<<
>>

Заключение

Человеческому обществу на всем протяжении его развития сопутствует огромное количество негативных обстоятельств, таящих в себе угрозу материальному благополучию членов общества. Ежечасно каждый человек испытывает опасность нанесения вреда либо его имуществу, либо жизни и здоровью различными событиями природного, техногенного либо иного характера, вероятность наступления которых объективно присутствует в его жизни.

Научно-технический прогресс только усиливает эту вероятность и разнообразит количество самих негативных случаев. Поэтому одной из важнейших потребностей человека, особенно сегодня, является потребность в своевременном материальном возмещении (обеспечении), которая может наступить вследствие причинения вреда его материальным либо личным нематериальным благам.

В Основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998 - 2000 годах[193] было признано, что страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства является необходимым элементом социально- экономической системы общества. Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций. Все это определяет стратегическую позицию страхования в странах с развитой рыночной экономикой.

К сожалению, приходится констатировать, что в нашей стране

страхование пока не занимает присущего ему места, национальная теория страхования в условиях рыночной экономики представляется на сегодняшний момент до конца не сформированной. Уровень развития научного осмысления проблем страхования и страховой деятёльности все еще находится достаточно низко и не успевает за развитием страхового рынка.

Меры законодательного регулирования страхования представляются недостаточно разработанными, что служит причиной разного рода ошибок как в нормативно-правовых актах, так и в правоприменительной практике. Поэтому рассмотрение и анализ современных проблем страхования является актуальным и требует исследования.

В данной диссертации страховые отношения исследуются исходя из широкого понимания страхования, которое включает в себя не только виды так называемого «обыкновенного» страхования, то есть те, в которых отношения между страхователем и страховщиком урегулированы гражданско-правовыми нормами, но также и виды социального страхования, страховая сущность которых еще не до конца осознана в теории и на практике. Единство страхования в широком понимании сегодня исключительно важно, так как только сочетание и даже взаимопроникновение различных его сфер может создать гарантированную защиту имущественных интересов граждан и субъектов

w ^ рем

предпринимательском деятельности в условиях рыночной экономики .

Как установил диссертант, в качестве социально-экономической и финансовой категории страхование представляет собой совокупность экономических финансовых отношений по формированию целевых фондов денежных средств, предназначенных для возмещения убытков, полученных вследствие реализации определенных страховых рисков (природного, техногенного, социального и иного характера), предусмотренных законом и (или) договором, путем разложения величины убытков между участниками

251 См.: Цаликова Е.М. Теоретические основы социального страхования. Казань, 1999. С. 18.

формирования этих фондов.

В совершенствовании правового регулирования добровольного и обязательного страхования следует отметить положительные тенденции, к которым в первую очередь надо отнести приоритет регулирования на основании федеральных законов и издание подзаконных правовых актов не иначе как во исполнение положений федеральных законов.

Однако, следует отметить и многочисленные недочеты.

Так, не охваченными на уровне закона остаются такие виды социального страхования, как государственное социальное страхование и страхование от безработицы. Важнейший Федеральный закон — "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" — пока также не принят.

Страховое законодательство в целом представляет собой набор разрозненных, не оформленных в единый массив нормативных актов. Статьей 39 Конституции РФ декларирован институт добровольного социального страхования; при этом по каким-то причинам обязательное социальное страхование Конституцией РФ не установлено. Прослеживается необходимость изменить пункт 3 статьи 39 Конституции РФ, вследствие чего эта статья могла бы принять следующий вид: «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. В Российской Федерации осуществляется обязательное социальное страхование, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».

Страхование как система экономических финансовых отношений по формированию специализированных целевых денежных фондов является частью финансов общества. К сожалению, в науке финансового права пока недостаточно четко разрешен вопрос о том, какие общественные отношения в сфере страхования являются объектом правового регулирования

финансовых норм, ведь с переходом России к рынку произошли существенные изменения в правовой регламентации указанных отношений. Часто наблюдается разобщение вопросов «частного» и «публичного» страхования, работы, посвященные выявлению единства начал и принципов юридического регулирования финансово-правовых отношений в сфере страхования, отсутствуют.

Прослеживается необходимость анализа финансовых страховых отношений, уточнения их классификации, обращения внимания на страховую сущность отношений, возникающих из обязательного социального страхования, которая еще не до конца осмыслена как на законодательном, так и научно-методологическом уровне.

Здесь мы установили, что в видах страхования, отличных от социального (обязательных и добровольных) финансовое право регулирует группы отношений по перечислению бюджетных денежных средств на осуществление государственного личного и имущественного страхования; по осуществлению финансового контроля за расходованием этих средств; по компенсации страховых вкладов в организации бывшего Госстраха СССР, обесценившихся в результате экономических преобразований в начале 1990- X годов.

Институт обязательного социального страхования является институтом финансового права. Его нормами (нормами финансового права) регулируются бюджетные отношения и отношения по утверждению тарифов страховых взносов; отношения по формированию государственных социальных фондов денежных средств (уплата страховых взносов, иные поступления); отношения по использованию государственных социальных фондов денежных средств (например, компенсация медицинским учреждениям расходов на лечение застрахованных лиц и др.); сопутствующие основным отношения по контролю за страхователями (регистрация, экспертиза, выездные проверки и т.д.)

C юридической стороны страхование есть система правовых

отношений. Мы обратились к общей проблеме юридического регулирования страховых отношений комплексной отраслью страхового права и осуществили межотраслевой подход к проблеме выделения в структуре права самостоятельной отрасли страхового права.

В большинстве предыдущих работ вопросы страхового права исследовались односторонне, страховые правоотношения рассматривались с точки зрения какой-либо одной отрасли отечественного права. Так, цивилисты, специалисты по финансовому праву, праву социального обеспечения, как правило, исследуют лишь «свои» аспекты страховых отношений. Слишком часто в понятие страхования вкладывается лишь тот смысл, какой имеет его гражданско-правовая часть, при этом не учитывается страховая сущность важнейшей отрасли страхования, а именно, социального. Те немногие случаи комплексного подхода к страховому праву, которые имеются в отечественной юридической литературе, не отличаются достаточной широтой и учетом всех видов и форм страхования.

По мнению диссертанта, допустимо говорить о существовании комплексных отраслей права, которые представляют собой самостоятельные структурные звенья системы права, имеющие свои особенные предметы регулирования, к которым следует относить и отрасль страхового права. Метод правового регулирования таких отраслей не является самостоятельным, он носит сложный характер.

Предмет регулирования страхового права составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе непосредственного осуществления добровольных и обязательных видов страхования, включая обязательное социальное (между страховщиком, страхователем, застрахованными лицами), порядок образования и расходования страховых резервных фондов государства и отдельных хозяйствующих субъектов, а также организации страхового дела, контроля, надзора за страховой деятельностью.

В страховое право следует включать нормы конституционного, административного, финансового, гражданского права и права социального

обеспечения. Метод правового регулирования отрасли страхового права складывается из методов указанных отраслей.

Система страхового права подразделяется на Общую и Особенную части. К Общей части страхового права следует отнести правовые нормы, устанавливающие основные принципы, термины и понятия страхования, правовое положение субъектов права, их права, обязанности и ответственность, характер объектов и т.д. К Особенной части страхового права следует отнести институты обязательного гражданского страхования, добровольного страхования, социального страхования, страхового надзора, государственного финансового контроля.

Нами было установлено, что основные субъекты страховых отношений - страхователи, выгодоприобретатели, застрахованные лица, страховщики - с теми или иными особенностями, а также страховой интерес как объект страхового правоотношения свойственны всем видам, формам и отраслям страхования, включая и так называемые «публичные» виды.

<< | >>
Источник: ЕЛКИН МИХАИЛ АНАТОЛЬЕВИЧ. СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2003. 2003

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -