ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт законодательства о несостоятельности (банкротстве) коммерческих организаций является относительно новым для отечественной системы права, судебной практики и предпринимательских отношений.

законодательством других государств, выявление правовых проблем, пробелов российского законодательства д банкротстве коммерческих организаций и формулирование концепции реформирования и развития этого

законодательства представляется исключительно актуальным.

Проделанное комплексное и системное исследование законодательства о банкротстве коммерческих организаций в Российской Федерации и этапов его формирования позволяет сделать ряд следующих общих и частных выводов.

Как явствует из содержания первой главы данной работы институт законодательства о банкротстве коммерческих организаций в России прошел длительный, хотя и достаточно прерывистый, путь развития. Наиболее интенсивно данный институт начал развиваться в связи с формированием рыночных отношений в Российской Федерации в конце XX века. Началом этого процесса послужило принятие Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года.

Действующее законодательство о банкротстве коммерческих организаций представляет собой систему правовых норм, содержащихся не только в общем Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», но и в ряде других как общих, так и специальных законодательных и нормативных

правовых актах, в частности, в Гражданском кодексе РФ, в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральном законе «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, ведомственных нормативных актах.

Новое законодательство, ■ регулирующее банкротство коммерческих организаций, в частности, общий Закон о банкротстве и специальные законы: Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», в последние два года существенным образом изменили законодательную базу, регулирующую отношения в процессе банкротства. Данные законодательные акты включает в себя целый ряд положений, являющихся полностью или частично новыми для российского законодательства. C принятием данных актов российское законодательство о банкротстве приобрело более комплексный, полный и детальный характер.

Новым законодательством по сравнению с ранее действовавшим изменены критерии, условия и признаки несостоятельности коммерческих организаций, расширен круг лиц, обладающих правом на обращение в

арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств. Изменены процедуры банкротства. Согласно действующему законодательству при рассмотрении дела о банкротстве должника коммерческой организации согласно Закону о банкротстве применяются следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также иные процедуры, предусмотренные данным законом (например, упрощенные процедуры банкротства.

Несколько ужесточены требования к арбитражному управляющему. Действующее законодательство под термином «арбитражный управляющий», как и прежнее, понимает временного, внешнего и конкурсного управляющего. Однако новое законодательство рассматривает деятельность арбитражного управляющего как предпринимательскую: арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом. Арбитражные управляющие должны действовать на основании лицензии, которая выдается государственным органом по делам о банкротстве..

Новый Закон о банкротстве внес много нового в перечень и статус коммерческих организаций, для которых установлены особенности признания их банкротами. В число этих лиц, имеющих законодательно закрепленные особенности банкротства, вошли градообразующие, сельскохозяйственные, страховые, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Отдельными федеральными законами были урегулированы особенности банкротства кредитных организаций и субъектов естественных монополий топливно- энергетического комплекса. Процедура банкротства ряда категорий коммерческих организаций - должников еще ждет своего законодательного регулирования. Это касается в первую очередь предприятий, выполняющих

государственный оборонный заказ и являющимися особо значимыми для обеспечения федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и национальной безопасности России, а также организаций, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. По-прежнему за пределами регулирования российского законодательства о банкротстве остается такая важная для экономики страны категория коммерческих организаций как участники финансово-промышленных групп, специальный закон о банкротстве которых должен быть разработан в соответствии со ст.

Вместе с тем, накапливающаяся практика применения нового законодательства о банкротстве с течением времени выявляет все большее количество его недостатков и пробелов, требующих изучения и устранения.

В первую очередь, на наш взгляд, необходимо выработать четкие критерии и признаки банкротства коммерческих организаций, адекватные нынешнему этапу развития рыночных отношений.

Далее, как мы считаем, нужно более определенно обозначить набор требований к арбитражным управляющим, более четко идентифицировать основания для возбуждения дел о банкротстве должников и порядок их рассмотрения, а также для проведения отдельных процедур несостоятельности.

Необходимо также разработать целостную систему законодательных мер по регулированию финансового оздоровления неплатежеспособных коммерческих организаций, что должно обеспечить оперативное решение неотложных вопросов.

Крайне важно законодательно ужесточить требования, предъявляемые к кредиторам, инициирующим дело о банкротстве коммерческой организации в арбитражном суде. В первую очередь нужно обеспечить получение кредиторами задолженности за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги в обычном порядке. Арбитражные суды , на наш взгляд должны быть задействованы только в крайнем случае, что в настоящее время, к сожалению, в массовом порядке не наблюдается.

Нельзя признать адекватной и вытекающую из современного законодательства практику массового применения процедуры банкротства, ибо это само по себе еще не обеспечивает экономический рост. Совершенствование законодательства крайне необходимо еще и потому, что процедура банкротства не должна служить основанием для массового передела собственности, что получило в последнее время широкое применение.

Несостоятельность (банкротство) характеризует крайне неблагополучное положение хозяйствующего субъекта, ее суть состоит в том, что хозяйствующий субъект в силу самых разных причин оказывается не в состоянии выполнить свои обязательства, взятые по доброй воле или возложенные на него в силу сложившихся обстоятельств.

Кроме этого, хозяйствующий субъект неизбежно вступает в гражданско- правовые отношения с другими предпринимателями: передает свои деньги на хранение в банки, продает имеющиеся у него в наличии сырье и материалы, под заключенные договоры налаживает производство новой продукции и т.д. Партнеры же впоследствии оказываются несостоятельными: банки «лопаются», переданные покупателям товары не оплачиваются, а произведенные не выкупаются. В подобной ситуации может оказаться даже самый рачительный и осторожный хозяйствующий субъект, пополняя ряды несостоятельных предпринимателей.

Наконец, в России, как и в некоторых других странах, хозяйствующие субъекты сталкиваются с неплатежеспособностью и несостоятельностью

самого государства. Российской казне не хватает денег, государственный долг вырос до огромных размеров, далеко превышающих возможности бюджета государства. Несостоятельные государственные предприятия не выполняют своих обязательств перед другими хозяйствующими субъектами. Нередко при этом создается замкнутый круг. Пытаясь покрыть свои неплатежи, государство увеличивает налоги на предпринимателей, что ведет к еще большему росту взаимных неплатежей между ними, а значит, и числа предприятий-банкротов.

Перечисленные и иные причины несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они действуют неумолимо во всех странах, в том числе с высоко развитой рыночной экономикой. Их упреждение, преодоление, ликвидация их негативных последствий в значительной степени возможно и зависит от развитости, сбалансированности и полноты законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкретной страны.

Таким образом, в настоящей работе мы пытались провести комплексный сравнительный анализ прежнего и действующего российского законодательства о банкротстве коммерческих организаций в целом и их отдельных категорий и сформулировать один из вариантов концепции реформирования и развития этих законодательств, регулирующего их банкротства. Дальнейшие исследования в этом направлении весьма перспективны, а если нам удалось внести свой скромный вклад в уяснение проблемы, то автор считает свою задачу выполненной.