2.3. Содержание договора на оказание платных образовательных услуг

Содержание договора будет зависеть от того, в каком значении употребляется само понятие «договор». Если договор рассматривается как сделка (юридический факт), то его содержание будут характеризовать условия договора, т.е.

Содержанием любого договора на оказание услуг есть обязанность исполнителя оказать услугу, а заказчика ее оплатить. Это прямо вытекает из содержания п. 1 ст. 958 проекта ГК Украины. Права лиц в данном случае не указываются, поскольку традиционно принято считать, что они, в связи с двусторонним характером договора, прямо вытекают из обязанности другой стороны. К правам исполнителя, таким образом, относится право требования оплаты предоставленной услуги, а к правам заказчика - право требовать предоставления оплаченной услуги. В связи с взаимным характером прав и обязанностей в данном договоре анализ его содержания может быть сведен в основном к рассмотрению только обязанностей каждого контрагента - исполнителя и заказчика. Вместе с тем, данная договорная конструкция делает возможным указание и на права сторон. Это обусловлено, в частности, возможностями применения к рассматриваемому соглашению норм о договоре подряда, для которого это является характерным, как замечает М.И.

Права и обязанности исполнителя. Исходя из определения договора на оказание услуг, сделанного проектом ГК Украины, можно сделать вывод о том, что основной обязанностью исполнителя по данному соглашению будет оказание соответствующей услуги, путем совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности (п. 1 ст. 958 проекта ГК Украины). При этом в отличие от подрядчика, исполнитель оказывает услуги заказчику не за свой риск. Это связано с особенностями предмета договора на оказание услуг, а именно с его нематериальным характером. В соответствии с п.

Непосредственная организация и проведение учебного процесса составляет основную обязанность в данной группе, поскольку именно с ее надлежащим исполнением связывается достижение задач образования. Именно в организации и проведении учебного процесса находит необходимую степень формализации и упорядочения деятельность исполнителя по оказанию платных образовательных услуг. Такая формализация и составляет содержание учебного процесса. Порядок и содержание учебного процесса будут прямо зависеть от того, какие образовательные услуги (в узком или широком значении) оказываются.

Порядок проведения учебного процесса при оказании платных образовательных услуг в узком смысле, регулируется Законом Украины «Об образовании», государственными стандартами образования, «Положением об организации учебного процесса в высших учебных заведениях» [79], а также иными нормативными актами законодательства об образовании.

Государственный стандарт образования представляет собой совокупность норм, которые определяют требования к образовательному (квалификационному) уровню. Его составными элементами являются: образовательная (квалификационная) характеристика; нормативная часть содержания образования; тесты. Образовательная характеристика - это основные требования, предъявляемые к качествам и знаниям лица, которая получила определенный образовательный уровень. Квалификационная характеристика - это основные требования к профессиональным качествам, знаниям и умениям специалиста, которые необходимы для успешного выполнения им профессиональных обязанностей. Тест - это система формализованных знаний, предназначенных для установления соответствия образовательного (квалификационного) уровня лица требованиям образовательных (квалификационных) характеристик [79, п. 2.1].

Непосредственную организацию учебного процесса осуществляют учебные подразделения учебного заведения (факультет, кафедра). Основным документом, который отражает организацию учебного процесса, является учебный план. Под учебным планом следует понимать нормативный документ ВЗО, который составляется на основании образовательно-квалификационной программы и структурнологической схемы подготовки и определяет перечень и объемы учебных дисциплин, последовательность их изучения, конкретные формы проведения учебных занятий и их объем, график учебного процесса, а также формы и методы проведения текущего и итогового контроля. Он включает в себя нормативные и выборочные учебные дисциплины. Первые устанавливаются государственными стандартами образования, при этом ВЗО обязано соблюдать их названия и установленные объемы. В связи с указанным необходимо отметить, что ВЗО, оказывая образовательные услуги и организуя для этого учебный процесс, самостоятельно определяет содержание образования, но с учетом требований, установленных государственными стандартами образования для заведений соответствующего уровня аккредитации.

Одной из составляющих частей государственного стандарта образования является учебная программа нормативной дисциплины. Она определяет цель и значение данной дисциплины, ее общее содержание, а также требования к знаниям и умениям, которые должны быть предоставлены исполнителем и усвоены заказчиком. Учебная программа выборочной учебной дисциплины в государственный образовательный стандарт не входит и разрабатывается самим образовательным заведением.

Для каждой учебной дисциплины, входящей в состав образовательно - квалификационной программы подготовки, составляется рабочая учебная программа, которая также является нормативным документом ВЗО. Она составляется самим образовательным заведением на основе учебной программы дисциплины и учебного плана. Рабочая учебная программа должна включать в себя краткое изложение конкретного содержания учебной дисциплины, последовательность, организационные формы ее изучения, их объем, а также формы и методы текущего и итогового контроля. Составляющими элементами рабочей программы являются: тематический план; средства проведения контроля; перечень учебно-методической литературы [79, п. 2.3]. Также считаем необходимым включение в данный перечень и индивидуального учебного плана, в случае, когда образовательные услуги оказываются в объемах, превышающих нормативно установленные объемы.

Оказание платных образовательных услуг является сложным процессом, связанным с духовной жизнью их потребителей. Для достижения целей обучения педагогической наукой выработаны определенные способы и методы организации и проведения учебного процесса, которые в общей форме нашли свое закрепление в законодательстве об образовании. В связи с этим выделяются различные формы организации обучения.

Основными видами учебных занятий, проводимых в ходе учебного процесса, являются: лекции, практические занятия, семинарские занятия, консультации. Каждый из отмеченных видов проводится в строго определенных целях и в определенной последовательности. Так, дисциплинам специализации всегда предшествуют общетеоретические и фундаментальные дисциплины. Дисциплины, преподаваемые в течение одного семестра, по возможности должны взаимодополнять друг друга, в целях развития комплексного восприятия преподаваемых знаний. Внутри дисциплины последовательность выражается в том, что теоретические занятия предшествуют практическим занятиям. Указанные взаимосвязи учебных дисциплин друг с другом должны соответствовать учебным планам учебного заведения.

Необходимо, чтобы каждый вид учебных занятий соответствовал своему целевому предназначению, определенному в нормах законодательства об образовании. Так, лекция представляет собой основное учебное занятие, предназначенное для усвоения теоретического материала. Лабораторное занятие - это такой вид учебного занятия, при котором обучаемый под руководством преподавателя лично проводит эксперименты или опыты с целью практического подтверждения отдельных теоретических положений данной учебной дисциплины, приобретает практические навыки работы с различным оборудованием, осваивает методику экспериментальных исследований в конкретной отрасли. Практическое занятие - это вид учебного занятия, при котором преподаватель организует детальное рассмотрение отдельных теоретических положений учебной дисциплины, а также формирует умения и навыки их практического применения. Семинарское занятие представляет собой такой вид

учебного занятия, при котором преподаватель организует дискуссию по заранее определенным темам, по которым студенты готовят тезисы выступлений на основе индивидуально выполненных заданий (рефератов). Консультация предполагает получение студентом от преподавателя ответов на конкретные вопросы либо пояснение определенных теоретических положений их практического применения. К индивидуальным заданиям относятся рефераты, расчетные, графические, курсовые работы, дипломные проекты. Они выполняются студентом самостоятельно при консультировании преподавателем [79, п. 3.1]. При организации и проведении учебного процесса по договору на оказание платных образовательных услуг в узком смысле должны применяться все указанные формы учебных занятий. При этом они должны соответствовать своему предназначению, а также содержанию и порядку проведения.

Вторым элементом обязанности исполнителя предоставить образовательные услуги является его обязанность создать необходимые условия для потребления заказчиком предоставляемых образовательных услуг. Данная обязанность состоит в создании материально-технических, научно-методических, кадровых, санитарногигиенических условий. Наличие таких условий является обязательным свидетельством того, что образовательная деятельность соответствует лицензионным условиям, а потому их соблюдение предполагается уже на этапе организации образовательной деятельности вообще. Вместе с тем, они должны обеспечиваться и в ходе предоставления платных образовательных услуг. Поэтому законодательство устанавливает ряд правил, соблюдение которых обеспечит выполнение данной обязанности. Так, необходимость проведения каждого вида учебных занятий в определенных помещения устанавливается: для лекций - ч. 4 п. 3.3.1; для лабораторных занятий - ч. 2 п. 3.4.1; для практических занятий - ч. 2 п. 3.5.1; для семинаров - ч. 2 п. 3.6.1; для самостоятельной работы - п. 3.10.5 Положения об организации учебного процесса в высших учебных заведениях. В законодательстве об образовании устанавливаются общие требования о предоставлении студентам возможности пользоваться учебными помещениями, библиотеками, учебной, учебно-методической, научной литературой, оборудованием, а также иными средствами обучения [79, п. 2.5]. Требования к научно-методическому обеспечению учебного процесса предполагают закрепление списка такого обеспечения, который включает: 1) государственный стандарт образования; 2) учебные планы; 3) учебные программы; 4) программы прохождения практики; 5) учебники и учебные пособия; 6) методические материалы к семинарским, практическим и лабораторным занятиям; 7) индивидуальные семестровые задания для самостоятельной работы студентов; 8) контрольные задания к семинарским, практическим и лабораторным занятиям; 9) контрольные задания по дисциплине для проверки уровня усвоения студентами учебного материала; методические материалы для студентов по вопросам самостоятельного изучения специальной литературы, написания курсовых работ и дипломных проектов (работ) [79, п. 7.1]. Также определенные требования предъявляются к методике проведения отдельных форм организации учебного процесса и видов учебных занятий. Так, лекция является элементом курса лекций, который охватывает основной теоретический материал учебной дисциплины. Тематика лекции определяется рабочей учебной программой [79, ч. 2 п. 3.3.1]. Касательно методики проведения лабораторных занятий указано, что перечень тем определяется рабочей учебной программой дисциплины, при этом замена лабораторных иными видами учебных занятий, как правило, не допускается [79, ч. 3 п. 3.4.1.]. Перечень тем практических, и семинарских занятий также определяется рабочей учебной программой дисциплины. Проведение такого занятия базируется на методическом материале, предварительно подготовленном преподавателем, которому поручено его проведение, по согласовании с лектором [79, ч. 3, 4 п. 3.5.1., ч. 3 п. 3.6.1]. Подобные правила предусмотрены и для индивидуальных заданий [79, п. 3.9.2], самостоятельной работы [79, п. 3.10.4], а также индивидуальных занятий [79, п. 3.7.1]. При оказании платных образовательных услуг исполнителю следует строго соблюдать указанные правила.

Наконец, последним элементом обязанности ВЗО оказывать образовательные услуги является обязанность проводить контрольные мероприятия в целях выяснения полученного уровня знаний заказчиком. Контрольные мероприятия включают в себя текущий и итоговый контроль. Текущий контроль осуществляется во время проведения практических, лабораторных, семинарских занятий и имеет своей целью проверку уровня подготовленности лица к выполнению конкретной работы. Особенности его проведения применительно отдельных видов учебных занятий устанавливаются п.п. 3.4.2, 3.5.2, 3.6.2, 3.9.2 Положения об организации учебного процесса в высших учебных заведениях. Итоговый контроль проводится с целью оценки результатов обучения на определенном образовательном (квалификационном) уровне или на его отдельных завершенных этапах. Он включает в себя семестровый контроль и государственную аттестацию студента.

Семестровый контроль проводится в формах семестрового экзамена, дифференцированного зачета, либо зачета по конкретной учебной дисциплине в объеме учебного материала, определенного учебной программой, и в сроки, установленные учебными планами [79, п. 3.12.2.1]. Как уже отмечалось, до проведения семестрового контроля необходимо включить в учебную программу, в рабочую учебную программу данные о критериях контроля, а также разработать средства проведения контроля, методические рекомендации для подготовки к контрольным мероприятиям. Все это должно быть утверждено в установленном законом порядке. К семестровому контролю может быть допущено лицо, не имеющее текущих задолженностей. Прием экзамена осуществляет лектор. К приему зачета может быть допущен преподаватель, проводивший практические занятия. Правом приема зачетов и экзаменов обладает также начальник (заведующий) соответствующей кафедры. Если студент получил во время сессии не более двух неудовлетворительных оценок, то он имеет право ликвидировать данную академическую задолженность до начала следующего семестра. При этом допускается две повторные пересдачи - первая преподавателю, вторая - комиссии, которая создается деканом факультета.

Государственная аттестация студента осуществляется государственной экзаменационной комиссией после завершения обучения по определенному образовательно-квалификационному уровню с целью установления фактического соответствия уровня образовательной подготовки студента требованиям образовательноквалификационной характеристики. Государственная аттестация студентов проводится в формах сдачи государственных экзаменов или защиты дипломной работы (проекта). К ней допускаются только те лица, которые выполнили все требования учебного плана. Проведению государственной аттестации предшествуют организационно-методические мероприятия: формирование государственной комиссии, разработка и утверждение тематики дипломных работ (проектов), экзаменационных билетов. При проведении контрольных мероприятий следует добиваться, чтобы преподаватель был максимально объективен. Вопросы, поставленные в билетах и иных заданиях, а также заданные устно в качестве дополнительных не должны выходить за рамки рабочих программ соответствующих предметов. Объективность преподавателя может быть обеспечена посредством проведения машинного контроля, либо организацией коллегиального приема экзаменов и зачетов [211, С.87].

Осуществление контрольных мероприятий подлежит обязательному документированию. Так, оценки, получаемые в ходе текущего контроля, заносятся в журнал успеваемости академической группы. Оценки, получаемые в ходе сессионного итогового контроля, заносятся в зачетную (экзаменационную) ведомость, а также проставляются в зачетной книжке студента. При проведении государственной аттестации студентов дополнительно ведется протокол.

Данный элемент обязанности исполнителя предоставить платные образовательные услуги тесно связана с другой основной обязанностью образовательного заведения - подтвердить фактически полученный уровень знаний. Эта обязанность возникает во всех случаях прекращения отношений по оказанию платных образовательных услуг (окончание учебы, досрочное прекращение отношений). Можно выделить две формы такого подтверждения - выдача соответствующего диплома, либо выдача академической справки. Если лицо защитило дипломный проект (работу) либо сдало государственные экзамены в соответствии с требованиями образовательно-профессиональной программы подготовки, то по решению государственной комиссии ему присваивается соответствующий образовательный уровень (квалификация) и выдается государственный документ об образовании (квалификации). Студент, который при сдаче государственного экзамена либо при защите дипломной работы (проекта) получил неудовлетворительную оценку, отчисляется из образовательного заведения с выдачей ему академической справки [79, п. 3.12.3.5]. Выдача академической справки будет обязательной и при невыполнении студентам учебного плана и недопущении его к государственной аттестации.

Говоря об оказании платных образовательных услуг в широком смысле, и учитывая их особенности, указанные нами выше, следует отметить, что требования, предъявляемые к обязанностям исполнителя при оказании платных образовательных услуг в узком смысле могут применяться и в данном случае. Однако их применение будет обусловлено не законодательными предписаниями, а необходимостью обеспечения достижения преследуемых целей. В таком случае указанное применение должно быть конкретизировано непосредственно соглашением сторон с указанием на виды занятий, виды контроля, и т.п.

В силу того, что оказание услуг осуществляется по заданию заказчика (п. 1 ст. 958 проекта ГК), исполнитель будет обязан немедленно предупредить заказчика о наличии, не зависящих от исполнителя, обстоятельств, которые грозят достижению результата услуги или создают невозможность завершения ее оказания в срок (ст. 904 проекта ГК). В связи с указанным было бы целесообразным закрепить в проекте ГК Украины правило, аналогичное правилу, закрепленному в п.2 ст. 716 ГК РФ о том, что исполнитель, не предупредивший заказчика о названных обстоятельствах, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Данное правило будет полностью распространяться и на отношения по оказанию платных образовательных услуг. К числу таких обстоятельств можно отнести случаи переаттестации ВЗО и др.

Говоря об обязанности оказать услугу, можно говорить о сроках ее оказания. Проект ГК Украины (ст. 962) устанавливает общее правило о том, что срок договора об оказании услуг устанавливается по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством. В силу того, что к срокам договора на оказание услуг могут применяться нормы договора подряда (ст. 903 проекта ГК), можно отметить, что в договоре могут предусматриваться сроки завершения отдельных этапов (к числу которых применительно рассматриваемого соглашения можно отнести семестровые и курсовые сроки, а также сроки, необходимые для завершения обучения по конкретному образовательно-квалификационному уровню, если весь договор охватывает несколько таких уровней, например, бакалавр - специалист). Рассматривая сроки оказания платных образовательных услуг, следует учитывать их деление на услуги в широком и узком смысле. Срок договора на оказание платных образовательных услуг и в первом, и во втором случаях будет ограничен сроками обучения. Сроки обучения при оказании образовательных услуг в узком смысле устанавливаются в соответствии с государственными стандартами образования, и учебными планами. Его длительность обязательно отражается в правилах приема в учебное заведение. Срок обучения при оказании платных образовательных услуг в широком смысле устанавливается соглашением сторон. При установлении сроков в данном случае могут использоваться и нормы, установленные для оказания соответствующих услуг в узком смысле. Исполнитель, организовывая оказание платных образовательных услуг в широком смысле, может самостоятельно установить срок исходя из времени, фактически необходимого для их оказания. В целом следует отметить, что окончательное решение о сроках, в том числе об их продлении должно приниматься по соглашению сторон и отражаться в договоре. Изменение указанных в договоре начального, конечного и промежуточных сроков возможно только в случаях и в порядке, предусмотренном договором. При этом данное правило не распространяется на сроки, установленные императивными нормами (речь идет, как правило, об оказании образовательных услуг в узком смысле).

С заключением договора могут быть связаны и иные сроки: срок начала и срок окончания учебных занятий, срок каникул и т.д. Данные сроки предусматриваются нормативными актами, которые регулируют порядок оказания платных образовательных услуг в узком смысле, а потому в договоре не указываются. Однако нарушения таких сроков не допускается. Следует отметить, что в ряде случаев возможно досрочное исполнение сторонами своих обязательств. Так, заказчик имеет право досрочно оплатить весь цикл обучения или его часть. Исполнитель может предоставить заказчику возможность обучения экстерном (в ускоренном порядке), но только в исключительных случаях.

Наряду со сроками оказания услуги говорят и о месте ее оказания. В литературе отмечается, что в отношении возмездного оказания услуг к такому месту будут применяться общие положения обязательственного права [179, С.546]. Говоря о рассматриваемом соглашении можно отметить, что местом оказания платных образовательных услуг будет место нахождения образовательного заведения. При этом следует учитывать то, что отдельные помещения, в которых протекает учебный процесс, могут располагаться не по юридическому адресу ВЗО. Если это имеет место в пределах одного населенного пункта, то это видится допустимым.

Также, следует отметить обязанность заведения образования исполнить договорное обязательство лично, о чем прямо указано в ст. 959 проекта ГК Украины. Этим договор на оказание услуг будет отличаться от договора подряда. В качестве исключения допускается, что в случаях, предусмотренных договором, исполнитель имеет право возложить исполнение своих обязанностей на третье лицо, при этом оставаясь ответственным перед заказчиком за неисполнение договора в полном объеме (п.2 ст. 959 проекта ГК). По видимому такие случаи, при оказании платных образовательных услуг будут охватываться обучением на базе учебных комплексов, имеющих статус юридического лица. Применительно сферы образовательных услуг следует также отметить, что личное исполнение, обычно относящееся к обозначению конкретного физического лица, как исполнителя по договору, в данном случае распространяется на юридическое лицо - высшее заведение образования. Именно последнее может оказать платные образовательные услуги, удостоверить объем и качество полученных знаний и выдать об этом документ, установленного образца. Данная обязанность в рассматриваемой сфере связана с тем, что поскольку результат услуги неотделим от деятельности, то заказчику небезразлично, кто будет оказывать ему платные образовательные услуги. Существуют заведения образования, обладающие высокой деловой репутацией, получение диплома об окончании которых является гарантией последующего трудоустройства. Это обстоятельство может оказывать влияние также на стоимость обучения, содержание учебного процесса. В связи с этим, а также тем, что возможны трудности, связанные с подбором иного лица, обладающего теми же характеристиками, что и исполнитель (уровень аккредитации, набор специальностей и направлений подготовки специалистов и т.д.) видится нецелесообразным применение в рассматриваемом случае положений п. 2 ст. 959 проекта ГК. Обязанность личного исполнения предполагает недопущение случаев, когда учебный процесс проводится одним лицом, а документ об образовании выдается другим. Также видится недопустимым и направление для изучения отдельных предметов в иное образовательное заведение (кроме случаев, когда такая возможность оговаривалась при заключении договора).

Исполнитель обязан обеспечивать качество оказываемых услуг. Требования к качеству услуги в договоре возмездного оказания услуг, как было отмечено выше, определяются так же, как и в договоре подряда. Так в соответствии со ст. 914 проекта ГК качество достигнутого исполнителем результата должно соответствовать условиям договора, а в случае их отсутствия или неполноты - требованиям, которые обычно предъявляются к услугам соответствующего характера. Качество платных образовательных услуг, прежде всего, должно соответствовать требованиям Государственных стандартов образования и иных нормативных актов (в том числе принимаемых самим ВЗО), регламентирующих вопросы качества оказываемых услуг. Вместе с тем, как отмечается в литературе, исполнитель может принять на себя по договору обязанность по оказанию услуг, отвечающих требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями [39, С.6]. Поэтому наряду с требованиями нормативных актов, в данном случае будут применяться положения конкретного договора. Это будет соответствовать действующему законодательству о защите прав потребителей. Так, в силу п. 1 ст. 12 Закона Украины «О защите прав потребителей» качество оказанной услуги должно отвечать требованиям нормативных документов, условиям договора, а также информации об услуге, предоставляемой исполнителем, а в соответствии с п. 3 указанной статьи на исполнителя возлагается обязанность оказать услугу которая по качеству отвечает требованиям нормативных документов, условиям договора и информации об услуге, предоставленной потребителю.

Проектом ГК предусматриваются возможности установления гарантий качества оказываемых услуг, которые также определяются по аналогии с договором подряда. К их числу относится установление так называемого гарантийного срока, то есть срока, в течение которого результат услуги может быть пригодным для предусмотренного договором использования, а если оно договором не предусмотрено, то для обычного использования услуги такого характера (п. 2 ст. 914 проекта ГК). К гарантиям качества услуги можно отнести и указание на то, что предмет договора (услуга) должен отвечать условиям договора в течение всего гарантийного срока (п.1 ст. 916 ГК). Приводя в качестве примера образовательные услуги, отмечается, что «полученные в результате повышения квалификации знания, являющиеся одним из оснований для аттестации, например, государственных служащих, должны быть пригодными для использования в течение всего срока, на который они были аттестованы» [39, С.6]. По нашему мнению использование гарантийных сроков в рассматриваемом договоре нецелесообразно, поскольку существуют такие области жизнедеятельности, в которых существует постоянная потребность в повышении имеющегося уровня знаний (высокие технологии, информационные системы и пр.).

В связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества на исполнителя возлагаются обязанности по требованию заказчика, а именно: бесплатно устранить допущенные недостатки в разумный срок, соответственно уменьшить цену договора, возместить расходы заказчика по устранению недостатков, если право заказчика на это предусмотрено договором (п.1 ст. 915 проекта ГК). Вместе с тем в литературе справедливо отмечается, что в ряде случаев, в частности, при предоставлении ошибочной информации, даче ложной консультации заказчик получает информацию о нарушении требований к качеству уже после фактического оказания услуг, а потому указанные обязательства применяться не будут [39, С.9]. По-видимому, в данном случае последует обязанность нести ответственность за ненадлежащее исполнение договора. Данная ситуация может сложиться и при оказании платных образовательных услуг, так как она также связана с передачей определенной информации, а обучающийся не может самостоятельно оценивать качество оказываемых услуг.

Поскольку договор на оказание платных образовательных услуг является двусторонним договором, то основным правом исполнителя будет право требовать оплаты оказанных услуг. Также исполнителю будет предоставляться право не приступать к исполнению договора в случае неисполнения заказчиком своих встречных обязанностей по договору (ст. 908 проекта ГК). Данное право будет применяться если оплата вносится перед оказанием услуги. В связи с тем, что оплата вносится по- семестрово, то указанное правило будет наступать в случае не внесения платы за предыдущий семестр. К правам исполнителя будет относится и право расторгать договор в одностороннем порядке. В данном случае исполнитель будет обязан возместить убытки, причиненные заказчику в полном объеме. При этом в отличие от компенсационных убытков, призванных возмещать причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением договора ущерб, при отказе от договора имеются ввиду убытки, аналогичные тем, которые имеют своим основанием не заключение договора [183, С.145].

Права и обязанности заказчика. Основной обязанностью заказчика является оплата оказанной услуги (ст. 958, 960 проекта ГК). Поскольку к цене договора на оказание услуг могут применяться нормы о договоре подряда, то можно отметить, что в договоре должна быть указана либо непосредственно цена, либо способ ее определения (п.1 ст. 901 проекта ГК). Цена договора может определяться в виде сметы. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 901 проекта ГК смета может быть приблизительной или твердой. Изменения в смету могут вноситься исключительно по соглашению сторон. Также предусматривается, что исполнитель не может требовать увеличения, а заказчик - уменьшения твердой сметы. Если по объективным причинам возникает необходимость в увеличении сметы, исполнитель имеет право это требовать, однако заказчик вправе отказать ему в этом (п.8 ст. 901 проекта ГК).

При определении цены данного договора, необходимо руководствоваться предписаниями законодательства об образовании. Так, цена определяется в соответствии с «Порядком оказания платных услуг государственными заведениями образования», который указывает, что базой для определения цены услуги является расчет валовых затрат, связанных с ее оказанием. Валовые затраты определяются в соответствии с законодательством о налогообложении прибыли предприятий. В соответствии с Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий» [212] к валовым затратам относятся: затраты на оплату труда; взносы на социальные мероприятия (государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение); материальные затраты; амортизация основных фондов; иные затраты (на реализацию услуг, уплата процентов по финансовым кредитам). В цену платной образовательной услуги кроме валовых затрат включается прибыль, налоги и иные обязательные пла- тежи. К затратам на оплату труда относятся отчисления на заработную плату профессорско-преподавательского состава, иных педагогических, административнохозяйственных и обслуживающих работников. При этом профессорско - преподавательский состав, непосредственно работающий со студентами, обучающимися на условиях договора, отдельно заключает договоры (контракты) о работе на условиях почасовой оплаты труда. Нормы рабочего времени определяются в соответствии с законодательством об образовании. Так, в частности, ВЗО МВД руководствуются положениями Приказа МВД Украины № 447 от 19.06.98 [213], которым были утверждены нормы времени для расчета и учета учебной, методической, научной и организационной работы преподавателей ВЗО МВД Украины ІІІ - VI уровней аккредитации. При этом следует отметить, что оплата за фактически отработанное время может осуществляться по установленным тарифам (общее правило, применяемое при оказании образовательных услуг в узком смысле), либо индивидуальным расценкам (в частности, в случаях, когда к проведению занятий привлекаются ведущие специалисты в данной области, не являющиеся штатными работниками данного ВЗО, а также при оказании платных образовательных услуг в широком смысле). Кроме определения валовых затрат в цену договора следует прямо включать вознаграждение, что будет соответствовать общему правилу определения цены, отраженному в п.3 ст. 901 проекта ГК.

Можно отметить, что в отношении вопроса определения стоимости платных образовательных услуг, оказываемых государственными ВЗО, в литературе отмечается, что при их оказании ряд затрат несет государство. Это влечет завышение стоимости данных услуг и нарушает права их потребителей [214, С.79]. По данному поводу можно отметить, что при соблюдении общего принципа о том, что в основе определения цены услуги будут лежать валовые затраты, права потребителей нарушаться не будут. Включение в состав платы за обучение прибыли будет прямо вытекать из оснований предоставления ВЗО МВД права оказывать платные образовательные услуги. Основное нарушение в данном случае может состоять в том, что для оказания платных образовательных услуг будут использоваться государственные средства.

При определении стоимости обучения и соответственно цены договора важным будет и то, на какой материально-технической базе будут оказываться услуги. Если на базе подразделения, специально созданного для оказания таких услуг, то в размер затрат будут включаться все затраты по содержанию соответствующих помещений, формированию библиотек и пр. Если же платные образовательные услуги будут оказываться на той же базе, что и бесплатные, то сумма предполагаемых затрат должна корректироваться в зависимости от размеров бюджетного финансирования.

Поскольку в договоре речь идет о цене, то он, без сомнения относится к числу денежных обязательств. Последние должны совершаться в национальной валюте Украины - гривне. Это прямо вытекает из смысла ст. 169 ГК УССР, хотя речь в ней идет о советской валюте. Это также соответствует правилу, которое предполагается закрепить в ст. 558 проекта ГК Украины. В этой же статье указывается, что в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в валюте Украины в сумме, которая является эквивалентной определенной сумме, определенной в иностранной валюте. В таком случае сумма, которая подлежит уплате в валюте Украины, определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной порядок не установлен законом или соглашением сторон. В законодательстве об образовании содержатся предписания о необходимости определения цены договора на оказание платных образовательных услуг в национальной валюте [215, С.25].

Одним из факторов, влияющих на стоимость обучения, являются инфляционные процессы, последствия экономических кризисов и т.д. В силу названных причин стоимость обучения может существенно увеличиться. Последнее неблагоприятно отражается на заказчике образовательных услуг. В связи с этим следует отметить о целесообразности оговорки в тексте договора о порядке увеличения стоимости обучения. При наступлении указанных факторов необходимо обязать исполнителя предварительно уведомить заказчика об увеличении платы за обучения и указать срок для уведомления. Видится, что срок для уведомления не может быть менее одного учебного семестра. Также видится целесообразным закрепить и размеры, на которые оплата за обучение может быть увеличена. Вместе с тем повышение оплаты не должно распространяться на тех лиц, которые полностью оплатили весь цикл обучения, о чем также необходимо прямо указать в договоре. В качестве стимулирования заказчиков следует закрепить правило о возможности уменьшения платы за обучение в отношении лиц, которые отлично учатся. В таком случае может особо оговариваться размер уменьшения и основания для него.

Порядок оплаты за оказанные образовательные услуги определяется договором, в связи с этим в проекте ГК Украины предполагается закрепить правило, согласно которого по договору возмездного оказания услуг заказчик обязан оплатить оказанную ему услугу в размере, в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором (ст. 960 проекта ГК). В сфере образования оплата за обучение производится, как правило, посеместрово перед началом нового семестра. В случае невозможности оплатить услугу, которая наступила по независящим от заказчика обстоятельствам, последний обязан возместить исполнителю расходы, фактически им понесенные до наступления такого случая. При этом, как указано в литературе, компенсация расходов исполнителя не является формой ответственности. Указанные действия могут быть определены скорее как возврат сторон в первоначальное положение, когда в силу невозможности возвратить полученное в натуре другой стороне предписывается выплатить денежную компенсацию [51, С.546]. Обязанность заказчика оплатить оказанную услугу и в том случае, когда не по вине исполнителя возникла невозможность исполнить договор. В данном случае заказчик выплачивает разумное вознаграждение. Если же такая невозможность возникает по вине самого заказчика, вознаграждение подлежит уплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 960 проекта ГК). Следует заметить и то, что оплате должны подлежать непосредственно оказанная услуга, а не какие-либо иные действия. Таким образом, можно согласиться с позицией о том, что установление в договоре помимо платы за обучение иных «безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного заведения будет неправомерным» [13, С.9].

Определенная сложность связана с выяснением вопроса правомерности взимания платы за пересдачу зачетов и экзаменов. В настоящее время пересдача за отдельную плату не допускается [13, С.9]. Это связано с тем, что практика взимания денег за пересдачу превратилась в способ получения дополнительных средств со студентов. Однако если исходить из понятия услуги вообще и платной образовательной услуги в частности, то можно обосновать правомерность оплаты таких мероприятий, поскольку они входят в состав платной образовательной услуги и факт их осуществления (в том числе повторного) свидетельствует об оказании услуги, что предполагает ее оплату. Размер оплаты должен соответствовать фактическим расходам на проведение именно данных мероприятий.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором, оказывать содействие исполнителю в оказании услуг (п.1 ст. 907 проекта ГК). Таким образом, заказчик обязан исполнять требования учебного плана и сроки, установленные графиком учебного процесса; посещать занятия; проходить текущий и итоговый контроль. Все перечисленные требования можно объединить в одном требовании - обязанности лично участвовать в учебном процессе (личном потреблении образовательных услуг). Ее содержание целесообразно подробно указать в договоре. Данная обязанность, однако, не распространяется на случаи, когда имеет место договор в пользу третьего лица и заказчик с обучающимся в одном лице не совпадают. В последнем случае указанная обязанность возлагается на обучающегося. В соответствии с ч.2 п. 1 ст. 907 проекта ГК неисполнение обязанности заказчика содействовать в оказании услуг дает право исполнителю требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные затраты. Неисполнение данной обязанности, выражающееся в наличии академической задолженности является основанием для расторжения договора на оказание платных образовательных услуг. В связи с этим правомерен вопрос об обеспечении надлежащего контроля и недопущении случаев «заваливания» обучаемого преподавателем [211, С.86-87].

По-видимому, к числу прав заказчика будет относиться право проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь в деятельность исполнителя (п.1 ст. 906 проекта ГК). О последствиях выявления некачественного оказания услуг и возникающих в соответствии с этим правах заказчика речь уже велась выше.

Согласно ст. 964 проекта ГК заказчику предоставляется право одностороннего расторжения договора. При этом подлежат применению общие нормы ГК (в частности, ст. 551 проекта). Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по соглашению сторон. При этом порядок и последствия расторжения договора будут определяться законом или договором (ч.2 ст. 964 проекта ГК). ГК РФ, в отличие от проекта ГК Украины прямо предусматривает, что если договор прекращается по инициативе заказчика, то он возмещает исполнителю только фактически понесенные затраты (ст. 782 ГК РФ). Видится целесообразным указание на это и в проекте ГК Украины. Проявление в данном случае большей заботы о правах заказчика в литературе выделяется как еще одно из отличий договора подряда и договора на оказание услуг [183, С.144].

После заключения договора исполнитель (в лице профессорско-преподавательского состава) и заказчик (в лице студента) становятся участниками учебного процесса и приобретают в связи с этим, кроме указанных выше, иные права и обязанности. Последние отдельно урегулированы законодательством об образовании [5, ст. 50-56]. Указанные права и обязанности вытекают из общих обязанностей по договору, однако связаны не с установившимся обязательством, а со статусом таких лиц, как участников учебного процесса. К таким правам и обязанностям можно отнести соблюдение учебной дисциплины, соблюдение порядка проживания в общежитиях, соблюдение порядка пользования библиотеками, оборудованием и т.п. Данные права и обязанности не относятся к договорным, а потому в самом соглашении не указываются. Они могут быть предусмотрены Правилами внутреннего распорядка, иными документами. Вместе с тем, нарушение указанных обязанностей может быть основанием для расторжения договора на оказание платных образовательных услуг, наряду с неисполнением договорных обязанностей, о чем должно быть прямо указано в договоре.