5. Как регулируются выборы в России?
В любом современном демократическом государстве выборы как важнейшая форма демократии, т.е. прямого народовластия, регулируются нормативными правовыми актами, которые в совокупности составляют избирательное право.
Это акты национальной правовой системы, а также международного права .--------------------------------
О роли норм международного права для развития избирательного законодательства России см. в ответе на вопрос N 14. - Прим. автора.
В федеративном государстве, каковым является Россия, выборы на федеральном уровне регулируются Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами общегосударственного значения. К подзаконным актам относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструктивные материалы Центральной избирательной комиссии РФ, постановления Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам организации и проведения выборов.
На региональном уровне - в республиках в составе РФ, краях, областях, городах федерального значения, автономных образованиях - выборы регламентируются как федеральными, так и региональными законодательными и подзаконными актами. Выборы в представительные органы местного самоуправления регулируются федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Таким образом, к национальным источникам избирательного права относятся федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования выборных органов государственной и муниципальной власти.
При осуществлении нормативного правового регулирования избирательного процесса федеральным и региональными законодательными (представительными) органами государственной власти учитывается публично-правовая природа выборов, необходимость адекватного выражения суверенной воли многонационального народа России посредством формирования самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных обеспечить представительство народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина.