ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст.

1) первое предложение пункта 1 статью 31 изложить в следующей редакции: «Комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального закона, по следующим основаниям, если комиссия не докажет, что данные основания возникли вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств или при отсутствии её вины, то есть комиссией были предприняты все необходимые и зависящие от неё меры, направленные на соблюдение требований настоящего Федерального закона, иного закона:»;

2) в статье 38:

а) подпункт «о» пункта 24 изложить в следующей редакции:

«о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией.»;

б) дополнить пунктами 24¹, 24² следующего содержания:

«24¹. Решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктами «а », «г», «е» - «л», «о» пункта 24 настоящей статьи, принимается при установлении избирательной комиссией его вины. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящим пунктом и являющихся основанием для отказа в его регистрации, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться избирательной комиссией в его пользу.

24 . Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами «а²», «е», «ж» пункта 24 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами «г», «з», «и», «к», «л» и «о» пункта 24 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

в) дополнить пунктами 25¹, 25² следующего содержания:

«25¹. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов, отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «д» - «ж», «и», «к», «н» пункта 25 настоящей статьи, принимается при установлении избирательной комиссией, комиссией референдума вины избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. При этом избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума не обязаны доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящим пунктом и являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума, а неустранимые сомнения в виновности избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума должны толковаться избирательной комиссией в их пользу.

25². Избирательное объединение признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктом 25¹ настоящей статьи, если будет установлено, что у избирательного объединения имелась возможность для соблюдения соответствующих норм избирательного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»;

г) дополнить пунктами 26¹, 26² следующего содержания:

«26¹. Решение об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 26 настоящей статьи, принимается при установлении избирательной комиссией, заверившей данный список кандидатов, вины кандидата.

26 . Кандидат из заверенного списка кандидатов признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами «б», «в¹» пункта 26 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат из заверенного списка кандидатов признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 26 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

3) в статье 76:

а) подпункт «г» пункта 7 изложить в следующей редакции:

«г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией;»;

б) дополнить пунктами 7¹, 7² следующего содержания:

«7¹. В случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «е», «з»-«л», «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных подпунктами «б»-«и» пункта 7 настоящей статьи, регистрация кандидата может быть отменена судом только при наличии его вины. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящим пунктом и являющихся основанием для отмены его регистрации, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться судом в пользу этого кандидата.

7². Зарегистрированный кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшегося обстоятельства, подпунктами «з», «и» пункта 7 настоящей статьи, если будет установлено, что зарегистрированный кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения.

в) дополнить пунктами 8 , 8 следующего содержания:

«8¹. В случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктами «е», «ж», «и», «к», «н» пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных подпунктами «б»-«ж» пункта 8 настоящей статьи, регистрация списка кандидатов может быть отменена судом только при наличии вины избирательного объединения. При этом избирательное объединений не обязано доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящим пунктом и являющихся основанием для отмены регистрации списка кандидатов, а неустранимые сомнения в виновности избирательного объединения должны толковаться судом в пользу данного избирательного объединения.

Л

8 . Избирательное объединение признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктом 8¹ настоящей статьи, если будет установлено, что у избирательного объединения имелась возможность для соблюдения соответствующих норм избирательного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»;

г) дополнить пунктом 9 , 9 следующего содержания:

«9¹. Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом только при наличии вины кандидата, в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, за исключением случая вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона.

9 . Кандидат, включенный в зарегистрированный список кандидатов, признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктом «б» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшегося обстоятельства, подпунктом «з» пункта 7 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат, включенный в зарегистрированный список кандидатов, признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшихся обстоятельств, подпунктами «в», «д», «и» пункта 7 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 171; 2005, № 30, ст. 3104; 2007, № 1, ст. 37) следующие изменения:

1) в статье 39:

а) подпункт 12 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«12) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией;»;

б) дополнить пунктами 2¹, 2² следующего содержания:

«2¹. Решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктами 4 - 13 пункта 2 настоящей статьи, принимается при установлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации его вины.

2 . Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами 4, 5, 13 пункта 2 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами 6, 8, 9, 10, 11, 12 пункта 2 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

2) в статье 84:

а) подпункт 3 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«3) установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией;»;

б) дополнить пунктами 5 , 5 следующего содержания:

«5¹. В случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами 4, 6, 9, 10, 11 или 12 пункта 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 2-12 пункта 5 настоящей статьи, регистрация кандидата может быть отменена судом только при наличии его вины. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящим пунктом и являющихся основанием для отмены его регистрации, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться судом в пользу этого кандидата.

5². Зарегистрированный кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 39 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшегося обстоятельства, подпунктами 7, 12 пункта 5 настоящей статьи, если будет установлено, что зарегистрированный кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Зарегистрированный кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных подпунктами 6, 9, 10, 11, 12 пункта 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, подпунктами 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 пункта 5 настоящей статьи, если будет установлено, что зарегистрированный кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если зарегистрированный

кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 8, ст. 740) следующие изменения:

1) статью 50:

а) дополнить частями 3¹, 3² следующего содержания:

«3¹. Решение об отказе в регистрации федерального списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 9, 11 и 13 части 3 настоящей статьи, принимается при установлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вины политической партии. При этом политическая партия не обязана доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для отказа в регистрации федерального списка кандидатов, а неустранимые сомнения в виновности политической партии должны толковаться Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в ее пользу.

3². Политическая партия признается виновной в совершении деяний, предусмотренных частью 3¹ настоящей статьи, если будет установлено, что у политической партии имелась возможность для соблюдения соответствующих норм избирательного законодательства, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.»;

б) дополнить частями 4,4 следующего содержания:

«4¹. Решение об исключении кандидата из федерального списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 4 и 11 части 4 настоящей статьи, принимается при установлении Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вины кандидата. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для его исключения из федерального списка кандидатов, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в его пользу.

4 . Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 2, 11 части 4 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 3, 4 части 4 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

2) в статье 51:

а) пункт 16 части 7 изложить в следующей редакции:

«16) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией;»;

б) дополнить частями 7¹,7² следующего содержания:

«7¹. Решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным пунктами 6, 9 - 14, 16, 17 части 7 настоящей статьи, принимается при установлении окружной избирательной комиссией его вины. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для отказа в его регистрации, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться окружной избирательной комиссией в его пользу.

7². Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 9, 10, 17 части 7 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 6, 11 -16 части 7 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

3) в статье 99:

а) дополнить частями 10 , 10 следующего содержания:

«10¹. В случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, предусмотренным пунктами 5, 6, 8, 9, 11 или 13 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 8 части 10 настоящей статьи, регистрация федерального списка кандидатов может быть отменена судом только при наличии вины политической партии. При этом политическая партия не обязана доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов, а неустранимые сомнения в виновности политической партии должны толковаться судом в пользу этой политической партии.

10 . Политическая партия признается виновной в совершении деяний, предусмотренных частью 10¹ настоящей статьи, если будет установлено, что у политической партии имелась возможность для соблюдения соответствующих норм избирательного законодательства, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.»;

б) дополнить частями 11 , 11 следующего содержания:

«11¹. Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, может быть отменена судом только при наличии вины кандидата, в случаях, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, за исключением случаев вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основаниями для исключения кандидата из федерального списка кандидатов, предусмотренными пунктами 1, 6 части 4 статьи 50 настоящего Федерального закона. При этом кандидат, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для отмены его регистрации, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться судом в пользу этого кандидата.

Л

11 . Кандидата, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 2, 11 части 4 статьи 50 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшихся обстоятельств, пунктами 5, 6 части 11 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Кандидат, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 3, 4 части 4 статьи 50 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшихся обстоятельств, пунктами 2, 3, 4 части 11 настоящей статьи, если будет установлено, что кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.»;

в) пункт 3 части 12 изложить в следующей редакции:

«3) установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действовавшими по его поручению иным лицом или организацией;»;

г) дополнить частями 12¹, 12² следующего содержания:

«12¹. В случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, предусмотренным пунктами 6, 9, 11, 12, 13, 14, 16 или 17 части 5 статьи 51 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 10 части 12 настоящей статьи, регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, может быть отменена судом только при наличии его вины. При этом кандидат не обязан доказывать свою невиновность в совершении деяний, предусмотренных настоящей частью и являющихся основанием для отмены регистрации кандидата, а неустранимые сомнения в виновности кандидата должны толковаться судом в пользу данного кандидата.

12². Зарегистрированный кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 9, 10, 17 части 5 статьи 51 настоящего Федерального закона в качестве вновь открывшихся обстоятельств, пунктами 9, 10 части 12 настоящей статьи, если будет установлено, что зарегистрированный кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения. Зарегистрированный кандидат признается виновным в совершении деяний, предусмотренных пунктами 6, 11-16 части 5 статьи 51 настоящего Федерального закона, пунктами 2-8 части 12 настоящей статьи, если будет установлено, что зарегистрированный кандидат осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) и желал их совершения, или если кандидат не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), хотя должен был и мог это осознавать.».

Президент

Российской Федерации