3.1 Особенности приватизации предприятий как имущественных комплексов

Предприятие как объект прав в соответствии с п.1 ст. 132 ГК РФ представляет собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Предприятие как имущественный комплекс может приватизироваться одним из способов предусмотренных Законом о приватизации 2001 г. Выбор способа приватизации зависит от ряда обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о приватизации 2001 г. приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер его уставного капитала превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными Законом о приватизации 2001 г. способами.

Так, приватизация имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством Российской Федерации, может осуществляться:

130

путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

на аукционе;

на специализированном аукционе;

посредством продажи за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.

Приватизация имущества, не соответствующего вышеуказанным критериям, может осуществляться:

путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

на аукционе;

на специализированном аукционе;

на конкурсе;

посредством внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

Рамки настоящего диссертационного исследования не позволяют нам рассмотреть все допустимые способы приватизации предприятия как имущественного комплекса, поэтому мы ограничимся исследованием продажи имущественного комплекса унитарного предприятия на конкурсе и аукционе.

Приобретатель имущественного комплекса унитарного предприятия на аукционе не должен в отличие от конкурса выполнять какие-либо условия в отношении указанного имущества. Однако как для аукциона, так и для конкурса общим правилом является то, что в п. 1 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. в изъятие из общих правил о покупателях

131 государственного и муниципального имущества предписано, что покупателями имущественного комплекса унитарного предприятия могут быть только юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 132 ПС РФ в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. Минфином РФ утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств¹. Кроме того, распоряжением Минимущества РФ № 1272-р, Минпромнауки РФ № Р-8, Минюста РФ № 149 от 22 мая 2002 г.² утверждены также Методические рекомендации по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности.

Кредиторы по обязательствам, включенным в состав продаваемого предприятия в соответствии с п. 1 ст. 562 ГК РФ должны быть до его передачи покупателю письменно уведомлены о его продаже одной из сторон договора продажи предприятия. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 27

¹ Российская Федерация. Министерство Финансов. Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств: приказ Министерства финансов Рос. Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1995, - № 9.

² Документ опубликован не был // ИПС «КонсультантПлюс».

132 Закона о приватизации 2001 г. опубликование прогнозного плана (программы) приватизации является уведомлением кредиторов о продаже имущественного комплекса унитарного предприятия, а согласие кредиторов на перевод их требований на покупателя не требуется. Такой порядок освобождает Российскую Федерацию, субъекта Российской Федерации или муниципальное образование от предусмотренной в п. 4 ст. 562 ГК РФ солидарной ответственности продавца по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на покупателя без согласия кредитора.

Согласно п. 35. Письма Минимущества РФ от 06.06. 2002 г. № АБ-2/10099 «О приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий»¹ (далее - Письмо Минимущества) продажу на аукционе или на конкурсе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) в соответствии с решением об условиях приватизации осуществляет Российский фонд федерального имущества или его отделения.

Продавец подписывает с победителем аукциона или конкурса договор купли - продажи имущественного комплекса ФГУП. В договоре купли -продажи имущественного комплекса ФГУП в соответствии с Письмом Минимущества наряду с другими существенными условиями должны быть отражены положения п. 3 статьи 17 и п. 3 статьи 27 Закона о приватизации 2001 г.

Договор купли - продажи имущественного комплекса ФГУП по конкурсу включает в себя порядок выполнения победителем условий конкурса.

Отличительной особенностью приватизации предприятия как имущественного комплекса является то, что в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. существенные изменения, произошедшие в составе имущественного комплекса унитарного предприятия после

¹ Документ опубликован не был // ИПС «КонсультантПлюс».

133 опубликования информационного сообщения о продаже этого комплекса и до подписания передаточного акта, могут являться основанием отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.

Представляется, что редакция нормы названной статьи Закона о приватизации 2001 г. является крайне противоречивой и поэтому неудачной.

В соответствии с п. 1 ст. 559 ГК РФ договор продажи предприятия является консенсуальным договором и, следовательно, согласно п. 1 ст. 560 ГК РФ считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, с обязательным приложением к нему документов, указанных в п. 2 ст. 561 ГК РФ. Передаточный акт опосредует исполнение заключенного договора продажи предприятия и оформляет его передачу продавцом и принятие покупателем. В этой связи, поскольку п. 2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. придает юридическое значение существенным изменениям в имущественном комплексе предприятия до подписания передаточного акта, то не исключено, что эти изменения могут наступить до подписания передаточного акта, но все же после заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия. Однако наступление указанного обстоятельства является в соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. основанием отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия. Очевидно, что в приведенном примере нельзя отказаться от заключения уже заключенного договора. Но именно отказ от заключения уже заключенного договора - единственное последствие в соответствии с п.

134 отказ от договора допускается по причине существенного изменения, произошедшего в составе имущественного комплекса предприятия, то он, думается, должен реализовываться в судебном порядке, так как категория «существенных изменений» является оценочной и Законом о приватизации 2001 г. не определенной. Поэтому оценка тех или иных обстоятельств на предмет того являются они существенными или нет должна производиться в судебном порядке, как и само расторжение или изменение договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия должно производиться по усмотрению суда по требованию одной из сторон договора при наличии оснований предусмотренных абз. 2 п.2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г.

Учитывая вышеизложенное для применения правила абз. 2 п. 2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г., представляется, следует руководствоваться нормами ст. 451 ГК РФ предусматривающей решения на случай изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. передаточный акт подписывается с покупателем после исполнения им условий договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия. Исходя из того, что основными обязанностями покупателя являются принятие и оплата товара, то поскольку принятие имущественного комплекса предприятия отодвигается Законом о приватизации 2001 г. до момента исполнения покупателем иных обязанностей по договору, то можно утверждать, что передаточный акт подписывается с покупателем только после предварительной оплаты проданного имущественного комплекса унитарного предприятия.

135 погасить задолженность (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. От ее исполнения зависит переход права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю. Однако приведенное правило Закона о приватизации 2001 г. имеет тот недостаток, что императивно не фиксирует срок в течение которого должно быть оформлено право собственности на имущественный комплекс предприятия покупателем, исполнившим обязанность по погашению задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Думается, что этот срок может быть установлен в тридцать дней с момента погашения указанной задолженности предприятия, что должно подтверждаться соответствующими платежными документами покупателя.

Договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия, передаточный акт, а также документ, подтверждающий погашение задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, является основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю. С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан.

Согласно п. 5 ст. 27 Закона о приватизации 2001 г. с переходом права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю прекращается унитарное предприятие, имущественный комплекс которого продан.