Стаття 570. Особливості прийняття на службу до митних органів, організацій

1. На службу до митних органів та організацій приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку і здатні за своїми діловими та моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митну службу України.

2. Прийняття на службу до митних органів України здійснюється на конкурсній основі, якщо інше не передбачено законом. Порядок проведення конкурсу визнача­ється Кабінетом Міністрів України. Прийняття та службу до митних органів, організа­цій на посади, перебування на яких не пов'язане з проходженням державної служби, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про працю.

3. На службу до митних органів, організацій не можуть бути прийняті особи, визна­ні в установленому порядку недієздатними або обмеженими у дієздатності, особи, які мають судимість за вчинення умисного злочину, а також особи, які протягом року, що передував їх зверненню до митного органу, організації з приводу працевлаштування, притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Частина перша коментованої статті закріплює умови прийняття на службу до митних органів та організацій. Ці загальні умови містять такі ви­моги:

1) громадянство України;

2) вік - особи, які досягли 18-річного віку;

3) особистісні якості - за діловими та моральними якостями здатні ви­конувати завдання, покладені на митну службу України;

4) рівень освіти;

5) стан здоров'я.

Обмеження під час вступу на державну службу, тобто на державні поса­ди митної служби, - це правові заборони, визначені у ст. 12 Закону України “Про державну службу”, які є спеціальними умовами прийняття або при­значення на ці посади:

“На державну службу не може вступити особа, яка:

1) за рішенням суду визнана недієздатною або дієздатність якої обме­жена;

2) має судимість за вчинення умисного злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

3) відповідно до вироку суду позбавлена права займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням функцій держави, або обіймати відповідні посади;

4) піддавалася адміністративному стягненню за корупційне правопору­шення - протягом року з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили;

5) має громадянство іншої держави.

Не допускається призначення осіб на посади державної служби, на яких вони будуть безпосередньо підпорядковані близьким особам.

Особа, яка вступає на державну службу, зобов'язана до призначення на посаду державної служби вийти зі складу виконавчого органу чи наглядо­вої ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (част­ками, паями), що належать державі або територіальній громаді, та пред­ставляє інтереси держави або територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), припи­нити іншу оплачувану або підприємницьку діяльність, крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суд­дівської практики зі спорту”.

Вимогою до особи, яка претендує на посаду державного службовця, є також вільне володіння державною мовою.

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про засади запобігання і проти­дії корупції” під час вступу на державну службу, тобто на державні посади митної служби, здійснюється спеціальна перевірка осіб, які претендують на обіймання цих посад. Такій перевірці підлягають відомості про особу, яка претендує на зайняття посади, щодо:

1) притягнення особи до кримінальної відповідальності, у тому числі за корупційні правопорушення, наявності судимості, її зняття, пога­шення;

2) факту, що особа піддана, або піддавалася раніше адміністративним стягненням за корупційні правопорушення;

3) достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, дохо­ди, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

4) наявності в особи корпоративних прав;

5) стану здоров'я, освіти, наявності наукового ступеня, вченого звання, підвищення кваліфікації.

У ч. 1 коментованої статті зазначено, що “з прийняттям на службу може бути встановлено випробування строком від двох до шести місяців”. У ст. 26 та 28 КЗпП України зазначено: “При укладенні трудового договору може бути обумовлене угодою сторін випробування з метою перевірки відповід­ності працівника роботі, яка йому доручається.

Якщо протягом строку випробування встановлено невідповідність пра­цівника роботі, на яку його прийнято, власник або уповноважений ним ор­ган протягом цього строку вправі розірвати трудовий договір. Розірван­ня трудового договору з цих підстав може бути оскаржене працівником в порядку, встановленому для розгляду трудових спорів у питаннях звіль­нення”.

Кваліфікаційні вимоги до навичок і вмінь для співробітників повністю формально не встановлено. Стаття містить загальне формулювання “здат­ні за своїми діловими та моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митну службу України”.

До особливостей умов прийняття на посаду співробітника митного ор­гану слід зарахувати особисті якості претендента на службу, а також від­повідність вимогам до стану здоров'я, що дає змогу виконувати завдання, покладені на митну службу України. Ці вимоги, безумовно, пов'язані з пра­воохоронним характером служби в митних органах, у тому числі з можли­вістю застосування державного примусу до порушників митного законо­давства.

Кваліфікаційні вимоги до співробітників митних органів установлені в таких нормативно-правових актах:

- Довідник кваліфікаційних характеристик посад посадових осіб та працівників митної служби України, введений у дію наказом ДМС України від 16.05.2011 № 392;

- наказ ДМС України “Про затвердження Порядку проведення кон­курсу на заміщення вакантних посад в митній службі України” від 07.10.2010 № 1174;

- наказ ДМС України “Про затвердження Порядку розгляду питань про призначення на посади, віднесені до номенклатури посад Голови Служби, та про звільнення з таких посад, Положення про Раду по ро­боті з кадрами при Державній митній службі України та Положення про систему організації роботи з кадровим резервом митної служби України” від 21.12.2010 № 1495;

- наказ ДМС України “Про розподіл особового складу митних органів за номенклатурою посад” від 25.11.2010 № 1423.

Наказами ДМС України закріплено додаткові умови прийняття на службу в митні органи. У зв'язку з цим слід повніше законодавчо визначи­ти умови прийняття на службу в митні органи.

У ч. 3 коментованої статті також встановлено обмеження щодо немож­ливості прийняття на службу до митних органів, організацій осіб, які:

1) визнані в установленому порядку недієздатними або обмеженими у дієздатності;

2) мають судимість за вчинення умисного злочину;

3) протягом року, що передував їх зверненню до митного органу, орга­нізації щодо працевлаштування, притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та інших правопо­рушень, пов'язаних з корупцією.