, признающего систему основных ценностей, с идеей кодификации законодательства, отражающего «веления разума».

На этой почве, конечно, не должен вырасти новый тоталитаризм. Конституция правового государства стремится наметить пути и границы развития жизни общества, а не ввести нормативно новый абсолютизм определенных ценностей. Такая конституция есть источник национального права высшего ранга, но жизнь в соответствии с конституцией не сводится просто к ее исполнению.

Правовое государство применяет различные модели и методы воздействия на жизнь общества, причем важными элементами такого государства служат сфера политических действий, отве- денная носителям государственных полномочий, и сфера индиви- дуальной свободы, в которой действуют субъекты частного права.

Конституционное правосудие, действующее в границах своих полномочий, обращает внимание на это разграничение прежде всего в тех случаях, когда ему приходится проверять конституционность законов. Конституционные рамки, задачи и рекомендации должны скрупулезно анализироваться с точки зрения их нормативного значения. Не исключено, что при этом обнаружатся особенности, которые с трудом вмещаются в четко определенные сферы права. В такое положение нередко попадает тот, кто пытается приме - нить принцип правового государства. Бывает, что и самой консти- туции недостаточно, чтобы дать конституционно-правовую оценку политико-правовым или этико-правовым идеям организации общества. Парламент и Конституционный суд действуют в подобных случаях на широком поле, где решаются своеобразные задачи выражения политических мнений, но определять эти задачи может только законодательство.

4.

<< | >>
Источник: H. АХТЕНБЕРГ и др.. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ГЕРМАНИИ. Том 1.Сокращенный перевод немецкого семитомного издания Москва, ISBN 5—201—01286—3 © — Институт государства и права РАН, 1994г.. 1994

Еще по теме Сущность правовой государственности:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -