<<
>>

§ 4.3. Классификация субвенций и ее значение в правовом регулировании рассматриваемых финансовых отношений

В настоящее время имеет место многообразие субвенций, которые можно сгруппировать по определенным критериям и предложить их классификацию. Автор, основываясь на законодательстве, разграничил субвенции по различным основаниям.

К сожалению, предлагаемые нами дефиниции и классификационные ряды пока не нашли свое отражение в законодательстве. Как будет показано ниже, отсутствие обозначений у отдельных субвенций ведет к трудности в определении источника поступления субвенций, размывания механизма ее обращения, отсутствия прозрачности прохождения финансовых потоков.

1. В зависимости от источника поступления субвенций, можно предложить их разграничение на субвенции из бюджетов публично-правовых образований и субвенции из бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации.

Разделение субвенций по данному критерию представлено на рисунке 2.

Рисунок 2. Субвенции в зависимости от источника поступления

Первую группу, в свою очередь, можно подразделить на субвенции из федерального бюджета, как правило, субъектам РФ (статья 133 БК РФ), совокупность которых можно назвать «федеральные субвенции» и субвенции из региональных бюджетов субъектов Российской Федерации (статьи 138.2, 140 БК РФ) соответственно - «региональные субвенции». Данная классификация напрямую следует из анализа названных статей БК РФ.

Дадим краткую характеристику каждому виду. В Бюджетном кодексе РФ не используется предложенная нами терминология. Однако в статье 133 кодекса дано определение субвенциям бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета. Под ними понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Особенностью таких субвенций является то, что они, во-первых, обеспечивают передачу федеральных полномочий как на региональный, так и на местный уровень, во-вторых, поступают исключительно в бюджеты субъектов РФ. Если федеральные полномочия передаются на местный уровень, федеральные субвенции поступаются в местные бюджеты через бюджет соответствующего субъекта РФ.

Если проанализировать количество федеральных субвенций, переданных регионам, то по состоянию на 2018 год их количество составляет 40 единиц[485]. Региональные субвенции (субвенции из бюджета субъекта РФ) призваны обслуживать передачу региональных полномочий (полномочий субъектов РФ) как федеральным органам государственной власти, так и органам местного самоуправления. При этом, законодатель дает два определения таким субвенциям - «субвенции федеральному бюджету из бюджета субъекта РФ» - в статье 138.2 БК РФ, и «субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ» в статье 140 БК РФ.

Для наглядности данные определения представлены в виде таблицы 2.

Таблица 2. Региональные субвенции. Анализ правового регулирования

Субвенции федеральному бюджету ст. 138.2 БК РФ

межбюджетные трансферты, предоставляемые

федеральному бюджету

в целях финансового обеспечения расходных обязательств

Российской Федерации,

возникающих при выполнении

полномочий субъекта Российской Федерации,

переданных для осуществления

федеральным органам исполнительной власти,

в случаях, установленных федеральными законами.

Субвенции местным бюджетам Ст. 140 БК РФ

межбюджетные трансферты, предоставляемые

местным бюджетам

в целях финансового обеспечения расходных обязательств

муниципальных образований,

возникающих при выполнении

государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

переданных для осуществления органам местного самоуправления

в установленном порядке.

Как видно, разница указанных определений минимальна, что лишний раз согласуется с нашим предложением ввести в БК РФ единое, универсальное определение субвенции.

Так, второе определение включает и федеральные субвенции, учтенные в бюджете субъекта РФ для передачи муниципальным образованиям для исполнения полномочий РФ. Кроме того, отличительным признаком определений является отсылка к форме делегирования. В первом случае это точное указание на федеральный закон как форму делегирования, во втором определении - более обобщенная формулировка, и на наш взгляд более удачная по двум причинам. Во-первых, в ст. 1 Федерального закона №184-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий по взаимному соглашению (авт. - не закону). Соответственно, комментируемое положение ст. 139.2 БК РФ вступает в противоречие с нормами закона о правовом статусе субъекта РФ. Во-вторых, с точки зрения юридической техники, во избежание коллизий и дублирования норм, а также с точки зрения правовой теории, - финансовое право (законодательство) не должно регулировать вопросы, не относящиеся к его предмету. Таким образом, отсылочная норма кажется нам более уместной. На основании изложенного, предлагаем, в ст. 138.2 слова «в случаях, установленных федеральными законами» заменить словами «в установленном порядке».

Из определения субвенции, данного в ст. 140 БК РФ, следует, что законодатель не видит разницы между субвенциями непосредственно из бюджета субъекта РФ, и субвенциями из бюджета субъекта РФ, поступающими из федерального бюджета. Действительно, правовой режим указанных межбюджетных трансфертов схож. Тем не менее, имеются и различия. Так, первые формируются за счет собственных доходов регионов, вторые за счет доходов федерального центра. В результате, финансовый контроль за целевым и эффективным использованием первых субвенций вправе осуществлять органы финансового контроля только субъектов РФ, вторых органы финансового контроля федерального центра. Кроме того, субвенции, поступающие из федерального бюджета, в обязательном порядке обосабливаются в бюджете субъекта РФ и по доходам, и по расходам, по ним осуществляется обособленный учет и отчетность.

Поэтому, считаем целесообразным, ввести в Бюджетный кодекс РФ разграничение субвенций на федеральные, региональные и муниципальные, а также ввести обязанность при составлении бюджетов на соответствующий финансовый год указывать в них обозначенный вид субвенции.

БК РФ крайне невнимательно относится к регулированию вопросов финансового обеспечения полномочий, передаваемых друг другу муниципальными образованиями разного уровня. Так, в нем не выделяются субвенции из местных бюджетов, между тем о возможности взаимного делегирования полномочий на основании соглашений между муниципальными районами и сельскими (городскими) поселениями говорится в п.4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ. Законодатель называет денежные средства, за счет которых исполняются такие полномочия, «иные межбюджетные трансферты» без какой-либо дополнительной детализации (ст.ст. 142.4, 142.5 БК РФ). Названные статьи фактически не регламентируют финансовые вопросы делегирования полномочий между указанными единицами публичной власти, а только указывают на такого рода трансферты и отсылают нас к законодательству о местном самоуправлении и соглашениям между муниципальными образованиями. Так, БК РФ выделяет иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам городских, сельских поселений (ст. 142.4 БК РФ) и иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов. Как нам кажется, этого недостаточно с учетом, зачастую, низкого уровня квалификации финансовых работников органов местного самоуправления. Требуется детальная регламентация данных финансовых вопросов. Примеры делегирования полномочий и соответственно, финансового обеспечения таких полномочий, в часности, от муниципального района городским и сельским поселениям имеются на практике. Так, например, в бюджете Тосненского района Ленинградской области на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов предусмотрены межбюджетные трансферты Тосненскому району от городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования, на исполнение полномочий последних по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, по исполнению бюджетов поселений, по организации теплоснабжения в границах поселений в части формирования отчетности по официальным статистическим формам, по формированию архивных фондов поселений1. В бюджете Волховского района Ленинградской области на 2017 год предусмотрены «межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»[486] [487]. Более подробной информации по содержанию переданных полномочий найти не удалось, поскольку, данные сведения не включены в решение о бюджете, и обязательному обнародованию не подлежат.

На наш взгляд, указанные средства по своей природе и юридическим признакам, выделенным в параграфе 2 настоящей главы, полностью совпадают с субвенциями из федеральных либо региональных бюджетов. Соответственно, считаем целесообразным придать им статус субвенций, обозначив их как «муниципальные субвенции».

Нашу точку зрения отчасти поддерживает и сам законодатель. Так, в п. 2 ст. 65 Федерального закона № 131-ФЗ указано, что бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации». Подчеркнем, что в Бюджетном кодексе такие субвенции не предусмотрены. Указанное положение законодательства о местном самоуправлении является новеллой 2015 года[488]. Как видно, оно не согласованно с бюджетным законодательством, что еще раз подтверждает нашу мысль о необходимости исключения из законодательства о статусе публично-правовых образований финансовых вопросов их деятельности.

Поскольку автор, как уже не раз указывалось, выступает за объединенное (унифицированное) регулирование всех видов субвенций независимо от уровня бюджета, из которого они поступают, то конечно, в отдаленной перспективе необходима кардинальная переработка всех статей БК РФ, посвященных не только субвенциям, но и всем методам финансового обеспечения делегированных полномочий. Тем не менее, текущее предложение заключается в том, чтобы в статье 142.4 БК РФ «Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов» фразу «в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями» заменить фразой «в том числе субвенции на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». Аналогично статью 142.5 БК РФ «Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов» изложить в следующей редакции: «В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений, в том числе субвенции на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». Поскольку в БК РФ и Федеральном законе № 131-ФЗ кроме данной нормы никакого регулирования по рассматриваемым финансовым правоотношениям не осуществляется, предлагаем распространить на «муниципальные субвенции» правовой режим региональных субвенций, определенный в ст. 140 БК РФ.

Субвенции для финансового обеспечения переданных органам государственной власти субъектов РФ федеральных полномочий из бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ предусмотрены п. 7 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ. При чем, как ни странно, в настоящее время говорится только о субвенциях из федерального фонда обязательного медицинского страхования, из других двух фондов субвенции не предусмотрены1. В БК РФ субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования были включены в ноябре 2010 года[489] [490].

Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение таким субвенциям (статья 133.2 кодекса). Под субвенциями бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Бюджетный кодекс РФ констатирует, что полномочия переданы. Данная передача состоялась в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Так, согласно названной статье, субъектам РФ переданы полномочия по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении указанных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Насколько согласовано данное положение с другими нормами бюджетного законодательства? Логика нового субвенционного механизма заключается именно в том, чтобы соединить полномочия и средства для их обеспечения одного публично- правового образования и передать другому публично-правовому образованию. В случае «внебюджетных» субвенций, возникает некий дуализм, когда мандаты делегируются от Российской Федерации, а средства для их обеспечения формально находятся в ведении другого субъекта права - внебюджетного фонда, который функционирует в организационно-правовой форме учреждения (юридическое лицо). Четкий механизм предоставления и расходования таких субвенций пока не отлажен. Кроме того, считаем несбалансированным в БК РФ столько внимания уделять субвенции, финансирующей лишь один переданный мандат, в то время, как субвенции по другим направлениям регламентируются обобщенно. На наш взгляд, было бы правильнее в таком случае в бюджетном законодательстве дать общую характеристику такому способу финансового обеспечения делегированных полномочий, как субвенции из внебюджетных фондов. При этом, на наш взгляд, вопросы формирования, распределения, расходования, отчетности и контроля по данным средствам не будет отличаться от федеральных субвенций.

2. В зависимости от уровня публично-правового образования, в который поступают субвенции, их можно разделить на нисходящие и обратные (или отрицательные), что показано на рисунке 2.

Рисунок 2. Классификация субвенций по уровню публично-правового образования

Термин «обратные» мы заимствовали у Н.А. Шевелевой, которая использовала его для характеристики таких межбюджетных отношений, которые возникают между бюджетами «снизу вверх» по направлению финансовой помощи1. Термин «отрицательные трансферты» встречается в письмах и рекомендациях Минфина РФ. Например, в Методических рекомендациях органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, размещенных на сайте Минфина, отрицательными трансфертами называются субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов[491] [492].

Данная классификация следует из БК РФ, однако прямо в нем не упоминается. Таким образом, под нисходящими субвенциями мы понимаем субвенции, поступающие от вышестоящего бюджета нижестоящему. Под обратными субвенциями, субвенции, поступающие от нижестоящего бюджета к вышестоящему.

Так, согласно ст. 26.8 Федерального закона № 184-ФЗ, не только федеральные органы исполнительной власти могут передавать свои полномочия исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, но и последние по соглашению могут передавать исполнение своих полномочий федеральным структурам с передачей необходимых материальных и финансовых средств. Соглашения данного рода имеют место в регионах[493]. В исследовании уже отмечалось, что обратным субвенциям уделяется крайне мало внимания в бюджетном законодательстве. Сложности вызывают вопросы о статусе, порядке перечисления и расходования таких средств. Так, для сравнения прямым региональным субвенциям посвящены 15 абзацев, объединенных в 6 пунктов статьи 140 БК РФ, в то время как обратным региональным субвенциям 2 абзаца одной статьи. При этом, первый абзац ст. 138.2 - это определение, второй - отсылочная норма к соглашениям, в которых должны определяться цели и условия предоставления таких субвенций.

3. Субвенции в зависимости от порядка их поступления, можно разбить на субвенции, поступающие напрямую в бюджеты публично-правовых образований, для которых они предназначены. Их можно обозначить как «прямые субвенции». И субвенции, поступающие в бюджет публично-правового образования, осуществляющего переданные полномочия, через другой бюджет, мы предложили им название - «транзитные субвенции». Указанное разделение изображено на рисунке 3.

Рисунок 3. Классификация субвенций в зависимости от порядка поступления

Например, федеральная субвенция на осуществление полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции поступает в местные бюджеты, но через бюджет соответствующего субъекта РФ. Статьей 5 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований. Соответственно федеральная субвенция компенсирует их расходы.

Бюджетным кодексом РФ не предусмотрена возможность прямого поступления федеральных субвенций муниципальным образованиям, хотя, на наш взгляд, принципиальных возражений для этого нет. Муниципальные образования являются самостоятельными субъектами права, полноценными участниками бюджетного процесса, поэтому названное ограничение кажется необоснованным. Более того, вводя такие ограничения, органы местного самоуправления заведомо ставятся в неравное положение с другими участниками бюджетного процесса. Ничего не говорится о «подчиненности» бюджетов и в статье 12 БК РФ, посвященной структуре бюджетной системы Российской Федерации.

Фактически дублирующая правовая норма содержится в ст. 63 Федерального закона № 131-ФЗ. Так, в ней сказано, что субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Надо сказать, что большинство межбюджетных трансфертов из федерального бюджета зачисляются в местные бюджеты опосредованно - через бюджеты регионов. Более того, на субъекты РФ накладывается ряд обязанностей, связанных с прохождением данных средств, - разработка методики распределения их по муниципальным образованиям, сбор данных и представление отчета о расходовании средств субвенций в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, а иногда и контроль за их использованием. Тем не менее, ни одна из методик расчета объема субвенций в местные бюджеты не учитывает расходы субъектов РФ, связанные с администрированием. Возможно поэтому многие субъекты РФ, не имея материального стимула, а только немалые проблемы, исполняют эти обязанности безынициативно. Примеры транзитных субвенций будут приведены в следующей главе.

Транзитные субвенции также возможны в случае, если субъект РФ передает региональные полномочия поселению. Такие субвенции - транзитные региональные - должны передаваться поселениям через бюджеты муниципальных районов. Однако, в этом случае субъект РФ обязан компенсировать затраты муниципальных районов по расчету и предоставлению субвенций поселениям, что следует из статьи 140 БК РФ. И конечно, кажется важным закрепить обязанность федерального центра также компенсировать расходы субъектам не только на исполнение федеральных полномочий, но и расходы на распределение средств федеральной субвенции между муниципальными образованиями регионов.

4. В зависимости от способа распределения между публично-правовыми образованиями, субвенции можно подразделить на субвенции, распределяемые законом о бюджете на соответствующий финансовый год и субвенции, распределяемые подзаконными нормативными актами.

Согласно п. 2 ст. 26.20 Федерального закона № 184-ФЗ, субвенции из федерального бюджета распределяются между субъектами РФ ... и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год по каждому субъекту РФ. В соответствии с п. 2 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ, проект распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона. Тем не менее, вопреки данным положениям, не все федеральные субвенции распределены законом о федеральном бюджете. Аналогичная ситуация имеет место и в отношении региональных субвенций. Подробный анализ в параграфе 5.2.

5. Субвенции можно классифицировать в зависимости от содержания передаваемых полномочий. В настоящее время, по данному критерию можно выделить субвенции в области:

- охраны природы[494];

- социальной защиты населения1;

- управления, например, субвенции на осуществление полномочий РФ по лицензированию медицинской деятельности (ст. 15 Федерального закона от 21.11.11г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[495] [496];

- контроля и надзора[497];

- и некоторые другие направления.

Названное деление можно охарактеризовать как динамичную систему, так как передаваемые полномочия каждый год уточняются, модифицируются, дополняются и исключаются, а значит и субвенции, отражаемые в бюджетах, также ежегодно меняют свои названия и содержание, порядки распределения и расходования в зависимости от вида передаваемых полномочий[498]. Соответственно, под эти субвенции необходимо было обеспечить соответствующее нормативное сопровождение.

6. Новеллой законодательства 2013 года является объединение отдельных видов субвенций в одну «единую» субвенцию. Целью введения единой субвенции, применяемой с 2014 года, было замена многочисленных субвенций, финансирующих переданные на уровень субъектов РФ федеральные полномочия, одной «единой» субвенцией. Соответственно, в зависимости от количества финансируемых делегированных полномочий, субвенции можно разделить на единую и «отдельные» субвенции (последнее словосочетание в законодательстве не используется). Легального определения единой субвенции законодательство не содержит. Автор предлагает признать ее совокупностью денежных средств федерального бюджета, предоставляемых субъектам РФ в целях обеспечения их расходных обязательств, возникающих при выполнении установленного перечня полномочий РФ.

Единая субвенция имеет три принципиальных отличия от «отдельной» субвенции. Так, за счет единой субвенции финансируется не одно, а сразу несколько переданных полномочий. Их круг заранее известен. В то время как, «просто» субвенция финансирует только одно полномочие, например, мероприятия в области охраны животного мира или водных отношений. Второй отличительной чертой является особенность расчета единой субвенции. Если до появления рассматриваемого инструмента расчет субвенции регионам проводился исходя из методик, учитывающих расходы на осуществление переданной функции, то объем единой субвенции определяется суммой субвенций, входящих в ее состав. И, наконец, укажем право получателей единой субвенции направлять ее на обеспечение всех делегированных государственных полномочий, которые финансируются за счет единой субвенции. Отдельная субвенция имеет строго целевой характер и расходуется только на выполнение одного полномочия.

Подводя итог, отметим, что законодательство о субвенциях с каждым годом совершенствуется и усложняется. Проведенный анализ видов субвенций говорит о том, что субвенции сегодня это отдельный правовой институт бюджетного права. Нами была предложена классификация субвенций по разным основаниям, по ее результатам сделаны предложения по совершенствованию правового регулирования. Так, автор предлагает указывать в законах (решении) о бюджете вид субвенции, чтобы отразить ее сущность и обозначить источник ее поступления, в частности, следует указывать федеральной, региональной либо муниципальной является данная субвенция, прямой или транзитной.

<< | >>
Источник: АНДРЕЕВА ЕЛЕНА МИХАЙЛОВНА. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМНОГО ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме § 4.3. Классификация субвенций и ее значение в правовом регулировании рассматриваемых финансовых отношений:

  1. Понятие, значение и правовое регулирование расчетных операций банков. Объекты и субъекты расчетных операций
  2. Понятие, значение и правовое регулирование кассовых операций банков
  3. 1.4.1. Значение учета фактора времени в финансовых вычислениях
  4. Глава 1 Понятие и классификация технико-криминалистических средств и методов, правовые основы их применения
  5. § 2 Значение регионального международно-правового регулирования в области использования и охраны трансграничных водотоков
  6. § 1. Значение и источники правового регулирования внешнеторгового оборота энергетических ресурсов
  7. Глава 2. Роль и значение правовых принципов в административно- правовом регулировании правоохранительной службы
  8. Глава 2. Роль и значение правовых принципов в административно- правовом регулировании правоохранительной службы
  9. Глава 1. Особенности правового регулирования в зарубежных странах права на судопроизводство в разумный срок и его значение для российского правоприменения
  10. Классификация международно-правовых актов и их значение в процессе регулирования оборота продукции военного назначения
  11. § 1. Понятие, значение и правовая природа отпусков
  12. ОГЛАВЛЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. § 1.2. Финансовое обеспечение переданных полномочий как правоотношение и его правовая природа
  15. § 2.2. Ретроспективный анализ правового механизма финансирования делегированных полномочий как основа систематизации методов их финансового обеспечения
  16. § 4.3. Классификация субвенций и ее значение в правовом регулировании рассматриваемых финансовых отношений
  17. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  18. §3.4. Особенности классификации и правового регулирования внутреннего государственного финансового аудита (контроля) за расходными обязательствами органами государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами Федерального казначейства
  19. Особенности правового регулирования изучения на участках недр федерального значения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -