ГЛАВА 3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КВАЗИБАНКОВСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В данной главе мы обратим свое внимание к противоположному полюсу банковской системы - не лицензируемым, имеющим наиболее либеральный из возможных правовых режимов - квазибанковским организациям.
Термин «квази» весьма образно описал один из виднейших английских историков права Г. Мэн, который писал, что слово «quasi» означает, что понятие, которому оно служит выражением, связано с понятием, к которому оно приравнивается сильным внешним подобием или сходством. Слово это не показывает, что оба этих понятия одинаковые или подходят под один род. Напротив, оно служит отрицанием тождественности между ними; но вместе с тем показывает, что они достаточно схожи, чтобы быть поставлены одно после другого, и что фразеология одного отдела права может быть перенесена и на другой отдел без особенно сильных натяжек[339].Появление квазибанковских организаций обуславливается насущными вопросами товарно-денежной, рыночной организации экономики, управление некоторыми из них построено на принципе децентрализации: Банк России берет на себя регулирование и надзор за теми вопросами, которые не относятся к сфере саморегулирования. Однако некоторые квазибанковские организации не подпадают ни под пруденциальное регулирование и надзор Банка России ни под обязательное саморегулирование.
В категорию квазибанковских организаций входят субъекты, которые систематически занимаются осуществлением банковских операций, но не включаются в легальный состав банковской системы России:
1) собственно квазибанки, т.е. юридические лица, которые имеют право в совокупности осуществлять операции по привлечению денежных средств клиентов, размещению их от своего имени и за свой счет, а также открывать и вести клиентские счета (государственная корпорация Внешэкономбанк и международные организации, действующие в форме банков);
2) квазибанковские кредитные организации - организации, занимающиеся предоставлением займов за счет привлеченных и собственных денежных средств - микрофинансовые организации, кредитные кооперативы;
3) квазибанковские платежные организации - субъекты, оказывающие платежные услуги - банковские платежные агенты, платежные агенты, организации федеральной почтовой связи.
Правовое положение указанных организаций различно и может быть рассмотрено отдельно, но с учетом некоторых общих черт, присущих каждому из перечисленных видов.