Стаття 59. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення

1. Відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного ^[417] реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.

Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, порядок його формування та ведення затверджуються Національним агентством.

Відомості про фізичних осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження з Державної судової адміністрації України до Національного агентства електронної копії рішення суду, яке набрало законної сили, з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження до Національного агентства від кадрової служби державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, а також підприємства, установи та організації завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

2. Інформація з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про внесення відомостей про особу до зазначеного реєстру або про відсутність відомостей про таку особу подається:

на запит державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з метою проведення спеціальної перевірки відомостей про осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

на запит правоохоронних органів у разі необхідності отримання такої інформації в межах кримінального або адміністративного провадження або на запит прокурора в межах здійснення нагляду за додержанням вимог і застосуванням законів;

у разі звернення фізичної особи (уповноваженої нею особи) або уповноваженого представника юридичної особи щодо отримання відомостей про себе або юридичну особу, яку він представляє.

3. Національне агентство забезпечує оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів після їх внесення до реєстру.

Відкритими для безоплатного цілодобового доступу є такі відомості про фізичну особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення:

1) прізвище, ім’я, по батькові;

2) місце роботи, посада на час вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення;

3) склад корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення;

4) вид покарання (стягнення);

5) спосіб вчинення дисциплінарного корупційного проступку;

6) вид дисциплінарного стягнення.

Відкритими для безоплатного цілодобового доступу є такі відомості про юридичну особу, до якої застосовано заходи кримінально-правового характеру:

1) назва;

2) юридична адреса, код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

3) склад корупційного правопорушення, у зв'язку з вчиненням якого застосовано заходи кримінально-правового характеру;

4) вид застосованих заходів кримінально-правового характеру.

Зазначені відомості не належать до конфіденційної інформації про особу та не можуть бути обмежені в доступі.

1. Про поняття «корупційнеправопорушення», «правопорушення, пов’язане з корупцією» і відмінність між ними див. ст. 1 Закону та коментар до неї.

Заходи кримінально-правового характеру щодо юридичних осіб передбачені статтями 96-3-96-11 КК. У разі вчинення корупційних злочинів уповноваженою особою від імені та в інтересах юридичної особи, а також у разі незабезпечення виконання покладених на уповноважену особу юридичної особи обов’язків щодо вжиття заходів щодо запобігання корупції, що призвело до вчинення деяких коруп­ційних злочинів, до юридичної особи може бути застосовано захід у виді штрафу.

Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з ко­рупцією правопорушення, наразі фактично формується та ведеться не НАЗК, як зазначено в п. 9 ч. 1 ст. 11, п. 3 ч. 4 ст. 57 і ч. 1 ст. 59 Закону, а МЮ¹, незважаючи на те, що без передачі Реєстру до відання НАЗК ні останнє, ні інші державні органи не можуть виконувати покладені на нього Законом повноваження.

Наприклад, відповідно до абзаців третього та четвертого ч. 1 ст. 59 Закону, саме до НАЗК, а не до МЮ, мають направляти ДСА електронні копії рішень суду, які набрали законної сили, з Єдиного державного реєстру судових рішень, а кадрові служби державних органів, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій - завірені в установленому порядку паперові копії наказів про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупцій­ного або пов’язаного з корупцією правопорушення. І саме НАЗК, а не МЮ, упов­новажене законом вносити ці відомості до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, формувати і вести Реєстр, оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті відомості з Реєстру після їх внесення до нього.

У ч. 1 ст. 59 Закону не вказується, які саме дисциплінарні стягнення за по­рушення корупційних правопорушень підлягають занесенню до Реєстру. Тому йдеться не лише про стягнення у виді звільнення з роботи (зі служби, з посади), а про будь-яке стягнення.

Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні пра­вопорушення, так само затверджене наказом не НАЗК, а МЮ - ще від 11 січня 2012 р. №39/5. Хоча 25 червня 2015 р. до Положення вносились деякі зміни, але згідно з цим Положенням, держателем Реєстру все ще є МЮ.

2. Перелік відомостей про фізичну особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, та про юридичну особу, до якої застосовано заходи кримінально-правового характеру, які є відкритими для безоплатного цілодобового доступу, визначений у ч. 3 ст. 59 Закону, є достатнім для їх ідентифікації і вичерпним.

Ці відомості враховуються, наприклад, з метою виконання положень законодав­ства, згідно з якими:

- особи, яким пенсії призначені в порядку і на умовах, передбачених законами «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну службу», «Про про­куратуру», «Про статус народного депутата України», звільнені з роботи у зв’язку ^[418] із засудженням за умисне кримінальне правопорушення, вчинене з використанням свого посадового становища, або з притягненням до відповідальності за вчинен­ня адміністративного корупційного правопорушення, пов’язаного з порушенням обмежень, передбачених Законом «Про запобігання корупції», позбавляються права на одержання призначеної за зазначеними законами пенсії. У таких випадках пенсія призначається відповідно до цього Закону (п. 13-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»);

- замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, або службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інте­реси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення (ч. 1 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі»).