<<
>>

§ 2. Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений.

Административное наказание, являясь мерой административной ответственности, должно соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения, за совершение которого оно назначается, и учитывать как личность виновного, так и все обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, необходимы законодательное установление и регламентация нескольких видов административных наказаний, каждый из которых заключал бы в себе определенный объем негативных последствий, различных по своему характеру и степени воздействия на правонарушителя, с тем, чтобы назначение конкретного наказания максимально достигало целей, поставленных перед административным наказанием как мерой административной ответственности.

Исходя из этого ст. 3.2 КоАП РФ содержит перечень наказаний, различных по своему характеру, содержанию и правовым последствиям, которые подлежат применению уполномоченными органами и должностными лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Итак, система административных наказаний представляет собой совокупность мер административной ответственности, и характеризуется следующими основными чертами.

1) Система административных наказаний, перечисленных в ст. 3.2 КоАП РФ, характеризуется единством, тесной взаимосвязью своих элементов.

Единство системы административных наказаний выражается в единой основе их правового регулирования; общем характере элементов системы - административных наказаний - как мер административной ответственности; их одинаковой карательной сущностью[251], а также единых целях и правовых последствиях применения административных наказаний.

2) Система административных наказаний является единственным законодательно установленным перечнем административных наказаний, что позволяет обеспечить единообразное понимание и применение данных средств право- охраны[252].

^ В полном соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, по которой законодательство

об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, допускается установление двух видов наказаний (предупреждения и административного штрафа) в отраслевом законодательстве или законодательстве субъектов РФ, причем субъекты РФ активно используют это право[253]. Однако административные наказания, перечисленные в п.п. 3 - 8 ч.

1 ст. 3.2 КоАП РФ (возмездное изъятие; конфискация; лишение специального права; административный арест; административное выдворение; дисквалификация), устанавливаются только на федеральном уровне.

щ 3) Наказания, образующие систему, расположены в законе в строго опре

деленном порядке: от менее суровых к более суровым; иными словами закон содержит «лестницу наказаний»[254], которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и правоприменительными органами.

Некоторые исследователи однако отрицают такую характеристику системы административных наказаний, отмечая, что по расположению административных наказаний в системе нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести каждого из наказаний в соотношении между собой[255].

Представляется, что об иерархии административных наказаний, хоть и условно, однако следует говорить, поскольку при построении системы мер административной ответственности законодателем учитывалась не только размер возможного наказания (например, сумма штрафа действительно может быть ниже стоимости подлежащего конфискации предмета правонарушения), но и

• направление карательного воздействия, характер тех прав и свобод, на которые воздействует административное наказание, а также степень достижения целей наказания при применении той или иной меры ответственности.

Так, к наиболее суровым наказаниям, безусловно, следует относить административный арест, который заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и ограничивающий одно из самых важных личных прав человека — право на свободу передвижения.

Относительно видов административных наказаний в литературе не сложилось единого мнения, при их классификации используются самые разные критерии.

• Так, система административных наказаний в зависимости от обязательности назначения того или иного вида наказания подразумевает выделение среди их перечня основных и дополнительных.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также администра-

тивное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Далее, административные наказания разграничиваются исследователями в зависимости от субъекта ответственности на административные наказания, * применяемые к физическим лицам, и на административные наказания, применяемые к юридическим лицам[256].

В отношении юридического лица могут применяться только следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Также исследователями отмечается различие между видами наказаний в зависимости от содержания карательного воздействия: морально-правовое (предупреждение), имущественные (административный штраф, возмездное Щ изъятие, предмета, конфискация предмета), ограничивающие личные свободы физических лиц (административный арест, административное выдворение), организационные (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация)[257].

По этому же критерию другими авторами выделяются наказания морального характера (предупреждение); денежные и имущественные наказания (штраф, конфискация); наказания, обращенные на личность нарушителя (лишение специального права, административный арест, административное выдворе-

ниє)[258] [259].

И, наконец, административные наказания можно классифицировать по кругу лиц, уполномоченных их назначать, на административные наказания:

- назначаемые исключительно судьей (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за

Л/О

пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства )

- назначаемые судьей или иными органами (должностными лицами).

* Исследователями выделяются и некоторые тенденции развития системы

административных наказаний, основными из которых видятся расширение применения административных наказаний в судебном порядке, а также определенный динамизм перечня видов наказаний, порядка их установления и применения, связанный с изменениями в российской государственности[260].

В настоящее время санкции норм главы 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» предусматривают возможность наложения на правонарушителей трех видов административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного ■г правонарушения.

Рассмотрим содержание указанных мер административного наказания.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Последнее обстоятельство чрезвычайно важно, поскольку устное замечание представителя уполномоченного органа государственного управления не повлечет за собой юридических последствий в виде годового срока, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности, а следовательно, не будет учитываться в качестве отягчающего обстоятельства при назначении наказания за другое правонарушение.

Административный штраф. Поскольку существует штраф как вид уголовного наказания, то законодатель счел необходимым конкретизировать название штрафа, применяемого за административное правонарушение - административный штраф270.

Административный штраф является денежным взысканием и может вы-

• ражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее - МРОТ);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и

• (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемо- [261] [262] го исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ.

Административный штраф за нарушение таможенного законодательства РФ, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением указанных размеров, но не может превышать для должностных лиц 200 МРОТ, для юридических лиц — 5000 МРОТ.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной * валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в РФ, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Таким образом, КоАП РФ установлен иной, чем КоАП РСФСР, порядок исчисления административного штрафа, а также определены его минимальный

- „ 271

% и максимальный размеры .

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в таможенном деле предусмотрена за совершение значительного количества таможенных правонарушений.

«Конфискация-это изъятие собственности в пользу государства без компенсации или без достаточной компенсации. C точки зрения конституционного права не разрешается. Особый случай: изъятие предметов, которыми было со- [263]

вершено наказуемое действие или которые приобретались посредством наказуемого действия»[264].

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федераль- ным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

На практике за нарушения таможенных правил могут быть конфискованы следующие предметы: товары и транспортные средства, являющиеся предметами нарушения таможенных правил; товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации предметов нарушения таможенных правил, с сокрытием от таможенного контроля; транспортные средства, на * которых перевозились товары, являющиеся предметами нарушения таможенных правил[265] [266].

Административное наказание в виде конфискации назначается только

-274

судьей .

Особенностью применения наказания в виде конфискации за таможенные

правонарушения является то, что такая конфискация производится независимо от того, являются ли конфискуемые товары и транспортные средства собственностью лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил.

Ранее в соответствии с КоАП РСФСР конфискован мог быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Таможенное законодательство также допускало конфискацию имущества, явившегося предметом совершения таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары, транспортные средства в собственности нарушителя или переданы ему в управление или пользование, что было обусловлено тем, что собственник далеко не всегда является непосредственным участником таможенных правоотношений.

Конституционный Суд РФ в связи с проверкой норм таможенного законодательства пришел к выводу, что конфискация как мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является лицо, незаконно

275

перемещающее товары и транспортные средства, и установлено ли это лицо .

Сейчас в КоАП РФ не решен вопрос о собственнике конфискуемого имущества (правонарушитель или иное лицо). Изложенное позволяет ученым совершенно обоснованно, по нашему мнению, считать, что и в соответствии с •' ныне действующим КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета правонарушения допускается независимо от того, находятся ли они в собствен-

276

ности нарушителя или переданы ему в управление или пользование .

При рассмотрении дел о нарушении таможенных правил и применении административных наказаний следует наиболее точно соизмерять тяжесть налагаемого наказания и степень опасности совершенного таможенного правонарушения. Так, в соответствии с Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2000 г. № КА-А40/5573-00 , поскольку материалы конкретного рассмотренного им по кассационной жалобе дела свидетельствовали о совершении истцом таможенного правонарушения, состоящего в недекларировании части ввозимого товара, в иске о признании неправомерным привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил бы- ло отказано. Однако, учитывая обстоятельства правонарушения и степень вины истца, суд признал спорное постановление недействительным в части конфискации непродекларированного товара, поскольку суд кассационной инстанции счел, что при применении взыскания ниже низшего предела необоснованно применено такое дополнительное наказание, как конфискация, поскольку обстоятельства правонарушения и степень вины истца позволят исключить карательные меры воздействия, ограничившись мерами профилактическими в виде примененного размера штрафа - 25% стоимости непродекларированного товара[267] [268].

Причем следует отметить, что судебная практика подтверждает закон- •' ность требования таможенных органов об уплате таможенных платежей и пеней в том случае, когда правонарушитель настаивает на отсутствии у него обязанности уплачивать таможенные платежи ввиду возможной конфискации товара в рамках дела об административном правонарушении. Такой довод является несостоятельным, поскольку таможенное законодательство не связывает обязанность по уплате таможенных платежей с моментом окончания производ-

ства по такому делу в отношении обязанного лица[269].

Итак, мы видим, что в настоящее время перечень видов административных наказаний за таможенные правонарушения включает только три вида наказаний. Представляется, что этого совершенно недостаточно, законодатель необоснованно игнорирует правоохранительный потенциал иных видов наказаний, применение которых полностью соответствовало бы характеру совершаемых в сфере таможенного дела административных правонарушений.

. В качестве меры административной ответственности КоАП предусматривает и такое наказание, как лишение физического лица, совершившего админи- стративное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права.

Такое наказание устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Задачей наказания в виде лишения специального права является укрепление правопорядка в тех областях, в которых для ведения определенной деятельности необходимо особое оформление, получение разрешения компетентного органа. Таким образом, лицо, наделенное специальным правом, приобретает и корреспондирующие этому праву обязанности, суть которых можно вы- разить в необходимости использовать предоставленное право в соответствии с законом, не злоупотребляя своими специальными правомочиями.

В сфере таможенного дела специальными правами наделяется целый ряд субъектов. Так, в соответствии со ст. 18 TK РФ деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных брокеров (представите- лей).

Ранее с задачей поддержания дисциплины использования специальных прав в сфере таможенного дела справлялся институт аннулирования лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности: ст. 242 TK РСФСР к числу взысканий за нарушение таможенных правил относила отзыв лицензии на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных Кодексом.

В ныне действующий КоАП РФ такая мера ответственности не вошла. Однако исследователи совершенно справедливо подчеркивают ассоциативную * связь отзыва лицензии с предусмотренным КоАП РФ административным наказанием в виде лишения специального права, предоставленного физическому

280

лицу .

В отличие от ранее действовавшего КоАП РСФСР, ст. 3.8 КоАП РФ не определяет содержание специального права, которого может лишиться правонарушитель. Представляется, что таким правом может вполне считаться и право осуществления деятельности в сфере таможенного дела.

Таким образом, представляется целесообразным включить такую меру административной ответственности как лишение лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, щ в число наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений, закрепив ее нормами особенной части КоАП РФ.

Однако учитывая, что правом осуществления деятельности в сфере таможенного дела могут наделяться не только физические, но и юридические лица, наиболее полно свой потенциал наказание в виде лишения специального права реализует в случае законодательного расширения сферы действия ст. 3.8 КоАП РФ, путем распространения ее не только на физических, но и на юридических лиц.

По нашему мнению, административное наказание в виде лишения специ- [270]

ального права может быть предусмотрено, например, за совершение следующих таможенных правонарушений: недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 TK РФ); непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 16.6 TK РФ); недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 TK РФ); несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 TK РФ); несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (ст. 16.12 TK РФ); * проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13 TK РФ); нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 TK РФ).

Интересным и весьма перспективным представляется исследователям и такой новый вид административного наказания, как дисквалификация .

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а щ также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. [271]

По нашему мнению, необходимо закрепить дисквалификацию в качестве наказания за совершение таких таможенных правонарушений, которые могут быть обусловлены виновными действиями должностных лиц субъектов, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

В частности, это могут быть составы следующих таможенных правонарушений:

Ст. 16.5 TK РФ «Нарушение режима зоны таможенного контроля»: перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно;

Ст. 16.10 TK РФ «Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита»: несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки;

Ст. 16.15 TK РФ «Непредставление в таможенный орган отчетности»: непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Что же касается такого наказания, как административный арест, то, учи-

282

тывая его исключительный характер , использование его в качестве меры административной ответственности за совершение таможенных правонарушений представляется абсолютно нецелесообразным ввиду несоответствия тяжести предполагаемых негативных последствий общественной опасности и характеру последствий возможных правонарушений в таможенной сфере.

ЛОЛ

Статья 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное же выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства предполагает назначение его за строго определенные правонарушения, невозможные в сфере таможенного дела.

На основании рассмотрения системы административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений и анализа их видов, можно сделать следующие выводы:

1. Законодательное установление системы административных наказаний, различных по своему характеру и степени воздействия на правонарушителя, необходимо с тем, чтобы назначение конкретного наказания максимально дос-

*' тигало целей, поставленных перед административным наказанием как мерой административной ответственности, в соответствии с характером и степенью общественной опасности правонарушения, с учетом как личности виновного, так и всех обстоятельств совершения административного правонарушения.

2. Система административных наказаний представляет собой совокупность мер административной ответственности, и характеризуется следующими основными чертами.

2.1. Система административных наказаний отличается единством, тесной взаимосвязью элементов - отдельных видов административных наказаний, которое выражается в единой основе их правового регулирования; общем харак-

•' тере элементов системы - административных наказаний - как мер административной ответственности; их одинаковой карательной сущности, а также единых целях и правовых последствиях применения административных наказаний.

2.2. Система административных наказаний является единственным законодательно установленным перечнем административных наказаний, что позволяет обеспечить единообразное понимание и применение данных средств пра- воохраны.

2.3. Отдельные виды наказаний расположены в законе в строго определенном порядке, по мере возрастания их тяжести, что должно учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и правоприменительными органами.

3. Виды административных наказаний классифицируются по различным основаниям:

- в зависимости от обязательности назначения того или иного вида наказаний они могут быть основными и дополнительными;

- в зависимости от субъекта ответственности выделяют административные наказания, применяемые к физическим лицам, и административные наказания, применяемые к юридическим лицам.

- по преимущественному содержанию карательного воздействия административные наказания делятся на морально-правовые (предупреждение), имущественные (административный штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета), ограничивающие личные свободы физических лиц (административный арест, административное выдворение), организационные (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация).

- по кругу лиц, уполномоченных их назначать, административные наказания классифицируются на назначаемые исключительно судьей (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства) и назначаемые судьей или иными органами (должностными лицами).

4. Административными наказаниями за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) являются:

4.1. Предупреждение, выражающееся в официальном порицании физического или юридического лица и выносимое исключительно в письменной форме.

4.2. Административный штраф, являющийся денежным взысканием и выражающийся в величине, кратной:

- минимальному размеру оплаты труда;

- стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

- сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъятых из оборота вещей, назначаемое исключительно в судебном порядке.

Особенностью применения наказания в виде конфискации за таможенные правонарушения является то, что такая конфискация производится независимо от того, являются ли конфискуемые товары и транспортные средства собственностью лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, установлено ли это лицо.

5. Перечень административных наказаний за совершение таможенных правонарушений нуждается в расширении. Характеру и общественной опасности совершаемых в сфере таможенного дела административных правонарушений соответствовал бы правоохранительный потенциал следующих видов наказаний:.

5.1. Лишение лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, устанавливаемое за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Представляется целесообразным включить эту меру административной ответственности в число наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений, закрепив

ее нормами особенной части КоАП РФ, в частности, в следующих случаях: не- декларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 TK РФ); непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 16.6 TK РФ); недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 TK РФ); несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 TK РФ); несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (ст. 16.12 TK РФ); проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13 TK РФ); нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 TK РФ).

Учитывая, что правом осуществления деятельности в сфере таможенного дела могут наделяться не только физические, но и юридические лица, наиболее полно свой потенциал наказание в виде лишения специального права реализует в случае законодательного расширения сферы действия ст. 3.8 КоАП РФ, путем распространения ее не только на физических, но и на юридических лиц.

5.2. Дисквалификацию необходимо закрепить в качестве наказания за совершение таких таможенных правонарушений, которые могут быть обусловле- ♦ ны виновными действиями должностных лиц субъектов, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

В частности, это могут быть составы следующих таможенных правонарушений: нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 TK РФ), несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 TK РФ), непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15 TK РФ).

<< | >>
Источник: ТУТНОВ Андрей Игоревич. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РОССИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2005. 2005

Еще по теме § 2. Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений.:

  1. 8. Административное правонарушение: юридический состав
  2. Приложение 2. Извлечения из Кодека об административных правонарушениях РФ от 30.12.01 № 195-ФЗ
  3. 3. Некоторые особенности освобождения несовершеннолетних от административной ответственности. Особенности административной ответственности несовершеннолетних
  4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
  5. Международный уровень сотрудничества государств.
  6. § 1. Классификация видов прокурорского надзора за исполнением законов об обороте наркотиков
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Понятие, содержание и виды мер административного принуждения, применяемых к юридическим лицам в сфере лицензирования
  9. § 1. Исторический генезис противодействия коррупции в России
  10. § 2. Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений.
  11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
  12. §1. Формы и способы двусторонней координации процессуальных и материальных отраслевых конструкций в механизме уголовно-правового регулирования
  13. § 1. Ретроспективный и сравнительно-правовой анализ регулирования ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом
  14. Анализ реализации Стратегии реформирования системы государственного управления Таджикистана
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -