Процедура подання скарг: Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод

У цьому підрозділі висвітлено процедуру подання скарг до Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), а також наведено відомості з видання «Зареєстроване вбивство як порушення прав людини» (автори Кейт Томпсон і Каміла Гіффард), опублікованого Центром з прав людини Університету графства Ессекс (Великобританія).

ОСНОВНІ ВІДОМОСТІ ПРО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ суд з прав людини

ЯКІ КРИТЕРІЇ ПРИЙНЯТНОСТІ СКАРГИ?

Скаргу буде визнано неприйнятною, якщо:

• її подано анонімно;

• її подано в термін, що перевищує шість місяців з дати ухвалення внутрішньодержавними органами остаточного рішення у справі;

• вона явно необґрунтована, й це є зловживанням правом на подання скарги;

• вона не відповідає положенням Конвенції;

• скарга за суттю аналогічна уже розглянутій ЄСПЛ чи такій, що розглядається у межах іншої процедури міжнародного розгляду, й не містить нових фактів, які стосуються справи;

• не було вичерпано внутрішньодержавні засоби правового захисту (крім тих випадків, коли такі засоби неефективні чи процедура необґрунтовано затягується).

З 1 червня 2010 р., відповідно до Протоколу № 14 до Конвенції (Серія договорів РЄ (СДРЄ) № 194), новий критерій прийнятності дозволяє оголосити неприйнятною будь-яку індивідуальну скаргу, якщо ЄСПЛ вважатиме, що заявнику не заподіяно значної шкоди, якщо тільки принцип поваги до прав людини не потребує розгляду скарги за суттю й за умови, що не можна відмовити на цій підставі в розгляді будь-якої справи, яку належно не розглянув внутрішньодержавний суд (ст. 12 Протоколу № 14, яка вносить зміни до ст. 35 Конвенції). Одноособово судді й комітети не зможуть застосовувати цей новий критерій прийнятності протягом двох років після набуття чинності Протоколом № 14, щоб запобігти випадкам відхилення скарг, які потребують розгляду за суттю (ст. 20 Протоколу).

ЯКИМИ є СКЛАДОВІ СКАРГИ?

Ваша попередня скарга повинна містити такі відомості:

• короткий виклад Вашої скарги;

• зазначення права або прав, гарантованих Конвенцією, які Ви вважаєте порушеними;

• зазначення засобів захисту, які Ви використали;

• список рішень, винесених державними органами за Вашою справою, із зазначенням дати кожного рішення, інстанції, яка його ухвалила, й короткого опису рішення (до скарги варто долучити копії цих рішень).

Якщо після цього Ви отримали формуляр для подання скарги, його слід заповнити відповідно до інструкцій на самому формулярі й у супровідному листі.

ОСНОВНІ ЕТАПИ ПОДАННЯ ІНДИВІДУАЛЬНОЇ СКАРГИ ДО ЄСПЛ

Ваш попередній лист, що містить коротку інформацію, направлено до Суду.

Від Вас можуть попросити надати додаткову інформацію. Якщо вважатимуть, що скаргу потенційно можна розглянути, Вам надішлють формуляр для подання скарги.

Після отримання заповненого формуляра Вашу скаргу реєструють і доводять до відома Суду.

Ваші заяви про ймовірні порушення передають (комунікують) уряду Вашої країни з проханням надати зауваження про прийнятність скарги.

Ви відповідаєте на зауваження уряду.

Суд вирішує, чи є підстави визнавати скаргу прийнятною. (Інколи Суд може провадити слухання про прийнятність справи)

Можливість мирової угоди.

Сторонам пропонують надати додаткові зауваження за суттю справи чи повідомити про додаткові факти у справі.

Суд розглядає справу за суттю й постановляє рішення (інколи після усного розгляду).

Зазвичай під час постановлення рішення Суд вирішує питання про справедливу компенсацію, однак може зробити це й пізніше.

Держава повинна виконати рішення Суду під контролем Комітету міністрів РЄ

ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ ВИКОРИСТАННЯ ПОДАННЯ ІНДИВІДУАЛЬНОЇ СКАРГИ ЄСПЛ