Іноземці та особи без громадянства, їх права та свободи

Стаття 21 Конституції України гарантує, що всі люди є вільними й рівними у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невід- чужуваними та непорушними. Права та свободи людини й громадяни­на, закріплені Конституцією, не є вичерпними.

Стаття 26 Конституції України гарантує, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, ко­ристуються тими самими правами та свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, за винятками, встановлени­ми Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебува­ють в Україні, закріплюють Конституція України, закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (2012 р.), який ви­значає поняття іноземців та осіб без громадянства й установлює поря­док їх виїзду та в’їзду в Україну, а також міжнародні договори.

Так, за вказаним законом іноземець — це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Особа без громадянства — це особа, яку жодна держава відпо­відно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Існує декілька видів іноземців та осіб без громадянства, що пере­бувають в Україні: ті, які перебувають на території України на законних підставах; ті, які постійно проживають на території України; ті, які тим­часово перебувають на території України; ті, які тимчасово проживають в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, — це іноземці та особи без громадян­ства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в’їхали в Україну та постійно або тимчасово прожива­ють на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, — це іноземці й особи без громадянства, які отримали посвід­ку на постійне проживання, якщо інше не встановлено законом.

Іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, — це іноземці та особи без громадянства, які перебу­вають на території Україні протягом дії візи або на період, установлений законодавством чи міжнародним договором України, або якщо строк їх пе­ребування на території України продовжено в установленому порядку.

Іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні, — це іноземці й особи без громадянства, які отримали посвід­ку на тимчасове проживання, якщо інше не встановлено законом.

Іноземці й особи без громадянства зобов’язані неухильно додер­жуватися Конституції, законів України та інших нормативно-правових актів, не посягати на права й свободи, честь і гідність інших людей, інте­реси суспільства та держави (ст. З закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Підставами для перебування іноземців та осіб без громадянства можуть бути такі (ст. З закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»):

- імміграція в Україну на постійне проживання;

- визнання іноземців та осіб без громадянства біженцями (іноземці та особи без громадянства, яких визнано біженцями в Україні або яким надано притулок в Україні, вважаються такими, які постійно проживають на території України з моменту визнання біженцем в Україні або надання притулку в Україні);

- іноземці та особи без громадянства, яких визнано особами, які по­требують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий за­хист в Україні (вони вважаються такими, які на законних підставах тимчасово проживають на території України на період дії обста­вин, за наявності яких додатковий або тимчасовий захист було на­дано; тимчасове проживання на території України таких іноземців та осіб без громадянства підтверджується посвідченням особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, або посвідченням особи, якій надано тимчасовий захист в Україні);

- іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання (вони вважаються такими, які на закон­них підставах перебувають на території України на період роботи в Україні);

- іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги, за­реєстрованих у встановленому порядку, й отримали посвідку на тимчасове проживання (вони вважаються такими, які на закон­них підставах перебувають на території України на період роботи в Україні) та інші.

Іноземці та особи без громадянства, визначені законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», отримують посвідку на тимчасове або постійне проживання (ст.

Реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в’їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстра­цію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах є дійсною на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадян­ства на території України.

Правила щодо реєстрації іноземців та осіб без громадянства не по­ширюються на осіб, які з наміром визнання їх біженцями в Україні або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, отримання притулку або тимчасового захисту, незаконно перетнули державний кордон України.

Міграція органічно поєднується з набуттям громадянства, оскіль­ки головною умовою переміщення є створення умов існування людини через пошук оптимального адміністративно-територіального місця, де б вона реалізувала свою особистість у державі та суспільстві, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості.

Громадянство — це інститут міграційного права, що є засо­бом інституціоналізацїї принципів взаємовідносин держави й особи. Характеризуючи поняття громадянства, слід також відмітити сталість відповідного правового зв’язку, що виникає між особою та державою. Така сталість існує у просторі й у часі. У просторі вона насамперед про­являється у тому, що стан громадянства зберігається за особою і в разі виїзду за кордон. Разом з тим, ця незмінність не означає нерозривності громадянства. Сталість громадянства є головною ознакою, яка відріз­няє його від правових зв’язків, що виникають між державою й інозем­цями, які постійно і тимчасово мешкають на її території.

Питання для самоконтролю:

1. Дайте визначення поняття громадянства України.

2. На яких принципах базується правове регулювання грома­дянства України?

3. Які підстави та форми набуття громадянства України?

4. Які підстави та форми припинення громадянства України?

5. Наведіть поняття іноземних громадян, осіб без громадян­ства та біженців.

6. Які равові засади статусу іноземних громадян, осіб без гро­мадянства та біженців в Україні?

7. Які основні права, свободи та обов’язки іноземних грома­дян, осіб без громадянства та біженців в Україні?