<<
>>

§ 1. Права на иностранную валюту: основания возникновения, изменения и прекращения

В теории гражданского права основания динамики (возникновения, изменения, прекращения) гражданских правоотношений (прав и обязанностей) разделяют на материалвные (экономические) и правовые.

К материалвным (экономическим) относят потребности лиц и те экономические отношения, в которые данные лица вступают с целвю получения материалвных и иных благ для удовлетворения своих потребностей.

Правовые основания включают в себя:

нормативно-правовые основания - нормы права, регулирующие отношения, входящие в предмет гражданского права;

правосубъектные основания - в гражданских правоотношениях может участвоватв толвко тот, кто обладает правосубъектноствю;

юридико-фактические основания, т. е. факты, с которвіми нормві права связвівают возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей у соответствующих субъектов[131].

Нормативно-право ввіе и право су бвектнвіе основания динамики гражданского правоотношения применителвно к гражданскому обороту иностранной валютні бвіли рассмотрены в главе 1 настоящей работвг Поэтому здесв мві обратимся к анализу юридико-фактических оснований возникновения, изменения, прекращения соответствующих гражданских прав и обязанностей, ввіявим их специфику.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей» предусмотрено, что «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которвіе хотя и не предусмот- ренві законом или такими актами, но в силу общих начал и смвісла гражданского законодателвства порождают гражданские права и обязанности».

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в резулвтате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в резулвтате создания творческого произведения, изобретения и иных результа- тов интеллектуалвной деятелвности; из причинения вреда и неоснователвного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В российской науке те обстоятелвства, с которыми положение закона увязывает юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, именуются юридическими фактами[132].

Закон не выделяет отделвно основания возникновения, основания изменения и основания прекращения гражданских прав и обязанностей, посколвку одни и те же основания влекут для разных лиц различные последствия. Например, договор уступки права требования (цессия) для цедента будет правопрекращающим, для цессионария - право образующим, для должника - правоизменяющим. Тем не менее в учебной и научной литературе юридико- фактические основания (юридические факты), в зависимости от ввізвіваемвіх ими правоввіх последствий, принято классифицироватв на право образующие, право изменяющие и право прекращающие. Так, под право образующими О. А. Красавчиков понимал юридические факты, с которыми нормві права свя- звівают «возникновение конкретного права у определенного лица», под правопрекращающими - факты, с которыми нормві права связвівают «прекращение конкретного права определенного лица», под правоизменяющими - факты, с которыми нормві права связвівают изменение конкретного права и которое может осуществлятвся в двух направлениях: изменение носителя субъективного права либо обязанности (цессия либо перевод долга) либо изменение содержания этого права (замена исполнения)1.

Три взаимосвязанных критерия (признака) положенні в основу традиционной классификации юридических фактов[133] [134].

Согласно первому критерию - «волевому» все юридические фактві можно разделитв на собвітия и действия. Собвітия - явления природні, возникновение и развитие которых не зависит от воли человека. Действия представляют собой поступки человека, акты государственных органов и т. д.

Второй признак позволяет подразделитн действия на правомерные и неправомерные. Правомерные действия соответствуют предписаниям правовых норм, выражают правомерное поведение, неправомерные юридическим нормам не соответствуют и причиняют вред интересам общества и государства.

По третьему признаку правомерные действия разделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты представляют собой правомерные действия, прямо направленные на достижение правового резулв- тата: на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Самый распространенный юридический акт - сделка. Под юридическим поступком понимается правомерное юридическое действие, с которым закон связывает определеннвіе правоввіе последствия независимо от того, бвіло или не бвіло данное действие направлено на эти последствия.

Одного юридического акта бвівает достаточно для того, чтобві возникли, изменилисв или прекратилисв гражданские права и обязанности, но обвічно в основе движения прав и обязанностей лежит совокупности юридических фактов - юридический состав. Под юридическим составом понимается совокупности юридических фактов, наличие которвіх необходимо для наступления конкретнвіх юридических последствий1. Отметим, что достаточно многочис- ленны ситуации, когда для того, чтобві возникли, изменилисв или прекратилисв гражданские права и обязанности, необходим юридический состав, а не один юридический факт. Примером может служити болвшинство обязателвственнвіх правоотношений.

Повторим еще раз, что в России оборот иностранной валютні ограничен, порядок, случаи и условия исполвзования иностранной валютні устанавливаются законом или в определенном им порядке (ст. 140 ГК РФ). Таким законом является Закон № 173-ФЗ. Он ограничивает гражданский оборот иностранной валютні путем указания видов разрешеннвіх для совершения между разивши категориями лиц (резидешы и нерезидешы) валютнвіх операций и, следователв- но, оснований возникновения, изменения и прекращения прав на иностранную валюту.

В и. 9 ст. 1 Закона № 173-ФЗ закреплен переченв валютнвіх операций. Анализ указанного перечня показал, что не все валютнвіе операции, в нем пере- численнвіе, являются частвю гражданского оборота и относятся к сделкам, т. е. отражают процесс перехода субвективнвіх прав на валютнвіе ценности, включая иностранную валюту.

Валютнвіе операции в юридической литературе относят либо исключи- телвно к сделкам[135] [136], либо к действиям и сделкам, которвіе заключают участники валютного рынка. Вместе с тем Р. А. Ражков полагает, что валютнвіе операции не являются сделками, а лишв отражают процесс непосредственного обращения в техническом смысле материалвнвіх благ, т. е. фактическое движение валют - HBix ценностей,[137]. Считаем, что это мнение вряд ли можно считатв безупречным.

Mbi присоединяемся к точке зрения, согласно которой валютнвіе операции являются либо сделками, либо действиями, которвіе не направленні на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Отталкиваясв от нашего понимания гражданского оборота, к валютнвш операциям, которвіе отражают процесс перехода субвективнвіх прав на иностранную валюту и которвіе возможно причислитв к сделкам, относятся:

приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в полвзу резидента валютник ценностей на законник основаниях;

приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в полвзу нерезидента либо нерезидентом в полвзу резидента валютник ценностей, валютні Российской Федерации и внутренних ценник бумаг на законник основаниях;

приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в полвзу нерезидента валютник ценностей, валютні Российской Федерации и внутренних ценник бумаг на законник основаниях.

Считаем, что под приобретением и отчуждением валютник ценностей законодатели имел в виду сделку по приобретению валютник ценностей за рубли или иное средство платежа в соответствии с договоренноствю сторон, а не исполнение договора. Об этом свидетелвствует редакция п. 9 ст. 1 Закона № 173- ФЗ, которвш сформулирован таким образом, чтобві охватитв все возможнвіе сделки, которвіе влекут за собой приобретение или отчуждение валютник ценностей.

Действует общее правило о запрете валютник операции между резидентами, за исключением поименованных в ст.

9 Закона № 173-ФЗ случаев. Здесв действует правовой принцип «Запрещено все, что прямо не разрешено законом». Согласно ст. 6 Закона № 173-ФЗ валютные операции между нерезидентами и резидентами совершаются без ограничений, за исключением операций ука- заннвіх в ст. 11 Закона № 173-ФЗ. Таким образом, в отношении валютник операций, совершаемых между нерезидентами и резидентами, действует иное правило (правовой принцип) - «Разрешено все, что прямо не запрещено законом». И наконец, ст. 10 Закона № 173-ФЗ предусмотрены виды валютник операций, осуществляемых нерезидентами между собой без каких-либо ограничений.

Для того чтобві возникла динамика (движение) права на иностранную валюту, необходимо действие субъекта, причем волевое.

Сделки еств один из самых распространенных юридических фактов, на основании которвк возникают, изменяются, прекращаются гражданские правоотношения. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленнвіе на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В цивилистике под сделками понимают целенаправленнвіе и осознаннвіе, волеввіе действия юридических и физических лиц ... направленнвіе на достижение определеннвк правоввк последствий1.

Исследователи в процессе формирования воли человека, направленной на совершение сделки (волеобразование), ввіделяют три стадии: возникновение потребности и осознание способов ее удовлетворения, ввібор способа удовле- творения потребности и принятие решения совершитв сделку . То еств помимо воли для совершения сделки важное значение имеет волеизъявление. Как справедливо отмечает Ф. С. Хейфец, «толвко внутренней волей невозможно повли- ятв на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, для этого необходимо, чтобві воля стала достоянием других лиц, про- явиласв вовне (волеизъявление)»[138] [139] [140]. Иначе говоря, в теории гражданского права традиционно ввіделяются два необходимвіх элемента сделки: воля и волеизъявление.

При этом ряд ученых отмечали, что закон отдает предпочтение воле1, другие считали, что большее значение он придает волеизъявлению[141] [142], наконец, третьи придерживались точки зрения о единстве и равнозначности воли и волеизъявления[143]. Полагаем, что позиция о единстве и равнозначности воли и волеизъявления при совершении сделки наиболее справедлива.

Не останавливаясь на подробном анализе разных точек зрения относительно признаков и необходимых элементов сделки, присоединимся к воззрению о том, что сделка имеет следующие признаками: сделка это всегда правомерное (1) юридическое действие (волевой акт) (2), причем действие, нацеленное на получение положительного результата и приводящее к нему (3), данное действие подлежит облечению в форму, установленную законом или соглашением сторон (4), только субъекты гражданского права могут являться участниками сделки (5), действия участников могут быть односторонними, когда их совершает один участии, или многосторонними, когда действие совершают несколько участников (6); только имущественные отношения способны быть предметом сделки (7); и, наконец, волеизъявление участника или участников сделки должно совпадать с их настоящей волей.

Таким образом, под сделкой следует понимать правомерное юридическое действие одного или нескольких дееспособных субъектов гражданских (имущественных) прав, совершаемое в предусмотренной законом или их соглашением форме, которое должно совпадать с подлинной волей таких субъектов и приводить к определенным правовым последствиям: установлению, изменению, прекращению гражданских прав или обязанностей, на достижение которых оно (действие) направлено[144].

Все перечисленные признаки применимы и справедливы по отношению к сделкам с иностранной валютой с учетом того, что эти сделки совершаются на условиях и в порядке, предусмотренном законодателвством о валютном регулировании.

Гражданское законодателвство Российской Федерации не содержит определения понятия «валютная сделка», однако сам этот термин, как справедливо отмечает А. Ж. Харатян, не является новым и известен теории права1. При этом в научной литературе предлагаются узкая и широкая его трактовки.

Сторонники широкой трактовки рассматривают понятие «валютнвіе сделки» как равное по объему понятию «сделки с валютными ценностями»[145] [146]. В этой ситуации под категорию валютной сделки подпадают отношения, возникающие в связи с валютнвши ценностями, включая иностранную валюту, в том числе отношения, в которвіх валюта ввшолняет функции средства платежа.

Авторы, трактующие понятие валютнвіх сделок узко, понимают под ними только сделки, в которых иностранная валюта и иные виды валютных ценностей выполняют роль товара[147], впрочем, подробно не аргументируя свою точку зрения.

Думается, что более верным является широкое понимание валютных сделок, согласно которому к ним следует отнести: сделки, в которых валютные ценности, включая иностранную валюту, являются основным их предметом, например, кредитный договор, выраженный в иностранной валюте, договор купли-продажи валютных ценностей (1); сделки, где валютные ценности, включая валюту, выполняют функции средства расчетов (платежа) (2).

Как уже отмечалось, особенности гражданского оборота иностранной валюты, в том числе порядок и условия совершения сделок с ней, установлены специальным Законом № 173-ФЗ о валютном регулировании. Закон оперирует как общим понятием «сделки», в основном, когда речь идет об ограничениях на совершение тех или иных сделок, так и специальным понятием «валютная операция», перечень которых дает в п. 9 ч. 1 ст. 1.

Анализ этого перечня показывает, что валютными операциями являются либо сделки, либо действия, не направленнвіе на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Среди валютник операций можно ввіделитв:

сделки, которвіе направленні на переход права собственности, инвіх прав на валютнвіе ценности, в том числе связаннвіе с исполвзованием иностранной валютні в качестве средства платежа (подп. «а», «б», «в» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ);

сделки, являющиеся международными денежными переводами (подп. «д», «е», «ж», «з», «и» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ);

валютнвіе операции по ввозу и ввівозу валютник ценностей из Российской Федерации и в Российскую Федерацию. Причем ввоз и ввівоз могут бвітв связанві с исполнением обязателвств по передаче валютник ценностей, включая иностранную валюту, а могут бвітв и не связанві с исполнением таких обязателвств. Так, резидент Российской Федерации-физическое лицо ввівозит иностранную валюту с собой для расчетов за рубежом. В данном случае правовой режим иностранной валютні изменяется: например, евро - вещи, ограниченная в обороте в России, на территории Европейского союза становится законним платежным средством, свободно обращаемым.

Таким образом, в болвшей части понятия валютной операции и валютной сделки совпадают, однако они не тождественны. Думается, что правві те авто- ры, которвіе полагают, что терминві «валютная операция» и «валютная сделка» необходимо рассматривать не как общее (валютная операция) и частное (валютная сделка), а как пересекающиеся понятия, так как не все сделки с валютными ценностями подпадают под признаки валютных операций и соответственно не все валютные операции являются сделками[148]. Так, к валютным операциям не относятся сделки, которые направлены на возникновение, изменение прекращение относительных правоотношений, например, договоры залога, банковская гарантия, поручительство, обеспечивающие исполнение обязательств в иностранной валюте

Закономерным является вопрос: почему законодатель применительно к валютному регулированию использует термин «валютная операция», а не понятие валютной сделки?

Полагаем, что в этом случае законодатель стремился очертить круг действий с валютными ценностями, иностранной валютой, которые нуждаются в особом, дополнительном контроле и регламентации в целях защиты российской валюты, национальной денежной системы, экономики, в конце концов, в целях гарантированности удовлетворения публичных интересов. Иначе говоря, используя при регулировании частноправовых отношений с участием иностранной валюты публично-правовой термин «валютная операция», законодатель тем самым обозначил правоотношения, которые нуждаются в особом контроле и дополнительном регулировании.

Такой же способ - использование публично-право во го термина для обеспечения публичного интереса государства в регулировании частноправовых отношений - применен в законодательстве, опосредующем банковскую деятельность. Например, целью включения в законы понятия «банковские операции» являлось стремление ограничить круг сделок, для совершения которых требуется специальная банковская правоспособность и которые подвержены дополнительному публичному контролю. Такой контроль призван, прежде всего, обеспечить удовлетворение публичных интересов в контроле за деятельностью банков, гарантии прав клиентов банков по сохранности денежных средств, размещенных на счетах и вкладах. Такой же способ законодатель использует и при регулировании отношений по использованию валютных ценностей, преследуя цель обеспечить стабильность национальной валюты и экономики.

Однако что же в науке принято понимать под публичными интересами, ради обеспечения которых законодатель подвергает те или иные отношения дополнительному контролю, и как они соотносятся с частными интересами?

По мнению В. П. Грибанова, интерес - это «потребность, принявшая форму сознательного побуждения и проявляющуюся в виде желаний, намерений, стремлений, и в конце концов - в тех отношениях, в которые вступают лица в процессе своей деятельности»1.

Д. И. Дедов считает, что интерес - это объективная категория, наполняющая волю определенным смыслом и содержанием[149] [150].

С. В. Михайлова определяет интерес также как объективную категорию, по форме представляющую собой общественное отношение, содержанием которого является потребность социального характера (значения) и проявляющаяся в осознании и реализации целей ... социальные интересы предопределяют предмет, метод, содержание гражданского права.[151].

Анализ приведенных и других теоретических положений позволяет утверждать, что интерес представляет собой желание, лежащее в основе воли, некую потребность. Именно конкретное желание удовлетворить какую-либо свою потребность, например, получить прибыль, формирует волю субъекта и побуждает его к совершению определенных действий, в частности сделок.

Категория интереса учитывается и в нормах гражданского законодательства. Например, в ст. 2 ГК РФ одним из признаков, характеризующих предпринимательскую деятельность, является интерес в получении прибыли из своей деятельности на постоянной и систематической основе. Не случайно В. А. Бублик указывает на интерес как на одну из основополагающих категорий цивилистики: «Именно через интерес в гражданском праве реализуется такое основополагающее качество гражданско-правового метода, как правовая инициативность субъектов: потребность в удовлетворении тех или иных интересов является внутренним побудительным фактором, инициирующим активные действия субъектов и побуждающим их вступать в отношения друг с другом»[152].

Субъекты гражданского права сами определяют и оценивают свои интересы, которые могут бытв разными - неимущественными или имущественными. Но что такое публичные интересы, не совпадает ли публичный интерес с государственным интересом?

Слово «публичный» происходит от латинского publicus - общественный и имеет значение «совершающийся в присутствии публики, общества, гласный, открытый, общественный, устроенный для общества, не являющийся частным»1. Е. А. Суханов указывает на то, что различие публичного и частного интереса известно много веков и легло в основу разделения частного и публичного права, и отмечает, что в основе права, особенно частного права, лежат нравственности и справедливости. И в связи с этим он подчеркивает, что недопустимо ставити знак равенства между государственным и публичным интересом, поскольку в современных реалиях государство нередко, в том числе путем принятия правовых актов, проводит интересы отдельных бизнес-сообществ. А публичный интерес представляет собой интерес общества, который выражается в требованиях законности, справедливости, нравственности, добросовестности[153] [154].

С. В. Романовский также указывает на взаимосвязь интереса, права и справедливости. Так, он пишет: «Справедливость имеет своей основой оценку интересов, а интересы получают отражение в праве лишь в том случае, если они не противоречат требованиям справедливости»[155].

Присоединяясь к точке зрения Е. А. Суханова на публичный интерес как на интерес общества, отметим еще раз, что дополнительное регулирование отношений с иностранной валютой обусловлено, на наш взгляд, необходимостью обеспечить экономическую безопасность государства и общества, независимость, насколько это возможно в условиях глобализации экономики, национальной денежной системы от иностранной валюты в узком смысле и от экономик других государств в широком смысле.

Итак, для того чтобы возникла динамика (возникновение, изменение и прекращение) права на иностранную валюту, необходимо действие субъекта, причем волевое. Законодатель ограничивает гражданский оборот иностранной валюты, используя публично-правовой термин «валютная операция», перечисляя для разных субъектов - резидентов и нерезидентов - виды разрешенных валютных операций, которые можно разделить на сделки и действия, которые не направлены на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Анализ валютного и гражданского законодательства показывает, что понятия валютной сделки и валютной операции практически совпадают, за некоторыми исключениями. Термины «валютная операция» и «валютная сделка» возможно рассматривать не как общее и частное (соответственно), а скорее как пересекающиеся понятия, поскольку не всякая сделка с валютными ценностями, включая иностранную валюту, отвечает признакам валютной операции и не всякая валютная операция относится к сделкам.

Большинство валютных операций обладают признаками сделки, но совершаются они в особом порядке, поскольку в отношении валютных ценностей, в том числе иностранной валюты, действует специальный гражданско-правовой режим для ограниченно оборотоспособных объектов гражданских прав, оборот которых подлежит особому государственному контролю.

Таким образом, к валютным сделкам можно отнести любые гражданско- правовые сделки по распоряжению валютными ценностями и изменению их правового режима. В соответствии с нормами п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ их можно подразделить на: сделки, которые влекут переход права собственности, иных прав на валютные ценности, включая иностранную валюту, в том числе сделки, в которых иностранная валюта используется в качестве средства платежа (1), и на сделки, которые являются международными денежными переводами (2). Первая группа сделок, т. е. сделки, которые влекут переход права собственности, иных прав на валютные ценности, включая иностранную валюту, в том числе сделки, в которых иностранная валюта используется в качестве средства платежа, составляют болвшую паств валютнвіх сделок в российском гражданском обороте.

Валютными операциями, в свою очередв, являются совершаемвіе в особом порядке, установленном законодателвством о валютном регулировании, юридически значимвіе действия: сделки и действия, которвіе не направленві на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

<< | >>
Источник: Степанченко Андрей Валерьевич. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТ ТИН. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2018. 2018

Еще по теме § 1. Права на иностранную валюту: основания возникновения, изменения и прекращения:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -