Право убежища
Статья 16 Конституции наделяет политически преследуемых лиц индивидуальным притязанием в отношении права убежища в ФРГ. Оно принадлежит исключительно иностранцам и лицам без гражданства.
Это право включает как нахождение на территории Германии, так и отказ в выдаче упомянутых лиц. Конституция не раскрывает понятия «лицо, политически преследуемое». Право убежища приобрело четкие контуры в результаты деятельности Федерального административного суда и Федерального консти - туционного суда. В соответствии с установившейся практикой, особенно Федерального административного суда, понятие «поли- тический» в смысле ст. 16 Основного закона стыкуется с поня- тием «беженец» согласно ст. 1«а» Женевской конвенции о бе- женцах. Эта статья Конвенции предусматривает, что защитой в форме права на убежище пользуется тот, кто по мотивам расы» религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или на основе политических убеждений подвергается преследованиям, сопряженным с угрозой здоровью и жизни либо с ограничением личной свободы, или обоснованно опасается таких преследований.В одном из своих решений ФКС четко высказался по вопро- су о принципиальном различии между отказом в выдаче лица, совершившего деяние, квалифицируемое как политическое пре - ступление, и предоставлением убежища политически преследуемому лицу. Если предпринимаемые властями меры имеют целью только защиту государства и его институтов, речь не может идти о политическом преследовании. Если же совершивший караемое в уголовном порядке деяние преследуется именно из-за его личных, особенно принадлежащих ему от природы, свойств, то в силу этого мотива преследование становится политическим в смыс- ле ст. 16, абз. 2 Основного закона. Иными словами, названная статья защищает не всех людей от любых эксцессов со стороны государства, а также не от любого нарушения человеческого достоинства или принципов правового государства.
Тот, кто поки - дает родину, чтобы избежать царящих там неблагоприятных по - литических, экономических или социальных условий жизни, не может считаться преследуемым. Особые трудности и опасности, которым подвергается все население в ходе восстаний, гражданских или межгосударственных войн, тоже не считается преследо - ванием. Нарушение прав и тем самым преследование в смысле права на убежище определяются применительно не к правопорядку ФРГ и тем более не к нашей Конституции, а только к ре - жиму, царящему в иностранном государстве.Согласно решению Федерального административного суда, имеются следующие имманентно присущие Основному закону ограничения права убежища: угроза безопасности ФРГ, угроза общественной безопасности и исчерпание возможности предоставления убежища в связи с большим числом ходатайствующих о том. Право на убежище включает обязанность ФРГ предоставить лицу, обладающему таким правом, основу для достойного человека существования; это значит, что ему должны быть предо - ставлены благоприятные материальные условия как минимум на первое время после предоставления убежища.
6.