Борьба за экономически обоснованные тарифы на ЖКУ (пос. Борок Ярославской обл.)Г26!

Резкое повышение тарифов на ЖКУ вызвало большое волнение среди жителей поселка Борок Некоузского муниципального округа (НМО) Ярославской области. Для обсуждения сложившейся ситуации 2 февраля 2005 года инициативная группа из числа сотрудников двух лабораторий ИБВВ РАН провела собрание с приглашением депутатов Собрания Представителей НМО Т.Л.

На собрании было отмечено, что при повышении тарифов и доведении оплаты на ЖКУ до 100% в НМО не был использован позитивный опыт аналогичной реформы в других регионах РФ. Так, например, в г. Череповце перед тем, как принять решение о переходе на полную оплату услуг, в течение полутора лет администрацией города и специалистами проводился тщательный анализ состояния жилого фонда и инженерной инфраструктуры, анализ доходов населения, финансового состояния предприятий и возможностей бюджета, была разработана и внедрена прогрессивная система тарифного регулирования.

В противовес этому подходу, в НМО Администрация представила для согласования и утверждения депутатам СП НМО тарифы на ЖКУ 31 декабря 2004 г. без анализа, без экспертизы и непосредственно на заседании. Такая поспешность вызвала много вопросов.

Например, экспертиза тарифов на услуги водоснабжения, предложенных предприятием ЖКХ в п. Борок, показала, что предлагаемая предприятием стоимость 1 м3 холодной воды в 23,29 руб. не обоснована. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области предложил тариф на услуги водоснабжения в 12,39 руб. (снижение 10,90 руб. на 1 м3). Аналогичная ситуация с водоотведением - предприятие запросило тариф в 16,67 руб. за м3, департамент предложил 9,29 руб. (снижение 7,38 руб., все цены - без НДС).

В НМО экспертизы тарифов не проводилось вовсе, однако, населению поселка Борок на основании Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г.

Все это привело к тому, что участники Собрания приняли Постановление «О недоверии решению Собрания Представителей НМО №53 от 28.01.2005 «О ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги» (ЖКУ), и предложили собрать 11 февраля, в рамках Всероссийской акции протеста против антисоциальной политики Правительства РФ, общее собрание жителей Борка с приглашением Администрации НМО и руководства филиала ФГУП «Управление эксплуатации научного центра в Черноголовке РАН», п. Борок.

На этом собрании присутствовало более 300 жителей п. Борок. Участники собрания внимательно выслушали выступления руководителей НМО и директора ЖКХ поселка. Однако, все твердо убеждены, что до утверждения новых тарифов на ЖКУ в районе не был проведен всесторонний анализ существующего финансового положения жителей и состояния жилого фонда, а также технических сетей ЖКХ поселка. Районное руководство оперирует понятием «средняя зарплата», не имея представления о том, какой процент потребителей услуг ЖКХ имеет доход ниже прожиточного минимума, не воспользовалось имеющимися бесплатными данными госстатистики. Руководство ФГУП «Черноголовка» переходит на новые тарифы, не заключив с жителями Договоров на оказание коммунальных услуг, не разработав системы снижения оплаты за не предоставленные услуги. При этом, жилой фонд в поселке находится в крайне запущенном состоянии. Системы снабжения водой и теплом требуют капитального ремонта. Из-за их состояния во многих домах, особенно на первых этажах, зимой температура не поднимается выше 150.

Собрание отметило, что

...Принятые в НМО тарифы на ЖКУ и нормы потребления этих услуг высоки для низкооплачиваемых граждан поселка Борок, к которым относятся пенсионеры и работники бюджетной сферы, что приведет к их обнищанию.

Предстоящее повышение оплаты ЖКУ не обосновано, так как не поддержано соразмерным повышением пенсий и зарплат работникам бюджетных организаций.

Предложенная Правительством РФ непродуманная реформа ЖКХ является хорошим примером очень плохого управления и направит средства жителей и бюджетов не столько к совершенствованию жилого фонда, сколько к созданию бессмысленной бюрократической структуры для обслуживания предложенного механизма жилищных субсидий.

Собрание потребовало:

Довести до Президента РФ В.В.Путина, Председателя Правительства РФ М.Е.Фрадкова, Госдумы РФ (...) свое категорическое несогласие с принятыми законами в области ЖКХ.

На основании этих законов местные администрации вынуждены устанавливать тарифы на ЖКУ, не обеспеченные материально и усредненные без учета фактических затрат на ЖКУ, в срочном порядке и без должного анализа последствий реформы. Практическая реализация этих законов приведет к дальнейшему обнищанию населения и созданию бюрократических структур по обслуживанию механизма жилищных субсидий, на существование которых будут направляться те средства, которые могли быть направлены на совершенствование жилого фонда.

Собрание считает необходимым компенсацию повышенных расходов на ЖКУ проводить не за счет механизма субсидий, а за счет повышения зарплат бюджетникам и пенсий низкооплачиваемым слоям населения.

Мы больше не верим в благонамеренность Правительства РФ и большинства депутатов Государственной Думы РФ. Мы требуем: ПРАВИТЕЛЬСТВО - В ОТСТАВКУ!

Собрание считает необходимым обратиться в прокуратуру НМО с просьбой дать правовую оценку законности принятия решения Собрания Представителей НМО №53 от 28.01.2005 «О ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения» (опубликовано в газете «Вперед» 1.02.2005 г.). Это решение было принято без одновременного принятия расходной части бюджета НМО, а также без экспертизы новых тарифов и без представления депутатам СП НМО анализа доходов населения и расчета суммы, необходимой на жилищные субсидии. В случае признания незаконности принятых тарифов сделать перерасчет платы за ЖКУ.