<<
>>

§ 4.4. Порядок формирования субвенций и механизм их обращения (на примере бюджетного процесса федерального уровня)

В большей части процесс формирования и расходования средств финансового обеспечения делегированных полномочий в целом раскрыт нами в главе 3 настоящего исследования. В данном параграфе мы остановимся только на деталях оборота субвенций на примере федерального бюджетного процесса.

Первоисточником указанных процессов являются нормы главы 16 Бюджетного кодекса Российской

Федерации. Из их анализа следует, что весь цикл обращения субвенций можно разделить на восемь стадий. Каждая стадия имеет свои элементы, которые будут раскрыты ниже, и является обязательной. Для удобства и наглядности стадии обращения субвенций отображены на рисунке 4.

Рисунок 4. Стадии обращения субвенций

1 этап

Разработка и направление проектов методик расчетов субвенций H исходных данных для проведения расчетов

2 этап

Сверка исходных данных н рассмотрение методик на местах

3 этап

Принятие бюджета на соответствующий финансовый год

________________________________________________________________________________________

4 этап

твержденпе порядков расходования средств субвенций

________________________________________________ !______________________________________

5 этап

Отражение объемов субвенций в бюджете получателя

___________________________________________ _______________________________ ;_________

6 этап

_________________________ Расходование средств субвенций_______________________

7 этап

Подготовка и направление отчетов о расходовании средств субвенций главным распорядителям субвенций

-------------------------------------------------------------------------------- ? 9-------------------------------------------------------------------

х/

8 этап

Возврат остатков субвенций в бюджет, их предо ставивший

На первом этапе, согласно п.

5 статьи 133 БК РФ, главные распорядители средств федерального бюджета разрабатывают проекты методик распределения субвенций бюджетам субъектам РФ и исходные данные для проведения расчетов. Здесь имеется некоторое разночтение в самой статье закона. Так, в пункте 1 говорится о том, что проекты методик утверждаются Правительством РФ, в то время как в пункте 5 сказано, что проекты методик направляются регионам для согласования главными распорядителями бюджетных средств. На практике, проекты разрабатываются главными распорядителями бюджетных средств. Более того, на наш взгляд, не совсем удачно указание на то, что названные документы готовятся «главными распорядителями». Дело в том, что согласно статье 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств указывается в ведомственной структуре расходов бюджета. Таким образом, главные распорядители средств утверждаются законом о бюджете, а методики разрабатываются ранее. Примечательно, что в Постановлении Правительства РФ «О порядке составления проекта федерального бюджета ...», вводится термин «субъекты бюджетного планирования» (далее Порядок составления федерального бюджета)[499]. Определение в постановлении дается посредством исчерпывающего перечисления таких лиц. Там же изложены их функции. В частности, одной из них является представление:

- в Правительство РФ и (или) в Бюджетную комиссию проектов методик распределения и порядков (включая цели и условия) предоставления субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ;

- в Министерство регионального развития РФ (упразднено, но в постановлении сохранено) и Министерство финансов РФ проектов указанных методик (критериев), а также исходных данных для расчетов и расчетов субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ (пп. (ж) п. 6 Порядка составления федерального бюджета).

В Бюджетном кодексе РФ указанный термин упоминается один раз в статье 165, посвященной бюджетным полномочиям Министерства финансов РФ. Там сказано, что Минфин проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования.

Таким образом, следует констатировать некоторую противоречивость понятийного аппарата в части субъекта подготовки методик распределения субвенций (главный распорядитель либо субъект бюджетного планирования). Как нам кажется, последний термин является более удачным, проблема только заключается в том, что он никоим образом не детализируется в БК РФ. Открытым является вопрос о соотношении понятий и полномочий «субъекта бюджетного планирования» и «главного распорядителя бюджетных средств». Таким образом, на современном этапе правильнее было бы указать, что «проекты методик и исходные данные готовятся уполномоченным органом в установленной сфере».

Срок начала подготовки проектов методик и исходных данных главными распорядителями (субъектами бюджетного планирования) не установлены. Как нам кажется, такой срок следует закрепить нормативно в подзаконном нормативном акте, например, в Порядке составления федерального (регионального) бюджетов.

Готовые методики либо их проекты, а также исходные данные направляются в регионы. Срок направления данных документов установлен пунктом 5 статьи 133 Бюджетного кодекса РФ - до 1 августа текущего финансового года. Никаких негативных последствий для главного распорядителя бюджетных средств за нарушение данного срока не установлено, между тем его соблюдение является крайне важным, так как субъектам РФ дается только 20 дней на согласование направляемых документов. Как результат - предложение: установить административную ответственность за нарушение сроков направления методик распределения методик (проектов методик) и исходных данных для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. В частности, предлагаем п. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов» изложить в следующей редакции: «1. Нарушение главным

распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе сроков направления методик (проектов методик) распределения субвенций и исходных данных для проведения расчетов распределения субвенций...

далее по тексту».

Второй этап - это сверка исходных данных для расчета субвенции в субъектах РФ. Обращаем внимание, что БК РФ не предусматривает согласование самих методик распределения субвенций, хотя, на наш взгляд, как раз методики и включенные в них показатели, влияющие на объем субвенции, имеют большее значение, чем сами исходные данные. Сверка исходных данных предполагает согласование числовых значений по тем показателям, которые включены в методику, например, площадь лесных массивов либо численность населения субъектов РФ. В то время как методики могут не включать те или иные затраты, чему есть примеры, и они приведены в настоящем исследовании. Как указано в ст. 133 БК РФ, данный этап должен быть закончен до 20 августа текущего финансового года. Как нам кажется, срок сверки данных слишком короткий. Тем не менее, в БК РФ говорится о том, что внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета после 20 августа текущего финансового года не допускается. Отметим, что согласно более ранней редакции Бюджетного кодекса РФ для сверки предусматривалось два месяца (с 1 августа до 1 октября)1. Наше предложение заключается в удлинении этого срока до 1 месяца.

Кроме того, с 2007 по 2010 годы период согласования исходных данных был установлен с 1 июля по 20 июля, что соответствовало срокам составления федерального бюджета. Так, согласно п. 27 Порядка составления федерального бюджета, до 11 августа текущего финансового года Министерство финансов РФ вносит в Правительство РФ проект федерального закона о федеральном бюджете, а также документы и материалы, подлежащие представлению одновременно с указанным проектом. Таким образом, до 11 августа должны быть согласованы все документы, влияющие на показатели федерального бюджета на следующий год. А так как распределение субвенций представляется в Государственную Думу в составе приложений к проекту закона о бюджете, процесс сверки исходных данных расчета субвенций также должен быть закончен до 11 августа текущего года. Тем не менее, с [500] 2010 года согласно поправкам в БК РФ1, комментируемый период установлен с 1 по 20 августа текущего года2. Налицо коллизия правовых норм. Полагаем, что необходимо вернуться к ранее действовавшему периоду с 1 июля, продлив его до 1 августа.

Необходимо отметить, что в БК РФ нет механизма урегулирования разногласий по размерам субвенций, что ущемляет права регионов. В том же п. 5 ст. 133 БК РФ сказано, что сверка указанных исходных данных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ проводится в установленном соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета порядке. В большинстве порядков отсутствует процедура рассмотрения возражений. В некоторых порядках лишь оговаривается, что такие возражения могут присутствовать, описывается форма их представления. Например, в Приказе Минтруда России от 10.05.17г. №419н «Об утверждении Порядка сверки исходных данных для субвенций из федерального бюджета бюджетам на оплату жилищно-коммунальных услуг ...» сказано, что в случае несогласия с отдельными показателями исходных данных, формируется соответствующая форма, которая вместе с сопроводительным письмом, содержащим обоснование необходимости корректировки указанных показателей . высший исполнительный орган до 25 июля текущего финансового года осуществляет взаимодействие с уполномоченным федеральным органом по проведению корректировки этих показателей3. Как видно, в данном приказе (как и в большинстве других) не изменены сроки проведения сверки. В Приказе Минсельхоза РФ от 24.11.08г. №509 «О сверке исходных данных для ... распределения субвенций ... в области охраны и использования объектов животного мира.», сказано, что Департамент охотничьего хозяйства Минсельхоза России «ежегодно рассматривает письма органов [501] исполнительной власти о подтверждении исходных данных или обоснования об их корректировке .. - »1. По вопросу о том, каким образом осуществляется взаимодействие, ясности нет. Наши предложения по этому поводу представлены в главе 3 настоящего исследования.

Видится, что механизм разрешения разногласий именно на паритетных началах должен быть закреплен не в ведомственном акте, а единообразно в Бюджетном кодексе РФ. Такие вопросы можно решать комиссией в составе представителей региона, соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, а также Министерства финансов РФ.

Однако, после сверки расчетов размер субвенций еще нельзя признать окончательным, так как ни проекты методик, ни закон о федеральном бюджете еще не утверждены. Неопределенность с конкретными цифрами не дает возможности субъектам РФ своевременно организовать работу на местах по включению размера субвенций в региональный закон о бюджете, а также по распределению субвенций между муниципальными образованиями (при необходимости).

Третий этап - это принятие закона о бюджете. В бюджете отражаются размеры субвенций по каждому виду субвенций в целом по Российской Федерации, а также, как правило, содержится разбивка субвенций по регионам. Согласно пункту 2 статьи 26.20 Федерального закона № 184-ФЗ, общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление полномочий определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Например, в приложении «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2017 год» к федеральному закону о федеральном бюджете на 2017 год указан общий размер субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений в целом по РФ, а в приложении №41 к тому же Закону дано распределение данной субвенции по регионам2. [502] [503]

В соответствии с п.2 ст. 133 БК РФ, проект распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона Г осударственной Думой РФ во втором чтении. Ранее до 2007 года в редакции БК РФ до поправок, внесенных Федеральным законом № 63-ФЗ, указанное распределение производилось в третьем чтении1. Однако, указанное изменение существенного значения не имеет с учетом уменьшения общего количества слушаний по проекту федерального бюджета с четырех до трех.

Тем не менее, вопреки данным положениям, не все федеральные субвенции распределены законом о федеральном бюджете. Аналогичная ситуация имеет место и в отношении региональных субвенций2. Так из 25 федеральных субвенций 2010 года 21 субвенция распределена Законом о федеральном бюджете на 2010 год, две - распределены Правительством Российской Федерации, две - федеральными органами исполнительной власти. Аналогично в 2011 году. Из 26 видов субвенций, предусмотренных в 2011 году, федеральным законом о бюджете распределено 22 субвенции. В 2012 году - 3 из 25 субвенции распределены подзаконными нормативными актами. В 2016, 2017 годах это три субвенции, в 2018 году - две[504] [505] [506].

Однако, справедливости ради следует отметить, что из года в год уменьшается количество субвенций, распределяемых по регионам вне федерального закона о бюджете. Статистика отображена в таблице 2.

Таблица 2. Федеральные субвенции, распределенные по регионам федеральным законом о бюджете1

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
количество федеральных субвенций (ед.) 25 26 25 25 26 32 38 38 40
из них,

распределенных законом о бюджете

21 22 22 21 21 30 35 35 38
из них,

распределенных

подзаконными

актами

4 4 3 4 5 2 3 3 2

Причиной данного несоответствия является отсылочные нормы Законов о федеральном бюджете, предусматривающие возможность распределения межбюджетных трансфертов регионам, за исключением распределенных законом о бюджете, Правительством Российской Федерации или в установленном им порядке. Например, в ст. 10 Федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, указано, что распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также бюджету города Байконура (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 33 к настоящему Федеральному закону) утверждается Правительством Российской Федерации[507] [508].

Такие статьи в законах о бюджете имеют простое объяснение - скорость, с которой происходят процессы формирования субвенций, их распределение, зачастую ведет к «сбою бюрократической машины» и ее механизм не успевает обработать все нужные процессы. Однако данное делегирование функций законодательной власти исполнительной не соответствует действующему законодательству. В этой ситуации можно предложить два решения обозначенной проблемы - либо внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ, - либо все-таки замедлить темпы реформирования субвенционной системы. Во втором случае, не возникнет необходимости ежегодно принимать либо уточнять методики расчета и распределения субвенций, приостанавливать действие федеральных законов, предусматривающих передачу полномочий, ежегодно утверждать нормативные правовые акты по расходованию новых субвенций.

В июле 2013 года статья 130 БК РФ была дополнена положениями, немного усложнившими возможность простого включения в проект закона о бюджете пункта о перепоручении функций распределения субвенций между регионами федеральным органам исполнительной власти[509]. Так, согласно новому пункту 9 названной статьи, проекты нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в Государственную Думу с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в соответствии с проектом соответствующих правил. Создается трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений в составе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей от Правительства РФ. В ее задачи входит рассмотрение названных выше проектов. Решения комиссии носят рекомендательный характер и принимаются «при условии их поддержки представителями Г осударственной Думы и Совета Федерации (простым большинством голосов) и Правительства Российской Федерации». С точки зрения юридической техники, комментируемый пункт кодекса, очевидно перегружен и переполнен мелкими деталями, которые не соответствуют статусу документа. 11 декабря 2013 года был утвержден Регламент комиссии1. Примечательно, что при внесении проекта данного закона в Государственную Думу, а также при принятии его в первом чтении, рассматриваемое положение отсутствовало и не было отражено в пояснительной записке. Однако на этапе подготовки ко второму слушанию в законопроекте уже фигурировал новый пункт[510] [511]. Безусловно, данное нововведение направлено на обеспечение принципа разделения властей, тем не менее, оно кажется сырым и непродуманным. Во-первых, вызывает сомнение статус трехсторонней комиссии, которая не предусмотрена ни Конституцией РФ, ни нормативными актами о Правительстве РФ. Во-вторых, отсутствует регламентация согласительных процедур при наличии разногласий у членов комиссии по методикам либо расчетам трансфертов. В-третьих, не решены вопросы о последствиях принятия постановления Правительства без предварительного рассмотрения его проекта на заседании комиссии, а также о направлении в комиссию проектов изменений в методики распределения субвенций. Не регламентированы также случаи пропуска 10-дневного срока рассмотрения проектов. Непонятно, как решить ситуацию, если по проекту имеются неурегулированные внутри самого Правительства РФ либо с субъектами РФ разногласия или согласованный комиссией проект нормативного акта вызовет разногласия при принятии. Вызывает сомнение объективность решений комиссии при столь коротких сроках рассмотрения проектов в Думе и Совете Федерации. Кроме того, весь данный порядок противоречит п. 2 ст. 205 БК РФ, в котором сказано, что распределение межбюджетных трансфертов утверждается федеральным законом о бюджете, а также абз. 2 п. 2 ст. 26.20 Федерального закона № 184-ФЗ о том, что «субвенции из федерального бюджета ... утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год по каждому субъекту Российской Федерации».

В статье 133 БК РФ говорится о том, что в Государственную Думу одновременно с законом о бюджете Правительством РФ могут вноситься проекты методик. Кодекс не дает однозначного ответа на вопрос о конкретном сроке утверждения методик расчета субвенций. Такие методики утверждаются Правительством Российской Федерации.

Поэтому возможна ситуация, что при утвержденном бюджете, методика распределения субвенций останется не принятой. Соответственно, размер субвенции будет не обоснован. Более того, не исключено, что объем субвенций может быть уменьшен/увеличен на этапе принятия закона о бюджете. Как нам кажется, указанное положение ведет к нестабильности рассматриваемого субвенционного механизма. Полагаем, что все методики распределения субвенций должны быть утверждены Правительством РФ перед внесением их в Государственную Думу РФ. Объяснение комментируемого положения ст. 133 о праве утвердить методики после внесения законов о бюджете в законодательный орган простое, Правительство РФ оставляет себе карт-бланш на случай, если не все документы успеет принять вовремя. Тем не менее, с учетом внесенного нами ранее предложения о том, что передаче полномочий должен предшествовать достаточный подготовительный период, предлагаем в абзаце 1 п. 5 ст. 133 БК РФ слова «(проекты методик)» исключить.

Четвертый этап - это утверждение порядков расходования средств субвенций. Такие порядки принимаются законом и нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации п.3 ст. 133 БК РФ). Также указанная норма БК РФ кажется размытой, поскольку, в нем не определено, каким образом разграничивается компетенция законодательного и высшего исполнительного органов власти в вопросе о регламентации расходования средств субвенций, каким законом должен определяться порядок расходования субвенций (законом о бюджете, либо о передаче полномочий, либо о правовом статусе субъектов РФ в целом). Кроме того, неясно, зачем в данном случае участие законодательного органа, поскольку объемы субвенции утверждены, само по себе расходование может определяться и исполнительным органом государственной власти. На деле происходит либо дублирование одних и тех положений в законе и в акте Правительства РФ, определяющих порядок расходования средств субвенций, либо в законе вводится отсылочная норма к акту Правительства РФ. Например, в ст. 26 Водного кодекса РФ указано, что порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Аналогично в Лесном кодексе РФ, в Федеральном законе «О занятости населения». На основании изложенного, предлагаем комментируемую норму изменить. В п. 3 ст. 133 БК РФ слова «федеральными законами» исключить.

Установить, что порядки расходования средств субвенции должны утверждаться высшим исполнительным органом государственной власти.

В Бюджетном кодексе РФ точного срока принятия порядков нет. Очевидно, что они должны быть приняты в году, предшествующему финансовому году, в срок, достаточный для ознакомления с ними публично-правовых образований - их получателей. Полагаем, что рассматриваемый срок принятия порядков следует определить в Бюджетном кодексе РФ. Такие порядки не должны приниматься ежегодно. Они должны быть стабильны, долгосрочны, принятыми заблаговременно. Также кажется верным установить административную ответственность за несвоевременность принятия указанных порядков.

Пятый этап - это зеркальное отражение объемов субвенций в бюджетах публично-правового образования, получающих субвенции. Один из самых важных вопросов - это вопрос о том, на каком этапе к субъектам Российской Федерации поступает информация о содержании и размерах предназначенных для них федеральных субвенций. Очевидно, что чем раньше регионы узнают об этом, тем скорее будут проведены работы по включению субвенций в региональные бюджеты, а также при необходимости по утверждению порядков расходования средств субвенций, методик распределения субвенций и собственно распределение их объемов среди муниципальных образований, отражение средств субвенций в бюджетах муниципальных образований.

Как было сказано, предварительная информация поступает субъектам Российской Федерации во время сверки данных. Более достоверные цифры становятся известны при утверждении распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, производимом при рассмотрении проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении, то есть не позднее 26 октября текущего года. Проект закона о бюджете субъекта РФ должен быть внесен в законодательный орган не позднее 1 ноября текущего года и принят в сроки, установленные региональным законодательством. Таким образом, еще до окончательного принятия закона о федеральном бюджете, формируется проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации. Разрыв во времени минимален. Не хочется вносить кардинальные изменения в существующий порядок, однако, как предложение на рассмотрение специалистов, предлагаем все-таки объемы

межбюджетных трансфертов утверждать на первом чтении, что позволит субъектам РФ учесть уточненные параметры при формировании своего бюджета.

В качестве альтернативы, считаем нецелесообразным дублировать объемы федеральных субвенций в региональных бюджетах. Достаточно определить их размеры в федеральном законе о бюджете, а распределение средств федеральных транзитных субвенций проводить решением высшего исполнительного (а не законодательного) органа субъекта Российской Федерации. Аналогично в муниципальных образованиях. Не нужно отражать федеральные субвенции в решении о бюджете муниципального образования. Указанное предложение также является радикальным и предлагается на обсуждение научной общественности.

Шестой этап - расходование субвенций органами, их получающими. Перечисляемые субвенции должны расходоваться строго на финансовое обеспечение переданных полномочий. Подробный анализ порядка расходования средств финансового обеспечения делегированных полномочий дан в параграфе 2 главы 3 настоящего исследования.

Седьмой этап - подготовка и направление отчетов о расходовании средств субвенций в адрес главных распорядителей. О таких отчетах ничего не сказано в БК РФ, однако говорится в порядках расходования средств. Нет единых подходов к периодичности, срокам предоставления и содержанию таких отчетов. Как правило, такие отчеты направляются ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Последний этап - это возврат остатков неиспользованных средств субвенций в бюджет, их предоставивший. Согласно статье 242 Бюджетного кодекса РФ, межбюджетные трансферты, полученные в форме.. .субвенций,.. .не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату. В настоящее время, проблему остатков средств межбюджетных трансфертов законодатель попытался решить посредством введения процедуры «финансирования под заявки» или т.н. «бюджетного аккредитива»[512].

На рисунке 3 не изображен еще один этап, который является факультативным. Если субвенции из федерального бюджета передаются в бюджеты муниципальных образований через бюджет субъекта РФ (федеральные транзитные субвенции), то такие субвенции должны быть также отражены в местных бюджетах.

Изложенные выше процедуры являются сложным механизмом. Его этапы находятся в прямой зависимости друг от друга. Все стадии обращения субвенций строго регламентированы. Таким образом, возможны сбои в финансовом обеспечении переданных полномочий. Например, как финансировать переданные полномочия, если федеральный (региональный) закон о бюджете принят несвоевременно? Что делать, если не будут вовремя утверждены методики распределения субвенций? Как исполнять федеральные полномочия, если субвенции вообще не поступили получателям? Как быть, если утвержденный законом о бюджете объем субвенций регионам оказался меньше согласованного с ними ранее? Отдельные предложения по данным вопросам были озвучены выше.

Подводя предварительный итог, отметим, что система субвенций является динамичной. Из года в год количество субвенций меняется, меняются объемы ассигнований на их выплаты, уточняются порядки и методики их распределения.

<< | >>
Источник: АНДРЕЕВА ЕЛЕНА МИХАЙЛОВНА. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМНОГО ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме § 4.4. Порядок формирования субвенций и механизм их обращения (на примере бюджетного процесса федерального уровня):

  1. ТЕМА 2. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА И МЕХАНИЗМЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
  2. Принципы формирования организационно-экономического механизма управления крупным хозяйственным объединением
  3. 6.1. Порядок формирования показателей Бухгалтерского баланса (форма №1)
  4. § 4.6. Бюджетный процесс, понятия и стадии. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета
  5. ФОРМИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ НА СУБФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
  6. 61. Пенсионный фонд РФ: порядок формирования и использования
  7. Порядок формирования и использования доходов от реализации продукции.
  8. Глава 2. §5. Избирательные комиссии: система, правовой статус, порядок формирования, расформирования, компетенция
  9. § 2. Порядок формирования состава участковых избирательных комиссий
  10. Порядок формирования состава и основания отвода арбитров МКА в РФ
  11. § 2 Коллизии между источниками трудового права и формирование коллизионного правового механизма в государствах - членах ЕАЭС
  12. § 3. Формирование научно-образовательной базы, обеспечивающей подготовку и профессиональную переподготовку кадров федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в условиях проведения системной реформы государственного контроля и надзора
  13. ГЛАВА 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА РЕШЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ РФ
  14. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований
  15. 2.1. Порядок формирования Сената
  16. 2.2. Порядок формирования Мажилиса
  17. Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КООРДИНАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ
  18. ОГЛАВЛЕНИЕ
  19. § 4.4. Порядок формирования субвенций и механизм их обращения (на примере бюджетного процесса федерального уровня)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -