ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное комплексное исследование проблем конституционноправового положения личности в Российской Федерации как субъекта избирательного права позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения.

1. Выборы как исторический процесс представляют собой итог длительной эволюции ряда социальных, политических и правовых институтов. В условиях современных научных представлений выборы выступают в качестве и как основы конституционного строя, и в качестве института народовластия, и как способ реализации политической правосубъектности граждан.

2. Анализ российского избирательного права и соответствующей международной практики позволяют сделать вывод, что российское законодательство о выборах является чрезмерно сложным, перегружено деталями и существует в виде отдельных законов, а также инструкций ЦИК РФ. В связи с этим представляется обоснованной возможность принятия Избирательного Кодекса Российской Федерации.

3. Вплоть до настоящего времени среди ученых не выработаны единые подходы к решению вопросов о содержании конституционно-правового положения избирателей, какие элементы входят в это понятие. Думается, что это понятие включает в себя закрепленное в Конституции Российской Федерации и нормах избирательного права положение человека и гражданина в обществе и государстве, его избирательные права и обязанности, гарантии реализации этих прав и ответственность за нарушение норм избирательного права, установленные и гарантируемые государством.

4. Специфика избирательной правосубъектности заключается в единстве ее структурных элементов - избирательной правоспособности и дееспособности, в том числе относительно времени их возникновения.

5. Исключительно важное значение для обеспечения всеобщности избирательных прав граждан и гарантируемых законом пределов их реализации имеют избирательные цензы, которые по мнению автора представляют собой специальные условия, которыми конституция и избирательные законы ограничивают круг лиц, за которыми признаются избирательная дееспособность.

6. Анализ законодательных источников и соответствующей литературы дает основание судить о их многообразии. Классифицировать избирательные права можно по различным основаниям, в том числе относительно стадий избирательного процесса. Представляется возможным классифицировать избирательные права относительно принадлежности на: индивидуальные (которые могут осуществляться и защищаться только индивидуально), коллективные (которые могут осуществляться и защищаться только коллективными действиями избирателей) и индивидуально-коллективные (которые могут осуществляться и защищаться как индивидуально, так и в результате коллективных действий избирателей).

7. Корреспондирование избирательных прав и обязанностей осуществляется на трех уровнях: во-первых, в аспекте взаимоотношений государства и личности; во-вторых, в аспекте взаимоотношений личности и других (кроме государства) субъектов права; в-третьих, с позиции самой личности (в рамках конкретного, избирательного статуса личности).

8. По мнению автора юридические гарантии избирательных прав личности подразделяются на гарантии правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности и гарантии охраны (защиты) избирательных прав и обязанностей личности.

9. Думается, что гарантии правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности направлены на обеспечение оптимальных социально-политических условий и организационно-правовых средств правомерной реализации избирательных прав и обязанностей личности, и включают в себя: прежде всего принципы в качестве демократических начал избирательного права; пределы избирательных прав и обязанностей, их конкретизацию; процессуальные формы реализации избирательных прав и обязанностей личности (определенный порядок использования лицами избирательных прав и исполнения избирательных обязанностей).

10. Юридические средства охраны (защиты) составляют самостоятельный, особый вид юридических гарантий избирательных прав и обязанностей личности. Они обеспечивают возможность каждому избирателю обратиться к государственным органам, найти там необходимую государственную защиту своих прав, а также восстановить их в случае нарушения.

11. В зависимости от отраслевой принадлежности нормативноправовой основы следует различать три вида юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах: ответственность по избирательному праву (сегмент государственно-правовой ответственности); уголовную ответственность; административную ответственность.

12. Ответственность по избирательному праву представлена главным образом отменой (аннулированием) избирательной комиссией регистрации кандидата (списка кандидатов). Основанием для этого могут служить нарушения избирательного законодательства, допущенные на различных стадиях организации и проведения выборов вплоть до установления итогов голосования, определения результатов выборов.

Отмена (аннулирование) регистрации кандидатов (списка кандидатов) не исключает возможности привлечения лиц, виновных в нарушениях избирательного законодательства, к административной или уголовной ответственности.

13. Диссертационный анализ судебной практики в Дальневосточном федеральном округе за период 1996 - 2000 гг. показывает, что только в Камчатской области составляются протоколы (постановления) об администра-

тивных нарушениях законодательства о выборах в отношении не только физических, но и юридических лиц. В остальных субъектах Российской Федерации дальневосточного региона избегают составления протоколов (постановлений) в отношении юридических лиц даже тогда, когда за данное правонарушение в отношении физического лица оно составлено. В связи с этим вполне уместно подчеркнуть, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

19. Представляется, что следует внести изменение в ст. 141 УК РФ - исключить ч. 1 данной статьи, тем самым признать, что преступным воспрепятствованием осуществлению избирательных прав граждан, а также воспрепятствованием работе избирательной комиссии следует считать только такое противоправное деяние, которое совершено одним из способов, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК РФ.