<<
>>

§2. Принцип защиты слабой стороны в обязательстве

Следующим принципом обязательственного права является принцип защиты слабой стороны в обязательстве. Указанное основополагающее начало прямо в законодательстве не закреплено, но проявляется при его толковании, а также в правоприменительной практике.

В частности, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении «О свободе договора и её пределах» указал, что целью нормы ст. 310 ГК РФ является защита слабой стороны договора.

Законодательство не раскрывает сущности термина «слабая сторона». Между тем в доктрине сложилось определенное понимание данной категории. Еще в конце XIX века И.А. Покровский, анализируя проект Гражданского кодекса, отмечал, что закон «должен оградить интересы всех слабых, беспомощных, словом, всех тех, кто по своему личному или имущественному положению, нуждается в особой защите закона, не будучи в состоянии с достаточной энергией отстаивать свои права»[145]. Подобную мысль высказывал и Ю.С. Гамбаров. Он утверждал, что нередко встречаются «особенные законы, которые устанавливаются для того или другого разряда лиц, обособляемых в силу каких-либо физических условий, или принадлежащих к известному племени, вероисповеданию, корпорации или роду занятий»[146] [147]. Цивилист заявлял о необходимости «усиленной защиты тех категорий лиц, которые не мо-

гут или могут лишь в недостаточной мере защитить себя сами» .

Как видим, уже на рубеже XIX-XX вв. возникает понимание того, что необходимо защищать слабую сторону. Выделяются как общие критерии (лица, которые не в состоянии отстаивать свои права, «не могут защитить себя сами»), так и частные признаки рассматриваемого понятия (физические недостатки). Приведенные характеристики слабой стороны в обязательстве могут быть использованы и современной наукой.

В советский период отечественной цивилистики на актуальность защиты слабой стороны указывал П.И.

Стучка, который отмечал, что «в интересах трудящегося и вообще слабой стороны (выделено нами - А.В.), даже помимо воли субъекта права, прокурор может потребовать отмены договора»[148]. Толкование слабой стороны, предложенное П.И. Стучкой, не в полной мере соответствует её современному пониманию. Выделение «трудящихся» и «вообще слабой стороны» наглядно иллюстрирует, что последняя определялась с точки зрения классового подхода, что характерно для социальнополитической ситуации 20-х годов XX века. Приведенная трактовка вряд ли обоснована с позиции регулирования экономического оборота и не соответствует современным тенденциям развития гражданского права.

На сегодня наиболее полно передать сущность слабой стороны в обязательстве возможно путем перечисления ряда её признаков. Некоторые из них представлены в научной литературе. В частности, Д.В. Славецкий предлагает следующие признаки слабой стороны:

«а) повышенная заинтересованность одного из субъектов договора в заключении договора по сравнению с его контрагентом;

б) отсутствие достаточной информации относительно предмета деятельности контрагента по договору, предлагаемых товаров и услуг;

в) отсутствие достаточной информации относительно установленных прав, обязанностей и ответственности субъектов договорных отношений;

г) необдуманность решения о заключении договора, принятого в условиях, очевидно способствующих принятию необдуманного решения и позволяющих утверждать об отсутствии соответствия воли субъекта, принявшего решения, его волеизъявлению»[149].

В целом с мнением Д.В. Славецкого можно согласиться с той оговоркой, что вряд ли перечень признаков слабой стороны должен быть исчерпывающим. Гражданский оборот постоянно изменяется, поэтому и слабость одного контрагента по отношению к другому может быть выражена в самых различных вариантах. Неизменным останется одно: слабая сторона имеет меньше возможностей для осуществления и защиты своих субъективных прав по сравнению с контрагентом.

Таким образом, в научных целях перечень признаков слабой стороны, предложенный Д.В. Славецким, целесообразно дополнить пунктом: «и иные объективные обстоятельства, которые влияют или могут влиять на возможность одной из сторон обязательства осуществлять и защищать свои субъективные права».

Через перечисление вышеуказанных признаков Д.В. Славецкий дает

л

дефиницию термину «слабая сторона» . Сформулированное автором определение представляется необоснованно громоздким. Кроме того, перечень признаков слабой стороны должен быть открытым, что необходимо отразить и в дефиниции. То есть могут возникнуть некоторые при её использовании.

Существует и несколько иной подход. Так, Е.В. Вавилин выделяет четыре позиции, с которых можно определить слабую сторону:

а) лексическая (номинативная): слабой стороной выступает должник в обязательстве, который несет бремя совершения тех или иных обозначенных действий в пользу другого лица;

б) формальная (нормативная): слабой стороной является кредитор в правоотношении, который наделяется соответствующими правомочиями по защите своих прав;

в) договорная: слабой стороной является участник, обладающий меньшей экономической базой, статусными возможностями по сравнению с контрагентом;

г) организационная: слабой стороной в обязательстве признается та, которая имеет субъективное право, однако формы и способы его реализации, а также предусмотренный нормативно-правовыми актами механизм осуществления этого права в конкретном правоотношении несовершенен[150].

Следует согласиться, что слабой стороной в обязательстве является субъект, который имеет меньше возможностей (ресурсного, экономического, организационного и иного характера) для реализации своего права, а также обладает меньшим набором ресурсов для осуществления и защиты своих субъективных прав по сравнению с контрагентом[151] [152]. Таким образом, сильная сторона - это та, которая имеет возможность навязывать свои условия другим лицам, создавать для себя какие-либо преимущества и т.

п.

Из сказанного следует, что наличие в том или ином отношении слабой стороны обусловлено определенными факторами: экономическими, организационными, информационными, ресурсными. Перечень подобных признаков должен быть неисчерпывающим. Однако все они должны носить объективный характер. В частности, в науке обращалось внимание на «потреб-

ность защиты стороны, обладающей низкой переговорной силой» . Аналогичная точка зрения характерна и для зарубежной цивилистики[153].

Судебная практика также выделяет различные критерии признания конкретного субъекта слабой стороной. Так, в ряде своих решений Конституционный Суд РФ определяет экономический фактор как одно из оснований для признания какой-либо стороны в обязательстве более слабой по отношению к другой. В одном из своих решений Суд отметил, что ряд положений законодательства направлены «на защиту прав потребителей как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями»[154] [155] [156].

Помимо экономического аспекта суды отмечают и иные. Например, Высший Арбитражный Суд РФ отметил, что одной из форм злоупотребления свободой договора является эксплуатация слабых переговорных возможно-

Л

стей должника . Верховный Суд РФ в качестве характеристики слабой сто-

роны указывает на подчиненное положение в публичном правоотношении . Приведенные и другие критерии могут быть использованы при определении слабой стороны в обязательстве.

Таким образом, перечень признаков слабой стороны как в доктрине, так и в судебной практике носит неисчерпывающий характер. Основой для понимания данного термина является то, что слабая сторона имеет меньше возможностей для осуществления и защиты своих субъективных прав по сравнению с контрагентом.

В науке высказывалась точка зрения о существовании принципа защиты слабой стороны в гражданском правоотношении. Вместе с тем вопрос о его месте в системе основополагающих начал в полной мере не разрешен.

Д.В. Славецкий называет идею защиты слабой стороны в договоре непоименованным в законодательстве, доктринальным, институциональным принципом гражданского права, отмечая, что его действие ограничено правовыми институтами договорного права[157] [158]. Между тем, рассматривая правовые нормы, в которых находит отражение данный принцип, автор выделяет, помимо прочего, положения, направленные на защиту участников лотерей, тотализаторов и иных игр, организованных государством и муниципальным образованием или по их разрешению2. Данные нормы не относятся к договорному праву, следовательно, действие принципа защиты слабой стороны распространяется и на иные институты обязательственного права.

Е.В. Вавилин, перечисляя принципы гражданского права, выделяет среди них принцип защиты слабой стороны, но добавляет, что он «проявля-

ется в отдельных гражданско-правовых обязательствах» .

Соглашаясь в общем и целом с приведенными суждениями, отметим, что распространение принципа защиты слабой стороны на отдельные обязательства, свидетельствует о том, что анализируемое явление является основополагающим началом не всей отрасли гражданского права, а её отдельных институтов. Полагаем, идея защиты слабой стороны в обязательстве - это принцип обязательственного права. Доказывается это тем, что в указанном основополагающем начале находят своё отражение отличительные признаки основ обязательственного права (относительность, динамичность, повелительность содержания, целенаправленность, конкретизированность). Так, наличие слабой стороны подразумевает присутствие некого контрагента, сильной стороны, поэтому реализация рассматриваемого принципа возможна исключительно в относительных отношениях, т.е. тогда, когда субъекты строго определены. Сложно представить, как будет реализован анализируемый принцип в абсолютных отношениях.

Думается, реализация отличительных черт обязательственного отношения в рамках принципа защиты слабой стороны имеет свои особенности.

Они обусловлены тем, что указанное начало направлено на обеспечение возможности конкретного субъекта реально осуществлять и защищать свои субъективные права. В частности, повелительность содержания как признак обязательства означает возможность кредитора требовать определённого поведения от должника. Неустановление отдельных правил о защите слабой стороны (потребителя, клиента банка и т.п.) привело бы к тому, что право кредитора по отдельным видам обязательств (передача имущества надлежащего качества по договору розничной купли-продажи, оказание потребителю безопасных услуг и другое) превратилось бы в формальность. Это обусловлено тем, что контрагент слабой стороны, имея значительный объём экономических, организационных, материальных, информационных ресурсов, получил бы в таких случаях возможность исполнять свою обязанность лишь «для вида». Такое может происходить в тех случаях, когда право слабой стороны не в должной мере обеспечено.

Можно сделать вывод, что посредством действия принципа защиты слабой стороны в обязательстве основные отличительные признаки обязательственного отношения (относительность, динамичность, повелительность содержания, целенаправленность, конкретизированность) наполняются опре- деленным содержанием. Кроме того, возникают условия не только для формальной, но и реальной реализации прав слабой стороны.

На основании изложенного принцип защиты слабой стороны в обязательстве - это основополагающая идея обязательственного права, проявляющаяся при толковании законодательства и отражающаяся в судебной практике, сущность которой заключается в необходимости предоставления особой защиты субъектам, которые имеют меньше возможностей для осуществления и защиты своих субъективных прав по сравнению с контрагентом.

Может возникнуть предположение, что принцип защиты слабой стороны в обязательстве противоречит одному из фундаментальных начал гражданского права - равенству участников гражданских отношений. В связи с этим необходимо рассмотреть соотношение перечисленных принципов.

Под равенством участников гражданских отношений понимается, прежде всего, равенство правовых возможностей субъектов гражданского права[159], равная возможность приобретения прав и обязанностей для всех участников оборота[160] [161], наделение всех участников оборота гражданской пра-

воспособностью . Сущность указанного начала раскрывается через равные возможности при вступлении в правоотношение, при осуществлении и защите прав, баланс имущественных интересов субъектов[162]. Показательно, что О.А. Кузнецова, характеризуя данный принцип, отмечает, что «равенство заключается в недопущении каких-либо необоснованных (выделено нами - А.В.) льгот и привилегий для одной из сторон»[163]. То есть подразумевается, что обоснованные льготы и привилегии возможны. Как справедливо утверждает

Е.В. Вавилин, «при соблюдении данного принципа (равенства - А.В.) допускаются различия в объеме и содержании прав субъектов правоотношений»[164]. Полагаем, что подобные различия вызваны, прежде всего, необходимостью защиты слабой стороны.

Можно утверждать, что принцип защиты слабой стороны в обязательстве, хоть и формально нарушает равенство участников гражданских правоотношений, тем не менее, служит цели выравнивания указанных субъектов, а, следовательно, наиболее полной реализации принципа равенства. Считаем обоснованной точку зрения, согласно которой принцип равенства получает нормативное закрепление, помимо прочего, «в виде норм, содержащих ограничения гражданских прав либо преимущественные права, в целях выравнивания положения сторон гражданского правоотношения»[165] [166]. Подобное понимание принципа равенства соответствует его сущности, системному толкованию законодательства и, что особенно важно, находит свое отражение в судебной практике.

Так, согласно одному из Постановлений Конституционного Суда РФ, необходим дифференцированный подход к оценке возможности придания обратной силы правовой позиции в связи с недопустимостью ухудшения положения подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении. Подобный вывод сделан, исходя из конституционных принципов равенства и справедливости . Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ применяется различными судами при разрешении конкретных дел1.

Необходимость реализация принципа защиты слабой стороны в обязательстве обусловлена определенными обстоятельствами.

В частности, с учетом того, что по средствам действия анализируемого начала обеспечивается не только юридическая, но и фактическая реализация прав слабой стороны, представляется актуальным рассмотреть применение принципа с точки зрения концепции гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, разработанной Е.В. Вавилиным[167] [168] [169]. Дело в том, что именно указанная доктрина обращает внимание на направленность правовых средств, деятельности органов государственного аппарата и иных субъектов права на обеспечение не только юридической, но и факти-

ческой реализации субъективного права .

Под механизмом осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей понимается «законодательно санкционированный порядок организации фактических и/или юридически значимых действий участников гражданских правоотношений, обеспечивающих действительное достижение субъектами правовой цели (получение/предоставление блага)»[170]. Под стадией действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей понимается «особой порядок организации осуществления прав и исполнения обязанностей в конкретный момент времени»[171]. Существуют следующие стадии действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей[172]:

1) подготовительный этап;

2) формирование субъективного права;

3) этап установления субъективного права и обязанности;

4) этап процедурной реализации данного права;

5) стадия защиты нарушенного права (факультативная);

6) стадия фактического (получение искомого блага) и юридического осуществления права и исполнения обязанности.

Рассмотрим, каким образом принцип защиты слабой стороны в обязательстве находит своё отражение на отдельных стадиях действия механизма.

На первом (подготовительном или предреализационном) этапе фактически происходит формирование норм права. В данном случае законодатель должен предусмотреть непосредственно в законе и иных актах конкретные механизмы защиты прав слабой стороны. Так, по мнению М.И. Брагинского, «задача гражданского права состоит в «выравнивании» участников имущественного оборота путем установления для слабой стороны обязательства особых условий участия в договорных отношениях»[173]. Подобное «выравнивание» происходит в двух формах: 1) признания за слабой стороной дополнительных прав (а равно уменьшение её ответственности); 2) установления для сильной стороны дополнительных обязанностей либо усиление её ответ- ственности[174].

Прежде всего, принцип защиты слабой стороны отражается в правилах, которые распространяются на всё договорное право. К ним относятся нормы о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ), договоре присоединения (ст. 428 ГК РФ), положения, касающиеся защиты конкуренции и многие другие. Так, основываясь на правилах ст. 426 ГК РФ, И.О. Каширин выделяет принципы недопустимости дискриминации потребителей при заключении публичных договоров: недопустимость отказа от заключения договора, единство условий договора, недопустимость включения в договор дискриминационных условий[175] [176] [177]. Думается, указанные правила распространяются не только на соглашения с участием потребителей, но и на все виды публичных договоров.

Еще одним примером реализации анализируемого начала являются нормы о договоре присоединения. Положения ст. 428 ГК РФ позволяют считать слабой ту сторону, которая принимает стандартные условия договора в

Л

целом . Действующий ГК РФ не признает в качестве слабой стороны в договоре присоединения лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, т.к. сторона, присоединившаяся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не может расторгнуть договор, если знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор (п. 3 ст. 428 ГК РФ). Думается, что положение Концепции о развитии гражданского законодательства Российской Федерации об исключении последнего правила из Кодекса выглядит уместным и правильным. Подчеркивается, что подобное изменение будет упреждающим образом воздействовать на сильную сторону, навязывающую выгодные для нее условия посредством использова-

3

ния конструкции договора присоединения .

На дальнейшую реализацию принципа защиты слабой стороны в договорном отношении направлено и новое предложение по поводу редакции п. 3 ст. 428 ГК РФ. Проектом Федерального закона предусмотрена норма, согласно которой правила п. 2 ст. 428 ГК РФ подлежат применению также в случаях, когда при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона поставлена в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.

Закон предоставляет особые права и некоторым субъектам отдельных договорных отношений, например, гражданам-получателям по договору пожизненного содержания с иждивением. Это касается установления минимальной стоимости общего объема содержания в месяц по договору, предусматривающему отчуждение имущества бесплатно (п. 2 ст. 602 ГК РФ), особенностей расторжения договора в случае существенного нарушения плательщиком ренты своих обязательств (п. 2 ст. 605 ГК РФ) и некоторых других правил. Описывая правовое регулирование указанного вида общественных отношений, А.В. Барков указывает на наличие в них специфического субъекта - лица, находящегося в трудной жизненной ситуации[178]. Данный участник отношений, безусловно, должен признаваться слабой стороной в обязательствах, связанных с оказанием социальных услуг.

Особенно отметим, что анализируемый принцип находит своё отражение не только в нормах договорного права, но и в положениях, касающихся внедоговорных обязательств. Так, п. 3 ст. 1089 ГК РФ установлены случаи перерасчета размера возмещения вреда в связи со смертью кормильца при рождении ребенка. Последний не может защитить свои права в период установления выплаты даже через своих представителей, так как в тот момент ещё не являлся субъектом гражданского права. Исходя из этого, законодатель справедливо установил исключение из правила невозможности перерасчета установленного возмещения.

Сложность применения принципа защиты слабой стороны на первой стадии действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей состоит в том, что необходимо выявить именно те правоотношения, в которых присутствует слабая сторона, а также создать такой механизм осуществления и защиты её прав, который создаст желаемый эффект.

Один из других этапов механизма осуществления прав и исполнения обязанностей - процедурная реализация права. На данной стадии субъект совершает значимые юридические действия, направленные на получение блага. Указанные процедуры часто прописаны в законе, иных актах.

Между тем нередки случаи, когда субъект, являющийся в правоотношении более сильным, предлагает слабой стороне очень сложный порядок для реализации её права. Это проявляется, например, в правоотношениях граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями. Например, для реализации права на жильё, получение коммунальной услуги необходимо оформить пакет документов, что может занять достаточно длительное время.

Так, для того, чтобы выполнить, на первый взгляд, не долгую работу по замене газового счетчика в Саратове необходимо подать заявку, к которой прилагается: копия ордера или свидетельства о регистрации права собственности на помещение, в котором предполагается установка счетчика; документ, удостоверяющий личность гражданина; копия домовой книги или выписка из лицевого счета; копии паспортов на газовое оборудование для определения его мощности; договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией; справку об отсутствии задолженности по оплате за газ и техническое обслуживание[179].

Помимо этого оформляются дважды (перед снятием старого и после постановки нового прибора учета) акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения; наряд на выполнение работ; акт на установку пломб на приборе учета; акт выполненных работ; квитанция об оплате выполненных работ; акт ввода в эксплуатацию прибора учета расхода газа[180].

Важно понимать, что граждане не являются профессионалами в указанной сфере, не всегда могут правильно определить, насколько тот или иной документ составлен юридически грамотно и не нарушает ли он их прав. Интересно, что одна часть указанных выше работ осуществляется ОАО «Сара- товгаз», а другая - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Таким образом, для замены счетчика приходится обращаться одновременно в две организации. Такой сложный порядок существенно снижает возможности по скорейшей и наиболее эффективной реализации прав граждан.

Необходимо принимать конкретные меры для предупреждения и устранения волокиты при оформлении тех или иных документов. Например, в приведенном выше случае целесообразным представляется нормативно установить, что для замены газового прибора учёта необходимо обратиться один раз в одну организацию. Все моменты взаимодействия ОАО «Саратов- газ» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» должны решаться без участия потребителей коммунальных услуг. При этом пакет документов, прилагаемых к заявлению, должен быть минимальным.

Следующей (факультативной) является стадия защиты нарушенного права. С одной стороны при разрешении конкретного спора суд руководствуется исключительно буквой закона. С другой стороны, существуют основные начала, фундаментальные принципы, опираясь на которые суд может (и должен) отступить от буквального содержания нормы. В связи с этим в последнее время наблюдается тенденция к защите слабой стороны судом путем применения принципов гражданского законодательства (добросовестности, недопустимости злоупотребления правом). Показательно, что сказанное характерно для большинства правовых систем современности, о чем свидетельствует, например, практика деятельности голландских и английских судов[181].

Особое отношение судов к слабой стороне обусловлено и некоторыми иными обстоятельствами: активным применением оценочных терминов в договорном праве (например, практика по признанию несправедливыми договорных условий), толкованием спорных условий договора, общим патернализмом, проявляемым судами в спорах с потребительским элементом и другим[182].

Принцип защиты слабой стороны в обязательстве отражается и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О свободе договора и её пределах». Например, суд может применить нормы об отдельных видах договоров к непоименованному договору по аналогии закона, если это необходимо для защиты интересов слабой стороны. В документе особо подчеркнуто, что слабая сторона может присутствовать не только в потребительских договорах, но и в сделках между предпринимателями. Постановление содержит и ряд иных положений, направленных на защиту слабой стороны в обязательстве. Реализация отдельных положений указанного документа на практике повысит значение анализируемого принципа на стадии защиты нарушенного права, положительно скажется на малом и среднем предпринимательстве, стимулирует развитие конкуренции.

Как уже было отмечено, слабой стороной в обязательстве является субъект, который имеет меньше возможностей для реализации своего права по сравнению с контрагентом. Однако, не в полной мере раскрытым остался вопрос о том, как реализуется принцип защиты слабой стороны в обязательстве в зависимости от специфики субъектного состава правоотношения.

В первую очередь, слабой стороной в отношениях с предпринимателем (профессиональным субъектом экономического оборота) является гражданин-потребитель. Необходимость защиты прав потребителей отмечалась в работах многих цивилистов. В частности, Н.А. Баринов утверждал, что «права потребителя защищаются различными отраслями права. Особое место принадлежит гражданскому праву»[183] [184] [185].

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» граждане имеют право на просвещение в области защиты прав потребителей, на безопасность товара, на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товаре (работах, услугах) и т.д. Помимо этого, особое положение потребителей определяется правилами о розничной купле-продаже (§2 гл. 30 ГК РФ), про-

Л

кате (§2 гл. 34 ГК РФ) и другими нормами .

Предоставление особых гарантий и прав потребителям - мировая практика, применяемая многими правовыми системами современности. Так, германское законодательство устанавливает обязанность конкретных субъектов заключить договор (Kontrahierungszwang). Подобное правило применяется, например, в сфере обеспечения потребителей предметами первой необходимости . Помимо этого, согласно § 138 Германского гражданского уложения (далее - ГГУ) ничтожными признаются договоры, противоречащие добрым нравам. В силу данной нормы не допускается, например, пункт о завышенных процентах в договоре о предоставлении кредита[186]. В случае нарушения этих или иных требований ГГУ договор в целом или его отдельные положения будут признаны ничтожными.

Нормы о защите прав потребителей, недопустимости включения в соглашение несправедливых условий содержатся в законодательстве большинства стран континентальной системы права (Франция, Италия, Нидерланды).

Необходимость подобных норм однозначно признается в зарубежной литературе[187].

В англо-американском праве общепризнаны доктрины, касающиеся справедливости содержания договора (content-oriented policing doctrines in equity). Сюда можно отнести, например, доктрину «procedural unconsciornbility», согласно которой договор следует признать недействительным на основании его процессуально-правовой обременительности для одной из сторон (например, из-за туманного, неясного и путаного изложения текста договора его содержание непонятно среднему здравомыслящему человеку; некоторые существенные условия договора «спрятаны» мелким шрифтом в сносках). Кроме того, существует доктрина «тщательного просмотра (строгой проверки) каскадного договора» (strict scrutiny of a rolling contract), согласно которой сторона, чьи права ущемлены существенными условиями подобного договора, вправе предъявить иск с требованием признать договор недействительным[188].

Существуют международные правовые акты, целью которых является защита потребителей. Например, на уровне Европейского Союза действует Директива № 93/13/EEC от 5 апреля 1993 г. «О несправедливых условиях в потребительских договорах»[189], призванная унифицировать законодательство государств - участников по вопросам защиты потребителей от несправедливых условий в стандартных договорах.

Между тем, нельзя сказать, что принцип защиты слабой стороны выступает руководящим началом при регулировании исключительно потребительских правоотношений. В отдельных случаях слабой стороной становится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (причём как физическое, так и юридическое). Подобная позиция высказывалась и Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, который, например, отмечал, что в договоре лизинга лизингополучатель является более слабой стороной[190].

Безусловно, предприниматель становится слабой стороной не в силу своего статуса, уровня знаний, умений (как, например, потребитель), а в силу объективных причин, вызванных спецификой конкретных гражданских правоотношений. К таким причинам следует отнести особое положение сильного контрагента, а также иные факторы. Наиболее актуальными для научного изучения являются следующие случаи признания субъекта предпринимательской деятельности слабой стороной в обязательстве.

1) Договоры с монополистом (газоснабжение, энергоснабжение, железнодорожные перевозки и т.п.).

Реализация анализируемого принципа в данном случае заключается в том, что при регулировании указанных правоотношений законодательство вполне обоснованно и правильно предусматривает исключения из принципа свободы договора. Так, ФЗ «О защите конкуренции» запрещается экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями, если эти действия совершены лицом, занимающим доминирующее положение на рынке[191]. Неустановление подобных правил могло бы привести к существенному ограничению конкуренции, снижению эффективности экономического оборота.

2) Договоры с публично-правовым образованием.

Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ непосредственно Российская Федерация, её субъекты, муниципальные образования на равных началах вступают в правоотношения с юридическими и физическими лицами[192]. Однако на практике очень часто публично-правовые образования создают сами себе какие- либо преимущества (например, путем принятия нормативно-правовых актов, которые ограничивают их ответственность). Как правильно отмечено в юридической литературе[193], исполнение публично-правовыми образованиями своих обязанностей - нерешенный на сегодня вопрос, который требует скорейшего разрешения. Преимущества названных субъектов, если они не имеют веского обоснования, не только ухудшают положение предпринимателя, но и создают почву для коррупции и иных преступлений.

Таким образом, в данном случае слабость предпринимателя связана с недостаточной регламентацией полномочий государства как участника частноправовых отношений. Необходимо на законодательном уровне прописать механизм, который позволял бы добиваться надлежащего исполнения обязательств со стороны публично-правового субъекта.

3) Соглашения, связанные с предоставлением денежных средств.

В рассматриваемом случае субъект предпринимательской деятельности вступает в правоотношения с кредитной организацией. Последняя, как более сильный субъект, имеет возможность навязывать условия договора, ставить контрагента в невыгодное положение и т.п.

Ещё один подобный пример - договор лизинга. Как небезосновательно отмечает Е.В. Вавилин, арендодатели сами определяют продавцов необходимого арендатору имущества, не беря на себя ответственность за этот выбор. Хотя по общему правилу арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определённого им продавца (абз. 1 ст. 665 ГК РФ), но арендаторы фактически не имеют возможности воздей- ствовать на арендодателей и фиксировать в договоре финансовой аренды, что выбор продавца осуществлен арендодателем[194].

Говоря об указанной группе правоотношений, следует отметить, что необходимо создать такой правовой механизм, который уменьшил бы возможность кредитной организации навязывать контрагенту невыгодные для него условия кредитного или иного подобного договора.

4) Правоотношения, в которых предпринимателя можно признать слабой стороной в силу специфики его деятельности.

Как правильно отметил Ю.В. Романец, «слабой стороной может быть и производитель, занимающийся определенным видом предпринимательской деятельности»[195] [196]. Законодатель совершенно обосновано предоставляет особую защиту таким лицам. Это выражается в предоставлении определённых льгот, уменьшении ответственности за ненадлежащее исполнение договора и т.п. Например, в силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об охране окружающей

3

среды» предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством.

Ярким примером признания субъекта предпринимательства слабой стороной в зависимости от сферы деятельности является договор контрактации, по которому дополнительные права предоставлены производителю сельскохозяйственной продукции. Так, в силу ст. 538 ГК РФ производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несёт ответственность лишь при наличии вины.

Еще одной подобной сферой может считаться деятельность по перевозке грузов. Так, К.М. Арсланов справедливо пишет о «стремлении законодателя оградить перевозчика от повышенной предпринимательской ответственности»[197]. В этой связи показательна правовая позиция Конституционного Суда РФ, который указал, что принцип юридического равенства в сфере предпринимательской и иной деятельности не исключает его различного проявления в отдельных жизненных сферах. Ограниченная ответственность как один из принципов гражданско-правовой ответственности допускается ГК РФ (ст. 393-406) и это относится к деятельности по использованию транспортных средств, предполагающей повышенный предпринимательский риск[198] [199].

В данном случае задача реализации принципа защиты слабой стороны сводится к выявлению тех сфер предпринимательской деятельности, которые требуют дополнительной поддержки со стороны государства.

Проблема признания предпринимателя слабой стороной в гражданском правоотношении является актуальной и для права зарубежных государств. Иностранными авторами отмечалось, что существуют договоры между юридическими лицами, в которых одна сторона существенно слабее другой3. Приводится и вполне конкретный пример из практики английского суда: дело AtlasExpressLtd против Kafco. При его разрешении суд обратил внимание на тот факт, что ответчик, с большой долей вероятности, прекратил бы свою деятельность, если бы не согласился на изменение договора, выдвинутого национальным перевозчиком, т.е. не было реального выбора условий договора. Сторона, занимающая более слабое положение по договору, вынуждена была их принять. Таким образом, несмотря на то, что понятие чрезмерного влияния обычно употребляется в отношении «неделовых» договаривающихся сторон (например, по договорам с участием потребителя), по данному делу суд решил, что такое понятие может использоваться и в рассматриваемом случае и применил его для разрешения спора между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность[200].

На основании изложенного, принцип защиты слабой стороны в обязательстве - это основополагающая идея обязательственного права, проявляющаяся при толковании законодательства и в судебной практике, сущность которой заключается в необходимости предоставления особой защиты субъектам, которые имеют меньше возможностей для осуществления и защиты своих субъективных прав по сравнению с контрагентом.

Применение принципа защиты слабой стороны в обязательстве необходимо в следующих случаях: специфический порядок организации осуществления прав и исполнения обязанностей на отдельном этапе реализации права, особый субъектный состав и/или содержание конкретного гражданского отношения. Помимо этого принцип защиты слабой стороны выступает руководящим началом при регулировании некоторых правоотношений, специфика которых заключается в наличии в них сильного субъекта (монополиста, государства), либо контрагента, права и интересы которого требуют особой охраны (граждане-потребители, производители сельскохозяйственной продукции, перевозчики).

<< | >>
Источник: Волос Алексей Александрович. ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2015. 2015

Еще по теме §2. Принцип защиты слабой стороны в обязательстве:

  1. Понятие и природа гражданско-правовых средств охраны интереса должника в договорном обязательстве
  2. Правовые средства защиты интереса должника в договорном обязательстве
  3. Гражданско-правовое обеспечение потребительского интереса гражданина, являющегося должником в договорном обязательстве
  4. 2.1. Понятие договора на оказание платных образовательных услуг и его место в системе обязательственного права
  5. §4.3. Система внутрикорпоративной охраны и защиты прав миноритарных акционеров.
  6. 1.2. Понятие, сущность и признаки семейно-правового обязательства
  7. § 4. Роль институтиональных принципов в функционировании современного договорного права Бразилии
  8. 4.3 Основные отраслевые принципы гражданского права: проблема элементного состава
  9. Генезис и правовая природа института удержания как способа обеспечения обязательств в российском гражданском праве
  10. § 2. Правовой статус и система прав сторон договора займа
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. §1. Понятие и аксиология принципов обязательственного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -