<<
>>

§ 3. Валютные ограничения, их влияние на содержание и исполнение денежных обязательств в иностранной валюте

В параграфе 1 настоящей главы автор пришел к выводу, что под денежным обязательством в иностранной валюте понимается обязательство, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить кредитору определенную денежную сумму в рублях и (или) иностранной валюте, которая выражается в российских и (или) иностранных денежных единицах.

Исполнение обязательства в иностранной валюте означает совершение должником платежа кредитору на всю сумму обязательства надлежащим образом, т. е. в надлежащем месте, в срок, надлежащим способом и предметом.

Характеристикой такого обязательства является использование в нем в качестве валюты долга и (или) валюты платежа иностранной валюты. В силу указаний ч. 2 ст. 141 ПС РФ и ст. 3 Закона № 173-ФЗ валютные ценности, к которым относится и иностранная валюта, выступают как объекты гражданских прав, право собственности на которые защищается в Российской Федерации на общих основаниях.

Виды имущества, в силу ч. 1 ст. 141 ГК РФ относимые к валютным ценностям (к коим относится иностранная валюта), и порядок совершения с ними сделок регулируются Законом № 173-ФЗ.

Таким образом, оборот валютных ценностей ограничен путем установления валютных ограничений, которые могут зависеть от определенных факторов (субъективных и объективных) и в первую очередь от субъектного состава этих отношений (резиденты и нерезиденты, физические лица и т. д.). Содержание и исполнение денежных обязательств в иностранной валюте во многом определяются валютными ограничениями, которые являются публично-правовым способом регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с оборотом иностранной валюты. Исполняя свое гражданско-правовое обязательство по внешнеторговому договорному контракту, субъект предпринимательства должен совершать не только дополнительные действия в порядке, установленном законодательством о валютном регулировании и валютном контроле (например, оформить паспорт сделки, совершать все платежи только через уполномоченный банк и т.

п.), но и формулировать условия обязательства с учетом валютных ограничений (при формировании условия о цене по договору учитывать свои расходы по оформлению паспорта сделки, устанавливать срок платежа, соотносясь со своей обязанностью по обеспечению репатриации валютной выручки, ит. д.).

Перед тем как раскрыть понятие и сущность валютных ограничений, влияющих на содержание и исполнение денежных обязательств в иностранной валюте, определим, что понимается под валютным регулированием в целом.

Е. Б. Лауте справедливо пишет, что в последнее десятилетие прослеживается тенденция, отмечаемая как представителями юридической, так и экономической науки, к определению воздействия государства на экономические отношения понятием государственного регулирования, а не управления. Связано это прежде всего с пониманием самостоятельности и способности субъектов экономических отношений в той или иной степени к определенной саморегуляции, заложенной в самом существе рыночной экономики, а следовательно, с отсутствием необходимости и даже потенциальной опасности всеобъемлющего государственного управления данной сферой общественных отношений[268].

В любом государстве, в России в том числе, ограничение гражданского оборота иностранной валюты осуществляется через валютное регулирование, основным механизмом которого являются валютные ограничения. Наличие валютного регулирования обусловлено необходимостью защиты национальной валюты, ее укрепления. В широком смысле валютное регулирование - это совокупность юридических и экономических мер. В условиях развитой и сильной экономики вполне достаточно экономических мер валютного регулирования, сочетающих денежно-кредитные, налоговые, бюджетные меры и иные финансовые рычаги. При ослабленной экономике одних экономических мер недостаточно, необходимы эффективные меры юридического характера, направленные на поддержание национальной валюты, воспрепятствование оттоку капитала из страны.

Отметим, что в условиях современной мировой экономики валютные ограничения не имеют большого значения, поскольку предпочтение отдано свободе движения капитала.

Однако подобные ограничения все же существуют во многих странах. C валютными ограничениями отдельных стран должны считаться суды при рассмотрении споров из внешнеэкономических контрактов (валютных контрактов). Согласно ст. VIII (2 Ь) Соглашения о МВФ валютнвіе контрактні, затрагивающие валюту кого-либо из государств-членов и заклю- ченнвіе в нарушение валютного контроля этого государства-члена, действующего или введенного в соответствии с Соглашением о МВФ, лишенві исковой силві на территории любого из государств-членов. Сегодня, исходя из сложившейся судебной практики по применению ст. VIII (2 Ь) Соглашения о МВФ, судні государств-членов МВФ не могут отвергатв валютное регулирование стран- участниц, даже если оно противоречит их публичному порядку и на судні возложена обязанности учшыватв валютное регулирование других стран-членов МВФ[269].

Например, в Республике Казахстан валютное регулирование во многом схоже с российским. Законом Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», как и в российском Законе, установлен общий запрет на осуществление валютник операций между резидентами, введено правило о том, что продажа и покупка иностранной валютні идут исключителвно через уполномоченнвіе банки, наделеннвіе правом по организации обменнвіх операций с иностранной валютой через обменнвіе пунктві таких уполномочен- HBix банков, а также обменнвіе пунктві уполномоченнвіх организаций, закреплено требование о репатриации националвной и иностранной валютні.

Вместе с тем в Республике Казахстан введенні неизвестнвіе валютному законодателвству России валютнвіе ограничения, например, о регистрации Националвным банком Республики валютных операций движения капитала, в частности, платежей между нерезидентами и резидентами по коммерческим кредитам, связанных с экспортом (импортом) товаров, на срок более 180 дней (за исключением подлежащих получению учетного номера контракта) и уведомлении Националвного банка Республики Казахстан об операциях движения капитала.

В Республике Беларусь помимо разрешительного порядка проведения операций движения капитала и в некоторых случаях - текущих операций (например, по валютным операциям, которые предусматривают перевод в пользу нерезидента резидентом денежных средств по договорам дарения, в том числе в виде пожертвований) действует также правило об обязательной продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь1.

В литературе сущность валютного регулирования определяется по- разному. Одни ученые понимают валютное регулирование в узком смысле - как вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которая представляет собой установление правил регулирования порядка совершения валютных операций[270] [271]

В. А. Бублик под валютным регулированием понимает осуществляемое органами и агентами валютного контроля управление деятельностью участников внешнеэкономических связей (нерезидентов и резидентов) на внутреннем валютном рынке РФ[272].

По мнению И. В. Хаменушко, валютное регулирование (в широком смысле слова - валютная политика) является совокупностью юридических и экономических мер. Юридические меры, которые образуют правовой режим валютного регулирования (валютное регулирование в узком смысле слова), разделяются, в свою очередь, на валютные ограничения и обеспечивающие их меры валютного контроля[273].

Б. Ю. Дорофеев, Н. Н. Земцов, В. А. Пушин под валютным регулированием понимают издание государством (союзом государств) правил (регламентирование) выпуска в обращение (эмиссии), изъятия из обращения (рестрикции) национальной валюты, обмена валют, а также платежей нерезидентам и поступлений валют от них[274].

Обобщая процитированные понятия, можно сформулировать следующее определение: валютное регулирование - это урегулированный нормами валютного законодательства комплекс мер, осуществляемых органами государственной власти и агентами валютного контроля с целью охраны публичных интересов, направленных на регулирование деятельности участников внешнеэкономической деятельности (нерезидентов и резидентов) на внутреннем валютном рынке РФ.

Валютное регулирование в Российской Федерации реализуется через механизм валютных ограничений и обеспечивающие их меры валютного контроля.

Валютные ограничения представляют собой совокупность норм и правил, устанавливающих определенные запреты или ограничения на осуществление тех или иных валютных операций. Они обязательны для исполнения, и их исполнение обеспечивается государственным принуждением. При нарушении валютных ограничений законодательством предусмотрены меры публичноправовой ответственности - уголовной или административной (ст. 193 УК РФ, ст. 15.25 КоАП РФ).

Система валютных ограничений строится по одному из двух принципов, вытекающих из типов правового регулирования: 1) дозволительному; 2) разрешительному. Дозволительный тип регулирования выражается формулой «Разрешено все, что не запрещено законом», разрешительный - формулой «Запрещено все, что не разрешено законом». По общему правилу, разрешительный тип применяется в деятельности органов государственной власти, должностных лиц, которые имеют право только на то, что прямо указано в законодательных актах, т. е. круг их полномочий четко очерчен в нормативных правовых актах. Нормам, регулирующим частноправовые отношения, свойствен дозволительный характер.

Таким образом, при использовании дозволительного принципа все валютные операции полагаются разрешенными и могут осуществляться без ограничений, если нормами публичного права не предусмотрено иное в отношении отдельных их видов. При применении разрешительного принципа валютные операции совершать запрещено, если иное не определено нормами публичного права в отношении отдельных видов таких операций или не разрешено органами валютного контроля посредством вынесения индивидуальных актов в отношении конкретных сделок.

Валютное законодательство РФ базируется преимущественно на дозволительном принципе регулирования. Все валютные ограничения в большинстве своем устанавливаются законом; если валютная операция не ограничена, она может проводиться свободно.

При этом исследователи подчеркивают, что система валютных ограничений, в основе которой лежит дозволительный принцип, более стабильна и способствует развитию экономики и внешнеэкономических связей, и отмечают, что российское законодательство использует лишь часть валютных ограничений из тех, которые действуют в разных странах[275].

По способу правового регулирования валютные ограничения классифицируются на:

запрещающие;

обязывающие;

использующие сочетание обоих способов.

По видам регулируемых валютных операций они подразделяются следующим образом:

универсальные валютные ограничения (в российском валютном законодательстве это установление обязательного курса национальной валюты в различных формах, концентрация в уполномоченных банках всех валютных операций);

ограничения международных валютных операций, связанных с движением капитала (например, ограничение сумм ввозимой в страну и ввівозимой из странві наличной валютні (иностранной, националвной) и валютник ценностей, обязанности репатриации валютной ввіручки резидентов);

ограничения международных текущих валютных операций (например, разрешителиный порядок приобретения иностранной валюты для расчетов по внешнеторговым операциям);

ограничения валютных операций внутри страны (к примеру, запрет купли-продажи иностранной валюты, минуя уполномоченные банки, запрет платежей и расчетов в иностранной валюте на территории страны, особые режимы счетов резидентов в иностранной валюте, особые режимы счетов нерезидентов в националвной валюте);

ограничения оффшорных (зарубежных) валютных операций (например, требование о зачислении средств на зарубежные счета резидентов исключи- телвно со счета в уполномоченном банке на территории страны).

Дефицит иностранной валюты, резкий отток российского капитала за границу в России в начале 1990-х гг. вызвали введение валютных ограничений - принудителвных мер, направленных на сохранение собственной иностранной валюты, восполнение золотовалютных резервов. Со стабилизацией в стране экономической обстановки в начале XXI в., формированием значителвного золотовалютного резерва необходимости в сохранении многих мер принудителвно- го характера в этой сфере отпала. Кроме того, в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию Российская Федерация приняла на себя обяза- телвство по либерализации правил валютного регулирования, которая была по- ступателвно реализована путем реформирования законодателвной базы, прежде всего Федералвного закона «О валютном регулировании и валютном контроле», кардиналвно изменившего положения законодателвства о валютном регулировании.

Во-первых, Закон № 173-ФЗ не закрепляет деления валютных операций на связанные с движением капитала и текущие валютные операции. Такое их деление проводил одноименный Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1. Во время его действия текущие валютнвіе операции производилисв резидентами РФ без ограничений, а валютнвіе операции, связаннвіе с движением капитала, проводилисв в порядке, определяемом ЦБ РФ, как правило, с получением на это соответствующего разрешения. В те годві это правило зачастую порождало спорві между субъектами предпринимательской деятельности и контролирующими органами по вопросу о том, является ли та или иная операция текущей или связанной с движением капитала[276].

Во-вторых, Закон № 173-ФЗ отменил нормы валютного законодательства об обязательном резервировании денежных средств при осуществлении любых операций движения капитала.

В-третьих, Закон № 173-ФЗ упразднил нормы об использовании при осуществлении определенных валютных операций, регулируемых Банком России, специальных счетов.

В-четвертых, с принятием Закона № 173-ФЗ прекратило свое действие правило об обязательном обеспечении исполнения обязательства нерезидента перед резидентом при проведении валютных операций.

В-пятых, Закон № 173-ФЗ упразднил нормы валютного законодательства, требующие использования специального счета при проведении валютных операций, а также предварительной регистрации в налоговых органах счетов или вкладов в банках за рубежом.

В-шестых, Законом № 173-ФЗ было отменено правило о продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке России.

Одновременно Закон № 173-ФЗ закрепил меры валютного регулирования, которые, с одной стороны, направлены на укрепление курса рубля, предотвращение инфляционных процессов в экономике, сохранение золотовалютного резерва, поддержание устойчивости платежного баланса, с другой - ограничивают гражданский оборот иностранной валюты, обязывая субъектов предпринимательства выполнять определенные действия в процессе исполнения внешнеторгового договорного обязательства, включать в договор определенные условия. C этой целью в Законе предусмотрены требования: об оформлении паспорта валютной сделки, о репатриации иностранной валюты и валюты РФ, установлены нормы ввоза / вывоза валюты России, валютных ценностей, внутренних ценных бумаг в / из Российской Федерации.

Рассмотрим эти ограничения подробнее.

Требование о репатриации иностранной валюты и валюты РФ (cm. 19 Закона № 173-ФЗ). Отметим, что данное валютное ограничение содержится в законодательстве около 50 государств, действовало до недавнего времени во Франции, Великобритании, Германии[277]. Полагаем, что, определяя содержание внешнеторгового договора, его стороны должны учитывать публичную обязанность резидента Российской Федерации по репатриации валютной выручки, в частности устанавливая срок платежа по договору, его условия. Кроме того, в ряде случаев представляется разумным учитывать судебную практику по толкованию положений ст. 19 Закона № 173-ФЗ и чч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ об административной ответственности за неисполнение обязанности по репатриации валюты.

Согласно ст. 19 Закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено положениями Закона № 173-ФЗ, должны в сроки, установленные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение на банковские счета, открытые в уполномоченных банках, иностранной валюты или валюты Российской Федерации от нерезидентов за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них в соответствии с условиями внешнеэкономических контрактов (1); а также возврат в Россию денежных средств, уплаченных нерезидентами за неввезенные в Российскую Федерацию товары, невыполненные работы, неоказаннвіе услуги, непереданнвіе информацию и резулвтатві интеллектуалвной деятелвности, в том числе исключитель- нвіе права на них (2).

При этом резиденты должнві информироватв уполномоченнвіе банки: об ожидаемвіх в соответствии с условиями договоров (контрактов) мак- сималвнвіх сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченнвіх банках иностранной валютні и (или) валютні Российской Федерации за исполнение обязателвств по указанным договорам (контрактам);

об ожидаемвіх в соответствии с условиями договоров (контрактов) мак- сималвнвіх сроках исполнения нерезидентами обязателвств по указанным договорам (контрактам).

Отметим, что ряд исследователей полагают, что недостатками ст. 19 Закона № 173-ФЗ о репатриации валютной ввіручки являются: 1) закрепление обязанности резидента репатриироватв не любвіе денежнвіе средства, а литтть те, которые связаны с исполнением внешнеторговых контрактов; 2) определение сроков репатриации сроками исполнения внешнеторговых контрактов, что не исключает возможности увеличения сроков репатриации путем заключения участниками сделок дополнительных соглашений к контрактам[278].

По нашему мнению, указанные недостатки не являются недостатками как таковыми, поскольку практически все отношения (если не сказать все), связанные с получением или уплатой денежных средств между резидентами и нерезидентами, опосредуются внешнеторговыми контрактами. Кроме того, введение запрета изменять условие внешнеторгового контракта о сроках его исполнения станет неоправданным умалением правового принципа свободы договора.

За нарушение резидентами обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, установлены меры административной ответственности (чч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ).

В ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, налагаемого на должностных и юридических лиц, рассчитываемого в процентном отношении, за несвоевременное получение резидентом на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, которую нерезидент должен был уплатить за переданный резидентом товар, оказанные услуги и т. д. В ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, налагаемого на должностных и юридических лиц, рассчитываемого в процентном отношении, за несвоевременный возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы и т. д.

Существует достаточно обширная судебная практика по применению названных мер ответственности. Большинство судебных споров касается вопроса толкования. Что в данном случае следует понимать под «неисполнением в предусмотренный контрактом срок резидентом своей обязанности по получению (возврату) на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты / валюты Российской Федерации? Какие действия резидента могут быть признаны надлежащим выполнением соответствующей обязанности, если фактически валюта не была получена либо была получена с нарушением сроков, предусмотренных контрактом?

В качестве примера применения ч. 5 ст. 15.35 КоАП РФ можно привести позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, сформулированную в постановлении его Президиума от 30 марта 2010 г. № 15970/09 по делу № А40-31656/09- 152-1 S3[279] и в целом иллюстрирующую позицию судов арбитражной системы по данному вопросу.

ВАС РФ в этом постановлении указал следующее: «Системный анализ названных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом, при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной ввіручки на свои банковские счета в уполномоченнвіх банках, не образует объективной стороны состава правонарушения, установленного частвю 4 статви 15.25 КоАП РФ».

Непоступление валютной ввіручки в указанном конкретном деле бвшо обусловлено отказом банка-нерезидента осуществитв перевод денежнвіх средств по причинам, не зависящим от резидента, - введение в банке временной администрации и моратория на платежи. Предпринятые резидентом мерві по получению валютной ввіручки, а именно: обращение в суд государства- нерезидента и получение положительного решения о взыскании денежных средств в его пользу, претензионная работа свидетельствуют о его стремлении выполнить публичную обязанность, закрепленную в и. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, следовательно, действия общества не отвечают признакам противоправного поведения, препятствующего получению валюты, и соответственно отсутствует состав правонарушения, установленного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

По делам, возбужденным по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ, резиденты в основном оспаривают акты компетентных государственных органов о привлечении их к административной ответственности за неисполнение в срок обязанности по возврату в Россию денежных средств, уплаченных нерезидентам за невве- зенные в Российскую Федерацию товары, невыполненные работы и т. д. Арбитражные суды, применяя положения указанной нормы, руководствуются при этом выводами Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащимися в постановлении его Президиума от 15 сентября 2009 г. № 5227/09 по делу № А22- 325/08/12/3. В нем Суд подчеркнул, что системный анализ и. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ и ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что невыполнение резидентом своей обязанности по возврату денежных средств, оплаченных нерезидентам за товары, которые не были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, в случаях, если отсутствуют факты противоправного поведения резидента по воспрепятствованию в получении таких товаров или возврату уплаченнвіх денежнвіх средств, а также в случае совершения резидентом зависящих от него с целвю получения этих средств действий, не составляют состава правонарушения по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ[280].

Анализ позиции ВАС РФ по вопросам применения чч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ позволяет сделатв ввівод о том, что основанием для привлечения к административной ответственности по этим нормам может являтвся толвко противоправное поведение резидента, препятствующее получению валютной выручки или возврату уплаченнвіх средств. Если фактві такого противоправного поведения отсутствуют, а резидент принял все зависящие от него мерві для получения этих средств (к таким мерам относятся претензионная работа с контр- агентом-нерезидентом, обращения в суд, арбитражный суд за взвісканием сумм долга, принятие инвіх мер, направленнвіх на принудителвное взвіскание валютной ввіручки и уплаченнвіх средств), то невыполнение резидентом обязанности по возврату денежнвіх средств состава правонарушения, предусмотренного чч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ, не составляет.

Чтобві действия сторон внешнеторгового контракта по репатриации валютной ввіручки не могли бвітв превратно истолкованы, полагаем разумнвш подробно описвіватв в договоре порядок ведения претензионной работы, предусматривать в нем «реальный» срок исполнения обязательства по платежу за товар, работы, услуги, обстоятельно прописывать случаи форс-мажора, включать в их перечень введение процедур банкротства резидента (нерезидента), банков, через которые проходят платежи по договору.

Кроме того, принимая во внимание наличие обширной и сложившейся судебной практики по применению чч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ, полагаем разумным дополнить их нормы положениями, устанавливающими специальные условия, при которых поведение резидента не будет истолковано как противоправное. Например, о принятии резидентом всех зависящих от него мер для получения денежных средств в иностранной валюте, к каковым могут относиться претензионная работа с контрагентом-нерезидентом, обращения в суд, арбитражный суд за взысканием сумм долга.

Полагаем также, что следующим шагом на пути либерализации валютного регулирования должна статв отмена требования об обязателвной репатриации валютной ввіручки.

Требование об оформлении паспорта сделки (cm. 20 Закона 173-ФЗ). В ст. 20 Закона № 173-ФЗ установлена обязанности резидента оформляти при совершении валютной операции паспорт сделки. Такой паспорт должен содержать сведения, необходимые для осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами, ведения соответствующего учета и составления необходимой отчетности. Перечень таких валютных операций содержится в ст. 6 Закона № 173-ФЗ.

В развитие названной нормы Банк России принял 4 июня 2012 г. инструкцию «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее по тексту Инструкция)[281]. В гл. 6 Инструкции даны формы паспорта валютной операции: форма 1 заполняется при совершении валютной операции по контракту, форма 2 - при осуществлении валютных операций по кредитному договору.

В разд. 1 Инструкции приводится перечень документов и информации, которые должен представить резидент, а также порядок их представления при оформлении паспорта валютной операции в иностранной валюте. В разд. 2 указаны требования к порядку оформления, закрытия, переоформления паспорта сделки, представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов, формирования и ведения ведомости банковского контроля, перевода паспорта сделки в другой уполномоченный банк и особенности учета валютных операций по аккредитивам. И наконец, в разд. 3 Инструкции закреплен достаточно подробный порядок обмена информацией и документами между резидентами (нерезидентами) и уполномоченными банками.

Таким образом, в настоящее время действует доволвно сложная и формализованная процедура оформления паспорта валютной операции, что не способствует развитию внешней торговли России. Следует отметитв, что Центральный банк РФ предпринял ряд мер по упрощению соответствующих процедур, внеся 29 декабря 2010 г. изменения в Инструкцию от 15 июня 2004 г.1 Согласно этим изменениям с 26 февраля 2011 г. нет необходимости получатв паспорт внешнеторговой сделки, совершаемой между резидентом и нерезидентом, если сумма сделки не преввинает (в эквиваленте) 50 тыс. долл. США.

Полагаем разумнвш и целесообразнвш далвнейшее постепенное упрощение данной процедурні, как, например, это бвіло сделано в Республике Беларуси, где сложнвш механизм получения паспорта внешнеэкономической сделки бвіл заменен процедурой простой регистрации в банке такой сделки по заяви- телвному принципу в денв представления документа, оформляющего соответствующую сделку. Кроме того, в Республике Беларуси резиденты, совершающие внешнеторговвіе операции, могут не регистрироватв сделку при получении (при импорте) предварителвной оплатві в полном объеме. Кроме того резиденти: могут совершатв расчетві с разрешения Национального банка РБ по внешнеторговым договорам по импорту товаров, без поступления их (товаров) на таможенную территорию[282] [283].

Считаем, что в России также следует ввести подобную заявительную процедуру регистрации валютной сделки в уполномоченном банке, что значительно упростит исполнение внешнеторгового договора.

За нарушение правил оформления паспорта сделки, срока хранения подтверждающих документов и необходимой информации при производстве валютных операций ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа.

Установление норм ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг (cm. 15 Закона № 173-ФЗ). Ввоз в Россию и ввівоз из нее иностранной валютні может бвітв связан и не связан с исполнением денежного обязателвства, ввіраженного в иностранной валюте; резидент (нерезидент) может ввозитв (ввівозитв) иностранную валюту для TIHBix целей, например хранения. В контексте нашего исследования данное валютное ограничение представляет интерес в случае, когда иностранная валюта ввозится (ввівозится) именно как исполнение по денежному обязателвству в иностранной валюте и соответственно влияет на его содержание и исполнение.

Согласно ст. 15 Закона № 173-ФЗ ввоз/ввівоз в/из России иностранной валютні и (или) валютні Российской Федерации производится резидентами и нерезидентами без ограничений при условии соблюдения положений таможенного законодателвства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодателвства Российской Федерации о таможенном деле. Таким образом, налицо существенная либерализация порядка перемещения наличной иностранной валютні, валютні РФ. Единственнвім условием при ввозе (ввівозе) иностранной валютні, валютні РФ является их писвменное декларирование, если соответствующая сумма преввинает определенное значение.

В ст. 3, 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 51 «О договоре о порядке перемещения физическими лицами налич- HBix денежнвіх средств и (или) денежнвіх инструментов через таможенную границу Таможенного союза» (вместе с Договором о порядке перемещения физическими лицами наличнвіх денежнвіх средств и (или) денежнвіх инструментов через таможенную границу Таможенного союза)[284] установлено, что без ограничений осуществляется единовременный ввоз или ввівоз физическим лицом наличнвіх денежнвіх средств и (или) дорожнвіх чеков на таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму, равную либо не ввине в эквиваленте 10 тыс. долл. США. Данные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в писвменной форме, но могут бвітв заде- кларированві по желанию физического лица.

При ввозе/ввівозе физическим лицом наличной иностранной валютні, до- рожнвіх чеков на сумму сввіше чем 10 тыс. долларов США (в эквиваленте) подлежит оформлению и подаче пассажирская таможенная декларация в писвменной форме на сумму ввозимвіх / ввівозимвіх наличнвіх денежнвіх средств и (или) дорожнвіх чеков. C обязателвнвім оформлением пассажирской таможенной декларации в писвменной форме осуществляется ввоз / ввівоз физическим лицом инвіх денежнвіх инструментов, за исключением дорожнвіх чеков.

Итак, содержание и исполнение денежнвіх обязателвств в иностранной валюте, кроме прочего, определяются валютнвши ограничениями как публич- но-правоввш способом регулирования граждане ко-право ввіх отношений, свя- заннвіх с оборотом иностранной валютні. Например, сторонні по внешнеторговому договору не могут не учшыватв правила об обязателвной репатриации валютной ввіручки при определении срока и порядка производства платежей по внешнеторговому контракту и т. п.

Под валютнвши ограничениями понимается совокупности установленнвіх норм и правил, содержащих определеннвіе запретві или ограничения на совершение тех или инвіх валютнвіх операций, через которвіе государство реализует валютную политику с целвю защитві националвной валютні. К валютным ограничениям относятся положения Закона № 173-ФЗ о репатриации валютной ввіручки, правила об оформлении в уполномоченном банке паспорта валютной операции, ограничения на ввоз и ввівоз иностранной валютні. Считаем, что для стимулирования внешнеторговой деятелвности, активизации внешнеэкономических связей, экспорта и импорта товаров необходимві последующая постепенная либерализация валютного регулирования, а именно поэтапная отмена требования об обязателвной репатриации валютной ввіручки, и введение заяви- телвной процедурні регистрации валютной сделки в уполномоченном банке.

<< | >>
Источник: Степанченко Андрей Валерьевич. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТ ТИН. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2018. 2018

Еще по теме § 3. Валютные ограничения, их влияние на содержание и исполнение денежных обязательств в иностранной валюте:

  1. 5.1. Методы регулирования денежного обращения
  2.   9.3. Сущность валютного курса, его необходимость, виды и котировка\r\n  
  3. Понятие и основные элементы мировой валютной системы
  4. Операции коммерческих банков
  5. Глава VII. Денежно-кредитная политика
  6. Сущность и классификация банковских операций
  7. ВАЛЮТНЫЙ КУРС И КЛАССИФИКАЦИЯ ЕГО ВИДОВ
  8. 7.3 Функции Банка России. Виды денежно-кредитной политики, инструменты и методы ее проведения
  9. Активные операции банков:кассовые, кредитные, инвестиционные и др. Способы обеспечения исполнения кредитных обязательств. Оценка кредитоспособности заемщика. Операции банков с ценными бумагами и валютные операции
  10. Действия и операции субъектов и участников технологии принудительного исполнения
  11. §1. Правовые средства защиты иностранных инвестиций в странах- участниках АТЭС
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -