<<
>>

Достижение брачного возраста как условие заключения брака

Обязательным условием заключения брака, зафиксированным в ст. 12 СК РФ, является достижение определенного законом брачного возраста лицами, вступающими в брак, и ст. 13 СК РФ для мужчин и женщин установлен единый брачный возраст - 18 лет на момент государственной регистрации заключения брака, совпадающий с возрастом гражданского совершеннолетия и возникновения гражданской дееспособности лица в полном объеме на основании ст.

21 ГК РФ, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права, нести обязанности, в т. ч. и по вступлению в брак.

Возможность вступления в брак предполагает наличие определенной физической и психической зрелости лица, осознание своих поступков. Поэтому, вполне естественно, что определяющим условием брака выступает достижение брачного возраста.

Таким образом, полагаем, что брачный возраст необходимо рассматривать с точки зрения юридического факта - события, с которым закон - СК РФ связывает наступление брачной правоспособности. Установление определенного брачного возраста, достижение которого необходимо для законного создания брачно-супружеских правоотношений путем регистрации брака, основывается на оценке и восприятии человека данного возраста, как достигшего необходимой степени физической, психической, нравственной зрелости, и способного к выбору рода занятий, распоряжению своими доходами, к самостоятельному принятию решений по вопросам функционирования семьи, рождению детей и воспитанию потомства, созданию благоприятной семейной обстановки. Полагаем, что именно по достижении возраста 18 лет лицо приобретает все возможности для социальной и экономической самостоятельности. Тем самым, предполагаемые супруги становятся абсолютно оправданно правоспособными в брачных правоотношениях.

Соответственно, брачный возраст, равный восемнадцати годам, определен законом в качестве минимально необходимого для вступления в брак самостоятельно.

До достижения данного возраста возможно заключение брака с согласия родителей или иного согласия лиц, определенных на уровне законодательства субъектов Российской Федерации.

Установление брачного возраста в разных странах различается с учетом исторических, национальных, религиозных традиций и иных факторов. Генеральной Ассамблеей ООН 3 ноября 1965 года была принята рекомендательная норма об издании государствами - членами ООН, законодательных актов, устанавливающих минимальный брачный возраст не менее чем 15 лет. Полагаем, что такая норма, несмотря на ее рекомендательный характер, должна иметь решающее значение для национального законодательства. До достижения этого возраста, несмотря на физическую зрелость и способность к рождению детей, молодые люди, как правило, не приобретают соответствующего социального и экономического положения, позволяющего им самостоятельно создать полноценную семью в результате заключения брака. Такие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации сами еще имеют статус детей.

В большинстве зарубежных стран, достижение вступающими в брак определенного возраста предусматривается в качестве обязательного условия заключения брака, однако регламентируется он по-разному в зависимости от половой принадлежности. Так, в Болгарии, как и в Российской Федерации, он одинаков для мужчины и женщины - 18 лет; в Венгрии - 18 лет для молодого человека, 16 лет для девушки. Вместе с тем, только в 1978 г. в Португалии брачный возраст был повышен для обоих полов с 14 до 16 лет, причем лица, достигшие этого возраста, могут вступить в брак с согласия родителей, а те, кому 21 год и более, вправе сочетаться браком самостоятельно.

Следует отметить, что в разных государствах брачный возраст не всегда равен возрасту гражданского совершеннолетия, может быть различным для девушек и юношей и до определенного времени брачный возраст для представительниц женского пола во многих странах был ниже, чем для представителей мужского пола, но в большинстве стран он, как правило, составляет 18 лет, хотя во многих из них существуют исключения для несовершеннолетних, требующих родительского или судебного разрешения, являющегося самостоятельным условием заключения брака.

«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. устанавливали, что законодательством союзных республик может быть предусмотрено снижение брачного возраста, но не более чем на два года. При этом в Белоруссии, Молдове, Таджикистане, Литве и Эстонии была предусмотрена возможность снижения установленного брачного возраста не более чем на два года; на Украине, в Узбекистане, Азербайджане и Туркмении - не более чем на один год. В Казахстане, Латвии, Кыргызстане и Армении была предусмотрена возможность снижения брачного возраста лишь для женщин, но не более чем на один год. В Г рузии снижение установленного брачного возраста не было предусмотрено. Кодекс РСФСР о браке и семье 1969 г. допускал возможность снижения брачного возраста только в исключительных случаях и не более чем на два года»[96]. Таким образом, положения о снижении брачного возраста в действующем законодательстве являются традиционными для отечественного права, соблюден принцип преемственности. В СССР установление правил об уменьшении брачного возраста входило в компетенцию союзных республик.

В семейном законодательстве России, несмотря на установленный брачный возраст 18 лет, предусмотрена возможность его изменения на уровне законодательных актов субъектов РФ в виде исключения, в связи с наличием уважительных причин и особых обстоятельств.

По мнению И.А. Косаревой, такой подход законодателя не совсем оправдан, поскольку «несовершеннолетние, даже достигнув 16-летнего возраста, еще не способны вести самостоятельную жизнь, материально зависят от родителей, и потом, «родительская власть» распространяется на детей до их совершеннолетия, т.е. до достижения 18 лет. Участие родителей, усыновителей и иных законных представителей в решении вопроса об условиях и порядке вступления в брак (снижении брачного возраста - в соответствии с ранее действовавшим законодательством) представляется правильным ввиду естественной зависимости от них несовершеннолетних»[97].

На обязательность такого порядка в науке семейного права абсолютно справедливо обращали внимание и другие ученые. Так, О.А. Хазова писала: «Необходимость контроля со стороны родителей за вступлением в брак своих детей обосновывалась необходимостью предупреждения совершения необдуманных, свойственных юности поступков»[98]. Вместе с тем, институт согласия третьих лиц на брак несовершеннолетних, так называемое родительское благословение, существует не одну сотню лет. Так, Ш.Л. Монтескье в своей работе «О духе законов» писал: «Требование получения согласия родителей на брак основывается на неразумии детей, невежественных по причине их молодости и легко поддающихся опьянению страстей»[99].

Особо остро этот вопрос встает при разрешении ситуации заключения брака лицами, не достигшими возраста 16 лет. Данные субъекты с социальной и юридической точек зрения являются сами детьми, поэтому вопрос заключения ими брака должен решаться только с согласия законных представителей - родителей или лиц, их заменяющих.

Рассмотрение вопроса и принятие решения о вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, закон в п. 2 ст. 13 СК РФ относит к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства лиц, изъявивших желание вступить в брак. Вопрос о даче разрешения на вступление в брак до достижения 18 лет подлежит рассмотрению органом местного самоуправления по просьбе самих лиц, желающих вступить в брак, и только при наличии уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ).

Перечень уважительных причин, необходимый для вступления в брак 16 летним лицом в законе четко не определен, но таковыми, как правило, являются: беременность; рождение ребенка; фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста; необходимость срочного отъезда одного из вступающих в брак; угроза жизни (заболевание) лица, желающего вступить в брак; отсутствие обоих родителей, (лиц, их заменяющих) у вступающего в брак и другие, которые могут быть признаны таковыми в каждом конкретном случае с учетом жизненных обстоятельств.

Обратимся к лексическому определению уважительной причины. «Уважительный» в Словаре русского языка С.И. Ожегова определяется как «достаточный для оправдания чего-нибудь, основательный»[100].

Следует отметить, что СК РФ, к сожалению, не содержит даже примерного перечня обстоятельств, наличие которых обуславливало бы снижение брачного возраста. Таким образом, оценка их уважительности производится органами местного самоуправления по собственному усмотрению, а основанием для снижения брачного возраста и разрешения вступить в брак могут выступать обстоятельства, признанные уважительными, органами местного самоуправления.

В семейно-правовой доктрине вполне традиционно уважительными причинами считают: беременность, предстоящую длительную командировку, призыв на службу в армию, необходимость госпитализации, скорый переезд в другой город и аналогичные[101].

Исходя из многообразия жизненных ситуаций и с учетом интересов отдельно взятых лиц, желающих заключить брак, СК РФ расширяет в этом отношении возможности органов местного самоуправления, предоставив им право разрешать заключение брака лицам, достигшим 16 лет, не только в особенных случаях, но и при наличии любых причин, которые органы местного самоуправления сочтут уважительными. Полагаем, что свобода органов местного самоуправления не должна быть безграничной.

Учитывая, что какой-либо, пусть даже примерный, перечень таких причин отсутствует, некоторые авторы к ним также относят «и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно состоят в фактических брачных отношениях»[102].

Важно отметить, что каждое решение органом местного самоуправления должно быть принято с учетом обстоятельств конкретной жизненной ситуации. При таких обстоятельствах органы местного самоуправления руководствуясь выработанными критериями для оценивания степени значимости данных обстоятельств и, безусловно, в интересах несовершеннолетних лиц могут принять решение о возможности регистрации брака до достижения возраста 18 лет.

В связи с этим, несовершеннолетние лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, желающие заключить брак, при наличии уважительных причин вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства с просьбой о разрешении на вступление в брак до достижения ими 18 лет с указанием причин этой просьбы, руководствуясь п. 2 ст. 13 СК РФ.

К заявлению в орган местного самоуправления по месту жительства к перечню требуемых документов должны быть приложены и документы, подтверждающие наличие указанных уважительных причин для принятия решения о вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста (справка из поликлиники о беременности, свидетельство о рождении ребенка и прочие.) Органом местного самоуправления на основании данного письменного заявления выносится разрешение на вступление в брак несовершеннолетним.

Разрешение на брак несовершеннолетних лиц в возрасте от 16 до 18 лет может быть выдано только органом местного самоуправления (районной, городской администрацией) по месту регистрации брака. Решения других органов или должностных лиц о вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, не обладают юридической силой и не являются основанием для регистрации брака несовершеннолетних.

Решение органов местного самоуправления должно содержать обязательное указание, в отношении кого принято решение о вступлении в брак до достижения 18 летнего возраста, в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом. Данное разрешение имеет однократное значение и рассчитано на конкретный случай. После получения разрешения брак регистрируется в обычном порядке, предусмотренном ФЗ «Об актах гражданского состояния»[103].

Правом обращения с заявлением о вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, обладают, прежде всего, сами несовершеннолетние лица, желающие вступить в брак до 18 лет, при этом для решения данного вопроса не требуется получение согласия их родителей, попечителей и иных законных представителей. В процессе принятия решения о вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, позиция законных представителей может быть выявлена и обозначена, но их согласие или отсутствие такового, не имеют юридической силы для принятия законного решения, при этом за ними сохраняется право на обжалование решения органа ЗАГС в судебном порядке.

Полагаем, что родители, опекуны, попечители, иные лица, на воспитании которых находятся несовершеннолетние (п. 2 ст. 123, п. 1 ст. 147 СК РФ), выступая в качестве законных представителей несовершеннолетних, также имеют право обратиться с заявлением (просьбой) о разрешении на вступление в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, но только в случае получения от них соответствующего согласия.

В случае отказа органами местного самоуправления на вступление в брак лицам, не достигшими 18 летнего возраста, данное решение может быть обжаловано лицами, желающими вступить в брак до официального совершеннолетия (18 лет), в судебном порядке. Полагаем, что лица, не достигшие возраста брачного совершеннолетия, имею право на доказывание существования объективных жизненных обстоятельств, при наличии которых они вправе заключить брак до 18 лет.

Необходимо особо обратить внимание на наличие права у несовершеннолетних лиц, в отношении которых органом местного самоуправления было вынесено решение о вступлении в брак до достижения 18 летнего возраста, отказаться от заключения брака в любой момент до регистрации брака, таким образом, получение разрешения вступить в брак раньше установленного законом возраста не обязывает к заключению брака. Муниципальная власть разрешает (лишь дает согласие, не возражает) заключить брак до гражданского совершеннолетия. Естественно, что брак может быть вообще не зарегистрирован или регистрация будет произведена в любой период до достижения общеустановленного брачного возраста (18 лет) в России.

В отличие от предыдущего семейного законодательства,

предусматривавшего снижение брачного возраста лишь в исключительных случаях, не более чем на два года, СК РФ предоставляет возможность вступления в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, в исключительных случаях при наличии особых обстоятельств по усмотрению органов местного самоуправления.

Особые обстоятельства, наличие которых допускает в порядке исключения возможность заключения брака до достижения возраста 16 лет, в законе не зафиксированы, но особые обстоятельства, исходя из которых основываются ранние браки, чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка. К ним также могут относиться отсутствие обоих родителей у вступающих в брак, непосредственная угроза жизни одному из вступающих в брак, призыв жениха на военную службу. Помимо вышеназванных, на практике к ним могут быть отнесены: наличие фактических брачных отношений, отсутствие у несовершеннолетней матери необходимых средств к воспитанию и уходу за ребенком и другие обстоятельства, не носящие чрезвычайного характера.

Отсюда следует, что перечень особых обстоятельств является открытым, т.е. не имеет исчерпывающего характера и возрастных ограничений, конечно, это диспозитивное правило расширяет возможности органов местного самоуправления.

Необходимо признать, что отсутствие определенного зафиксированного перечисления исключительных особых обстоятельств в современных условиях жизни при возрастающей акселерации, влекущей возникновение ранних фактических брачных отношений, может привести к чрезмерному упрощению заключения брака до достижения возраста 16 лет и увеличению количества «молодых браков» до 16 лет, что не соответствует в полном объеме требованию СК РФ о разрешении браков несовершеннолетних, моложе шестнадцати лет только в порядке исключения. Как полагаем, ранние браки не способствуют укреплению семейных ценностей и достаточно часто распадаются. К возможности их заключения необходимо подходить крайне осторожно, учитывать возможность и целесообразность возникновения такого семейнобрачного союза.

Брак между несовершеннолетними лицами, не достигшими возраста 16 лет, может быть заключен только в тех субъектах РФ, в которых принят закон, устанавливающий порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения может быть разрешено до достижения указанного возраста.

СК РФ, учитывая Конституционное разграничение компетенции между РФ и ее субъектами, в абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ предоставляет право субъектам

РФ своим законом установить «порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации».

Абз. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ предусмотрено правило, что при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. Данная норма направлена на обеспечение и реализацию права на заключение брака максимально быстро и оперативно при особых жизненных обстоятельствах.

Применительно к данной ситуации законодатель указал примерный перечень обстоятельств, при которых брак может быть заключен в день подачи заявления. Среди них: беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон. Данный перечень открыт, так как завершает его словосочетание «и других особых обстоятельств». В литературе к таковым вполне обоснованно предлагается относить также ситуацию, при которой «жениху завтра идти в армию (а у невесты нет справки о беременности)»[104]. К таким обстоятельствам, полагаем оправданным отнести и направление жениха или невесты в зону боевых действий, катастроф, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций.

Необходимо указать на содержание оценочных понятий и в нормах об установлении брачного возраста. Так, согласно п. 2 ст. 13 СК РФ, при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, как уже указывалось, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации (ст. 13 СК РФ). Например, в Московской области согласно ст. 2 Закона Московской области «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцать лет» от 30 апреля 2008 года № 61/2008- ОЗ[105] особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон. Полагаем, что такие обстоятельства могут иметь место в других регионах.

Не приходится говорить, что в Московской области действуют особые национальные, культурные, правовые традиции, географические условия. Московский регион исходит из общих жизненных обстоятельств, которые могут рассматриваться в качестве уважительных причин при принятии решения о возможности и допустимости вступлении в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста, в качестве исключительной меры при определенных жизненных обстоятельствах. Причем такого рода исключение должно быть именно направлено на защиту прав и интересов вступающих в брак несовершеннолетних лиц, с целью предотвращения невозможности создания семьи в силу закона на уровне СК РФ.

В аналогичных законодательных актах Самарской, Калужской и ряда других областей указаны аналогичные особые обстоятельства, как и в законе Московской области: рождение ребенка, наличие беременности без уточнения срока беременности, непосредственная угроза жизни одной из сторон. Таким образом, следует отметить преемственность и единообразный подход российского регионального законодательства в решении данного вопроса, что заслуживает, безусловно, одобрения и поддержки.

Возвращаясь к московскому региону, необходимо отметить, что заявления о разрешении на вступление в брак подаются на имя Губернатора Московской области в письменной форме в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность по реализации на территории Московской области полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, лицом (лицами), не достигшим возраста шестнадцати лет, его родителями или лицами их заменяющими (усыновителями, попечителем). При наличии разногласий между родителями (лицами, их заменяющими) и лицом, желающим вступить в брак, заявление лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, о разрешении на вступление в брак рассматривается с согласия органа опеки и попечительства по месту его жительства.

Подобные же нормы установлены правовыми актами, например, в Тамбовской области[106]. В соответствии с законом Орловской области от 04.03.2011 № 1177-ОЗ «О порядке и условиях выдачи разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, в Орловской области»[107], при наличии особых обстоятельств, в виде исключения, разрешается вступление в брак лицам, достигшим возраста четырнадцати лет.

В Белгородской области при наличии уважительных причин глава местного самоуправления муниципального образования по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет[108]. Глава местного самоуправления муниципального образования по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе разрешить вступить в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, но достигшим возраста четырнадцати лет, при наличии особых обстоятельств (беременности, рождение ребенка) и с учетом мнения родителей (усыновителей, попечителей)[109].

Подобная возможность выдачи разрешения на вступление в брак лицами, не достигшими 18 летнего возраста обусловлена сегодняшними жизненными реалиями, когда несовершеннолетие, к большому сожалению, не препятствует вступлению в фактические брачные отношения, беременности и рождению ребенка в таком союзе, поэтому законом и предоставлена возможность при определенных условиях вступления в брак лицам, не достигшим 18 летнего возраста в аналогичных и т.п. ситуациях, ибо отказ в регистрации таких отношений, если они уже сложились, ни к чему, кроме нарушения прав и игнорирования уже сложившихся социально значимых интересов фактических супругов, привести не может[110]. Норму п. 2 ст. 13 СК РФ многие региональные законодатели восприняли, к большому сожалению, как свободу решения, в принципе, не связанного с географическими, культурологическими, социологическими обстоятельствами, что не допустимо, и приняли законы с количественным разнообразием: ниже 16 лет (без предела, например, в Башкортостане), 14 лет, 15 лет. Так, в центральной европейской части, в том числе в регионах вокруг Москвы - во Владимирской, Вологодской, Калужской, Тульской, Московской и др. областях, - допускается снижение до 14 лет, Рязанской, Тверской - до 15 лет и т. д.[111].

Таким образом, в основном, в большинстве субъектов РФ, принявших региональные нормативно-правовые акты о снижении брачного возраста, установлена возрастная граница в 14 лет (Республика Адыгея, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Калужская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Тамбовская, Тульская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Еврейский автономный округ).

Возрастной уровень в 15 лет объявлен законодателями Мурманской, Рязанской, Тверской, Челябинской областей, Кабардино-Балкарской Республики. Необходимо обратить внимание, что в Чеченской Республике самый высокий минимальный брачный возраст - 16 лет.

Отдельные регионы Российской Федерации считают не целесообразным принятие специальных законов на уровне субъектов РФ, предусматривающих вступление в брак на условиях, не предусмотренных СК РФ. Например, в г. Москва, Ульяновской области отсутствует специальный закон, устанавливающий порядок и условия вступления в брак до достижения шестнадцати лет, но, все же, примерно в 1/4 всех субъектов Российской Федерации установлена возможность заключения брака до достижения 16 лет.

Проводя сравнительный анализ уровня разрешенного заключения брака до достижения 16 лет в разных субъектах РФ, можно отметить, что возрастной предел действительно устанавливается по общему правилу на границе четырнадцати и пятнадцати лет.

В связи с тем, что в законодательных актах отдельных субъектов РФ не имеется четкого указания на нижний предел возраста заключения брака до достижения 16 лет, соответственно, невозможно исключить появление браков, заключенных в более раннем возрасте. В частности, соответствующие возрастные ограничения не установлены в законах ряда субъектов РФ, в таких как Республика Башкортостан. В абз. 2 п. 2 ст. 12 Семейного кодекса Республики Башкортостан установлено, что «в виде исключения с учетом особых обстоятельств органами местного самоуправления может быть разрешено вступление в брак лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста»[112].

Законом Республики Ингушетия гражданам дается право на вступление в брак и построение семейных отношений на основе национальных традиций и обычаев, для которых может быть характерно раннее супружество.

Так, в Семейном кодексе Татарстана, принятого в 2008 году, предусмотрено, что «в виде исключения при наличии особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет». В 2009 году в Семейный кодекс Татарстана были внесены изменения: определен минимальный брачный возраст - 14 лет, а «особыми обстоятельствами, дающими право на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон»[113].

Следует сделать вывод, что определение нижнего предела минимального брачного возраста в специальном законе субъекта Российской Федерации является исключительной, но, вместе с тем, вынужденной мерой или условием, применяемой для соблюдения интересов и правовой защиты несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак. Как исключение, оптимальным уровнем предельного возраста, допускающего заключение брака, большинство ученых считают 14 лет, поскольку с данного возраста у несовершеннолетних появляется возможность самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией, а также совершения иных действий в соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ, соответственно, лица, достигшие четырнадцати лет, в состоянии в определенной степени выполнять свои семейные имущественные обязанности и в качестве супругов, и в качестве родителей.

Исходя из эти обстоятельств, достаточно интересным представляется мнение, высказываемое Н.Н. Тарусиной, которой предлагается гармонизировать «разногласия» регионального законодательства общей нормой на федеральном уровне, установив нижний предел в 14 лет. Индивидуализация брачного возраста на региональном уровне в этой связи перейдет в усмотренческую область применения общей нормы к конкретному случаю. С учетом гуманитарно трактуемого права человека на семейную жизнь (в том числе основанную на брачном союзе) следует подумать о допущении в особенных случаях снижения брачного возраста ниже федеральной границы, например, при рождении несовершеннолетней ребенка[114].

В некоторых субъектах России нормы о правовом регулировании вопроса заключения брака до достижения 16 лет содержатся не в специальных законах, а в иных источниках. Например, в Семейном кодексе Республики Башкортостан (ст. 12); в Тульской области основания и порядок заключения брака лиц моложе шестнадцати лет установлены главой 5 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка». Такое нормативно-правовое

регулирование не противоречит действующему федеральному законодательству и допускается на уровне субъектов РФ.

Как справедливо указывается в литературе, «в названии законов некоторых субъектов содержатся формулировки, противоречащие общим принципам государственной регистрации заключения брака»[115].

В частности, согласно ст. 25 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Это означает, что несовершеннолетние, не достигшие возраста шестнадцати лет, могут получить разрешение на заключение брака в соответствии с законом субъекта РФ по месту своего жительства. Однако подать заявление о заключении брака и непосредственно пройти процедуру государственной регистрации заключения брака они могут и на территории любого другого субъекта РФ.

Заслуживает отдельного внимания предложение, сформулированное Л.И. Ординарцевой, что «с целью обеспечения прав и интересов лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, при вступлении в брак необходимо внести изменения в названия соответствующих законов субъектов РФ, исключив указание на территорию. С одной стороны, закон субъекта Российской Федерации априори может распространяться исключительно на лиц, постоянно проживающих на территории данного субъекта РФ. С другой стороны, сохранение подобных формулировок ограничивает действие принципа выбора органа записи актов гражданского состояния для государственной регистрации заключения брака лиц, постоянно проживающих на территории другого субъекта РФ»[116].

Как справедливо указано в литературе, «ниже возраста четырнадцати лет брачный возраст и не может быть определен законами субъектов Российской Федерации, поскольку это приведет к невозможности исполнения предписаний законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния, в частности положений ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояния», предусматривающей, что при подаче заявления о заключении брака лица, вступающие в брак, должны предъявить документы, удостоверяющие личность. Свидетельство о рождении не относится к числу документов, удостоверяющих личность, а паспорта у лиц моложе четырнадцати лет просто нет в наличии»[117]. Вступление в брак до достижения возраста 14 лет не только не целесообразно по медико-биологическим соображениям, но и преступно.

Бесспорно, что многонациональное население современной России имеет различные брачно-семейные традиции, религиозные отличия и обычаи, в том числе и по вопросу брачного совершеннолетия. Вместе с тем, полагаем, что отнесение вопроса о разрешении на заключение брака лицам до достижения 16 лет на уровень субъектов РФ и предоставление им права принятия специальных, отдельных нормативно-правовых актов хотя и не противоречит действующему семейному законодательству, но не целесообразно. Однако допустимо с целью защиты прав лиц, не достигших возраста 16 лет, у которых возникли жизненные обстоятельства: беременность, рождение ребенка и законодательство отдельных субъектов Российской Федерации предоставляет возможность заключения ими брака в исключительных случаях

Появление жизненных обстоятельств, при наличии которых законодательно возможно и на уровне региональных законов специально предусмотрено заключение брака до достижения возраста 16 лет, диктует необходимость урегулирования данных вопросов более единообразно. Считаем возможным ориентироваться при принятии решения о возможном урегулировании вопроса вступления в брак до достижения 16 лет на четырнадцатилетний возраст с учетом законодательства субъекта, но рассматривать это как крайнюю меру.

Действительно, как справедливо указано Л.И. Ординарцевой «по вопросам установления оснований и порядка снижения брачного возраста ниже шестнадцати лет законами субъектов РФ установлены практически одинаковые перечни оснований и пределы снижения брачного возраста. В то же время существующие отличия в правовом регулировании указанных отношений создают неравные условия для заключения брака лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет и проживающими в разных субъектах РФ»[118].

Исходя из существования различных критериев при установлении брачного возраста региональными нормативными правовыми актами, в юридической литературе обращается внимание на необходимость единообразного законодательного урегулирования указанного вопроса на федеральном уровне[119], а также указывается на «возможность иного снижения брачного возраста (например, ниже четырнадцати лет) в строго индивидуальном порядке»[120].

Поэтому анализ законов субъектов Российской Федерации в части установления нижнего предела возраста для лиц моложе шестнадцати лет, желающих заключить брак, позволяет сделать вывод о возможности решения данного вопроса на уровне федерального законодательства, то есть Семейного кодекса Российской Федерации. Однако это не целесообразно и приведет к противоречию таких кодифицированных актов, как Семейный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации. Так, ст. статья 134 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

В целом российское уголовное законодательство в области охраны половой неприкосновенности несовершеннолетних соответствует международно-правовым нормам и мировой законодательной практике.

Восстановленный в 2003 г. 16-летний возраст согласия точно соответствует среднемировому показателю, который также составляет 16 лет[121].

Вопрос об определении особых обстоятельств, на основании которых допускается заключение брака лицами, не достигшими 16-летнего возраста, субъекты РФ разрешают по-разному. В каждом регионе, как правило, установлен свой перечень уважительных причин с учетом национальных, социальных, культурных и иных особенностей.

Тем не менее, в законах некоторых субъектов РФ имеются уточнения, что особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак несовершеннолетним гражданам РФ в возрасте от 14 до 16 лет, являются поздние сроки беременности (закон Республики Адыгея). Закон Мурманской области в качестве особого обстоятельства определяет наличие беременности (22 недели и более), прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии либо невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению, а также необходимость улучшения условий жизни для себя и будущего ребенка вступающей в брак беременной несовершеннолетней женщины, находящейся в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и т.п.).

Среди иных причин, при наличии которых возможно заключение брака до достижения 18 лет, выделяют призыв жениха на службу в Вооруженные Силы России (закон Вологодской области). Заключение брака лицами, не достигшими возраста 16 лет, является вынужденной, крайней мерой, допускаемой при особых обстоятельствах, и касается обоих будущих супругов.

В литературе отмечается, что «стоит подумать о понижении возраста согласия до 14 лет для отдельных регионов России, где часто практикуются

ранние браки, при условии, что половое сношение происходит между

122

законными супругами» .

Вместе с тем, естественно, что общество относится крайне негативно к таким бракам, поскольку сами брачующиеся - еще дети.

Следует указать, что в некоторых случаях законодательство субъектов Российской Федерации содержат открытый перечень оснований, при наличии которых возможного заключение брака лицами моложе шестнадцати лет. Указание на «другие чрезвычайные обстоятельства», «иные обстоятельства» позволяет органам опеки и попечительства учитывать обстоятельства каждой конкретной ситуации и квалифицировать их как необходимые и достаточные для решения вопроса о выдаче разрешения на заключение брака лицами моложе шестнадцати лет с целью обеспечения их интересов.

В науке семейного права небезосновательно предлагается «предусмотреть открытый перечень оснований для снижения брачного возраста лицам, указав беременность невесты, рождение общего ребенка, другие чрезвычайные обстоятельства. Это в полной мере будет соответствовать позиции регионального законодателя, однако позволит распространить действие соответствующих норм и на несовершеннолетних, проживающих на территории субъектов РФ, где такие законы в настоящее время не приняты»[122] [123].

Полагаем, что такое расширительное толкование и указание оценочных категорий в отдельных исключительных случаях целесообразно, так как многообразие жизненных ситуаций не позволяет закрепить исчерпывающий перечень в статье 13 СК РФ, однако в каждой жизненной ситуации нужно принимать достаточно взвешенное, обоснованное решение.

Итак, в семейно-правовой доктрине примеры уважительных причин снижения брачного возраста до 16 лет во многом схожи с примерами причин заключения брака ранее или сверх месячного срока со дня подачи заявления. Тем не менее, важно подчеркнуть, что причины, признаваемые уважительными в рассматриваемых нормах, не всегда идентичны. Так, «признавая сиротство одного из вступающих в брак уважительной причиной снижения брачного возраста, мы вряд ли можем отнести его к уважительным причинам заключения брака ранее или сверх месячного срока со дня подачи заявления»[124].

Еще раз. обращая отдельное внимание на особые обстоятельства вступления в брак ранее 16 лет, отметим законодательство субъектов Российской Федерации. Можно назвать 26 нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, определяющих основания и порядок вступления в брак лиц, не достигших данного возраста. Среди таких субъектов: республики (Адыгея, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Татарстан); области (Белгородская, Владимирская, Вологодская, Калужская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Тюменская, Челябинская); автономные округа (Ханты- Мансийский, Чукотский); Еврейская автономная область.

Причем, формулирование особых обстоятельств некоторыми региональными законодателями, впрочем, как в ряде случаев и федеральным, далеко от совершенства и порождает ряд вопросов. Такие категории как «неблагоприятные условия», «экстремальные условия» и «неблагополучная семейная обстановка», которые употребляются в вышеуказанных Законах Мурманской области и Кабардино-Балкарской Республики, порождают неоднозначное правоприменение и нуждаются в разъяснениях при толковании этих норм.

Применительно к условию о достижении брачного возраста в государствах-участниках СНГ демонстрируются два подхода: единый возраст для мужчины и женщины, а также разный брачный возраст для мужчин и женщин.

В частности, согласно ст.14 Семейного кодекса Молдовы минимальный брачный возраст для мужчин составляет 18 лет, для женщин - 16 лет. В ст.10 Семейного кодекса Армении брачный возраст для женщин устанавливается в 17, для мужчин - в 18 лет; аналогичные возрастные пределы обозначены и в ст.22 Семейного кодекса Украины, ст.10 Семейного кодекса Азербайджана.

Единый возраст - 17 лет предусмотрен Семейным кодексом

Таджикистана; 18 лет - Семейным кодексом РФ и других государств - участников СНГ.

Разрешение на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет, оформляется обычно постановлением местной администрации. Решение о снижении брачного возраста, как правило, принимается главой областной (городской, районной) администрации или уполномоченными ими должностными лицами по заявлению несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, и их родителей при обязательном представлении документов, подтверждающих наличие особых обстоятельств для заключения брака.

К таким подтверждающим документам могут быть отнесены: справка из поликлиники или женской консультации о беременности несовершеннолетней; копия решения суда о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); характеристика с места учебы или работы несовершеннолетнего; отзыв органа опеки и попечительства об исследовании жилищных условий и материального положения семьи несовершеннолетнего и его будущего супруга и другие.

В некоторых субъектах РФ разрешение на вступление в брак указанным лицам дает губернатор (законы Рязанской, Калужской, Нижегородской областей), член правительства, уполномоченный губернатором области (закон Московской области), Президент Республики (закон Республики Адыгея). На снижение брачного возраста в законодательных актах отдельных субъектов РФ (Ростовской, Самарской областей) требуется согласие законных представителей, что в отношении несовершеннолетних данной возрастной категории вследствие их недостаточной психологической и социальной зрелости представляется разумным и правомерным[125].

Таким образом, по вопросам установления оснований и порядка снижения брачного возраста ниже шестнадцати лет законами субъектов РФ установлены практически одинаковые перечни оснований и пределы снижения брачного возраста. «В то же время существующие отличия в правовом регулировании указанных отношений создают неравные условия для заключения брака лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет и проживающими в разных субъектах РФ. Кроме того, соответствующие нормы вступают в противоречие с конституционным принципом свободы выбора места жительства и места пребывания»[126].

Известный специалист в сфере семейного права Н.Н. Тарусина, рассматривавший в своих работах различные аспекты института брака, абсолютно справедливо высказывается в отношении брачного возраста, его минимального предела именно в 14 лет. В качестве основных критериев она справедливо называет соображения разумности, связанности более раннего брачного возраста с возможностью наступления гражданской дееспособности в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Действительно, по достижении четырнадцатилетнего возраста формируется ограниченный по объему семейноправовой статус «взрослого лица». Так, в ограниченных пределах возможна самостоятельная судебная защита прав, право в судебном порядке устанавливать свое внебрачное отцовство и, следовательно, приобрести комплекс родительских прав и обязанностей. Все это неразрывно связано с перечнем оснований для заключения брака до достижения возраста брачного совершеннолетия. Такие отрасли права, как гражданское, уголовное, административное, трудовое право определяют четырнадцатилетие как ключевую точку отсчета для «запуска» ограниченного отраслевого статуса

127

гражданина .

Здесь необходимо указать на возраст так называемой «половой свободы». Полагаем, что в такой жизненной ситуации наблюдается противоречие между нормами семейного, гражданского законодательства и правовыми нормами публичных отраслей права, в частности, Уголовного кодекса Российской Федерации, который предусматривает уголовную ответственность за вступление в половые отношения с лицом, не достигшим возраста 16 лет.

Потерпевшим в данном составе преступления выступает лицо мужского или женского пола в возрасте от 12 до 16 лет. Совершение указанных в законе действий с лицом младше 12 лет квалифицируется по ст. 131 или 132 УК.

Объективная сторона преступления заключается в происходящем по взаимному согласию сторон половом сношении (ч. 1), мужеложстве или лесбиянстве (ч. 2 - 3) (с этого момента преступление считается оконченным). При этом название статьи шире, чем описание в диспозиции статьи объективной стороны: рассматриваемым составом не охватываются анальный и оральный контакты, иные действия сексуального характера. Эти действия следует квалифицировать по ст. 135 УК РФ.

В отличие от изнасилования и насильственных действий сексуального характера в данном составе преступления потерпевшее лицо соглашается на половое сношение, мужеложство или лесбиянство, понимая при этом природу совершаемых действий (п. 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 декабря 2014 г. № 16). В отсутствие понимания характера и значения совершаемых действий содеянное образует изнасилование или насильственные [127] действия сексуального характера по признаку использования беспомощного состояния потерпевшего лица[128].

Правовой анализ законодательства субъектов Российской Федерации в части установления возможности заключения брака лицами, моложе шестнадцати лет, позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости и целесообразности решения данного вопроса на уровне федерального законодательства, то есть Семейного кодекса Российской Федерации. Здесь необходимо учитывать национальные и религиозные особенности отдельных наций и народностей, проживающих на территории России. Соответственно, в порядке исключения допускается на уровне отдельных субъектов Российской Федерации выдача разрешения на заключение брака до достижения возраста 16 лет в качестве исключительно меры.

Ранее определено, что выдача разрешения на заключение брака лицам, не достигшим 16 летнего возраста, безусловно, всегда является вынужденной, крайней мерой, допускаемой при особых обстоятельствах, и касается обоих будущих супругов. Представляется, что применение данной меры возможно лишь в исключительных случаях, перечень которых должен быть определен СК РФ. К таковым необходимо отнести:

- беременность;

- рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак;

- непосредственная угроза жизни одной из сторон.

Заявление о разрешении на вступление в брак рассматривается с согласия органа опеки и попечительства по месту его жительства в случае разногласия между родителями (усыновителями, попечителями) и гражданином, желающим вступить в брак (ч. 1, 2 ст. 3 Закона Московской области № 61/2008-ОЗ). При наличии разногласий между желающим вступить в брак и его родителями (усыновителями, попечителями) закон обязывает предоставить документ органа опеки и попечительства о согласии на вступление в брак лица, не достигшего возраста 16 лет (ч. 3 ст. 3 Закона Московской области № 61/2008- ОЗ).

Подобные требования в законодательстве некоторых субъектов РФ выступают в качестве определенной гарантии соблюдения требований СК РФ во избежание нарушения прав несовершеннолетних лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста.

Государственная регистрация заключения брака для лиц, не достигших возраста брачного совершеннолетия, осуществляется на общих основаниях. Лицам, вступающим в брак, при подаче в орган ЗАГС совместного заявления о заключении брака, потребуется предоставить, в т. ч., разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста на основании п. 1 ст. 26 Закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ[129].

Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС, однако, п. 1 ст.11 СК РФ допускает при наличии уважительных причин зарегистрировать брак до истечения месяца, а при наличии особых обстоятельств осуществить регистрацию брака в день подачи заявления.

С момента государственной регистрации заключения брака лицами, вступившими в брак до достижения возраста 18 лет, ими приобретается гражданская дееспособность в полном объеме, которая сохраняется у данных лиц и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия.

Исключением является признание судом брака недействительным, на основании чего суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Основания, порядок и последствия признания судом брака, заключенного с несовершеннолетним лицом, недействительным, такие же, как и для брака с совершеннолетним. Признания брака недействительным вправе требовать сам несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), представитель органа опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака с этим лицом до достижения им совершеннолетия.

После достижения несовершеннолетним супругом возраста 18 лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг. В связи с тем, что несовершеннолетние, вступившие в брак, в полном объеме приобретают дееспособность, они также в полном объеме приобретают все имущественные права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, которые сохраняются и в случае расторжения брака несовершеннолетних супругов.

Несовершеннолетние супруги наделены такими же правами и обязанностями перед своими детьми, что и совершеннолетние супруги, поскольку родительские права и обязанности возникают на основании происхождения ребенка от конкретного лица и не зависят от возраста родителей и детей.

Особенности правового статуса несовершеннолетних супругов определены в ГК РФ. Для заключения брака эмансипированным несовершеннолетним, т.е. лицом, достигшим 16 лет, полностью дееспособным в порядке ст. 27 ГК РФ, также требуется соответствующее разрешение органов местного самоуправления на снижение брачного возраста, т.е. брачная дееспособность не приобретается на основании факта эмансипации.

Ю.А. Королев, применительно к иностранному законодательству в вопросах правового регулирования брачно-супружеских отношений, указывал в отношении определения брачной дееспособности: « ...вообще не удается подметить какой-либо закономерности»[130].

Заключение брака связано с возможностью определить имущественные вопросы супругов в брачном договоре.

В юридической литературе существуют разные мнения о возможности заключения брачного договора несовершеннолетним лицом, в отношении которого вынесено решение о снижении брачного возраста. Так, А.Н. Левушкин поясняет, что поскольку, «гражданская дееспособность в полном объеме приобретается несовершеннолетним только после вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ), до государственной регистрации заключения брака заключение брачного договора между лицами, хотя бы одно из которых является

131

несовершеннолетним, невозможно» .

Следовательно, брачный договор могут заключать эмансипированные несовершеннолетние лица (п. 1 ст. 12 СК РФ) и несовершеннолетние лица после государственной регистрации заключения брака, получившие разрешение со стороны соответствующего государственного органа на вступление в брак. Данные категории несовершеннолетних лиц являются полноправными «субъектами брачного договора»[131] [132].

Согласно ст. 54 Основ законодательства о нотариате[133], прежде чем провести удостоверение брачного договора, нотариус обязан разъяснить будущим супругам смысл и значение представленного ими проекта такой специфической сделки и проверить, соответствует ли ее содержание действительным намерениям сторон[134].

Таким образом, условиями вступления в брак лиц, не достигших возраста 18 лет, в соответствии с действующим российским законодательством, необходимо считать:

- наличие уважительных причин;

- разрешение органов местного самоуправления;

- добровольное согласие лиц, вступающих в брак;

- иные условия, предусмотренные региональным законодательством, для лиц, желающих вступить в брак, при достижении ими возраста четырнадцати лет.

В отдельных государствах можно встретить и иные материальные условия вступления в брак. Например, в странах мусульманской правовой семьи истечение определенного срока после смерти супруга для регистрации нового брака (так называемый «обет верности»), учет разницы в возрасте между женихом и невестой, возможность регистрации брака при условии материальной обеспеченности жениха и др.

Российское законодательство абсолютно оправданно выстраивает определенный алгоритм действий несовершеннолетних брачующихся при закреплении права на вступление в брак с целью особой защиты их прав и законных интересов. Данное неотъемлемое право несовершеннолетнего лица реализуется посредством установления особого порядка его реализации. Законодательно предусматривается жесткая императивная процедура его заключения. Как следует из законодательных предписаний, решение принимается компетентным органом, как правило, при обязательном согласии родителей (усыновителей) или иных законных представителей несовершеннолетних брачующихся.

Анализ российской и зарубежной практики условий и порядка заключения браков свидетельствует о более взвешенном и осознанном подходе при регистрации брака. Проявляется тенденция возрастания брачного возраста заключения брака, что является вполне закономерным и логичным. Представляется целесообразным и необходимым законодательное повышение брачного возраста. Ведь не секрет, что брак как основа семьи и равноправный союз преследует не столько удовлетворение естественно-биологических потребностей брачующихся, сколько, прежде всего, предполагает ведение совместной экономической жизнедеятельности мужчиной и женщиной, формирование и распределение семейного бюджета, рождение и воспитание детей, в том числе. Соответственно, возраст, по достижении которого возможно нормальное ведение супругами самостоятельной жизни и полноценное развитие семейных уз, и совместное общежитие, не может быть менее четырнадцати лет.

Полагаем, что приводимые аргументы являются весьма убедительными. Вместе с тем, в современных жизненных реалиях, все возрастающей активности молодого поколения, раннего полового развития достижение возраста 18 лет будет наиболее оптимально отвечать требованиям и желаниям всех слоев населения, как консервативной, так и прогрессивной молодежи. Однако, это не должно провоцировать распространения сожительства до достижения возраста гражданского и брачного совершеннолетия.

Семейное законодательство Российской Федерации не устанавливает предельного возраста для вступления в брак, как небезосновательно поясняет Е.Н. Романенкова, «... не имеет юридического значения и большая разница в возрасте вступающих в брак ... »[135].

В истории российского государства существовали периоды, когда предусматривался не только начально возможный, но и устанавливался предельный брачный возраст (Указ Синода 1744 г.: 80 лет для мужчин, 60 лет для женщин). Полагаем, что такие ограничения имели объективные предпосылки. В соответствии со сложившимися представлениями одна из основных целей заключения брака, наряду с созданием семьи, - это рождение и воспитание детей. Этим объясняется, в определенной степени, справедливость установления предельного брачного возраста.

Вместе с тем, прогрессивное развитие российской модели построения семейных ценностей не исключает создание семьи, посредством заключения брака и лицами преклонного, пожилого возраста. Считаем, что это никак не нарушает права и законные интересы других граждан. Поэтому установление верхних пределов заключения брака видится не только не возможным и противоречащим действующему СК РФ, но и не целесообразным.

Существовали в русском праве и установления запрета на брак при наличии большой разницы в возрасте брачующихся, причем конкретно такая разница нормативно не устанавливалась.

Национальное законодательство отдельных государств может предусматривать иные материальные условия для вступления в брак, например, наличие согласия родителей, истечение определенного срока после смерти супруга для регистрации нового брака (так называемый «обет верности»), учет разницы в возрасте между женихом и невестой, возможность регистрации брака при условии материальной обеспеченности жениха и др.

Следует обратить внимание, что общим обязательным правилом является требование для лица, желающего вступить в брак, достижение установленного законом возраста не в момент подачи в орган ЗАГС заявления о вступлении в брак, а на день государственной регистрации заключения брака.

Полагаем, что сформулированные в ст. 12 СК РФ условия заключения брака, а именно, взаимное добровольное согласие (мужчины и женщины) и достижение брачного возраста (определенного законом) основываются на юридической сущности и назначения брака как социально-правового явления. Обязательность их соблюдения гарантирует законность брака и наличие его юридической силы, статусность данного семейного союза мужчины и женщины.

Считаем обоснованной высказанную в науке точку зрения, что «вступление в брак до достижения возраста шестнадцати лет при наличии соответствующего специального закона субъекта РФ не должно влечь за собой признания такого лица полностью дееспособным. Вряд ли более ранний возраст обеспечивает требуемую для полной дееспособности в сфере гражданских правоотношений интеллектуальную и волевую зрелость»[136].

Необходимо сделать вывод, что установленные СК РФ условия заключения брака в теории семейного права квалифицируют как материальные условия, с целью подчеркнуть их принципиальное отличие от условий, связанных с формой и процедурой заключения брака, являющихся процессуальными. Перечень условий заключения брака вполне обоснованно является исчерпывающим и не включает иных условий, не предусмотренные законом.

Обращаясь к истории развития правового регулирования условий заключения брака, необходимо отметить, что на Руси к условиям заключения брака относилось обязательное соблюдение календарных сроков церковных постов. Так, запрещалось заключать браки в Рождественский (ноябрь - декабрь), Апостольский (июнь), Успенский (первая половина августа) и Великий посты. Не заключались браки и в Масленую неделю[137]. Непременным условием заключения брака являлось также наличие не менее двух свидетелей[138].

По мнению Ю.А. Королева, при анализе современного зарубежного законодательства относительно брачной дееспособности сложно выявить какие-либо тенденции. Однако следует отметить, что в странах, относящих семейное право к системе гражданского права, и где семейное право выступает самостоятельной отраслью, в основном, проводится разграничение между гражданской и брачно-семейной дееспособностью, причем брачная, как правило, наступает раньше общегражданской. Можно заметить установление различного брачного возраста для мужчин и для женщин. При наличии особых обстоятельств допускается возможность снижения брачного возраста, и, следовательно, приобретение брачной дееспособности раньше общегражданской. В связи с этим, устанавливается особый порядок принятия такого решения соответствующими уполномоченными органами власти[139].

В некоторых государствах подобные решения о снижении брачного возраста принимаются соответствующими судебными органами (Великобритания, Польша, Нидерланды, Украина и др.)[140]. В литературе высказывается справедливое мнение об усилении связи между эмансипацией и брачной дееспособностью: факт эмансипации может заменить собой административное разрешение на снижение брачного возраста[141].

В большинстве государств брачный возраст равен возрасту совершеннолетия. В то же время в ряде стран он ниже возраста общегражданской дееспособности (Португалия, Англия и Уэльс, Шотландия), в других - сохраняется его гендерная асимметрия (либо по общему правилу, например в Швейцарии - 20 лет и 18 лет, либо в контексте его специального снижения, например в Польше)[142].

В Германии предусмотрена возможность диспенсации (отступления от установленных законом условий) в судебном порядке, если заявителю исполнилось шестнадцать лет, а его будущий супруг совершеннолетний. Подобная категория дел отнесена к компетенции судов по семейным делам, являющихся отделениями участковых судов общей юрисдикции[143].

В Японии брачный возраст установлен для женщин с шестнадцати лет, для мужчин с восемнадцати лет, а сделкоспособность наступает с двадцати лет[144].

Представляется, что в настоящее время в нашей стране целесообразна разработка правового механизма, позволяющего обеспечить баланс между защитой ребенка от действий недобросовестного родителя, когда обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о наличии угрозы для его жизни и здоровья, и защитой прав родителей, которые при детальном изучении ситуации такой угрозы им не создают[145].

В Российской Федерации на уровне федерального законодательства согласия родителей для заключения брака лицами, не достигшими 18 или даже 16 лет, не требуется. Однако ряд законодательных актов субъектов РФ оговаривает необходимость наличия согласия законных представителей несовершеннолетних лиц, вступающих в брак, в случае необходимости вступления в брак лиц, достигших возраста четырнадцати лет, но не достигших возраста шестнадцати лет. Подобный институт согласия родителей и иных законных представителей на вступление в брак несовершеннолетних лиц именовался благословлением и существовал на протяжении многих лет. В юридической литературе обращается внимание на необходимость применения такого порядка[146].

Сформулируем основные выводы по параграфу.

1. Таким образом, условиями заключения брака являются обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС. Право основывать семью признается именно за мужчинами и женщинами, а статья 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо предусматривает возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права[147].

2. Аргументировано, что именно достижение брачного возраста 18 лет, выступая юридическим фактом-событием, определяется законом в качестве минимально необходимого для вступления в брак самостоятельно по своей инициативе потенциальным супругам, а также с родительского или иного согласия до достижения гражданской дееспособности. Полагаем, что именно по достижении возраста 18 лет лицо имеет все возможности для приобрестения социальной и экономической самостоятельности. Тем самым, предполагаемые супруги становятся абсолютно оправданно правоспособными в брачных правоотношениях, могут приобрести супружеские права и обязанности.

3. Заслуживает поддержки установление рекомендательной нормы Генеральной Ассамблеей ООН, направленной на издание государствами - членами ООН, законодательных актов, устанавливающих минимальный брачный возраст не менее чем 15 лет.

Аргументируется вывод о том, что такая норма, несмотря на ее рекомендательный характер, должна иметь решающее, а, возможно, обязательное значение для национального законодательства. До достижения этого возраста, несмотря на физическую зрелость и способность к рождению детей, молодые люди, как правило, не приобретают соответствующего социального и экономического положения, позволяющего им самостоятельно создать полноценную семью в результате заключения брака.

4. Органам местного самоуправления, предоставлена законом возможность разрешать заключение брака лицам, достигшим 16 лет, не только в особенных случаях, но и при наличии любых причин, которые вышеназванные органы сочтут уважительными.

Полагаем, что свобода органов местного самоуправления не должна быть безграничной. Каждое решение должно быть принято с учетом обстоятельств конкретного случая, руководствуясь своими критериями для оценивания степени значимости данных обстоятельств и, безусловно, исходя из интересов несовершеннолетних лиц - брачующихся[148].

5. Установлено, что оптимальным уровнем предельного возраста, допускающего заключение брака в исключительных случаях, если это прямо предусмотрено отдельным законом субъекта Российской Федерации, необходимо считать достижение возраста 14 лет, поскольку именно с данного момента у несовершеннолетних появляется возможность самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией, а также совершения иных действий в соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ, соответственно, лица, достигшие четырнадцати лет, в состоянии в определенной степени выполнять свои семейные имущественные обязанности и в качестве супругов, и в качестве родителей[149].

6. Важное значение имеет этот вопрос, возникающий при разрешении ситуации заключения брака лицами, не достигшими возраста 16 лет. Данные субъекты с социальной и юридической точек зрения являются сами детьми, как правило, не обладают соответствующей социальной и экономической самостоятельностью, поэтому вопрос заключения ими брака должен решаться только с согласия законных представителей - родителей или лиц, их заменяющих.

7. Доказано, что выдача разрешения для заключения брака лицам, не достигшим 16 лет, должно являться вынужденной, крайней мерой, допускаемой при особых обстоятельствах, и касается обоих будущих супругов. Представляется, что применение данной меры возможно лишь в исключительных случаях, определенных на уровне законодательных актов субъектов РФ, но перечень таких обстоятельств не должен быть закрытым.

Вместе с тем, естественно, что общество относится крайне негативно к таким бракам, поскольку сами брачующиеся - еще дети.

8. Следует указать, что в некоторых случаях законодательство субъектов Российской Федерации содержат открытый перечень оснований, при наличии которых возможного заключение брака лицами моложе шестнадцати лет. Указание на «другие чрезвычайные обстоятельства», «иные обстоятельства» позволяет органам опеки и попечительства учитывать обстоятельства каждой конкретной ситуации и квалифицировать их как необходимые и достаточные для решения вопроса о выдаче разрешения на заключение брака лицам моложе шестнадцати лет с целью обеспечения их прав и интересов.

117

<< | >>
Источник: Наумов Ярослав Васильевич. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА В РОССИЙСКОМ СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме Достижение брачного возраста как условие заключения брака:

  1. § 4. Брачно-семейные отношения
  2. Брак и его виды. Заключение и прекращение
  3. 18. Брак по римскому праву: понятие, условия вступления, порядок и способы и способы заключения и расторжения.
  4. 20 Брак и его виды. Заключение и прекращение
  5. Раздел 4.2. Заключение и прекращение брака. Праваи обязанности супругов
  6. Понятие расторжения брака и его правовая сущность
  7. Отличие расторжения брака от признания брака недействительным
  8. Виды развода и порядок расторжения брака
  9. 2. Развитие институтов преступления и наказания в Республике Таджикистан после принятии Уголовного кодекса 1998 г.
  10. 1.2. Брак и его альтернативные формы: особенности и тенденции развития
  11. 2.2. Имущественные права и обязанности мужчины и женщины, состоящих в фактических брачно-семейных отношениях
  12. Значение и сущность брака
  13. История развития и современная доктрина об условиях заключения брака
  14. Согласие мужчины и женщины на вступление в брак как предпосылка и условие его заключения
  15. Достижение брачного возраста как условие заключения брака
  16. 3.1. Место заключения брака, процедура подачи заявления о заключении брака
  17. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  18. §2. Субъекты и объекты брачных правоотношений.
  19. 2.1. Заключение брака как юридический факт - действие
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -