148. Поясните, как понимать правовые категории "государственная измена" и "иное преступление" применительно к процедуре импичмента Президенту страны?

Государственная измена как основание привлечения Президента к ответственности рассматривается в политическом, а не уголовном аспекте. Это совершение действий, противоречащих высшим интересам страны, злоупотребление президентскими полномочиями и совершение любого деяния, причиняющего вред публичным (общественным и государственным) интересам.

Государственную измену при импичменте Президенту РФ следует понимать как совершение деяния (действия или бездействия), направленного на подрыв суверенитета и территориальной целостности России, ослабление обороноспособности, ухудшение ее внешнеэкономического и геополитического положения.

Под ослаблением обороноспособности РФ можно понимать создание препятствий в финансировании Вооруженных Сил, если данное финансирование обеспечивает необходимый минимум безопасности России; отказ в проведении политики, направленной на развитие отечественной оборонной промышленности и обеспечение страны современными военными технологиями; ликвидация российских военных баз, если их наличие необходимо для поддержания военной безопасности; иные действия, направленные на подрыв военной безопасности страны.

Действия, составляющие подрыв суверенитета и территориальной целостности РФ, политическая, правовая, финансовая поддержка российских и зарубежных политических партий и общественных объединений, имеющих целью нанесение ущерба территориальной целостности и суверенитету России; инициирование территориальных уступок со стороны России в пользу иностранных государств (за исключением совершения указанных действий в условиях крайней необходимости, вызванной военной угрозой государственной целостности России и жизнедеятельности народов, проживающих на ее территории); выступление с призывами к ослаблению государственного единства; подписание международных договоров и соглашений, предусматривающих получение кредитов, инвестиций или иных финансовых средств, если это привело впоследствии к политической, экономической либо иной зависимости от иностранных государств или международных организаций; отказ в проведении политики, направленной на пресечение сепаратизма; оказание региональным властям, исповедующим сепаратистские устремления, правовой, экономической, финансовой и иной помощи; принятие решений, заведомо приводящих к истощению запасов природных ресурсов, необходимых для жизнедеятельности и безопасности народов РФ.

Действия, ухудшающие геополитическое и внешнеполитическое положение России, состоят в подписании международных договоров и соглашений, направленных на подрыв выгодной для страны политической и внешнеэкономической конъюнктуры; необоснованном ослаблении либо ликвидации военного присутствия за рубежом; отказе в политической, экономической и иной поддержке стратегических союзников России, если такая поддержка соответствует внешнеполитическим интересам России; оказании помощи и поддержки иностранным и межгосударственным организациям, ставящим целью ослабление или ликвидацию России как государства.

Под тяжким преступлением как основанием импичмента можно понимать:

а) принятие указов и распоряжений, повлекших нарушение конституционных прав и свобод граждан;

б) совершение действий, направленных на противозаконное насильственное изменение основ конституционного строя;

в) совершение уголовно наказуемого деяния, не совместимого со статусом Президента;

г) создание препятствий правомерному функционированию органов государственной и муниципальной власти;

д) злоупотребление полномочиями, приведшее к системному экономическому кризису, снижению эффективности государственного управления, деградации правоохранительной и судебной системы .

--------------------------------

Подробнее об этом см.: Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации. М.: МГУП, 2007. 166 с.