<<
>>

§1. Понятие страхования ответственности профессионалов. Правовой статус субъектов профессиональной деятельности

Рынок страхования в настоящее время развивается гораздо динамичнее, чем регулирующее его законодательство. Об этом свидетельствует появление в практике страховых компаний новых видов страхования ответственности, не предусмотренных действующим законодательством.

Одним из таких непредусмотренных законодательством, но широко применяемым на практике видом страхования является страхование профессиональной ответственности.

Отметим, что законодательное определение понятий

«профессиональная деятельность», «профессиональная ответственность» отсутствует, несмотря на то, что законодатель достаточно часто данные термины использует.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях) 1 , данным Законом регулируются отношения, возникающие, в том числе в связи с деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности. При этом под субъектами профессиональной деятельности понимаются физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 2 закона).

1 Собрание законодательства РФ,2007, N 49, ст. 6076.

Профессиональной законодатель называет деятельность нотариуса, арбитражного управляющего, адвоката, аудитора, оценщика, профессиональных участников рынка ценных бумаг, деятельность микрофинансовой организации по предоставлению потребительских займов и др.

Но что объединяет указанных субъектов?

Толковые словари под профессиональной деятельностью понимают трудовую деятельность, характеризующуюся наличием у человека специальных знаний и умений, а также опыта, позволяющих квалифицированно выполнять тот или иной вид работ1.

По мнению И.Э. Шинкаренко, под профессионалами понимают

«людей, имеющих высшее университетское образование, обладающих специализированными знаниями и определенной профессиональной подготовкой»2.

Как указывает Е.В. Филиппова, субъект профессиональной деятельности обладает специальными, профессиональными знаниями и умениями, чем и обуславливается необходимость наличия у него специального (среднего или высшего) образования, курсов повышения квалификации, опыт работы3.

Анализ законов, регулирующих профессиональной деятельность,

позволяет сделать вывод о том, что профессиональной законодатель называет деятельность тех субъектов, к которым он устанавливает повышенные требования к образованию, стажу работы, наличию лицензии, отсутствию судимости и т.д.

Например, арбитражный управляющий должен иметь высшее профессиональное образование, иметь стаж работы на руководящих

1 См. напр. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь"//ИНФРА-М, 2006, Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935-1940, Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. — М.: Русский язык. З. Е. Александрова. 2011.

2 Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности: справочник / Шинкаренко И.Э. – 2-езд., испр. и доп. – М.: Анкил, 2006. – С. 346.

3 Филиппова Елена Владимировна. Гражданско-правовая ответственность членов совета директоров акционерного общества: Дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03 / Москва, 2014. – С. 98.

должностях не менее года и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее полугода; сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; не должен иметь наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения или судимости за совершение умышленного преступления (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве))_1.

Оценщик должен иметь высшее образование и (или)

профессиональную переподготовку в области оценочной деятельности и не должен иметь неснятой судомости за преступления в сфере экономики (ст. 24 Закона об оценочной деятельности).

Требованиями к адвокату являются высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученая степень по юридической специальности, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо стажировка в адвокатском образовании (п. 1 ст. 9 Закона об адвокатуре).

Напротив, к субъектам, деятельность в качестве профессиональной которых не указывается, законодатель подобных требований не предъявляет.

Так, например, лизингополучателем может быть любое физическое или юридическое лицо (ст.4 Закона о лизинге); концессионером – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица (ст. 5 Закона о концессионных соглашениях).

Надо отметить, что среди ученых, занимающихся вопросами правового статуса субъектов профессиональной деятельности, нет единства мнений относительно субъектного состава таких субъектов.

1 Собрание законодательства РФ, 2002, N 43, ст. 4190.

Одни ученые полагают, что профессиональную ответственность могут нести лишь физические лица 1 , по мнению других, субъектом профессиональной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица2.

Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ в Письме от 23.10.1997 N 24-11/05 «Об упорядочении проведения страхования профессиональной ответственности отдельных категорий работников» 3 указал, что на основании правил страхования профессиональной ответственности может быть застрахована только ответственность физического лица, занимающегося нотариальной, врачебной или иной деятельностью на профессиональной основе в качестве индивидуального частного предпринимателя.

Юридическое лицо страховать свою профессиональную ответственность не может, так как не обладает профессией.

Именно поэтому многими учеными был сделан однозначный вывод о том, что субъектами профессиональной деятельности, и, соответственно, страхователями при страховании профессиональной ответственности, могут быть только физические лица4.

По нашему мнению, такой вывод не основан на положениях действующего законодательства.

Во-первых, отметим, что указанное выше письмо Департаментом страхового надзора издавалось в условиях иного правового регулирования, а именно: в соответствии с п. 13 Классификации по видам страховой деятельности (приложение N 2 Условий лицензирования страховой

1 Гражданское право. Учебник Ч.1 / Под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева – СПб, 1996 – С.545. Дедиков С.В. Научно-практический комментарий к главе 48 "Страхование" ГК РФ. Статья 932 // Юридическая и правовая работа в страховании. 2010. N 3. Ситдикова Л.Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Юридический мир. 2011. N 11.

2 Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности: справочник / Шинкаренко И.Э. – 2-езд., испр. и доп. – М.: Анкил, 2006. – С. 350. Сотников С.Л. Страхование профессиональной ответственности: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. Красноярск, 2010. С. 37. Долотина Р.Р. Правовое регулирование обязательного страхования

профессиональной ответственности: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00,03. М., 2007. С. 24.

3 Финансовая газета, N 44, 1997.

4 Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е. Турбиной. – М.: ИНФРА-М, 1996. С. 499.

деятельности на территории Российской Федерации, утвержденных Приказом Росстрахнадзора от 19.05.94 N 02-02/08)1 объектом страхования профессиональной ответственности являлись имущественные интересы застрахованного лица, связанные с обязанностью последнего в порядке, установленном законодательством, возместить ущерб, причиненный третьим лицам, в связи с осуществлением застрахованным профессиональной деятельности.

Данные Условия лицензирования были признаны утратившими силу в связи с введением классификации видов страхования статьей 32.9 Закона об организации страхового дела2.

В настоящее время единственным нормативно-правовым актом, определяющим термин «профессиональная деятельность» является уже упоминавшийся Закон о саморегулируемых организациях, который прямо указывает, что субъектами профессиональной деятельности являются только физические лица. Однако отметим, что определение дано исключительно для целей данного закона (п. 3 ст. 2 Закона).

Вместе с тем, анализ иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов профессиональной деятельности, показывает, что ими могут являться как физические, так и юридические лица (аудиторы, оценщики).

В этой связи, на наш взгляд обоснованно указывает Е.Е. Владыка, на то, что признак наличия квалификационных требований к квалификации субъекта не является единственным признаком профессиональной деятельности. Иными признаками являются:

1) наличие контролирующих государственных органов, которые ведут реестр субъектов, разрабатывают инструкции и методические рекомендации

1 Российские вести, N 118, 29.06.1994.

2 Приказ Минфина РФ от 30.01.2006 N 13н "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы России по надзору за страховой

деятельностью по вопросам страховой деятельности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 11,.

по вопросам деятельности, оказывают помощь в проведении мероприятий по повышению профессионального уровня;

2) наличие профессиональных организаций, которые создаются для защиты профессиональных интересов и выполняют некоторые публичные функции, устанавливают правила поведения, разрабатывают профессиональную этику;

3) наличие у лица, занимающегося профессиональной деятельностью, обязанности заключить договор страхования своей ответственности1.

На наш взгляд, указанные признаки обоснованны и являются следствием установления законодателем повышенных требований к субъектам профессиональной деятельности, соблюдение которых должно проверяться профессиональным сообществом.

Субъектами профессиональной деятельности – юридическими лицами являются:

- туроператор. В силу требований ст. 11 Закона об основах туристской деятельности туроператор должен являться членом объединения туроператоров;

- оценщик. Профессиональными требованиями к оценщику являются наличие в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено; членство в саморегулируемой организации, соблюдение стандартов оценки (ст. 15.1 Закона об оценочной деятельности);

- аудитор, который должен иметь в штате не менее трех аудиторов; единоличный исполнительный орган должен иметь статус аудитора, должен иметь членство в саморегулируемой организации, безупречную деловую репутацию (ст. 18 Закона об аудиторской деятельности);

1 Влaдыкa E.E. Apбитpaжный упpaвляющий - субъeкт пpoфeссиoнaльнoй дeятeльнoсти // Пpeдпpинимaтeльскoe пpaвo. Пpилoжeниe Бизнeс и пpaвo в Poссии и зa pубeжoм // СПС КонсультантПлюс.

- клиринговая организация, организатор торгов, регистратор, специализированный депозитарий, управляющая компания. Указанные виды деятельности могут осуществляться только на основании лицензии.

Таким образом, на наш взгляд, субъектами профессиональной деятельности являются как физические, так и юридические лица.

Критерием, по которому лицо должно относиться к субъекту профессиональной деятельности, является предъявление законодателем повышенных профессиональных требований к такому субъекту.

В отношении физических лиц таким требованиями могу быть наличие определенного образования, квалификации, стажа работы, лицензии / сертификата о сдаче экзамена, членство в саморегулируемых организациях, отсутствие судимости и др.

Применительно к юридическим лицам такими требованиями могут быть осуществление деятельности на основании лицензии, требования к численности профессиональных работников в штате, членство в саморегулируемых организациях, требования к образованию единоличного исполнительного органа юридического лица.

<< | >>
Источник: Ножкина Алена Александровна. СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2014. 2014

Еще по теме §1. Понятие страхования ответственности профессионалов. Правовой статус субъектов профессиональной деятельности:

  1. 7.4. Участники рынка ценных бумаг
  2. § 1. Понятие, функции и современное состояние систем гражданскоправовых договоров по принципу дихотомии
  3. § 3. Предпринимательская деятельность небанковских кредитных организации
  4. 2.4.0собенности правового положения Банка России как органа надзора
  5. § 3. Предпринимательская деятельность небанковских кредитных организации
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. ГЛАВА 3 . СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  8. § 2. Понятие пенсионного страхования
  9. 1.3. Факторы дифференциации правового регулирования труда спортсменов
  10. 1.2. Профессиональная ответственность как разновидность гражданско-правовой ответственности, ее понятие, признаки и виды
  11. 2.2. Субъекты отношений по страхованию профессиональной ответственности
  12. Содержание
  13. §1. Понятие страхования ответственности профессионалов. Правовой статус субъектов профессиональной деятельности
  14. §2. Правовая природа страхования профессиональной ответственности. Соотношение со страхованием ответственности по договору и отграничение от страхования внедоговорной ответственности субъектов профессиональной деятельности
  15. Заключение
  16. Список использованных источников и литературы
  17. § 3. Здравоохранительное законодательство как юридическая основа реализации прав и свобод пациента
  18. § 4. Права и свободы пациента как объект уголовно-правовой охраны
  19. § 2. Характеристика элементов, образующих уголовно-правовой ме- ханизм охраны прав и свобод пациента
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -