§ 2. Основные этапы становления и развития предпринимательства в России: ретроспективный анализ

Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует повышению материального и духовного потенциала общества, создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Предпринимательство - это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), основанная на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Человеку, занимающемуся подобной деятельностью, присущи желание борьбы, особый творческий характер осуществляемого им труда, преумножение не только своего, но и национального богатства, поиск способов эффективного использования ресурсов, снижения потерь, организации новых рабочих мест. Таким образом, предпринимательство представляет собой динамический процесс наращивания богатства теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой, не жалеет времени на создание собственного дела, предлагает покупателям новый товар или услугу. Данные товар или услуга не обязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное - чтобы предприниматель сумел придать им новое качество, увеличил их ценность, затратив на это необходимые силы и средства.

Для предпринимательства характерны тесная связь с рынком, кооперация и разделение труда, самоокупаемость, отсутствие внеэкономического принуждения, свобода выбора способа действий, самостоятельность принятия решений, использование наряду с личным участием предпринимателя в той или иной степени наемного труда, ориентация на получение прибыли^[12].

История российского предпринимательства охватывает более тысячи лет. Его летопись начинается со становления русской государственности, поскольку политическое завоевание гигантских территорий происходило параллельно с их экономическим освоением русскими первопроходцами.

*

Складывающееся отечественное предпринимательство во многом зависело от географических, экономических и политических факторов.

Так, сложности в производстве достаточного количества излишков в Древнерусском государстве были вызваны его местоположением и в связи с этим краткостью периода полевых работ. Отсутствие надежных рынков также объясняло низкую производительность сельского хозяйства.

№

Таким образом, складывался своего рода «замкнутый круг»: неблагоприятные погодные условия приводили к низким урожаям - низкие урожаи порождали нищету - из-за нищеты отсутствовало достаточное количество покупателей сельскохозяйственных продуктов - нехватка покупателей не позволяла поднять урожайность. Ситуацию можно было изменить посредством дополнения дохода от земледелия различными промыслами: рыболовством, дублением кож, ткачеством и т.д. При этом результаты промыслов обменивались на товары, привозимые из других земель Руси или из-за границы. Отсюда создавались предпосылки для появления предпринимательства в Древнерусском государстве.

€

Для понимания специфики развития деловых отношений, на наш взгляд, следует принимать во внимание и огромные усилия для обороны огромной территории и освоения новых земель. Сильное государство мобили- зировало скудные ресурсы для решения данных задач. Из этого вытекала необходимость тяжелого финансового и налогового гнета. Без усиления крепостничества становилось проблематичным содержание многочисленного войска. Все это не могло не сдерживать позитивные тенденции в развитии предпринимательства.

Древнейшим видом предпринимательства является торговый обмен. Глубинные его истоки прослеживаются с IX-X вв., когда Русь активно подключилась к международной транзитной торговле, участников которой (воинов-купцов) можно по праву назвать далекими предшественниками более поздних предпринимателей. Прибыльность международной торговли определялась весьма существенной разницей цен на ряд товаров (пушнину, кожу, рабов и др.) на внутреннем и внешнем рынках.

*

♦

ip

Развитие предпринимательства на Руси происходило в городах, в которых сосредоточивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и за рубеж, и вокруг которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда сходились для торговли купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры и другие «промышленники». Эти места получили название погостов. После принятия христианства здесь совершались сделки, заключались договоры, отсюда пошла традиция ярмарочной торговли. В подвалах церквей хранились необходимый для торговли инвентарь, товары, а также торговые договоры.

Первый отечественный свод законов «Русская Правда» пронизан духом предпринимательства. Он мог возникнуть только в обществе, где важнейшим занятием являлась торговля, а интересы жителей были тесно связаны с результатами торговых операций. В этом своде четко сформулированы такие понятия, как «краткосрочный» и «долгосрочный» займы, «торговая комиссия», «вклад в торговое компанейское предприятие», «торговый кредит» и

*

I

ё

другие; устанавливался порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел.

«Русскую Правду» можно определить как кодекс частного права - все ее субъекты являются физическими лицами; понятие юридического лица в законе еще отсутствует, а также такие абстрактные понятия, как «собственность» и «владение». Нормы «Русской Правды» защищают частную собственность (движимую и недвижимую), регламентируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. Обязательственные отношения могли возникать из причинения вреда или из договоров. За невыполнение обязательств должник отвечал имуществом, а иногда и своей свободой. Форма заключения договоров была устной - при свидетелях на торгу.

Начало формирования купечества на Руси как особой профессиональной группы населения относится к XI в., когда сфера его операций значительно расширилась в результате более активного подключения к внутреннему обмену не только торговли рабами и традиционными продуктами промыслов (воск, мед, пушнина, кожа), но и ремесленными изделиями. Для его обозначения в Древней Руси в основном использовались два термина: 1) «гость» как иноземный купец либо соотечественник, который профессионально занимается заморской и межобластной торговлей (и позднее на Руси гости относились к зажиточной верхушке купечества); 2) «купец» в узком смысле - это торговец, участвующий во внутреннем обмене в пределах города и близлежащей округи, а в широком понимании так называли всех причастных к организации торговли. Позже начинают употребляться и другие наименования: торговец (с ХШ в.) и «продавец» (с XIV в.). C XI в. купечество пополняется за счет части городских и сельских ремесленников. Торговлей занимались также

*

священники, монахи, крестьяне и даже холопы, выполнявшие поручения своих господ^[13].

ф

ХІ-ХІП вв. являлись периодом возникновения и развития обычного торгового права. В это время получили распространение как оптовая, так и розничная торговля продукцией ремесла, сельского хозяйства, промыслов, в которой использовались и натуральный обмен (по схеме «товар на товар»), и товарно-денежные операции (по принципу «товар - деньги - товар»), в том числе кредит и предоплата за товары; окладничество купцов. В отличие от стран Западной Европы, древнерусское ремесло не имело цеховой организации, но существовали купеческие объединения. В Южной Руси упоминаются «греч- ники», торговавшие с Византией, «залозники», ездившие на Кавказ. Сохранился более поздний устав конца ХШ в. преуспевающей новгородской торговой корпорации «вощников», центром которой являлся храм св.

Постепенно сформировались местные (город и близлежащая сельская округа), областные (в границах княжеств) и межобластные рынки. Их функционирование обусловливалось различными естественногеографическими условиями, начавшейся специализацией районов, огромной протяженностью территории Руси.

Внутренняя торговля была более тесно, чем внешняя связана, с сельским хозяйством и ремеслом, стимулируя их развитие. «Тон» на городских торгах задавали крупные торговцы, закупавшие оптовые партии зерна, соли, других товаров и сбывавшие затем их в розницу на выгоднейших условиях. Когда ощущался острый дефицит тех или иных продуктов, рыночные цены определялись не только спросом и предложением, но и степенью алчности оптовиков-перекупщиков. Для богатых купцов уже в домонгольскую эпоху ростовщичество превратилось в важный источник получения прибыли^[15].

*

#>

Вместе с тем самые крупные капиталы, по свидетельствам иностранных источников, накапливались в результате торговых операций на международных рынках, в которых активно участвовали гости из Руси. География их дальнейших деловых поездок в ХІ-ХІП вв. была обширной: от Закавказья, Средней Азии, Византии, Египта на востоке и юге до Англии, Германии, Франции, Скандинавии на западе и севере.

В ремесленном производстве XIV-XV вв. наблюдаются тенденции, наметившиеся еще в домонгольский период: углубление специализации и упрощение технологии производства, которые способствовали удешевлению изделий массового спроса, предназначенных для рынка. Наряду с зависимыми от феодалов вотчинными мастерами в городах работали свободные ремесленники, производившие продукцию как на заказ, так и для рыночной продажи.

Средневековые письменные источники подтверждают, что на Руси в XIV-XV вв. продолжали торговать, как и ранее, не только свободные, но и зависимые от феодалов люди, в том числе находившиеся в положении холопов. Как свидетельствует Белозерская таможенная грамота 1497 года, на Бе- лоозере наряду с купцами вели торговлю представители различных слоев населения: горожане, жители пригорода и сельской округи^[16].

В XIV-XVni вв. происходят огосударствление торговых обычаев, формирование купеческого права. Многие историки справедливо отмечают

незрелость русского купечества в социальном плане^[17]. Его верхушка всячески стремилась возвыситься над основной массой населения городского посада и, породнившись с видными боярскими фамилиями, слиться с ней. Именитые московские и новгородские гости владели не только городскими усадьбами, но и селами, и деревнями, занимались кредитованием аристократии, брали строительные подряды. После объединения русских земель вокруг Москвы и создания централизованного государства все новые слои общества (ремесленники, крестьяне, служивые люди) вовлекаются в торговые операции. «Круг» занятий верхушки русского купечества в то время заметно расширился в производственной и в сфере государственной службы. Именитых гостей можно было встретить и среди тех, кто налаживал таможенное дело Российского государства, и среди организаторов освоения Сибири. Наиболее яркие промышленники-купцы эпохи Ивана Грозного - знаменитые Строгановы, владельцы многочисленных солеварен, пушных, рыбных, рудных промыслов, происходившие из поморских крестьян и позднее слившиеся с титулованной аристократией^[18]. К концу XVI века в России завершилось начавшееся еще в середине столетия оформление привилегированных государственных корпораций - гостей, Гостиной и Суконной сотен, зачисление в которые производилось властями, поставившими на службу феодальному государству представителей зажиточного купечества^[19]. Постепенно складывались предпосылки для новых тенденций в предпринимательстве, проявившиеся уже в следующем столетии в связи с формированием всероссийского рынка.

Щ’

В объединенной России XVI-XVn вв. продолжалось становление купеческого сословия - носителя предпринимательского начала в жизни обще-

ства. Исторически сохранилось немало местных особенностей в положении купцов, основной сферой деятельности которых была торговля. Вместе с тем торговый капитал в новых условиях получает новые стимулы развития. По мере расширения государственной территории России создаются возможности для функционирования крупного купечества, накопления значительных денежных средств и товарных масс. Уже в середине XVI века встречаются богатые «корыстные купчины», осуществляющие свои операции на больших пространствах. Глубокие потрясения второй половины XVI столетия, вызванные опричниной, эпидемиями, неурожаями, длительной Ливонской войной, привели к упадку сельского хозяйства, ремесла, городов как средоточия производства. Следует отметить, что данные негативные явления в гораздо меньшей степени затронули сферу обмена. Источники свидетельствуют о том, что даже в сильно разрозненных городах торговая жизнь продолжалась, рынок действовал. Однако для этого требовался минимальный уровень производства. Торговый люд все же быстрее приспосабливался к невзгодам эпохи. C другой стороны товарно-денежные отношения подталкивали непосредственных производителей к выпуску продукции в торговый оборот, т.е. наблюдалось взаимопроникновение производства и рынка¹.

'Щ-

ф

Становление мелкотоварного производства, т.е. мелкобуржуазного уклада произошло в XVI века, когда происходили дальнейшее укрупнение производства, создание больших купеческих состояний, перерастание торгового капитала в производственный. Все это нашло отражение в Соборном Уложении 1649 года , которое содержало комплекс норм, регламентировавших важнейшие отрасли государственного управления, судебное право, вещное, обязательственное и наследственное право. Как представляется, сфера гражданско-правовых отношений, регулируемых специальными нормами, может быть выделена в системе Соборного Уложения с достаточной определенно-

См.: Исаев И.А. История государства и права России. M., 1994. С. 44.

стью. К этому законодателя побуждали вполне реальные социальноэкономические обстоятельства: развитие товарно-денежных отношений, формирование новых типов и форм собственности, количественный рост гражданско-правовых сделок. Вместе с тем внутри системы Уложения нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения, тесно соприкасались со смежными. Так, положения о правомочиях собственников (вотчинников, помещиков) близко соприкасаются с нормами государственного и административного права (о службе), нормы обязательственного права смыкаются с уголовно-правовыми санкциями. Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные (физические), так и коллективные лица. В ХУП веке определенно отмечался процесс постепенного расширения юридических прав частного лица за счет уступок со стороны прав лица коллективного. Высвобождаясь из-под жесткого контроля родовых и семейных союзов, частное лицо в то же время подпадает под сильное влияние других коллективных субъектов, прежде всего государства (особенно в сфере вещного и наследственного права).

К середине XVII века торговые связи приобрели государственный характер. Усилилась связь купеческого капитала с внутренним промышленным и сельскохозяйственным производством. Иностранным купцам разрешалось вести только оптовую торговлю. Таким образом, торговые уставы ограждали русских торговцев от иностранной конкуренции и одновременно увеличивали размер поступлений в казну от сбора пошлин.

В XVII столетии наблюдаются постепенный подрыв позиций феодализма и рост рыночных отношений. Наряду с этим события конца XVI - начала XVII вв. не оставляли особых надежд на успех предприимчивым людям - Смутное время не создавало столь необходимой стабильности. Однако к середине XVII века удалось преодолеть последствия общенациональной катастрофы.

Складывающийся всероссийский рынок обусловил характерные черты русского купечества, все чаще выступавшего в роли скупщика, завоевавшего

господствующее положение на рынке, вытесняя непосредственных производителей.

Россию не обошло воздействие политики меркантилизма. Для нее характерно следование формуле: богатство страны выражается в денежном капитале. Меркантилисты основное внимание уделяли внешней торговле, прибыль от которой выражалась в выгодном торговом балансе. Вместе с тем они понимали, что основой торговли является товарная масса, поступающая на рынок, поэтому отстаивалась также и необходимость поощрения сельского хозяйства, добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.

щ

Во второй половине ХУП века в стране закладывались будущие центры предпринимательства: металлургии и металлообработки (предприятия Тульско-Серпуховского, Московского районов); производство изделий из дерева (Тверь, Калуга); ювелирного дела (Верхний Устюг, Новгород, Тихвин, Нижний Новгород). Однако оформления класса предпринимателей еще не происходило. Хотя преобразовательные настроения прослеживались до воцарения Петра I, реализация сложнейшей задачи по укреплению экономического, военного и политического могущества России в новых реалиях была связана с очередным этапом развития страны.

ХУШ столетие в истории российского предпринимательства занимает особое место не только из-за существенно возросших масштабов, сфер и всех количественных показателей частноэкономической деятельности, но и благодаря достигнутым успехам в создании условий для промышленного предпринимательства.

Основным источником права в данный период оставалось Соборное Уложение 1649 года, правовая сила которого неоднократно подтверждалась царскими указами. Гражданское право в значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции и институты. В этой связи начинает более определенно проявляться индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав. Закон как источник права и обязанностей

становится доминирующим, а традиционные и обычные нормы отходят на второй план.

Характерной чертой российского исторического процесса была исключительная роль государственной власти и ее структур в развитии различных сторон жизни общества.

*

Взаимоотношения государственной власти и предпринимательских кругов в разные периоды имели свои особенности. В то же время в феодальную эпоху им были свойственны некоторые черты, оставшиеся неизменными в меняющейся исторической ситуации. В этой связи, на наш взгляд, прежде всего следует рассмотреть понятие «предприниматель» применительно к феодальной России, поскольку в условиях специфики ее сословного строя, в частности при отсутствии сформированного «третьего сословия», социальные категории не совпадали с сословными дефинициями. Если под предпринимательской деятельностью понимать занятие, которое имеет целью получение прибыли как источника личного достатка и дальнейшего наращивания капитала, то очевидно, что к ней в определенные периоды времени обращались как посадские тяглецы и члены привилегированных купеческих корпораций, так и с разной степенью постоянства представители землевладельческого класса, крестьянства и казна. Однако не всякое торгово-промышленное занятие означало предпринимательство в собственном смысле. Например, промышленная деятельность казны зачастую, особенно в XVII веке, носила скорее потребительский характер, поскольку главным в ней было производство продукции для обеспечения нужд армии и царского двора, а не получение прибыли. Участники торгово-промышленной деятельности обладали разными сословными правами и социальным статусом, материальными возможностями и самосознанием. Существенным фактором реализации их предпринимательских усилий являлась политика власти в этой области¹.

В 20-х годах XVDI века с изменением социальной структуры посада и оформлением внутри нее сословных категорий начался процесс формирования гильдейского купечества сначала как сословной группы, а позднее и сословия. Он происходил в результате постепенной консолидации верхушки посадских людей, включавшей в свой состав и наиболее состоятельную часть торговых крестьян. Данный процесс завершается в ходе сословно-податной реформы 70-80-х годов XVID века, законодательно закрепившей новую структуру и привилегии гильдейского купечества.

Ч

На протяжении XVDI столетия государственной властью были приняты и реализованы многочисленные законоположения и мероприятия, благоприятно сказавшиеся на развитии торговли и промышленности, частного предпринимательства в целом. В их числе были указы об условиях и организации внутренней и внешней торговли, таможенных сборов и недоимок по ним, принятие Вексельного устава, введение бракования отечественных и иностранных товаров, осуществление мер, направленных на развитие частного промышленного предпринимательства, включая горнорудное дело в Сибири, ослабление вмешательства государства в частное промышленное строительство.

Формирование промышленного права осуществлялось в XIX веке. Нормы о предпринимательстве нашли свое отражение в Своде законов.

В первой половине XIX века в России продолжался процесс отделения промышленности от сельского хозяйства и углублялось общественное разделение труда. Все большее количество земледельческого населения вовлекалось в промышленное производство.

В первой четверти XIX века наблюдался быстрый рост дворянских мануфактур. Многие помещики стремились поправить свои дела, пошатнувшиеся из-за разорения имений в 1812 году, другие чутко уловили изменения хозяйственной конъюнктуры, связанные с повышенным спросом на продук-

цию металлургии, металлообработки, суконной и полотняной промышленности, а также с выгодными военными заказами^[20].

В данном контексте следует упомянуть о двух крупнейших реформациях XIX века, сыгравших решающую роль в оживлении и подъеме отечественного предпринимательства в сугубо крестьянской стране, в которой, как известно, немало предпринимателей - купцов, лесопромышленников, мануфактурщиков и др. - вышли из крестьянства. Речь идет об отмене в 1861 году тормозившего прогресс в России крепостного права и о реформах С. Витте и его сподвижников на рубеже XIX-XX вв., которые заложили необходимый правовой и экономический фундамент стабилизации и подъема экономики

л

России . Была создана финансовая и производственно-коммуникационная инфраструктура - банки, биржи, ярмарки, новые транспортные магистрали, заводы, фабрики, склады и т.п. Резко повысилась предпринимательская активность. Таким образом, даже при самодержавии частная собственность приносила значительный доход Российскому государству.

В первые пореформенные годы определяется и содержание норм, регулировавших торгово-промышленную деятельность. Одним из наиболее важных для развития предпринимательства последствий реформы 1861 года стало то, что принцип свободы промысла приобретает относительно законченный в юридическом плане вид. Статьей 21 Податного закона 1863 года фиксировалось правило, согласно которому промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различия пола как русским, так и иностранным подданным.

Однако вплоть до 1917 года действовали довольно многочисленные ограничения, прежде всего личного характера. Наиболее ущемленной в этом

смысле категорией населения были лица иудейского вероисповедания. Следует специально подчеркнуть конфессиональный, а не национальный признак этих ограничений. Лицо иудейского вероисповедания, принявшее христианство, под действие ограничительных статей законов не подпадало. Для всех остальных свобода промысла и передвижений за некоторыми исключениями была возможна лишь в пределах черты еврейской оседлости.

щ)

ц

Определенные ограничения личного характера устанавливались для ряда категорий должностных лиц. Так, чиновники акцизного ведомства не могли заниматься производством или продажей продукции, подлежавшей акцизному сбору. Чины военного ведомства не имели права лично заниматься промыслами, а только через уполномоченных (как рядовые, так и офицеры). Совсем запрещалась такого рода деятельность служителям религиозных культов. Законом 1889 года министру финансов было предоставлено право запрещать отдельным банкирам совершение некоторых операций (продажа билетов внутренних выигрышных займов с рассрочкой платежа, перезалог ценных бумаг, прием в залог недвижимости, вкладов). Из юридических лиц ограничения в праве заниматься промыслами касались едва ли не исключительно акционерных компаний.

Предприятия подобного рода могли учреждаться строго в разрешительном (концессионном), а не явочном порядке. Устав компании должен был содержать точное определение круга ее деятельности и по прохождении инстанций утверждался императором, равно как и любые его изменения. Только российским поданным предоставлялось право быть собственником, содержателем или управляющим определенных видов производств, например таких, как пороховые заводы. Для некоторых промыслов существовали ограничения относительно условий получения права заниматься ими и способа реализации данного права. Прежде всего, речь идет о промыслах, ставших монополией государства или отдельных учреждений (производство игральных карт, оружия, розничная продажа восковых свечей и алкогольных напитков). Тщательно регламентировался также аптекарский промысел в от-

ношении условий производства, продажи, условий функционирования. Особое разрешение требовалось и для устройства типографий.

*

C 1870 года промыслы в России подвергаются ограничениям по санитарным соображениям. Запрещалось строить «в городах и выше городов по течению рек и протоков мануфактуры, фабрики и заводы, вредные чистоте воздуха и воды». По этим же соображениям разрешение на строительство промышленного предприятия должно было рассматриваться органами местного, государственного управления и самоуправления. Особенно строго контролировалось подобное строительство в столичных городах (Москва, Санкт- Петербург), где требовалось не только разрешение генерал-губернатора, но и министра финансов. Устанавливался надзор за производством целого ряда продуктов питания и потребления (хлеб, мясо, масло, чай) и т.д.

На рубеже XEX-XX вв. и в первое десятилетие XX столетия произошла ускоренная интеграция России в мировое капиталистическое хозяйство; этот особый этап развития предпринимательства связан с коренной структурной перестройкой российского торгового и промышленного потенциала. В стране происходили подъем созидательного энтузиазма, формирование хозяйственного права, обновление предпринимательства. Правовое регулирование экономики осуществлялось целым набором правовых норм из различных отраслей права. В праве окончательно сформировалось понятие юридического лица. Все юридические лица законом разделялись: 1) на публичные, 2) частные, 3) соединение лиц и 4) учреждения.

Лидерство в деловом мире начинает постепенно переходить от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельскохозяйственных продуктов и т.д.) к фабрикантам передовых технологий - машиностроения и металлообработки. Наблюдается гигантское усиление роли банков и страховых учреждений. Русские предприниматели осуществляют коренное техническое перевооружение промышленности. Доля производственного накопления в конце XIX - начале XX века составляла 15-20 % национального дохода. Капитальные вложения в промышленность стремительно

увеличивались. Ускоренными темпами механизировалось производство. Отечественные предприниматели определяли всю промышленную политику России. Иностранцы, как правило, допускались лишь в те отрасли, куда отечественная буржуазия еще не решалась вкладывать свои капиталы. В этих условиях русский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы.

(•*

Важно отметить, что Российское государство взяло под защиту иностранных инвесторов, участвующих в высокорисковых проектах и освоении слаборазвитых регионов (губерний). Быстрые темпы формирования крупного капиталистического предпринимательства в финансовой, производственной и торговой сферах были характерны для Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, Урала, Поволжья, Одессы, Харькова. Складывались первые предпринимательские семьи и династии - Рябушинских, Морозовых, Филипповых, Мамонтовых и др. Экономический подъем сопровождался расцветом меценатства, культурного собирательства. Малое и среднее частное предпринимательство, традиционно носившее семейный характер, развивалось в торговле, массовом питании, сфере услуг, сельском хозяйстве, пошиве одежды и обуви, пищевой промышленности, строительстве. Индивидуальное частное предпринимательство преобладало в медицине, адвокатуре, мелкой торговле¹.

Более чем 70-летняя история советского государства включала этапы использования частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме это новая экономическая политика (весна 1921-1928 гг.), в косвенной - дискуссии в периоды 1963-1965 гг. и 1985-1987 гг., когда в стране широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ.

зз

Попытки осуществить экономические реформы в Советском Союзе (А. Косыгиным, М. Горбачевым, Н. Рыжковым и др.) оказались тщетными не только из-за отсутствия правовой и политической базы. Проблема заключается в том, что без приватизации собственности, без глубокой реформы в сельском хозяйстве (и сопряженных с ним отраслях) практически невозможно провести трансформацию общественной системы и экономики.

с*

Следует при этом упомянуть постулат, воспроизведенный еще в ХУШ веке физиократами: «Земля - мать богатства, труд - его отец». Будет уместным также привести базовое положение А. Смита о трех основных первичных рыночных факторах производства: земле, труде и капитале. Внимание, уделяемое этим проблемам, не случайно. Возрождение предпринимательства в период перестройки, особенно в 1992 году, началось с «конца» - конечной фазы воспроизводственного процесса - с торговли, сферы услуг. Сельское хозяйство и другие сопряженные с ним отрасли оказались забыты. Быстрорастущие банковские и торговые капиталы (скорее спекулятивные) не стали источником инвестиций для производства.

*

Исключительно сложным было движение общественного сознания к правовому и гражданскому признанию частной собственности (как священного права гражданина в демократическом обществе). В мае 1987 года вступил в действие закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этим законом снимались ограничения на занятия народно-художественными промыслами, ремесленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрация индивидуалов; снижались налоги; повышалась ответственность за предоставленные декларации о доходах, получение патента и т.п. Быстрый рост занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (с 429 тыс. человек в 1988 г. до 723 тыс. - в 1989 г., или на 69 %) показал значительный потенциал частного (индивидуального, семейного) предпринимательства, который в последующие годы, особенно после введения закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995 г.), трансформировался

в субъекты малого частного предпринимательства без образования юридического лица. Несмотря на преобладание консервативного восприятия, отношение к коммерсантам, предпринимателям в обществе постепенно менялось.

г*

А

За прошедшие 1989-1999 годы отношения государства и бизнеса не стали сбалансированными, действительно партнерскими, в основе которых лежит конституируемый гражданский договор. Наоборот, в последний период, особенно после 17 августа 1998 года, они обострились. Формировавшееся с 1992 года государство олигархически-криминального типа не могло быть цивилизованным партнером бизнеса, поскольку оно опиралось прежде всего на олигархические структуры, определявшие 25-30 % ВВП. Это происходило в ущерб малому бизнесу и теряющей вес государственной собственности^[21].

Следовательно, на современном этапе положение предпринимательства складывается таким образом, что российский рубль уже не является устойчивой конвертируемой валютой, отечественная продукция не выдерживает иностранной конкуренции. Чтобы предпринимательство снова поднялось на тот же уровень, что в XEX-XX вв., необходимо усовершенствовать законодательство и усилить контроль за его выполнением, развить формы сотрудничества в деловом мире, установить льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики, разработать муниципальные программы его развития.

Новый этап возрождения предпринимательства, начавшийся с 1992 года, обусловил решительный переход к рынку. Происходит создание иного государства, в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям. Сегодня от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

Исходя из исторической ретроспективы развития предпринимательства в России, по нашему мнению, можно сделать некоторые выводы: предпринимательство - это одна из исторических форм предметно-практической деятельности людей, возникающая как продукт взаимодействия и диалектического разрешения противоречия между общим и единичным, публичным и частным экономическими интересами; зарождение отношений предпринимательства обусловило частно-индивидуальный интерес, они носят товарноимущественный характер и складываются между субъектами с индивидуальными интересами, а также между этими субъектами и регулятивными структурами в целях получения взаимной экономической выгоды.

«#

*

Переход общества от одного формационному этапу к другому сопровождается важной тенденцией развития частного права, которая раскрывается в усилении публично-правовых начал, регулирующих имущественные отношения. Происходит размывание границ между публичным и частным правом. Исследования данного формационного этапа показали, что отношения предпринимательства облекались в разные правовые формы: торговое, гражданское, хозяйственное право. Но все эти отрасли права на этапах их становления все же связаны мерой публичного и частного в них.

Процесс становления российского предпринимательства охватывает собой период, связанный с развитием общенародного торгового права с последующим усилением его государственного регулирования, а также гражданского права, в нормативных актах которого появляются первые монополистические объединения.

Последующее развитие предпринимательства охватывает период всевозрастающего воздействия государственного начала на частный интерес, что приводит к их взаимному проникновению.

Современное состояние предпринимательских отношений охватывает период рыночных стихийных процессов, которые являются непосредственно управляемыми государством, где частные и публичные интересы претерпели синтез, а экономика стала носить смешанный характер.