<<
>>

Заключение

В результате проведенного исследования правовой природы и правоотношений по обязательному государственному страхованию в целом можно обозначить следующие выводы:

1. По своей юридической природе обязательное государственное страхование жизни и здоровья служащих военной и правоохранительной служб представляет собой гражданско-правовое обязательство.

Оно осуществляется непосредственно на основании гражданско-правового договора страхования, заключаемого страховщиками и страхователями. Тем самым обеспечивается правовое равенство субъектов страховых правоотношений — страховщика, страхователя;

2. Социальная защита государственных служащих военной и правоохранительной служб представляет собой систему мер социального характера, направленных на обеспечение исполнения ими должностных

обязанностей, охрану их здоровья, создание им достаточного уровня

#

материальной обеспеченности. Указанное определение понятия социальной защиты государственных служащих, по нашему мнению, имеет межотраслевое значение, ибо социальная защита, реализующая во многих правовых (отраслевых) формах, в том числе при обязательном государственном страховании (гражданское право), имеет одну главную конечную цель - это обеспечить охрану здоровья и жизни граждан (в том числе государственных служащих военной и правоохранительной служб);

3. Обязательное государственное страхование государственных служащих военной и правоохранительной служб является самостоятельной разновидностью организационно-правовой формы социальной защиты, при

этом целиком и полностью входящую в предмет гражданско-правового регулирования;

4. Обязательное государственное страхование следует рассматривать как совокупность общественных отношений по защите социальных интересов определенных категорий государственных служащих военной и правоохранительной служб и интересов государства при причинении вреда их жизни и здоровью, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета министерствам и другим органам государственной власти;

5.

Обязательное государственное страхование призвано не возместить причиненный ущерб государственным служащим, что имеет место при юридической ответственности работодателя перед наемным работником, а обеспечить компенсацию ущерба путем организации специальных денежных фондов;

6. Правовой механизм реализации обязательного государственного страхования государственных служащих позволяет создать эффективную систему защиты имущественных интересов граждан, обеспечивающую реальную компенсацию убытков за счет резервов страховой компании при снижении нагрузки на федеральный бюджет, а также не допускает монополизации этой сферы страховой деятельности;

7. Правоотношения по обязательному государственному страхованию можно классифицировать по отраслевой принадлежности и выделить гражданские, финансовые, трудовые. Причем отношения по выплате страхового обеспечения, несомненно, составляют ядро всей системы рассматриваемых правовых связей, поскольку в них реализуется право застрахованного лица (выгодоприобретателя), как центрального субъекта страхования на получение при наступлении страхового случая страховой выплаты. Следовательно, отношения по обязательному государственному страхованию являются в основе своей гражданско-правовыми. Все остальные правоотношения носят вспомогательный, обслуживающий характер, в них реализуются права и обязанности субъектов обязательного государственного страхования связанные, с уплатой страховых взносов, управления финансовой системой и т.д.;

8. Правоотношения по обязательному государственному страхованию - это правовые связи между субъектами обязательного государственного страхования (застрахованными (выгодоприобретателями), страхователями, страховщиками), выражающиеся в корреспондирующих друг другу правах и обязанностях, направленные на обеспечение социальной защиты интересов граждан - государственных служащих военной и правоохранительной служб и интересов государства путем обеспечения вероятных материальных потребностей указанных служащих и членов их семей, вызванных причинением имущественного ущерба (вреда) их жизни и здоровью;

9.

Гражданско-правовые нормы, посредством которых осуществляется правовое регулирование отношений по обязательному государственному страхованию, закрепленные в гражданском законодательстве, есть структурно самостоятельная совокупность норм, объединенных единством содержания, внутренней связью, обусловленной единым предметом регулирования, что дает основания для выделения особого субинститута обязательного государственного страхования;

10. Основу законодательства по обязательному государственному страхованию образуют не только федеральные законы, но и другие акты федерального уровня (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти). Причиной ограничения федеральным уровнем регулирования отношений также служит установленная Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" (ст. 2) - исключительность правового регулирования военной и правоохранительной служб, как федеральных государственных служб, нормативными правовыми актами федерального уровня;

11. Перечень застрахованных служащих военной и правоохранительной служб по Закону об обязательном государственном страховании включает в себя не все категории государственных служащих, подлежащих обязательному государственному страхованию. В названный вы не закон не вошли такие важные категории государственных служащих как, например, служащие налоговых и таможенных органов. В связи с этим, нами предлагается включить выше указанных служащих в общий перечень (в название и преамбулу закона) застрахованных лиц, указанный в Законе об обязательном государственном страховании, в результате чего будет сохранена целостность и единообразие правового регулирования отношений по обязательному государственному страхованию;

12. Договор обязательного государственного страхования по своей правовой природе является договором в пользу третьего лица, и не является публичным;

13. Правоотношения между страхователем и страховщиком возникают после заключения гражданско-правового договора обязательного государственного страхования;

14.

Правоотношение по обязательному государственному страхованию представлено несколькими группами субъектов: во-первых, это собственно стороны (участники) правоотношения, в качестве которых выступают страхователь и страховщик и, во-вторых, это еще два вида субъектов: застрахованное лицо и выгодоприобретатель, выступающие в качестве третьих лиц, в интересах которых осуществляется страхование;

15. Следует внести изменения в трактовку вида страхования, проводимого в отношении некоторых категорий служащих, например, исключить слово "государственное". В результате чего получится "обязательное страхование" соответствующих служащих. Причиной тому послужила законодательная практика, в результате которой в настоящее время обязательному государственному страхованию стали подлежать лица, которые не являются государственными служащими;

16. В настоящее время обязательному государственному страхованию подлежит девять категорий государственных служащих военной и правоохранительной служб;

17. Принципиальное отличие условий выплаты единовременных пособий от условий выплаты страхового обеспечения по обязательному государственному страхованию государственных служащих военной и правоохранительной служб состоит в том, что в первом случае необходимо наличие причинной связи между причиненным вредом и исполнением государственным служащим своих обязанностей по службе, тогда как во втором случае такого условия нет, при этом единственным условием является наступление страховой события в период прохождения службы;

18. Указанный в Законе об обязательном государственном страховании перечень выгодоприобретателей носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Конкретный круг выгодоприобретателей устанавливается на день наступления страхового случая. Субъектом материальных правоотношений по обязательному государственному страхованию является каждый член семьи в отдельности. Реализация же их прав осуществляется в рамках одного процедурного правоотношения;

19.

Следует расширить перечень выгодоприобретателей предоставив право на страховое обеспечение также детям застрахованного, родившимся после смерти застрахованного отца (п. 4 ст. 2 Закона об обязательном государственном страховании);

20. На сегодняшний день существуют семь федеральных органов исполнительной власти, в обязанность которых входит осуществлять обязательное государственное страхование;

21. Следует присоединиться к доктринальным воззрениям и принять за объект правоотношения по обязательному государственному страхованию имущественный интерес, связанный с причинением вреда жизни и здоровью государственных служащих военной и правоохранительной служб. В связи с этим в работе предлагается уточнить пункт 1 статьи 1 Закона об обязательном государственном страховании и изложить его в новой редакции: "Объектами обязательного государственного страхования являются имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни и здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в обязательном государственном страховании лиц";

22. Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию можно определить как денежные выплаты (единовременные), предоставляемые застрахованным лицам (выгодоприобретателям) из формируемых страховых фондов страховщика при наступлении страхового случая;

23. Сравнительный анализ объекта страховой защиты при обязательном государственном страховании с такой разновидностью форм социальной защиты населения, как социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета, осуществляемое в виде единовременных выплат, говорит о наличии возможности страховать имущество, но лишь в случае причинения вреда имуществу застрахованного лица при осуществлении служебной деятельности. В таком же порядке следует осуществить страхование имущества у государственных служащих военной и правоохранительной служб, используя гражданско-правовой механизм его реализации, как и при обязательном государственном страховании жизни и здоровья (п.

1 ст. 1 Закона об обязательном государственном страховании). При этом страхование необходимо осуществлять лишь в отношении тех служащих военной и правоохранительной служб, имущество которых не подлежит защите в порядке социального обеспечения за счет прямых ассигнований из государственного бюджета, осуществляемое в виде единовременных выплат;

24. В работе предлагается установить ответственность страхователя, носящую субсидиарный характер, при условии неудовлетворения требований застрахованного лица (выгодоприобретателя) по причине недостаточности имущества ликвидируемого страховщика. В связи с этим, предлагается внести дополнения в ст. 7 Закона об обязательном государственном страховании и изложить п. 5 в следующей редакции: "Страхователь несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, определенными настоящим Федеральным законом, в случае неудовлетворения требований последнего по выплате страховых сумм из-за недостаточности имущества ликвидируемого страховщика";

25. Факт получения застрахованным причитающейся страховой суммы по договору обязательного государственного страхования никак не влияет на возможность реализовать права на получение страховой суммы по договорам добровольного страхования, по социальному страхованию, а также на право получения возмещения вреда в полном объеме (в том числе в рамках механизма основанного на пенсионном обеспечении, гражданско-правового деликта и компенсации морального вреда);

26. Следует внести соответствующие дополнения в п. З ст. 3 Закона об обязательном государственном страховании и включить в круг членов наблюдательного совета полномочного представителя от застрахованных лиц наряду с полномочными представителями от страхователя и страховщика.

<< | >>
Источник: Бондарь Сергей Владимирович. Гражданско-правовое регулирование обязательного государственного страхования государственных служащих военной и правоохранительной служб. ДИССЕРТАЦИЯ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. Екатеринбург 2004. 2004

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  13. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  14. § 2. Заключение трудового договора: корректировка норм с учетом правовой доктрины
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  17. Умозаключение и взаимосвязь (взаимоотношение) предметов
  18. Умозаключение и связь предложений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -