5.3.2. Організація державного земельного кадастру
Державний земельний кадастр містить відомості і документи, затверджені в установленому порядку, про земельні ділянки незалежно від форми власності та цільового призначення. Дані державного земельного кадастру про правовий режим земель, обмеження прав, кадастрове зонування, встановлені затвердженою земельно-кадастровою документацією, є обов’язковими для власників і користувачів, у тому числі орендарів земельних ділянок, а також для органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Зміни у відомості та документи державного земельного кадастру вносяться відповідно до ЗУ „Про державний земельний кадастр”.Власники і користувачі, у тому числі орендарі земельних ділянок, при проведенні земельно-кадастрових робіт зобов’язані забезпечити доступ виконавцям цих робіт до земельних ділянок, на яких проводяться ці роботи.
Організація і планування земельно-кадастрових робіт на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях здійснюються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до ЗУ „Про державний земельний кадастр”.
Організація і планування земельно-кадастрових робіт у межах окремих земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні, у тому числі на умовах оренди, здійснюються їх власниками чи користувачами.
Земельно-кадастрові роботи здійснюються на підставі:
· рішень відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування;
· договорів між юридичними чи фізичними особами (власниками чи користувачами, в тому числі орендарями земельних ділянок) та виконавцями земельно-кадастрових робіт;
· судових рішень.
Нормативно-правові акти та нормативно-технічна документація з питань проведення земельно-кадастрових робіт установлюють порядок організації і виконання земельно-кадастрових робіт, їх склад і зміст, вимоги до них, норми і правила їх виконання, а також зміст відповідної земельно-кадастрової документації та вимоги до її оформлення.
Нормативно-правові акти з питань проведення земельно-кадастрових робіт затверджуються Кабінетом Міністрів України, а нормативно-технічна документація з питань проведення земельно-кадастрових робіт – центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до ЗУ „Про державний земельний кадастр”.Стандартизація та нормування у сфері державного земельного кадастру полягає в розробленні державних стандартів, норм і правил, що встановлюють комплекс якісних та кількісних показників, параметрів, які регламентують здійснення земельно-кадастрових робіт, розробку земельно-кадастрової документації з урахуванням соціальних, технічних, екологічних, економічних та інших умов.
Державні стандарти, норми і правила у сфері державного земельного кадастру розробляються і затверджуються в установленому ЗУ „Про державний земельний кадастр” порядку. Замовниками земельно-кадастрових робіт можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також юридичні і фізичні особи, які прийняли рішення про проведення земельно-кадастрових робіт і можуть забезпечити їх фінансування. Виконавцями земельно-кадастрових є юридичні та фізичні особи, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на виконання відповідних робіт.
Відносини між замовником і виконавцем земельно-кадастрових робіт регулюються законодавством України і договором. Земельно-кадастрові роботи виконуються на основі технічного завдання, яке видається замовником робіт. Склад, зміст, вимоги, норми і правила виконання відповідних земельно-кадастрових робіт визначаються відповідно до ЗУ „Про державний земельний кадастр”.
Для здійснення повноважень органи державної влади та органи місцевого самоврядування користуються відомостями і документами державного земельного кадастру на безоплатній і безвідмовній основі. Юридичні та фізичні особи мають право користуватися відомостями державного земельного кадастру з дотриманням вимог ЗУ „Про державний земельний кадастр”, Закону України “Про інформацію” та інших законів України.
Термін надання відомостей і документів державного земельного кадастру не може перевищувати 10 днів з дня надходження відповідного звернення.
Надання відомостей державного земельного кадастру здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Держкомзему України від 29.02.2000 р. №27, для того, щоб відбувся факт державної реєстрації, виконують комплекс забезпечувальних робіт, внаслідок яких бланки документів наповнюються конкретним змістом і перетворюються на повноцінні документи, які реєструються у відповідних Книгах записів реєстрації.
Спираючись на матеріали цієї інструкції, в опрацюванні, державних реєструвальних документів доцільно виділити чотири основні етапи:
1) підготовчі роботи;
2) визначення меж земельної ділянки на місцевості;
3) заповнення бланків державних актів і договорів;
4) реєстрація і видача документів.
Виконавши комплекс робіт, здійснюється запис документів у відповідній Книзі записів реєстрації.
Відповідно до вказівки Держкомзему України від 01.08.2002 р. №24 запроваджено форми Книги у складі:
Книга 1 - Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю громадян;
Книга 2 - Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю юридичних осіб;
Книга 3 - Книга записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею;
Книга 4 - Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі.
Поземельна книга, відповідно до вказівки Держкомзему України №11 від 20.03.2002 р. "Про запровадження форми Поземельної книги та порядку її ведення", містить всі необхідні правові, територіальні, кількісні та якісні дані і є єдиним джерелом офіційної земельно-кадастрової інформації, що гарантується державою фізичним та юридичним особам.
При встановленні розмежування районів міст чи кадастрові квартали (зони) повинна бути забезпечена стабільність цих територіальних утворень. Кадастрове зонування включає встановлення:
а) місця розташування обмежень щодо використання земель,
б) меж кадастрових зон та кварталів,
в) меж оціночних районів та зон,
г) кадастрових номерів (території адміністративно-територіальної одиниці).
Роботи по впровадженню єдиної системи кадастрової нумерації земельних ділянок виконується державними та іншими землевпорядними органами.
При проведенні операцій із земельними ділянками попередні кадастрові номери земельних ділянок зберігаються на черговому кадастровому плані та архівах.
Кадастрові зйомки – це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.
Кадастрова зйомка включає:
а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки,
б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами,
в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості,
г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обмеження та обтяження щодо використання землі,
д) виготовлення кадастрового плану.