<<
>>

Принцип федерализма и демократия

О тесной связи федерализма с демократией свидетельствует уже тот факт, что общая теория федерализма констатирует зави - симость между федеративным устройством государства и спосо- бами защиты демократии.

Еще глубже корни этих связей уходят в принцип субсидиарности, свойственной как федерализму, так и демократии, а также в общую для них персоналистскую трактов - ку личности. Иногда близость федерализма и демократии аргументируется необходимостью установления более тесных отноше- ний государства и граждан. Это и служит демократии, и обеспе- чивает реализацию принципа федерализма. Но прямое использо - вание этих умозаключений для толкования Основного закона неправомерно.

Законодательное закрепление принципов федеративной госу - дарственности объясняется не абстрактными соображениями, а стремлением в конкретной ситуации установить в Германии не - обходимый правопорядок. Как и все прочие исторические решения, введение авторами конституции в ее текст принципа федерализма продиктовано различными причинами. Можно показать, что определенную роль здесь сыграло понимание связей между демократией и федерализмом. Но даже если это не так, близость между ними неизбежно проявляется в повседневной конституционной действительности ФРГ. Принцип федерализма обнаружи - вает на практике свою фактическую многоплановость и разнообразие и оказывает важное с точки зрения демократии социальнопсихологическое воздействие на ряд сфер, в которых может разворачиваться самостоятельная деятельность земель, руководствующихся Основным законом ФРГ. В них возникают так называе- мые встречные течения, поддерживающие атмосферу терпимости, без которой демократия нежизнеспособна.

Такое воздействие проявляется не только на государственном, но и на партийном уровне (во всяком случае когда речь идет о федеральных партиях). Дух терпимости внутри партий поддер - живается, в частности, потому, что некоторые из организаций зе- мель формируют их правительства, в то время как другие пребывают в оппозиции, что заставляет их искать согласия с разными партнерами.

Таким образом, следует признать, что в теориях, усматривающих по разным основаниям связь между федерализмом и демократией, содержится по крайней мере зерно истины. В то же вре- мя для толкования Основного закона несущественно то обстоятельство, что демократия возможна и в унитарном государстве, как и то, что вполне реальны недемократические федерации. Федерализм как один из наших основополагающих конститу - ционных принципов не может быть упразднен путем какого-либо изменения Конституции, хотя он не гарантирует навечно ни нынешнего состава территорий земель, ни существующего объема их полномочий по участию в решении федеральных проблем. Основной закон сформировал ФРГ как двучленное федеративное госу- дарство, в котором земли подчиняются федерации во всех сферах, указанных в этом законе. Распределение компетенции между фе- дерацией и землями дополняет горизонтальное разделение властей, предписанное ст. 20, абз. 2 Основного закона, вертикальной компонентой, связанной с территориальным делением. В то же время принцип федерализма поддерживает свободу и демо - кратию.

6.

<< | >>
Источник: H. АХТЕНБЕРГ и др.. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ГЕРМАНИИ. Том 1.Сокращенный перевод немецкого семитомного издания Москва, ISBN 5—201—01286—3 © — Институт государства и права РАН, 1994г.. 1994

Еще по теме Принцип федерализма и демократия:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -