Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская цивилистика современного периода переживает период активного возрождения сервитутного права (сервитутов), поскольку российское законодательство советского периода, заморозив оборот недвижимости, лишило вещное и, соответственно, сервитутное право признания и последовательного развития за нецелесообразностью.

Легализация в России права частной собственности на недвижимость и вовлечение недвижимого имущества в гражданский оборот, дальнейшее развитие градостроительства и частного землепользования при ограниченности земельных ресурсов неизбежно приводят к усложнению и видоизменению структуры сервитутного права в системе вещных прав. В связи с этим актуальность исследования сервитутных правоотношений возрастает, а проблемы сервитутного права активно обсуждаются цивилистами^[1]. Признанные цивилистической доктриной, а теперь и современным российским законодательством, нормы о сервитутном праве являются тем правовым институтом, который способен удовлетворить интересы собственников и других владельцев недвижимого имущества.

Но, не смотря на наличие интереса к сервитутам со стороны ученых, до настоящего времени на теоретическом уровне не сложилось унифицированного понимания сервитутов, не обоснованы способы их установления и защиты, что неизбежно породило сложности правоприменительной практики. Именно тот факт, что сервитутные право не

достаточно развито в российском законодательстве, в том числе и в системе вещных прав, стало одним из оснований модернизации гражданского законодательства Российской Федерации. Именно на восполнение пробелов законодательства, направлены положения Проекта Федерального закона Российской Федерации N 47538-6 «О внесении изменений в части первую,

вторую, третью и четвертую гражданского кодекса Российской Федерации, а

2

так же в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесенного Президентом Российской Федерации, а так же принятый и вступивший с 1 марта 2013 года в силу Федеральный закон от 30.12.2012 г.

4

имуществом» .

Все вышеизложенное подтверждает наличие интереса современного гражданского права и правовой науки к сервитутам в общем, а так же к ^{[2] [3] [4]}

субъектам сервитутных правоотношений, и их сервитутных прав, в частности.

Сегодня, очевиден тот факт, что юридическая наука неизбежно должна уделять внимание поиску таких гражданско-правовых конструкций, которые обеспечат реализацию имущественных интересов собственников и других владельцев объединенных земельных участков, а также иных объектов недвижимости, устраняя возможные конфликты между ними.

Следует отметить, что в качестве индивидуального регулятора правоотношений между собственниками господствующего и служащего недвижимого имущества и как одно из оснований установления сервитута используется договор. Однако следует отметить, что, на сегодняшний день, на практике такой договор не получает должного распространения, несмотря на все возрастающий интерес к сервитутам в целом. Не выработаны единые правовые средства регулирования договоров о сервитутах. Отсутствие в науке гражданского права единых подходов к разрешению указанных проблем отражается на качестве законотворческой деятельности в Российской Федерации.

Достижение законодательной полноты в области правового регулирования сервитутных отношений, возникающих на основании договора, должно привести к востребованности договорного сервитута участниками имущественных отношений, вследствие чего будут решены задачи, поставленные Президентом РФ в Указе от 18 июля 2008 г.

Существование сервитутного права не возможно без эффективной системы частноправового регулирования. Понимание сущности сервитутов и сервитутного права позволит рекомендовать для них определенные способы защиты что, соответственно, будет способствовать обеспечению необходимыми средствами защиты сервитутных прав. Решить эти проблемы можно только путем тщательного теоретического осмысления и подробного практического анализа законодательства, а также представленных в литературе мнений ученых и судебной практики.

В связи с изложенным исследование гражданско-правового регулирования сервитутного права в Российской Федерации продолжает оставаться значимым и актуальным.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Проблематика диссертационного исследования базируется на трудах ученых, как различных исторических периодов развития, так и различных направлений цивилистической науки.

Особый интерес представляет собой отечественная дореволюционная цивилистика, не утратившая своего значения в области сервитутного права. Теорию сервитутного права разрабатывали такие видные цивилисты того времени, как Е.В. Васьковский, Ю.С. Гамбаров, С.И. Горонович, К.Д. Кавелин, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Р.О. Халфина, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершеневич.

Существенный вклад в формирование концепции договорной природы сервитутных отношений внесли работы зарубежных классиков юридической науки, в частности таких исследователей, как Г. Дернбург, Ф.К.

Закрепление в 1990-х годах XX века в Гражданском кодексе Российской Федерации норм о сервитутах, а также распространение данного института в отраслевом законодательстве привело к тому, что и современная юридическая наука обратилась к этому вопросу. Появились теоретические исследования И.А. Емелькиной, А.В. Копылова, М.Н. Малеиной, М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.В. Витрянского, В.П. Камышанского, Е.В. Богданова, Л.В. Щенниковой и др.

Зачастую внимание ученых и практических работников привлекают проблемы реализации права ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом лишь в отдельных сферах частноправовых отношений. Традиционно они охватывают область земельных сервитутов, теория которых рассматривается в работах таких авторов, как Ю.А. Гартина, А.В. Калиничев, Ю.В. Тимонина. Проблемы сервитутов коммуникаций нашли отражение в трудах Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, Д.А. Монахова, А. Мосенкова, А.П. Сергеева. Природно-ресурсные сервитуты получили освещение в работах И.Б. Калинина, К.Н. Нарозникова, Н.С. Филимонова.

В последнее десятилетие ушедшего века и в начале текущего проблемы сервитутов в гражданском праве становятся предметом диссертационных исследований. Достаточно назвать работы Т.В. Дерюгиной^[8], А.А. Бирюкова^[9], А.Г. Остапенко^[10], положившие начало современному периоду развития теории сервитутного права. Данные диссертационные исследования, несомненно, интересны и актуальны.

Однако надо заметить, что по ряду обстоятельств как субъективного, так и объективного характера проблемы сервитутного права, раскрытия его сущности с позиции целостной концепции до настоящего времени не разрешены. Вещная природа сервитутов не всегда четко осознается и последовательно проводится, не выстроена до конца система сервитутов, основывающаяся на их закрытом перечне (numerus clausus).

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования выступает выявление

противоречий в современных подходах к понятию сервитута, сервитутного права, места сервитутного права в системе ограниченных вещных прав, оснований возникновения и классификации, основных проблем

возникающих при защите прав участников сервитутных отношений, и выработка предложений по дальнейшему совершенствованию российского гражданского законодательства в области сервитутных прав, путем всестороннего комплексного изучения и анализа норм образующих институт сервитута.

Указанная цель диссертационного исследования требует решения конкретных задач:

- дать анализ современных подходов к понятию сервитута и сервитутного права как субъективного права, а так же раскрыть понятие и сущность сервитутного права;

- рассмотреть место сервитутного права в системе ограниченных вещных прав, руководствуясь историей цивилистики и современной доктриной;

- выделить основания и провести классификацию сервитутных прав;

- исследовать основания возникновения сервитутных прав, определив роль каждого основания в возникновении и регулировании сервитутных правоотношений;

- проанализировать проблемы защиты прав субъектов сервитутных отношений в гражданском законодательстве и в современной практике предложив возможные пути их решения;

- выработать предложения по совершенствованию гражданского законодательства и судебной практики по теме диссертационного исследования.

Объектом

диссертационного

исследования

являются

урегулированные нормами права отношения, возникающие при установлении, осуществлении и прекращении права ограниченного пользования чужой недвижимой вещью (сервитутные правоотношения).

Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие отношения по установлению, изменению и прекращению сервитутных прав на объекты недвижимости, а также научные исследования данной проблемы и судебная практика по вопросам применения законодательства, направленного на регулирование указанных отношений.

Методологическая основа диссертационного исследования

представлена совокупностью научных приемов и методов исследования явлений и процессов. Были использованы такие общие методы научного познания, как анализ, синтез, аналогии, индукции, дедукции, абстрагирование, восхождение от абстрактного к конкретному; а так же специальные методы исследования, а именно: исторический, системноструктурный, формально-логический, технико-юридический, сравнительноправовой.

Теоретическая основа диссертационного исследования базируется на научных трудах дореволюционных авторов: Е.В.

В ходе исследования также использовались труды советских и современных ученых по проблемам, связанным с сервитутами, вещными правами и их защитой, договорным регулированием общественных отношений: М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, Д.В. Дождева, О.С. Иоффе, В.П. Камышанского, А.В. Копылова, Е.А. Суханова, Е.А. Чефрановой М.Н. Малеиной, К.И. Скловского, О.Г. Ломидзе, Ю.Ф.Беспалова, А.В. Масляева, В.П. Мозолина, Ю.К. Толстого,

В.В.Гущина, Е.А. Флейшиц, Р.О. Халфиной, Е.В.Богданова, Л.В. Щенниковой, и др.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили: нормативные правовые акты дореволюционного и советского периодов, действующее законодательство Российской Федерации, материалы современной практики, в том числе судебной.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изучения положений нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и доктрины гражданского права в области регулирования отношений возникающих при осуществлении ограниченного использования чужого недвижимого имущества, в работе сформировано целостное теоретико-правовое воззрение о сервитутном праве, как субъективном праве, основаниях возникновения, особенностях регулирования и проблемах защиты данного права.

В рамках исследования диссертантом:

- внесены уточнения в юридические термины, раскрывающие содержание и особенности сервитутного права, как разновидности вещных прав субъекта (в частности представлены авторские определения категорий «сервитут», «сервитутное право»);

- выделены основания для классификации сервитутных прав;

- рассмотрены основания возникновения сервитутного права, как субъективного права, а так же обоснована роль гражданско-правового договора, как основного регулятора сервитутных правоотношений;

- дано авторское определение, выявлено содержание и существенные условия договора о сервитуте;

- определен порядок защиты сервитутных прав, путем выделения таких способов защиты, как: признание права ограниченного пользования чужим объектом недвижимости, уточнении условий установления сервитута,

- внесено и обосновано предложение введение в российское законодательство конфессорного иска, как специального способа защиты сервитутного права.

Полученные диссертантом в ходе диссертационного исследования результаты являются самостоятельными, новыми и предлагаются к защите впервые.

В развитие изложенного научная новизна исследования выражается и конкретизируется в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Опираясь на существующие в доктрине и законодательстве определения сервитута, диссертант предлагает: уйти от привязывания сервитутных прав только к вещным правам на землю (ст. 274 ГК РФ); считать что субъектами сервитутных правоотношений выступают собственник и сервитуарий (собственник (или лицо, владеющее на ином вещном праве)), а объектом обременения - не только земельный участок, но здание, строение или сооружение, незавершенное строительство, который должен быть соседним (или соседним с соседним), а так же обязательным условием установления сервитута должно стать невозможность без установления такого ограничения использовать объект недвижимости по назначению. Предлагается сформулировать определение сервитута следующим образом: «Сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, принадлежащее собственнику (или лицу, владеющему на ином вещном праве) земельным участком, зданием, строением или сооружением (господствующая вещь), в рамках которого данного лицо вправе требовать от собственника соседнего (или соседнего с соседним) земельного участка, здания, строения или сооружения, в том числе незавершенного строительства (служащая вещь), предоставления ему возможности ограниченного использования земельным участком, зданием, строением или сооружением, если использование земельного участка, здания, строения или сооружения по назначению невозможно без установления такого ограничения.

2. Невозможность использования определенного объекта

недвижимости без установления ограничения пользования чужой

недвижимостью у собственника или лица, владеющего на ином вещном праве данным объектом, влечет возникновение у данного лица субъективного права требовать установления такого ограничения

использования земельного участка, здания, строения или сооружения. Диссертант предлагается именовать такое право - сервитутным правом и определить сервитутное право, как субъективное право - в виде меры дозволенного поведения субъекта сервитутного отношения (собственника или лица, владеющего на ином вещном праве, соседнего (или соседнего с соседним) земельного участка, здания, строения или сооружения), направленного на возникновение и реализацию права ограниченного пользования определенным образом чужим земельным участком, зданием, строением или сооружением, которое он обязан осуществлять, не нарушая при этом прав и законных интересов собственника соседнего земельного участка, здания, строения или сооружения, а так же иных участников сервитутных отношений (землеобладателей).

3. Исходя из сущности сервитутного права автором предлагается классифицировать виды сервитутных прав по нескольким критериям, а именно:

1) в зависимости от момента установления сервитута сервитутное право может быть: а) сервитутное право - как требование установления права ограниченного пользования чужой недвижимостью (чужим земельным участком, зданием, строением или сооружением); б) сервитутное право - как требование реализации права ограниченного пользования определенным образом чужим земельным участком, зданием, строением или сооружением).

2) в зависимости от оснований возникновения сервитутное право может быть: а) законным (в случаях строго предусмотренных законом), б) добровольным (договорным, когда стороны добровольно берут на себя обязательства по установлению ограничения пользования определенным объектом недвижимости, а так же определение основных условий такого использования путем заключения договора, в том числе и предварительного), в) судебным (на основании судебного решения. Однако следует отметить, что в соответствии со ст. 8 ГК РФ суд подтверждает наличие сервитутного права, не устанавливая при этом сервитута, а определяя условия, которые должны исполняться сторонами). Данное основание применимо в основном для классификации сервитутного права направленного на установление права ограниченного пользования чужой недвижимостью.

3) сервитутное право - как право требования реализации права ограниченного пользования определенным образом чужим земельным участком, зданием, строением или сооружением) может классифицироваться в зависимости от содержания частноправового интереса лица, обладающего сервитутным правом, который удовлетворяется и ради которого устанавливается конкретный сервитут, состоящий в характере пользования чужим объектом. При этом должны быть четко определены условий реализации права ограниченного использования чужого объекта недвижимости. Сервитутное право могло бы классифицироваться: а) право прохода или проезда; б) право размещения и обслуживания объектов, в том числе как на земельном участке, и под его поверхностью; в) право проведения определенных видов работ.

4. Поскольку одним из оснований возникновения сервитутного права выступает договор, а российская практика предусматривает конструкцию предварительного договора, для наиболее полного и всестороннего регулирования сервитутных отношений диссертант считает возможным, а в необходимых случаях и необходимым использование конструкции предварительного договора для возникновения сервитутного права. В таком договоре стороны возьмут на себя обязанность заключить соглашение об установлении сервитута в будущем, а также определят его существенные условия. Так, например, основной договор может быть заключен по истечении определенного количества дней после регистрации права собственности на имя нового собственника. Однако это требует внесение изменений в статью 429 ГК РФ путем изложения статьи в следующей редакции «1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче (предоставлении) имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором».

5. В силу ныне действующего Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут (сервитутное право) может возникнуть лишь по двум основаниям: 1) соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка; 2) судебному решению в случае не достижения указанными лицами соглашения. Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство предусматривает возможность возникновения прав не только из договоров, но и из односторонних сделок, диссертант предлагает закрепить в перечне оснований возникновения сервитутного права и соответственно сервитута наряду с договором, как наиболее распространенной формой, завещательный отказ (легат).

6. Поскольку гражданское законодательство в ряде оснований возникновения сервитутного права (сервитута) предусматривает соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, однако не дефиницирует такой договор, не уделяет достаточно внимания определению основных элементов данной правовой конструкции диссертант в ходе анализа норм гражданского законодательства и имеющихся в науке определений договорной конструкции сервитута, предлагается именовать данный договор именно как договор о сервитуте, так как такой договор содержит правила не только установления, но и правила пользования чужой недвижимостью. Предлагается определить договор о сервитуте как соглашение, заключенное между лицом - собственником недвижимости, в том числе собственником соседнего земельного участка, а в необходимых случаях собственником другого (соседнего с соседним) земельного участка - (собственником), обязующемся предоставить возможность ограниченного использования земельного участка или другой недвижимости, принадлежащей ему на вещном праве в определенном объеме правомочий другому лицу или воздержаться от действий определенного рода в интересах данного лица, требующего установления сервитута (собственника недвижимого имущества или титульного владельца на любом ином вещном праве (сервитуария) безвозмездно или за плату.

Сущность договора о сервитуте заключается в том, что он выступает как юридический факт и основание возникновения вещного правоотношения.

7. Государственная регистрация ограниченных вещных прав - юридический акт, которым государство признает возникновение ограничений (обременений) и имеет существенное значение, поскольку происходит регистрация самого права. Регистрация сервитутного права в Едином государственном реестре осуществляется на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, только при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Поскольку практика показывает низкую заинтересованность участников сервитутных правоотношений в регистрации сервитутного права, и встречаются случаи уклонения собственника служащей вещи от регистрации данного ограничения своего права, а пользователь сервитута при отсутствии соглашения такого права по действующему законодательству не имеет диссертант предлагает дополнить норму п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (редакции от 21.07.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правилом о том, что при установлении сервитута решением суда подавать заявление для регистрации соответствующего права может как собственник недвижимого имущества, так и лицо, в пользу которого установлен сервитут. Так же необходимо законодательное закрепление обязательной нотариальной формы договора о сервитуте, что обеспечит четкое определение предмета договора, все необходимые элементы договорного обязательства, и выступит своего рода гарантом соблюдения требований о государственной регистрации данного вида ограниченного вещного права. Данного рода мероприятия позволят обеспечить исполнения и исключат возможность уклонений субъектами сервитутных правоотношений от соблюдения такого юридического акта как государственная регистрация.

8. Предлагается внести изменения и дополнить основания прекращения в одностороннем порядке сервитута (сервитутного права), введением в российское законодательство основания прекращения сервитутного права (сервитута), вследствие стойкого отсутствия интереса (потребности) сервитуария к использованию чужого имущества, соответственно к реализации сервитутного права и установить так называемый срок неиспользования сервитута, равный трем годам.

9. Сервитутные права могут защищаться как вещно-правовыми, так и обязательственно-правовыми способами защиты. С целью совершенствования способов защиты сервитутных прав и для устранения разногласий при установлении сервитута диссертантом обосновывается необходимость дифференциации иска о признании права ограниченного пользования чужим земельным участком, предъявляемого для подтверждения факта принадлежности вещного права, и иска об уточнении условий установления сервитута, предъявляемого одной из сторон сервитутного правоотношения.

10. Из анализа положений действующего законодательства в сфере защиты сервитутного права существуют недоработки, не определен конкретный порядок и способ защиты нарушенного сервитутного права, непосредственно возникающего у сервитуария. По тексту же ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом. Однако сервитуарий не является владельцем и, следовательно, при защите прав сервитуария не возможно применение ни негаторного, ни виндикационного исков. Поэтому автором предлагается и обосновывается необходимость введение в российское законодательство в качестве иска, посредством которого защищалось бы сервитутное право, когда оно нарушено другим лицом, конфессорного иска, как специального способа защиты сервитутного права.

11. Наличие норм о сервитутах кроме гражданского законодательства присутствует в других кодексах и нормативных актах, в частности в Земельном кодексе Российской Федерации, Лесном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе РФ, Водном кодексе Российской Федерации, что вносит неопределенность в общую систему о праве сервитутном и порождает множество коллизий и противоречий в вопросах установления и регулирования сервитутных прав. Исходя из того, что сервитут является частноправовым институтом, и сервитутное право является правом конкретного субъекта, а выше перечисленные акты включают в себя нормы публичного права (земельного, природноресурсного, административного) и лишены гражданско-правовой природы, диссертант предлагает исключить нормы о сервитутах и сервитутном праве из других нормативно-правовых актов, оставив право на закрепление основных положений о сервитутном праве и сервитутах только в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Диссертационное исследование представляет собой комплексное изучение сервитутного права как юридической конструкции, являющейся разновидностью вещных прав, отвечающей основным родовым характеристикам, а также средств его защиты. Теоретические и практические выводы, сделанные в ходе исследования, могут стать основой для последующих научных изысканий в области права, а также могут быть востребованы для дальнейшего совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области сервитутного права.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, где проведено ее рецензирование. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях, в частности: 6-й международной научно-практической конференции «Государственность и право славянских народов в условиях глобализации» (Ростов-на-Дону, 27 - 28 февраля 2009 г.), международной научно-практической конференции

«Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании» (Одесса, 20 - 27 декабря 2010 г.), международной научно-практической конференции «Тенденции и перспективы развития современного научного знания» (Москва 9-10 октября

2012 г.), международной научно-практической конференции «Тенденции и перспективы развития современного научного знания» (Москва 29 марта

2013 г.), международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития 2012» (Одесса, 2-12 октября 2012 г.), опубликованы в журнале «Общество и право» (2009. №1/23/), в сборнике научных статей «Казанская наука» (2011. №1), международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований 2014» (Одесса18-30 марта 2014 г.).

Некоторые разделы диссертационного исследования апробированы автором в учебно-методической работе, в частности при изложении студентам курса «Гражданское право» в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», Институте сервиса, туризма и дизайна (филиал) в г. Пятигорске.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, которые включают пять параграфов, а также заключения, списка использованных источников и литературы.