Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
Комментарий к статье 92
1. Согласно комментируемой статье в качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Поскольку специализированные жилые помещения имеют целевое назначение, законодатель установил для органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий (учреждений, организаций и проч.) пределы использования такого жилья.
Статьей 92 предусмотрено, что специализированные жилые помещения нельзя отчуждать, передавать в аренду, внаем, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого помещения (см. комментарий к ст. 104 - 108).2. Использовать жилье в качестве специализированного допустимо только после его отнесения к таковому. Кроме того, ст. 92 установлено, что порядок и требования, согласно которым жилье относят к специализированному, определяются Правительством РФ. Правительством РФ принято Постановление от 26.01.2006 N 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Вместе с тем, исходя из законодательных норм о предоставлении жилья из фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также жилья в домах системы социального обслуживания, вопрос о принадлежности таких помещений к определенному виду специализированного жилья не требует дополнительной регламентации.
Уже в процессе создания указанных фондов, а также домов системы социального обслуживания определено их целевое назначение.
Так, фонды для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, создаются за счет федерального бюджета, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующих территориальных органов миграционной службы .
--------------------------------
Статья 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ // Ведомости РФ. 1993. N 12. Ст. 427; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607; ст. 11 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ // Ведомости РФ. 1993. N 12. Ст. 425; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.Жилые помещения этих фондов подлежат учету в реестре федерального имущества. Используются указанные фонды на основе Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 N 845 , и Положения о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 275 . Таким образом, вопросы использования (целевого назначения) указанных жилых помещений решены органом, который управляет жилищным фондом (согласно ст. 114 Конституции РФ федеральной собственностью управляет Правительство РФ).
--------------------------------
СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4562.
СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1604.
Что касается жилых помещений в домах системы социального обслуживания, то их назначение и использование определены специальными актами о социальном обслуживании населения в Российской Федерации. Государственная система социальных служб состоит из предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ, к полномочиям которых отнесены: создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания (ст. 4, 21 Закона об основах социального обслуживания).
Согласно ст. 17 Закона об основах социального обслуживания стационарными учреждениями социального обслуживания являются: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, дома-интернаты для умственно отсталых детей и проч. Их создание подчинено целевому назначению и осуществляется органом, к полномочиям которого отнесено управление этим жильем.
То есть относительно жилья для проживания беженцев и переселенцев, а также жилых помещений в домах системы социального обслуживания решение "о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд" фактически принято.
3. К специализированным жилым помещениям отнесены:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда:
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения для временного поселения беженцев;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Всем специализированным жилым помещениям присуще то, что они (в основном) предназначены для временного проживания.
Назначение специализированных жилых помещений определено ст. 93 - 98 (см. комментарий к ним).