<<
>>

3.1. Место заключения брака, процедура подачи заявления о заключении брака

Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг, определяются законом об актах гражданского состояния[251].

Наряду с материальными условиями для заключения брака (наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак и достижение ими брачного возраста на момент государственной регистрации заключения брака) законом определено соблюдение формальных условий заключения брака, к которым относятся требования к его форме и процедуре.

Действующий СК РФ, как и прежний КоБС 1969 года, юридическое значение придает только зарегистрированному браку, соответственно, юридическую силу имеет только гражданская (светская) форма брака. Таким образом, в Российской Федерации, подлежит признанию:

- брак между лицами, независимо от их гражданства, если он заключен на территории РФ только в органах ЗАГС;

- брак иностранных граждан, заключенный на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств с соблюдением принципа взаимности, т.е. в данном иностранном государстве должны признаваться действительными браки, заключенные в российских консульских учреждениях;

- брак граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, если он заключен консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ;

- брак граждан РФ, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства и ст. 14 СК РФ;

- брак гражданина РФ и иностранного гражданина или лица без гражданства, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства и ст. 14 СК РФ (государства, в которых религиозная форма брака обладает юридической силой: Великобритания, Дания, Италия, Испания, Канада, Иран и др.);

- брак иностранных граждан, заключенный на территории иностранного государства с соблюдением его законодательства.

Следует обратить внимание, что установить содержание правила, предусмотренного принципом, позволяет известная в международном частном праве оговорка об основах правопорядка (п. 1 ст. 1192 ГК РФ). Например, будет противоречить публичному порядку заключение в России брака с иностранным гражданином, достигшим брачного возраста по «своему», но не российскому законодательству.

Незарегистрированный брак в органах ЗАГС в соответствии с законодательством РФ не порождает никаких правовых последствий за исключением браков, заключенных:

- до 20 декабря 1917 г согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г.;

- в период ВОВ согласно п. 7 ст. 169 СК РФ.

Также, юридическая сила признается за фактическими брачными отношениями, которые возникли в период с 1 января 1927 г. по 8 июля 1944 г.

Рассмотрим пример из судебной практики, в соответствии с которым производство по делу по заявлению об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях прекращено, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как после 08.07.1944 только зарегистрированный в органах ЗАГС брак порождает права и обязанности супругов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела и установила: Ч. обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в браке с А., сославшись на то, что в период с 5 января 1965 г. по 11 октября 1997 г. проживала совместно с А. в фактических брачных отношениях, они вели общее хозяйство, имели совместных детей А.А. и А.Т., в органах загса их отношения зарегистрированы не были, они проживали на стоянке, работали чабанами в колхозе, в 1997 году А. умер.

Решением Дульдургинского районного суда Агинского Бурятского автономного округа от 20 ноября 2001 г. установлен факт проживания в фактических брачных отношениях А. и Ч. с 5 января 1965 г. по 11 октября 1997 г.

В кассационном порядке решение не обжаловалось.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене указанного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 247 ГПК РСФСР суд рассматривает дела об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в п. 6 Постановления № 9 от 21 июня 1985 г. «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», в соответствии с действующим законодательством суд не вправе рассматривать заявление об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР» от 22 апреля 1992 г. указано, что до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Союза ССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции не учел изложенных разъяснений и вопреки действующему законодательству рассмотрел заявление Ч. и установил факт нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г., который не порождает юридических последствий, поскольку после 8 июля 1944 г. только зарегистрированный в органах ЗАГС брак порождает права и обязанности супругов, т.е. рассмотрел дело, не подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным и повлекло вынесение незаконного решения, указанное решение в силу п.

2 ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Дульдургинского районного суда Агинского

Бурятского автономного округа от 20 ноября 2001 г. отменить и дело производством прекратить[252].

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 СК РФ на территории РФ признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС (за исключением вышеуказанных случаев признания юридической силы за незарегистрированными браками), деятельность которых регламентирована, как уже указывалось ранее, ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния».

Что касается Российской Федерации, в целом, то имеет место тенденция роста количества разводов по отношению к числу заключенных браков. Вместе с тем, само количество расторгаемых браков в 2016 году составило 608,3 тыс., что фактически соответствует уровню 2015 года и даже немного ниже (в 2015 году зафиксировано 611,6 тыс. разводов)[253].

В январе - июне 2016 г. снижение числа зарегистрированных браков продолжилось - оно сократилось на 51,3 тыс., или на 11,8% по сравнению с тем же периодом 2015 г. На фоне снижения числа заключенных браков, число зарегистрированных разводов оставалось сравнительно стабильным, колеблясь в основном в пределах от 650 тыс. до 700 тыс. в год[254]

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» местом государственной регистрации заключения брака является любой орган ЗАГС на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Установленная законодателем процедура справедливо определяется как «возможность регистрации заключения брака в любом органе ЗАГС направлена на популяризацию института брака как формы официального создания семьи,

призвана ориентировать общество на защиту и повышение значения семейных

~ 255

ценностей»[255].

Реализация исполнения функции по государственной регистрации любых актов гражданского состояния, в том числе и брака, не представляется возможной без возникновения предусмотренных действующим законодательством оснований.

Единственным допустимым основанием для государственной регистрации заключения брака в соответствии со ст. 24 ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» является совместное заявление лиц, вступающих в брак. К подаче заявления о заключении брака в ст. 26 вышеназванного закона установлены определенные требования по форме и содержанию заявления, исходя из которых, заявление о заключения брака подается в письменной форме, т.е. устное заявление о заключении брака законом не предполагается.

С 1 января 2018 г. вступает в юридическую силу Приказ Минюста России от 10.08.2017 № 144 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния»[256], которым и предполагается регламентация подачи заявления и правила заполнения заявления.

В современных условиях существует возможность направления заявления в виде электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры, что является нововведением, установленным положениями ст. 10 Федерального закона от 28.07.2012 №133-ФЗ.

Требование подачи заявления в письменной (электронной) форме имеет обоснованный характер, т.к. наличие данного заявления для регистрации брака является единственным необходимым основанием и подтверждает совместное волеизъявление лиц, которое может быть выражено в одном совместном заявлении, подписанном обоими лицами, или в отдельных самостоятельных заявлениях будущих супругов.

Предусмотренная возможность оформления заявления о заключении брака отдельными заявлениями, в ситуации, при которой одно из лиц не может лично явиться орган ЗАГС, предполагает обязательное нотариальное удостоверение подписи лица, не явившегося в орган ЗАГС.

Удостоверение подлинности подписи лица в данном случае осуществляется согласно ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1[257], при этом нотариусом удостоверяется принадлежность подписи на заявлении о заключении брака соответствующему лицу.

Так, подлинность подписи может быть засвидетельствована нотариусом, а также главой местной администрации поселения и специально

уполномоченным должностным лицом местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. №2 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально

уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений».

Подача заявления о заключении брака, оформленного отдельными заявлениями, предусмотрена в определенных случаях, при которых совместная подача заявления для них затруднительна, например, если одно из лиц находится под стражей или отбывает наказание в местах лишения свободы, а удостоверение подписи лица, производимое начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения, приравнивается к нотариально удостоверенной подписи лица на заявлении о заключении брака. (п. 2 ФЗ от 12.11.2012 № 183-ФЗ)[258].

При желании лица, заключить брак с осужденным, является обязательным заполнение заявления о заключении брака по установленной форме и предоставлении его в орган ЗАГС. На практике такие заявления подаются по месту нахождения уголовно-исполнительного учреждения, администрация которого передает заявление о заключении брака осужденному для заполнения части заявления, относящейся к нему. После освидетельствования начальником данного учреждения правильности указанных заключенным сведений и его подписи, совместное заявление о заключении брака направляется в орган ЗАГС.

Процедура в обратном порядке осуществляется в случае изъявления желания заключения брака осужденным. Органом ЗАГС по месту нахождения исправительного учреждения, после принятия совместного заявления о заключении брака, назначается дата и время регистрации брака, о чем необходимо заблаговременно извещаются лица, желающие вступить в брак.

Процедура подачи заявления на вступление в брак с подозреваемыми и обвиняемыми установлена Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (с изменениями от 31 октября 2007 г.).

В соответствии с п. 1 ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» заявление о заключении брака подается в орган ЗАГС, однако государственная регистрация заключения брака в соответствии с п.2 ст.4 данного Закона может быть произведена при установленных законом условиях органами местного самоуправления муниципальных образований, наделенными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также в соответствии со ст. 5 ФЗ, консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

При подаче заявления о заключении брака в орган ЗАГС лиц, желающих стать мужем и женой, сотрудники ЗАГС должны их ознакомить с условиями и порядком регистрации брака, разъяснить их права и обязанности как будущих супругов и родителей, предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к заключению брака, а также должностному лицу органа ЗАГС необходимо убедиться в осведомленности обоих потенциальных супругов о семейном положении каждого и о состоянии здоровья друг друга, т.к. в соответствии с п. 8 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, дает основание в отказе в государственной регистрации заключения брака.

Подтверждение в совместном заявлении взаимного добровольного согласия лиц на заключение брака является обязательным и основывается на базовых принципах института брака: взаимности согласия на вступление в брак и добровольного волеизъявления на заключение брака, т.е. необходимых условий для вступления в брак. Отсутствие установленных в ст.14 СК РФ обстоятельств, препятствующих заключению брака, в заявлении лицами также должно быть подтверждено.

Таким образом, правовую природу совместного заявления о заключении брака считаем целесообразным рассматривать как взаимное и добровольное волеизъявление на вступление в брак, подтверждающее отсутствие установленных законом обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Сведения, необходимые для указания в заявлении о заключении брака, определены законом и вносятся в соответствующую актовую запись согласно форме данного заявления, установленной постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 можно условно разделить на общие сведения, указание которых необходимо при государственной регистрации иных видов актов гражданского состояния, и особенные, указание которых свойственно для определенного вида акта гражданского состояния, характеризующие правовую природу данного акта гражданского состояния.

Как уже упоминалось, с 1 января 2018 г. вступает в юридическую силу Приказ Минюста России от 10.08.2017 №2 144 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния», которым утверждена новая форма заявления.

В заявлении о заключении брака к числу общих сведений относятся: указание фамилии, имени, отчества, даты и места рождения заявителей, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак.

Определение сведений о гражданстве заявителей осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность, реквизиты которого подлежат указанию в данном заявлении. Сведения о месте жительства каждого из лиц, вступающих в брак, как правило, основываются на паспортных данных гражданина РФ[259].

Диспозитивная норма, регламентирующая указание сведений о национальности (по желанию заявителей) основана на конституционном праве самоопределения лица принадлежности к своей национальности (п. 1 ст. 26 Конституции Российской Федерации).

Особенными сведениями заявления о заключении брака являются данные о возрасте заявителей на момент государственной регистрации заключения брака, а также фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак.

Указание сведений о возрасте лица в заявлении реализует конституционный принцип, ориентированный на защиту личности и семьи, подтверждает соблюдение основополагающих принципов российского семейного права, поскольку достижение лицом установленного п. 1 ст.13 СК РФ брачного возраста (18 лет) является обязательным условием заключения брака.

Обозначение фамилий, избираемых лицами после вступления в брак, относится к числу особенных сведений, выявляемых в принципе только при заключении брака. Избранные при заключении брака фамилии супругов в дальнейшем могут быть изменены при государственной регистрации расторжения брака, а также при государственной регистрации перемены имени.

В соответствии с п.1 ст. 32 СК РФ лицам, желающим вступить в брак, предоставлено право выбора фамилии при его заключении в пределах, установленных законом, и у будущих супругов возникает возможность: взять фамилию одного из них в качестве общей (фамилию мужа или фамилию жены); сохранить каждому из них свою добрачную фамилию; присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (не допускается соединение фамилий, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной).

Совместное заявление о заключении брака должно быть обязательно подписано и датировано, что обеспечивает его правовое значение: подтверждение верности указанных сведений; обеспечение гарантии отсутствия обстоятельств, препятствующих заключению брака; закрепление и констатация момента совместного взаимного, добровольного согласия на заключение брака.

Одновременно с заявлением о заключении брака обязательным требованием является предоставление перечня документов, вызванное необходимостью указывания некоторых сведений, содержащиеся в данных документах, либо их реквизитов, в форме заявления о заключении брака, а в последствии - в графах составленной на основании данного заявления актовой записи о заключении брака.

Такими документами являются: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло раннее в браке; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Перечень документов, помимо паспорта гражданина РФ, подтверждающих наличие гражданства РФ, установлен п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325[260].

К числу удостоверяющих личность документов относятся: дипломатический паспорт, удостоверение личности военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, заграничный паспорт и другие. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России.

Документами, подтверждающими прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, являются: свидетельство о расторжении брака; свидетельство о смерти на имя умершего супруга; решение суда иностранного государства о расторжении брака, представленное в соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния». Представление данных документов основывается на принципе моногамности брака.

Требуемое разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, не достигло 18 лет, т.е. является несовершеннолетним, реализует один из основополагающих принципов института заключения брака о брачном возрасте.

Рассмотренный перечень документов, необходимых для предъявления при представлении заявления о заключении брака в орган ЗАГС, является закрытым. При подаче заявления о заключении брака представляется квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, предусмотренную ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[261].

Лица, подавшие совместное заявление о заключении брака, вправе до момента государственной регистрации заключения брака по своему усмотрению отказаться от решения регистрировать брак, но после регистрации брака, в связи с тем, что уже возникли правовые последствия и установились супружеские правоотношения, его расторжение или признание недействительным возможно только с соблюдением установленного законом порядка и процедуры.

Сформулируем выводы по итогам параграфа.

1. Определено, что брачно-семейные отношения являют собой средоточение национальной специфики правовой системы, облеченное в правовую форму. Именно в особенностях порядка и формы заключения брака, а также материальных условий вступления в брак, воплощаются культурные, исторические, национальные, религиозные и другие черты того или иного государства (правовой системы, группы государств).

2. Несмотря на то, что факт подачи заявления о заключении брака характеризует первоначальное намерение лиц, подписавших его, вступить в брачно-семейные отношения и не порождает для них правовых последствий супружества в виде взаимных обязательств, само заявление о регистрации брака все-таки имеет определенное юридико-правовое значение:

- выражает поступок (юридический факт), влекущий возникновение административного правоотношения, поскольку орган ЗАГС обязан рассмотреть заявление и принять по нему решение: зарегистрировать брак или отказать в его регистрации при наличии достаточных законных оснований;

- является элементом сложного юридического состава, влекущего возникновение брачно-семейного правоотношения, т. к. без волеизъявления обоих лиц в момент вступления в брак, заявление не влечет правовых последствий для подавших его лиц. Установленный законом порядок подачи заявления целесообразно считать первоначальным этапом юридической процедуры заключения брака.

3.2.

<< | >>
Источник: Наумов Ярослав Васильевич. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА В РОССИЙСКОМ СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме 3.1. Место заключения брака, процедура подачи заявления о заключении брака:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -