<<
>>

Формирование Правительства

Вопрос о формировании Правительства рассматривается в двух статьях Основного закона — 63-й и 64-й, но полной картины они не дают. Прежде всего формирование Правительства не показано как политический процесс; в результате не видно на - блюдаемого при этом распределения сил.

Но было бы неверно думать, что Основной закон полностью обошел политическую сторону вопроса. Фиксированием в Конституции существования политических партий (ст. 21 Основного закона) молчаливо при - знается их влияние на формирование Правительства. Это находит конкретное выражение в коалиционных соглашениях партий, под - держивающих будущее Правительство. Ни одно из существовав - ших до сих пор Федеральных правительств не формировалось без предварительного межпартийного соглашения, в котором ре - шались вопросы о кандидатуре Канцлера, персональном составе кабинета и об основных направлениях его политики. Однако правовая сторона и проблема обязательности коалиционных соглашений не выяснены окончательно и до сегодняшнего дня.

Коалиционные соглашения политических партий, влияющие на процесс формирования Правительства, не могут не учитывать его конституционно-правовых полномочий. Это относится и к установленной в Основном законе двухступенчатой процедуре формирования Правительства, а именно: только после избрания и на - значения Федерального канцлера (согласно ст. 63 Основного за - кона) он может в соответствии со ст. 64 того же закона начать формирование своего кабинета. На практике эти две ступени разделяются не очень четко, так как кандидат в Канцлеры еще до избрания должен хотя бы в общих чертах представить своей пар - тии или коалиционным партиям будущий кабинет. Отсюда выте- кают фактические ограничения права Канцлера на формирование кабинета. Тем не менее конституционно-правовой подход к формированию Правительства (из-за неодинакового участия в нем конституционных органов и связанных с этим правовых вопро - сов) должен по-прежнему следовать принципу двухступенчатости.

Назначение на должность Канцлера, одну из самых высоких в стране, зависит от Бундестага. Это придает ей четкую и одно - значно законную основу и устанавливает прочную связь между Правительством и парламентом (ст. 63 Основного закона), кото - рая зависит от представленных в парламенте политических сил. В этом плане избрание Канцлера Бундестагом можно рассматри- вать как основной признак парламентарной системы правления. Существующие нормы о зависимости Канцлера от доверия пар - ламента имеют второстепенное значение.

Федеральный канцлер избирается по предложению Федераль- ного президента (ст. 63, абз. 1—2 Основного закона), что помо- гает избежать многократных и требующих времени голосований в Бундестаге и содействует тем самым более быстрому формиро - ванию исполнительной власти Это важно, в частности, в тех слу- чаях, когда при избрании Канцлера ни одна из политических пар - тий не обладает большинством голосов (ст. 63, абз. 2) или же коалиции не уверены в его наличии. В этом смысле предложение кандидатуры Федеральным президентом находится в непосредственной связи с его задачей обеспечения интеграции и непрерывности существования государства

Основной закон не предусматривает ситуации, когда Президентом не будет выдвинута кандидатура Канцлера Это объясняется тем, что вследствие своей интегрирующей функции Прези- дент просто обязан по Конституции внести такую кандидатуру В случае пренебрежения им этой обязанностью выборы Канцлера проводятся в соответствии со ст. 63, абз. 3, а при необходимо - сти — и абз. 4 Основного закона.

О форме, в которой должна вноситься кандидатура, и о сроках ее внесения в Основном законе ничего не говорится. На практике это происходит следующим образом: Президент передает пред - седателю Бундестага послание с указанием кандидатуры, которое зачитывается им после включения в повестку дня заседания Бундестага пункта «Выборы Федерального канцлера». Это делается в такой форме потому, что Федеральный президент не имеет пра- ва доступа на заседания Бундестага и не имеет права высту пать там То, что не указан срок внесения предложения, имеет объяс- нимую причину.

Пока нет уверенности в том, получит ли канди- датура, предложенная Президентом в Бундестаге, абсолютное большинство голосов, как того требует Основной закон (ст. 63, абз 2), своим поспешным предложением Президент может только затянуть всю процедуру и подорвать гарантии скорейшего фор - мирования Правительства Если бы указывался срок, у Прези - дента не было бы достаточного времени для всестороннего обдумывания и взвешенного решения В случаях, когда можно предвидеть наличие абсолютного большинства в Бундестаге, время на внесение кандидатуры, разумеется, сокращается и открывается возможность скорейшего формирования Правительства

До сих пор все Федеральные президенты перед внесением кандидатуры Канцлера устанавливали контакт с представленны- ми в Бундестаге партиями и фракциями и выясняли, какую кан- дидатуру может поддержать большинство парламентских сил. В плане конституционно -правовом такая практика оценивается по-разному. Традиционная точка зрения такова, что Федеральный президент совершенно свободен при осуществлении своего права выдвижения кандидатуры. В последнее время растет число лиц, считающих, что это полномочие Президента в той или иной мере должно быть ограничено Одни выступают за жесткую зависимость Президента от Бундестага, если у последнего есть свой «кандидат большинства»; другие оставляют за Президентом пре - рогативу оценки возможностей выдвигаемого им кандидата; тре- тьи полагают, что Президент может просто принять к сведению мнение политических сил.

Следует отметить, что при выдвижении кандидатуры нужно все же избегать как жесткой зависимости Президента от парламентских сил, так и его полной от них свободы Поэтому описанная выше процедура выдвижения кандидатуры Канцлера заслуживает одобрения. Право Федерального президента предлагать Бундестагу кандидатуру Канцлера не означает, что Президент может как-то влиять на планируемую кандидатом в Канцлеры политику или на будущий состав Правительства Это признано антиконституционным и, кроме того, противоречит компетенции Федерального канцлера (ст.

64, абз 1; ст. 65 Основного закона).

Право предложения кандидатуры Канцлера ограничивается и правовыми нормами, регулирующими его статус. Так, предлагае- мый кандидат должен отвечать конституционным требованиям о пассивном избирательном праве (§ 15 Федерального закона о вы - борах в Бундестаг). Кроме того, не может быть выдвинут канди- дат, преследующий антиконституционные цели. Научный интерес скорее представляет вопрос, должен ли Федеральный президент получить согласие предлагаемого им кандидата. Господствует мнение (хотя и неубедительное), что этого делать он не должен. На приводимый аргумент (согласие не предусмотрено в Основном законе) можно возразить, что рассмотренные выше ограничения права внесения предложения также не указаны в Основном зако - не Почему же в таком случае обычно предполагаемое на выбо- рах согласие кандидата не может иметь место при избрании Фе- дерального канцлера, тем более что это служит цели скорейшего формирования Правительства? Предложение Федерального пре - зидента о кандидатуре Канцлера не требует контрассигнации, предусмотренной в других случаях согласно ст. 58 Основного за - кона.

Ни Основной закон, ни Регламент Бундестага не устанавлива- ет определенных сроков проведения выборов Федерального канц- лера после предложения его кандидатуры Президентом. Но необ- ходимость скорейшего формирования Правительства требует, что - бы выборы проводились незамедлительно.

Непосредственно перед выборами дискуссия не проводится (ст. 63, абз. 1 Основного закона), поскольку имеется лишь один - единственный кандидат, к тому же предложенный Федеральным президентом. Запрет на дискуссию, очевидно, преследует цель защитить авторитет Президента. Но кроме того, это является и защитой кандидата в Канцлеры. Голосование происходит посред- ством бюллетеней, вложенных в конверты (§4 и 49 Регламента Бундестага), т. е. тайно. Другие фамилии, кроме выдвинутого кандидата, в бюллетени вносить нельзя. Кандидат считается из - бранным, если за него проголосовало так называемое канцлерское большинство, т.

е. абсолютное большинство членов Бундеста- га (ст. 63, абз. 2; ст. 121). Если избранное лицо не согласно с избранием, то по предложению Федерального президента проце- дура выборов считается оконченной, а повторное голосование не проводится.

Если предложенный президентом кандидат не получил «канц- лерского большинства» или если он не согласен с избранием, то вся инициатива переходит далее к Бундестагу и уже только он несет полную ответственность за проведение выборов Федерального канцлера (ст. 63, абз. 3 и 4 Основного закона). Правда, до сих пор все Федеральные канцлеры избирались сразу.

Условия проведения возможных дальнейших выборов (ст. 63, абз. 3) преследуют цель выбрать такого Канцлера, который, получив абсолютное большинство голосов членов Бундестага, смо - жет гарантировать стабильность Правительства. Поэтому в тече - ние отводимых на выборы 14 дней допустимо любое количество кандидатур я туров. Предложения о выдвижении кандидатов должны быть подписаны четвертью всех депутатов Бундестага (§ 4 его Регламента). Это не вызывает особых опасений, если иметь в виду необходимое «канцлерское большинство».

При повторных выборах, так же как и при первичных (по предложению Президента), прения не допускаются.

Избрание Федерального канцлера по истечении 14 дней (ст. 63, абз. 4) завершает процесс выборов, происходящий с «взвешенной последовательностью», что свидетельствует о стремлении Ос - новного закона добиться формирования стабильного Правительства, залогом чего является «канцлерское большинство». Если же это не удается, возникает возможность выборов так называемого Канцлера меньшинства, для избрания которого достаточно прос- того большинства голосов. Такие выборы можно рассматривать как средство выхода из тупиковой ситуации.

Если в течение 14-дневного срока (ст. 63, абз. 3) не достигнуто «канцлерское большинство», немедленно проводится новый тур голосования (ст. 63, абз. 4). Пункт «Выборы Канцлера» не может быть снят с повестки дня. Отсутствие части депутатов также не может явиться препятствием для проведения выборов.

Никакого регулирования в этом плане не существует. Что делать, если выборы вообще не состоятся, — это чисто теоретический вопрос. Возможность роспуска Бундестага Федеральным прези- дентом не отвечает первоначальной конституционной задаче — добиться избрания Канцлера, способного сформировать Прави - тельство. Повторные выборы допускаются лишь в случае одина- кового количества голосов «за» и «против», причем они проводят- ся до тех пор, пока не станет очевидной патовая ситуация. Но и при подобных, принципиально нереальных выборах желательным является «канцлерское большинство». Допускаемое Основным за - коном простое (относительное) большинство не гарантирует из - бранному кандидату пост Канцлера, так как в этом случае Фе- деральный президент имеет право вместо назначения Канцлера вообще распустить Бундестаг (ст. 63, абз. 4).

Избранный Бундестагом Федеральный канцлер в любом слу- чае должен быть назначен Федеральным президентом (ст. 63, абз. 2 и 4). Назначение не требует контрассигнации (ст. 58) и осуществляется путем вручения верительной грамоты (§ 2 Зако - на о федеральных министрах). В соответствии с нормами Основ - ного закона считается, что избрание Федерального канцлера аб- солютным большинством гарантирует формирование работоспособного Правительства. Поэтому Федеральный президент обязан назначить «Канцлера большинства». Президент может отказаться от назначения избранного кандидата только в случаях, когда был нарушен порядок проведения выборов, или кандидат не согласен с избранием, или не отвечает требованиям § 15 Федерального закона о выборах в Бундестаг, или занимается антиконституцион- ной деятельностью.

Другая ситуация складывается при избрании «Канцлера меньшинства». В этом случае оценить, сможет ли он сформировать работоспособное Правительство, должен сам Федеральный президент. Есть вероятность, что назначения вообще не произойдет (ст. 63, абз. 4). Осуществляя свою прерогативу оценки ситуации, Президент должен помнить, что роспуск Бундестага, предусмотренный как альтернатива назначению «Канцлера меньшинства», рассматривается лишь как крайнее средство на тот случай, когда совершенно очевидно, что формирование работоспособного Пра- вительства невозможно.

До сих пор все Федеральные канцлеры назначались Президентом через несколько часов после их избрания, причем абсолютным большинством. Такой акт соответствует положению Основ - ного закона, согласно которому назначение должно произойти в течение семи дней (ст. 63, абз. 4). Некоторые, правда, считают, что Президент должен полностью использовать этот срок, но в этом нет необходимости, если избран «Канцлер большинства».

Федеральный канцлер приносит перед Бундестагом присягу (ст. 64, абз. 2), текст которой содержится в Основном законе (ст. 56). Присяга приносится обычно после назначения; невозможна присяга по принуждению. В случае отказа Канцлера принести присягу Президент имеет право уволить его в отставку.

Согласно ст. 62 и 64 Основного закона Федеральный канцлер обязан сформировать Правительство. Сам он может оставить за собой в виде исключения одно какое-либо министерство, но не должен загружать себя множеством правительственных задач. Основной закон лишь частично регулирует процесс формирования Правительства, фиксируя способ назначения федеральных министров или так называемое материальное право Федерального канцлера формировать Правительство. Осуществление Канцле - ром этого права предполагает, что предварительно уже были приняты некоторые решения об организации кабинета, в частности о количестве отраслевых министерств и их разграничении. Поэтому § 2, абз. 3 Закона о федеральных министрах устанав- ливает, что в верительной грамоте, вручаемой каждому федераль- ному министру, должна быть названа поручаемая ему сфера дея- тельности.

Полномочия по созданию министерств и разграничению ком - петенции между ними предоставлены Федеральному канцлеру. Правовую основу формирования Правительства составляют ст. 64, абз. 1, и ст. 65 Основного закона, а также § 9 Регламента Феде - рального правительства. Полномочия Канцлера подвергаются не - которым ограничениям в связи с особыми правами министров фи - нансов, юстиции и обороны, которые должны им учитываться при создании соответствующих министерств.

Практика свидетельствует, что до сих пор ни в одном Федеральном правительстве количество министров не превышало двад- цати. Однако сомнительно, насколько вообще обоснованно в кон - ституционно-правовом отношении ограничение их числа.

Сфера деятельности министров без портфеля сводится к их участию в координации действий внутри Федерального правитель - ства. В связи с этим они располагают очень ограниченной и чис - то политической сферой влияния. Очевидно поэтому на практике министров без портфеля не бывает (хотя это вполне допустимо по Конституции), а вместо них назначаются федеральные мини - стры по особым поручениям. Нередко им вверяются новые зада - чи, такие, которые, по своему объему и значимости еще не могут стать предметом самостоятельного отраслевого ведомства.

Согласно ст. 64 Основного закона, Бундестаг формально не принимает участия в назначении федеральных министров. Может создаться впечатление, что по способу формирования Правитель - ство ФРГ — это не парламентский, а канцлерский кабинет, что может быть истолковано как отход от парламентской системы. Однако такая критика ошибочна. В парламентской системе право и практика неразделимы. Правительство отрывается от Бунде - стага, потому что реально Канцлер при подборе министров не так независим, как это должно было бы понять из текста Конститу - ции. Он в значительной мере учитывает мнение членов правящей в Бундестаге фракции, что нередко зафиксировано в коалиционных соглашениях.

Как известно, Федеральному канцлеру предоставлено право предлагать Президенту кандидатуры министров. Решающую роль при этом играют политические оценки. Поэтому на практике едва

ли имеет значение все еще спорный вопрос о том, должен ли Федеральный президент во всех случаях удовлетворять предло- жение Канцлера и назначать министров по его желанию. Право Президента отклонять кандидатов, назначение которых могло бы нанести вред авторитету Федеративной Республики, можно обо - сновать его заботой о сохранении государства, но на практике это его право реализуется крайне редко, а право вето на назначение того или иного министра используется только в исключительных случаях и может быть преодолено Федеральным канцлером. Так же как и Федеральный канцлер, назначенные министры должны принести присягу перед Бундестагом (ст. 64, абз. 2).

Прочная связь, возникающая между Правительством и парламентом в результате выборов Канцлера, не исключает ситуации, когда Правительство утратит парламентское большинство или в своих действиях больше не сможет пользоваться поддержкой пар - ламента. Основной закон предусматривает такую возможность. Смещение Канцлера, последствием чего должен быть и уход ми - нистров в отставку (ст. 69, абз. 2), затрудняется процедурой вы - ражения недоверия (ст. 67). Если отстранение Канцлера от дол - жности не состоится, потому что не получено «канцлерское боль - шинство» для его преемника, то решение остается за Канцлером: останется ли он на своем посту, несмотря на потерю поддержки большинства членов Бундестага, или же предпочтет его роспуск (ст. 68 и 81).

В парламентской системе вотум недоверия является классичес- ким средством смещения Правительства. Статья 67 Основного закона специфическим образом ограничивает возможности такого вотума. Дело в том, что в ФРГ одного лишь неодобрения дея- тельности Канцлера и возглавляемого им Правительства недо - статочно для их смещения. Бундестаг должен действовать конструктивно и только путем выборов преемника Канцлера абсолютным большинством может заложить основу для образования но - вого, работоспособного Правительства. Такой конструктивный вотум недоверия не означает отхода от парламентской системы правления. Напротив, содержащаяся в ст. 67 процедура обеспе - чивает правовую гарантию стабильности Правительства.

Но Правительство может оказаться и без парламентской под - держки, если кандидат, выбираемый преемником Канцлера, не по - лучит абсолютного большинства. Как правительство меньшинства оно будет работоспособным только в том случае, если ему удаст- ся снова добиться доверия большинства или хотя бы в некоторых случаях получить поддержку парламента. В таких случаях стабильность исполнительной власти достигается ценой существования Правительства меньшинства, обладающего сомнительным ав- торитетом. С другой стороны, известные слабости Правительства могут благотворно повлиять на стремление добиваться «канцлер- ского большинства».

Свой вклад в обеспечение внутренней стабильности Правительства вносит ст. 67 Основного закона о том, что Бундестаг не мо - жет влиять на его состав, снимая отдельных министров. Только вместе с отстранением от должности Федерального канцлера мо - жет быть уволено в отставку и Правительство, причем в полном составе. Статья 67 Основного закона, рассматриваемая с позиций парламента, подтверждает право смены Канцлера и Правитель - ства оппозицией, готовой взять на себя правительственную ответ - ственность. Благодаря ст. 67 эта возможность приобретает кон - ституционно-правовую основу.

Согласно ст. 67 Основного закона, процедура конструктивно- го вотума недоверия начинается с предложения о вынесении не - доверия Федеральному канцлеру. Предложение об этом должно отвечать определенным требованиям и быть поддержано четвер - тью депутатов Бундестага (§ 97 его Регламента). Поскольку та - кое предложение одновременно ставит под сомнение дальнейшую стабильность Правительства, то как сторонникам, так и против - никам вотума должна быть предоставлена возможность дискуссии перед голосованием. Голосование и новые выборы Канцлера могут проводиться только через 48 часов после внесения предло- жения о выражении ему недоверия (ст. 67, абз. 2). Это делается для того, чтобы предотвратить поспешные решения, а также чтобы в случае необходимости можно было провести переговоры о продолжении деятельности данного Правительства.

Голосование и выборы проводятся по той же процедуре, что и выборы Канцлера. Если на новых выборах преемник Канцлера не получит «канцлерского большинства», предложение о вотуме недоверия аннулируется. Избранный в результате вотума недове- рия новый Канцлер пользуется такой же легитимностью и ав- торитетом, что и прежний Канцлер, избранный в соответствии со ст. 63 Основного закона. В случае избрания нового Канцлера Федеральный президент по просьбе Бундестага увольняет преж- него Канцлера и назначает нового (ст. 67, абз. 1).

Статья 68 Основного закона также преследует цель преодо- ления правительственного кризиса. Право Федерального канцлера в любое время и по любому поводу обратиться в Бундестаг с ходатайством о выражении доверия дает ему возможность про - верить таким образом, поддерживается ли его Правительство большинством. Если Канцлер ставит вопрос о доверии, ожидая положительного ответа, то это дает возможность стабилизации или завоевания вновь парламентского большинства. Но так как получение его самой постановкой вопроса о доверии, как правило, еще не гарантируется, обычно складывается иная ситуация, ко - торая и излагается в ст. 68 Основного закона, где предусматри- вается «отрицательный вотум», т.е. отказ большинства членов Бундестага в доверии Канцлеру, что может привести к роспуску парламента. Возможность такой ситуации весьма вероятна, если, по оценке Канцлера, при сложившемся соотношении сил в Бундестаге больше не может быть гарантирована дальнейшая деятель - ность Правительства и тем самым будет снижена его работоспо - собность.

Вопрос о доверии может быть поставлен как изолированно, так и в связи с какими-либо другими проблемами (ст. 81, абз. 1). Это исключительная компетенция Федерального канцлера; он не зависит в данном случае ни от Правительства, ни от Бундестага. По вопросу о выражении доверия голосование должно проводиться HP позднее чем через 48 часов после внесения ходатайства об этом (ст. 68, абз. 2). Если обращение Федерального канцлера с ходатайством о выражении ему доверия не встречает одобрения большинства членов Бундестага, то это означает, что он больше не пользуется достаточной парламентской поддержкой Правовые последствия такой ситуации зависят от того, какое решение при - мет в данном случае Канцлер. Если он решит и дальше оставаться на своей должности как «Канцлер меньшинства», то стабильность Правительства зависит от воли Бундестага, который может объ- явить ему вотум недоверия.

По-другому выглядит ситуация, если Канцлер согласится уйти в отставку или предложит Президенту распустить Бундестаг. Президент может удовлетворить просьбу о роспуске Бундестага только в течение 21 дня, причем лишь после того, как тщательно ознакомится с конкретными обстоятельствами и придет к заклю- чению, что больше нет гарантий работоспособности Правительст- ва. При этом он, конечно, должен учитывать и оценку ситуации Федеральным канцлером. Впрочем, право Президента на роспуск Бундестага само собой утрачивается, если Бундестаг сам уладит правительственный кризис, избрав «канцлерским большинством» нового Федерального канцлера (ст. 68, абз. 1).

Нормативное решение (не всегда полное) вопроса об оконча- нии полномочий Правительства тесным образом связано с особым статусом Федерального канцлера, обусловленным способом его выборов в Бундестаге и его правом формирования кабинета. Если он лишается своей должности, то то же самое происходит и со всеми министрами (ст. 69, абз. 2). Так как срок полномочий Федерального канцлера связан с легислатурой Бундестага, то при созыве нового Бундестага или при досрочном избрании нового Канцлера (ст. 67 или 68, абз. 1) применяется обычная процедура. Не отрегулированы Основным законом должным образом такие случаи, как уход Канцлера в отставку, смерть или утрата спо - собности исполнять свои обязанности. Отдельные министры ли - шаются своей должности, если увольняются во время нормативно неограниченных реорганизаций кабинета (ст. 64, абз. 1), если са- ми подают в отставку, в случае смерти или потери трудоспособности.

По окончании полномочий Правительства или отдельных ми - нистров не всегда возможно сразу же найти и назначить их пре - емников. Для того чтобы избежать периода безвластия, нужно временное руководство правительственными делами. Как правило, его осуществляют прежние члены Правительства. Обычно такой орган называют «Правительством, временно уполномоченным ве- сти дела» или «временным Правительством». Статья 69, абз. 3

Основного закона различает два возможных варианта: временное исполнение обязанностей Федеральным канцлером по просьбе Федерального президента и временное исполнение обязанностей Федеральным министром сто просьбе Канцлера или Президента. В обоих случаях и Президент, и Канцлер обязаны удовлетворить соответствующую просьбу. Поручение бывшему Федеральному канцлеру временно продолжать исполнение обязанностей обычно дается в случае его ухода в отставку или созыва нового Бунде - стага.

Положение ст. 69, абз. З Основного закона не может быть применено, если бывший Федеральный канцлер больше не в со - стоянии исполнять свои обязанности (например, в случае смерти или потери трудоспособности). В таком случае Федеральному президенту предоставляется исключительное право назначить ко - го-либо Федеральным канцлером и попросить его о временном исполнении обязанностей главы правительства. Так, в 1974 г. по - сле ухода в отставку Федерального канцлера В. Брандта времен - ное исполнение его обязанностей было поручено бывшему замес - тителю В. Брандта, т. е. вице-канцлеру.

Просьба временно продолжать исполнение обязанностей мини - стра может исходить как от Федерального канцлера, так и от Федерального президента. Последовательность «Канцлер — Президент», определенная в ст. 69, абз. 3 Основного закона, объяс- няется желанием защитить материальное право Канцлера на формирование Правительства. Президент же в этом случае обла- дает лишь субсидиарным правом, которое он может реализовать, если Федеральный канцлер этого делать не хочет или не может.

Правовой статус и полномочия «временного Правительства» («временных министров») в принципе такие же, как и у обычно - го. Правда, такое Правительство не обладает правами, указанны - ми в ст. 67, 68 и 81 Основного закона, поскольку они предпола- гают доверительные отношения между Федеральным канцлером и Бундестагом, чего при «временном» Канцлере обычно не бывает.

4.

<< | >>
Источник: H. АХТЕНБЕРГ и др.. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ГЕРМАНИИ. Том 1.Сокращенный перевод немецкого семитомного издания Москва, ISBN 5—201—01286—3 © — Институт государства и права РАН, 1994г.. 1994

Еще по теме Формирование Правительства:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -