<<
>>

§4. Классификация организаторов торгового оборота.

Традиционно любая классификация предполагает выделение общих черт различных элементов или групп, фиксацию различий между такими группами:

«Классификация любого понятия предполагает его разделение»4 Классификация (от лат.

classis— разряд, класс и facere - делать) — систематическое деление и упорядочение понятий и предметов, особый случай применения логической

1 Зинченко С.А., Галов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждений: Сб. ст. / Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2007. С. 100; Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации: мода или тенденции // Право и экономика. 2003. N 3

2 Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. 2004. N 1, с.122

3 Саморегулирование: Пособие для предпринимателей / Под общ. ред. П.В. Крючковой. М., 2002. С. 9.

4 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения, М., «Статут», 1997, с.308

операции деления объема понятия, представляющий собой некоторую совокупность делений (деление некоторого класса на виды, деление этих видов и т. д.). Например, классификация отраслей экономики (отрасли производственной и социальной сферы), классификация налогов (косвенные, прямые), классификация товаров (потребительские товары длительного и текущего пользования, продовольственные и промышленные).

Обычно в качестве оснований деления в классификации выбирают признаки, существенные для данных предметов. В этом случае классификация выявляет существенные сходства и различия между предметами и имеет познавательное значение. В других случаях, когда цель классификации состоит лишь в систематизации предметов, в качестве основания выбираются признаки, удобные для этой цели, но, возможно, несущественные для самих предметов.

Наиболее ценными являются классификации, основанные на познании законов связи между видами, перехода от одного вида к другому в процессе развития. Классификация по существенным признакам называется типологией; она основывается на понятии типа как единицы расчленения изучаемой реальности, конкретной идеальной модели исторически развивающихся. объектов (биологические, языковые, культурологические и т. п. типологии) .1

Ценность любой научной классификации заключается в систематизации знаний о предмете, без которой невозможно ни дальнейшее развитие, ни применения этих знаний

В юридической науке классификация имеет, как известно, некоторую особенность, суть которой сводится к тому, что разделение объектов, объединяемых родовыми признаками, осуществляется на виды, с которыми связываются юридически значимые последствия. Место, которое юридические лица занимают в системе имущественных отношений общества, позволяет определить социальную ценность, которая воплощается в той полезной нагрузке, которые они несут обществу, т.е. в его функциях (оформление коллективных интересов, объединение капиталов, ограничение предпринимательского риска,

1 Философский энциклопедический словарь.

управление капиталом), влияющих на систематизацию юридических лиц. Как отмечает Б.И.Пугинский, регулятивные возможности юридического лица всегда должны учитываться и использоваться органами хозяйственного управления при решении вопросов концентрации общественного производства, совершенствования деятельности отдельных звеньев экономики1.

Классификация юридических лиц обеспечивает посредством различных критериев ясную видимость конструкции, саму сущность, разновидность по своему содержанию юридических лиц, т.е. с помощью оснований классификации юридических лиц можно определить права учредителей (участников) в отношении юридического лица или их имущества; цели деятельности (коммерческие и некоммерческие организации); формы собственности (публичная и частная); объем вещных прав организации, данный критерий классификации, на мой взгляд, в юридико-техническом плане имеет огромное значение, поскольку необходимость оформления коллективных интересов, актуальная для законодательства о корпорациях, может не приниматься в расчет при конструировании норм об учреждении.

Ф. Энгельс отмечал, что научная классификация представляет расположение классифицируемых явлений согласно внутренне присущей им последовательности. В основе такого расположения должны лежать объективные различия классифицируемых предметов. Организаторы торгового оборота различны по своему происхождению, имеют различную структуру и неодинаковые функции в области обеспечения торгового оборота. Охватить все эти признаки одной какой-либо системой классификации с одним основанием невозможно

Следует отметить особо в связи с этим, что в современной юридической науке вообще, отсутствует понятийный аппарат большинства субъектов торгового оборота, сами субъекты не сгруппированы по их видовым и функциональным признакам, отсутствуют четкие, научно обоснованные

1 Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях, М. 1984, с.164

критерии их разграничения.1. Теоретические и научно-практические исследования, посвященные анализу правового статуса и функциональных характеристик, практически отсутствуют, за некоторыми исключениями.2

В российской юриспруденции классификация юридических лиц проводится по различным критериям, наиболее распространенными из которых являются: по формам собственности, целям деятельности. организационно- правовым формам, характеру прав учредителей (участников) на имущество юридического лица и т.п.3 Сложный, многоплановый предмет по необходимости требует сложного и многостороннего описания. Выявление и законодательное закрепление видовых и функциональных особенностей субъектов торгового оборота, как резонно замечает Б.И.Пугинский, является сегодня одной из важнейших проблем в торговле.4 С учетом этого, классификация организаторов торгового оборота проводится по нескольким основаниям и представляет разветвленную систему.

Коммерческое право, являясь комплексной отраслью права, обусловливает принципиально иной подход к решению вопроса о составе участников коммерческой деятельности и характеру отношений между ними.

Так, Л.В. Андреева выделяет три группы правоотношений:

1. Между коммерсантами, а также между коммерсантами и предпринимателями; поставщиками и покупателями;

2. Коммерческо-управленческие;

3. Внутрикоммерческие .5

В юридической науке можно встретить и другие подходы к классификации субъектов торгового оборота. Например, Т.А.Батрова, обосновывая наличие у

1 Фролова Н.К. Правовые проблемы оптовой торговли, Челябинск, Изд.центр ЮУрГУ, 2009, с.132

2 Учебники «Коммерческое право» профессора Б.И.Пугинского; диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Самара В.А. Правовое регулирование отношений в сфере оптовой торговли,

Саратов, 2003

3 Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право, М., Норма, 2008, с.72.76, Предпринимательское ( хозяйственное) право, Учебник: В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ, 1999т.1, с.234; Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. М.: Брандес, 1998, с.34-36, Коммерческое (торговое) право/ под ред. Ю.Е.Булатецкого и В.А.Язева, М., 2002, с 136

4 Пугинский Б.И. Развитие российского коммерческого права в современных условиях// Актуальные проблемы коммерческого права, сб.ст., М., Зерцало, 2002, с.15-16

5 Андреева Л.В. Теоретические проблемы коммерческого права России: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004. С. 44; Трунина Е.В., Федасова Ю.В. Коммерческое право. М.:Юристъ, 2008. С. 15

торгового права собственного предмета правого регулирования, говорит о

«субъектном составе, представленном торговцами, торговыми организациями, организаторами торговли, торговыми агентами и посредниками».1

В данной работе предпринята попытка классифицировать организаторов торгового оборота и проанализировать специальную роль, которая отводится организаторам торгового оборота по сравнению с основными его участниками – торговцами (коммерческими организациями). Представляется целесообразным выйти за рамки типологии некоммерческих организаций, рассмотрев их во взаимосвязи с другими субъектами торгового оборота с учетом специфики их функционирования. Такой методологический подход позволит значительно сузить исследуемую область и утилизировать роль организаторов торгового оборота по отношению к его различным стадиям.

Известно, что классификация делает возможным четкое определение правового статуса той или иной организации и исключает смешение различных по юридической природе организационно-правовых форм.2 В качестве примера приведем различные типы классификации участников торгового оборота.

Юридические лица, участвующие в торговом обороте, прежде всего классифицируются по цели деятельности.3 При этом частноправовая доктрина в качестве классификационного основания выделяет правовую цель юридического лица, понимаемую как правовой результат, на который рассчитывает субъект права при совершении им юридически значимых действий.4 Данный критерий закреплен в ст.50 ГК РФ, в соответствии с которой, все юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, вторые не имеют такой цели в качестве основной и распределяют полученную прибыль между собой (участниками). Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных

1 Батрова Т.А. Проблемы определения предмета торгового права // Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития: К юбилею д.ю.н., проф. Б.И. Пугинского / Сост. Е.А. Абросимова, С.Ю. Филиппова, М., Статут, 2011, с.47

2 Суханов Е.А. Гражданское право. Том I. 2-е изд. — М.: изд-во Бек, 1998.

3 Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право. – Т. 1. – М., 2000.

4 Филиппова С.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей, М., Статут, 2011, с.28

организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Следовательно, перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, данный в п.3 ст.50 ГК РФ, может быть расширен специальным законом.1 Как подчеркивает Е.А.Суханов, формы некоммерческих организаций предполагались достаточно многообразными, поэтому законодатель не стал указывать их закрытый перечень непосредственно в ГК РФ.2 По различным классификациям количество организационно-правовых форм колеблется от 17 до 22 наименований.3 С точки зрения развития системы некоммерческих юридических лиц, на первый план выходят вопросы упорядочения их организационно-правовых форм.

В соответствии с одной из существующих классификаций юридические лица подразделяются на организации корпоративные и унитарные.4 Корпоративные организации имеют членов, а унитарные — членов не имеют. К первым из числа некоммерческих организаций относятся потребительские кооперативы (ст.116 ГК) объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст.121-123 ГК), некоммерческие партнерства (Закон РФ «О некоммерческих организациях»). К некоммерческим юридическим лицам унитарного типа, не имеющим членов, относятся фонды (ст.118-119 ГК), учреждения (ст.120 ГК) и автономные некоммерческие организации (Закон РФ «О некоммерческих организациях»).

В настоящее время завершена работа над Концепцией совершенствования гражданского законодательства, в рамках которой подготовлен Проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, разработанный Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во

1 Гражданское право. Под общей ред. Б.М. Гончало и В.А. Плетнева. – М.: изд-во группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998.

2 Суханов Е.А. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях, - «Хозяйство и право», 2002

№5 с.53

3 Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица, М., «Статут», 2003, с.261-265, Абросимова Е.А. Правовые аспекты деятельности некоммерческих организаций, М., «АКБ-МАРС», 2000, с.45-46

4 Гражданское право. Рос. курс лекций. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юрид. лит., 1996.

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства». В рамках унификации законодательства о юридических лицах, и НКО в частности, предполагается упорядочение организационно-правовых форм НКО, сокращение их перечня, типологизация, с учетом положений указанной Концепции, а также гармонизация частноправового подхода и публично-правового подхода к регулированию деятельности НКО.

Работа над формулировками изменений в Гражданский кодекс ведется достаточно активно и сокращает перечень организационно-правовых форм НКО до двух форм без учета видов собственности:

1.Не имеющие членства НКО – учреждения, фонды, автономные некоммерческие организации

2. Членские НКО – общественное объединение и религиозная организация, некоммерческое партнерство, потребительский кооператив, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), товарная биржа, объединение работодателей, торгово-промышленная палата и некоммерческое общество.

Важным является то, что новая типология НКО предполагает разделение их в зависимость от членства, но не от формы собственности. Изменения будут вноситься в статью 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации», а также в статьи 116 «Потребительский кооператив» и 121 «Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)».

Поскольку в ходе модернизации законодательства речь идет о введении

«двухуровневой гражданско-правовой регламентации» юридических лиц – нормы Гражданского кодекса и федеральных законов об отдельных видах юридических лиц, упомянутых в ГК РФ, то с учетом такого развития событий можно было бы возобновить работу по совершенствованию законов «О Торгово- промышленной палате» и «О товарных биржах и биржевой торговле».

В заключительных положениях к Гражданскому кодексу будет указано, что внесение изменений в ГК и новая типология НКО не требует внесения изменений в уставы НКО и перерегистрации. Указание на принадлежность к

одной из двух групп НКО будет распространятся на уставы НКО, зарегистрированные после вступления в силу изменений в ГК РФ.

Соответственно, в статью 52 ГК РФ «Учредительные документы юридического лица» будут внесены дополнения об указании для НКО принадлежность к одному из двух типов (членская или нечленская).

Члены Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства планирую завершить работу над Гражданским кодексом самостоятельно. Кроме Гражданского кодекса они не планируют готовить предложения о внесении изменений в другое федеральное законодательство. Таким образом, вышеуказанная типология НКО может быть инкорпорирована в Закон «О некоммерческих организациях» усилиями президентской рабочей группы по совершенствованию законодательство о некоммерческих организациях.1

Следует обратить внимание на то, что работа по модернизации российского гражданского законодательства только началась, и многие подходы к трактовке и классификации юридических лиц требуют дополнительного обсуждения в юридическом сообществе, особенно с учетом функционального подхода. Так, совершенно необоснованным представляется отказ разработчиков проекта от формы автономной некоммерческой организации.2 Эта форма НКО активно используется в участниками гражданского оборота и организаторами торгового оборота, и прекрасно зарекомендовала себя на практике, принципиально отличаясь от других форм унитарных юридических лиц по своему имущественному, управленческому и функциональному назначению.

Классификация субъектов коммерческого права может быть проведена по объему правоспособности. Компетенция субъектов, организующих коммерческую деятельность, как правило, является специальной.

1 Распоряжение Президента РФ от 8 мая 2009 года № 289-рп «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях» - СЗ РФ. – 2009. –

№ 19. – Ст. 2326

2 Ст.50 Гражданского кодекса РФ в редакции проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, разработанного Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства»

Общая правосубъектность определяется законодательством как возможность совершать любые действия, кроме тех которые не запрещены законом. Специальная правосубъектность, наоборот, принципиальное значение придает перечню тех действий, которые организации разрешены. Это связано с тем, что организация, обладающая такой правосубъектностью, не вправе производить иные действия, кроме разрешенных. Перечень возможных для такой организации действий приводится в ее учредительных документах или в законе. Именно поэтому специальная правосубъектность имеет еще название

«уставная».1 Специальный характер их правоспособности дает возможность в

первую очередь обеспечить защиту прав и интересов участников торгового оборота и обеспечить нормальную работу их на товарных рынках.

Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью с обязательным соблюдением двух требований:

а) такая деятельность должна служить достижению целей, ради которых они созданы;

б) характер деятельности должен соответствовать этим целям, т.е. некоммерческие организации тоже могут извлекать прибыль, но не в качестве основной цели деятельности, и, кроме того, не вправе ее делить (распределять).

Но, так как отграничить основную цель деятельности от неосновной бывает довольно затруднительно, поскольку здесь возможны обходные пути и камуфляж (одна цель может специально прикрывать другую), критерий этот оказывается весьма неопределенным. Таким образом, последовательно провести разделение юридических лиц как субъектов гражданского права на коммерческие и некоммерческие организации не удается. Подобное разграничение, надо полагать, является скорее предметом налогового законодательства.2

О.Н.Садиков справедливо отмечает, что ГК РФ недостаточно четко разграничивает коммерческие и некоммерческие организации. Однако если такое

1 Нефедов Д.В. «О юридической природе банковской правосубъектности»// Сборник научных трудов

«Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права» вып.3, СпбГУ, 2000, с.86

2 Гражданское право. Курс лекций. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юрид. лит., 1996.

разграничение, как предлагает автор, оставить на усмотрение налогового законодательства, то вскоре все юридические лица «станут» коммерческими по вполне объективным причинам.

Правоспособность юридического лица можно разделить на два вида: общую и специальную. Как уже отмечалось выше, данное разделение и наличие специальной правоспособности не следует рассматривать как форму ограничения правоспособности юридического лица в полном смысле этого слова. Безусловно, предписанная в законе специальная правоспособность юридического лица в какой-то мере ограничивает его правоспособность, но это, скорее, не форма ограничения, а некий механизм регламентации, сообразования статуса различных юридических лиц в зависимости от целей деятельности (коммерческие и некоммерческие) и организационно-правовых форм.

Субъекты торгового оборота в целом ряде научных исследований классифицируются по признаку товарной специализации, которая является одним из основных классифицирующих признаков в сфере торговой деятельности. Товарная специализация как классифицирующий признак имела большое значение в советский период, и в меньшей степени применяется на современном этапе развития торговой деятельности.1 Сегодня этот признак позволяет различать в сфере торговли потребительскими товарами универсальные оптовые организации и специализированные.2 Товарная специализация в сфере оптовой торговли в зарубежных странах играет исключительно важную роль, при этом число разновидностей торговых организаций, например, в США, различаемых по этому признаку очень велико.3

Классификация, на которой следует остановиться более подробно, является классификацией организаторов торгового оборота по выполняемым ими функциям

1 Язев В.А. Закон о советской торговле, М., «Юридическая литература», 1987, с.29

2 Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке: Учеб. пособие под ред. Зырянова А. В./ Урал. гос. экон. ун-т, Екатеринбург, "Солярис" 1995, с. 93.; Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой

деятельности. М., 2001, С. 136

3 Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке, с. 93.

Функциональный подход к определению статуса организаторов торгового оборота.

Функция (от лат. Functio — исполнение) по определению энициклопедического словаря представляет собой обязанность, круг деятельности, внешнее проявление свойств объекта в системе отношений, в данном случае в торговом обороте.1 Функция представляет собой одну из наиболее значимых характеристик правовых объектов, по своей природе предназначенных для применения их в действиях людей.

Известные слова И.В. Гёте, что «функция — это существование, мыслимое нами в действии». Существует философский подход к определению функций юридического лица, основанный на признании того, что единственный вид отношений, существующий между элементами, – функциональные отношения (отношения координированного изменения, возникновения или сосуществования явлений, которые сопровождаются изменениями), вследствие чего в познании не следует использовать такие понятия, как «причина», «сущность», «вещь в себе» и др. Их следует заменить на понятие «функции» Такая теория познания получила определение «дескриптивизм».2

Функции в самом общем виде можно рассматривать как назначение и смысл существования системно организованных объектов3. Как подчеркивали Д.А. Керимов и В.Н. Кудрявцев, любое системное исследование должно быть ориентировано на познание «функционального назначения», роли и эффективности воздействия системы на среду4.В юридической литературе нет единства в понимании и употреблении терминов «задачи и функции»5. Так, термин «функция» для многих авторов тождественен понятию «роль».

Наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые исходят из положений общей теории государства и права (И.О. Снигирева, Л.С.

1 Философский энциклопедический словарь

2 Бессонова Л.А История и философия науки. Курс лекций, М., 1998

3 Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность, М.,1997.

4 Керимов Д.А., Кудрявцев В.Н. Право и государство (опыт философско-правового анализа). М., 1993. с. 52

5 Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, М. 2008 с.97-107

Явич, А.И. Цепин), где уже давно разработано определение понятия функций государства как основных направлений его деятельности.

Исходя из этого, функциями юридических лиц можно считать основные направления их деятельности по решению стоящих перед ними задач. Совершенно очевидно, что функции юридического лица связаны с принципом

«полезности», который лежит в основе действий индивида и общества в целом1. Некоторые авторы утверждают, что от того, какие функции выполняет юридическое лицо, зависит определение его правового статуса. Так, В.В.Лаптев отмечал: «нельзя определить объединение без учета сферы его функционирования».2

Классифицируя функции организаций, ряд авторов разделяет их на две большие группы. Так, А.И. Цепин говорит о внутриорганизационных и внешних функциях.3 При этом под внутриорганизационными понимаются функции, ограниченные внутрикорпоративными рамками, обеспечивающие их существование как организации. К внешним функциям автор относит те, с помощью которых организации содействуют выполнению государством его задач и функций, в том числе в сфере торгового оборота.

Следует отметить, что исследование функций субъектов торгового оборота позволяет не только определить роль субъекта в регулировании торговой деятельности, но и позволяет определить возможности для содействия повышению эффективности торгового оборота в целом.

Соглашаясь с мнением о том, что функции выражают основное назначение объекта, нельзя вместе с тем принять взгляд на функции как на цели действий субъекта права, так как при этом утрачивается указание на объекты, в отношении которых выполняются соответствующие функции.4

Без определения сферы деятельности юридического лица в полной мере говорить о его функциональном назначении невозможно. Деятельностный подход к концепции юридического лица, прежде всего, отражается в той роли,

1 Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства. М., 1998 с.10

2 Лаптев В.В. Правовое положение промышленных и производственных объединений, М., 1978, с.24

3 Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих, М.,1980

4 Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, М., 2008, с.100

которое играет это юридическое лицо в экономическом развитии, в его функциях.

Организаторы торгового оборота представляют собой вид субъектов торгового права, не являющихся при этом коммерческими организациями. Следует отметить, что исследование функций субъектов торгового оборота позволяет не только определить роль субъекта в регулировании торговой деятельности, но и возможности для содействия повышению эффективности торгового оборота в целом.

С правовой точки зрения классификация участников торгового оборота, разделяющая их в зависимости от выполняемых ими функций и степени участия в торговом обороте, делит их на три группы:

1. Независимые оптовые организации, приобретающие право собственности на товар

2. Посреднические оптовые организации, не совершающие операции с товаром, оказывающие лишь услуги по доведению его от изготовителя к потребителю

3. Специальные участники, являющиеся организаторами торгового оборота.1

Роль специальных субъектов торгового оборота - организаторов торговли как эффективного инструмента продвижения товаров, становления региональных, межрегиональных и национальных рынков ни у кого из исследователей в настоящее время не вызывает сомнений.2 Организаторы торгового оборота, в целом, выполняют важнейшую функцию в товарном обороте – регулирующую. Они организуют нормальную работу, создают условия и возможности для совершения субъектами торговых операций, порождая инициативу и интерес к дальнейшей деятельности. В частности, решают одну из важнейших проблем, от которой зависит становление и развитие торгового оборота России - проблему организации сбыта произведенных товаров, что ведет

1 Пугинский Б. И. Коммерческое право России. Учебник, М.: Издательство «Зерцало», 2006. С. 38, Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право, М., Норма, 2008, с.137-139, Фролова Н.К. Правовые проблемы оптовой торговли, Челябинск, Изд.центр ЮУрГУ, 2009, с.138

2 Фролова Н.К. Правовые проблемы оптовой торговли, Челябинск, Изд.центр ЮУрГУ, 2009, с.160

к налаживанию устойчивых торгово-хозяйственных связей, совершенствованию структуры и инфраструктуры рынка, имеет решающее значение для преодоления системного кризиса, более полного использования производственных мощностей российской экономики, что должно привести к ее нормальному развитию.

Компетенция субъектов, организующих коммерческую деятельность, относящихся к третьей группе, как правило, является специальной. Специальный характер их правоспособности дает возможность в первую очередь осуществлять защиту прав и интересов участников торгового оборота и обеспечивать нормальную работу их на товарных рынках.

Оказание содействия основным участникам торговли – изготовителям товаров и торговым организациям в осуществлении сбыта и снабжения является основной задачей организаторов торгового оборота. Реализация этой задачи может происходить с использованием различных функций, свойственных организаторам торговли, что определяет их особое положение среди других субъектов оптовой торговли.

Анализируя функции организаторов торгового оборота, следует обратиться к позиции профессора В.Е. Чиркина, который утверждает, что организаторы торгового оборота, являясь некоммерческими организациями, «должны создаваться, прежде всего, не в частных интересах, а «для общей пользы», в общих интересах, ради общего блага»1. Это позволяет отнести организаторов торгового оборота к категории «юридических лиц публичного права»2. Термин

«юридическое лицо публичного права», отсутствующий в российском законодательстве, встречается в гражданских кодексах зарубежных стран (германском, итальянском и др.)3

В.Е.Чиркин определяет юридическое лицо публичного права не как частноправовое, а как публично-правовое образование. «Его главное назначение в обществе — не предпринимательская или иная хозяйственная деятельность, а

1 Чиркин В.Е. Юридическое лицо в общественных отношениях, регулируемых публичным правом// Право. Журнал Высшей школы экономики, 2008, №2, с.4

2 Чиркин В.Е. Указ.соч. с.6

3 Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования // Государство и право. 2008. № 3. с. 38

главная цель — отнюдь не извлечение прибыли. Главная цель юридического лица публичного права — выполнение «общих дел», управление теми общественными процессами, которыми можно управлять и которые допускают такое управление, деятельность ради «общей пользы», деятельность в публичных интересах (некоммерческие организации)»1. Это определение дает полное представление о том, в чем состоит назначение организаторов торгового оборота. Функциональное значение организаторов торгового оборота состоит в создании условий основным его участникам для осуществления эффективной торговли. В.Е. Чиркин отмечает, что некоторые юридические лица публичного права могут заниматься хозяйственной деятельностью, вправе получать прибыль. Однако такая деятельность должна быть подчинена главной цели юридического лица — общей (общественной) пользе; прибыль не распределяется между участниками (членами или сотрудниками), а используется для осуществления главной уставной задачи организации.

Следует отметить, что характеристика организаторов торгового оборота с учетом выполняемых ими функций как «юридических лиц публичного права» представляется не бесспорной. Однако различие между юридическими лицами частного и публичного права проводится и в некоторых международных документах2. Следует также обратить внимание на то, что разработчики Концепции развития гражданского законодательства ссылаются на опыт законодательного регулирования в Германии, в которой к юридическим лицам публичного права относят торгово-промышленные палаты и некоторые другие организации, не являющиеся носителями публичной власти.3 Концепция юридического лица публичного права применима к организаторам торгового оборота и с той точки зрения, что процессы организации торгового оборота в современной России и управления торговлей традиционно относились к

«публичному» коммерческому праву, регулирующему отношения между государством и лицами, осуществляющими торговую деятельность.

1 Чиркин В.Е. Указ.соч. с.8

2 Кондратьев А.В. Категория юридического лица в праве Европейского Союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2005. № 3. С. 61; 2006. № 1. с. 50—54

3 Пункт 7.2.4. Концепции развития гражданского законодательства, с 51

Возможность выделения публично-правовых начал коммерческого права представляет собой весьма сложный аспект проблемы, поскольку еще в дореволюционной науке торговое право рассматривалось в основном в рамках частного права. Еще в середине XIX века М.М. Сперанский подвергал критике классическую концепцию деления права на частное и публичное. В основу законодательной реформы того времени была положена концепция слияния римского права и «Российского Уложения».1 Эти предложения Сперанского впоследствии не были реализованы, и окончательный вариант был ближе к французской системе права, на которую «наслаивалась идея более активного вмешательства государства в экономику».2 П.П.Цитович и А.И.Каминка в своих исследованиях различали частное, публичное и международное право.3 На мой взгляд, эта рубрикация заслуживает продолжения и является очень актуальной на современном этапе развития торговли в России.

В настоящее время актуализация дискуссии о публичном торговом праве представляется достаточно оправданной, учитывая общие тенденции к усилению регулирующей роли государства в торговой сфере.

Это связано с экономическими процессами выстраивания цивилизованных рыночных отношений в России и предотвращения последствий «дикого рынка» в нашей стране. Сегодня на одно из первых мест выходят вопросы соотношения частного и публичного интереса в сфере коммерческого права, влияние на формирование основ торгового оборота других отраслей права, таких как административное, налоговое, таможенное и др.

Классификация специальных субъектов торгового оборота может проводиться по различным критериям, но наиболее значимой является та, которая учитывает функции, выполняемые ими в организации торгового оборота.

1 Архипов И.В. Второй этап кодификации торгового законодательства России: проекты «Вексельного комитета» (1827-1832 годы) и Устав торговый 1832 г.// Коммерческое право, 2011, №2(9), с.102

2 Архипов И.В. Указ. соч. с.103

3 Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права, Киев, Типография И. Н. Кушнерева и Ко, 1886 – репринтная копия, Каминка А.И. Очерки торгового права (издание 1912 года, СпБ), М., «Зерцало», 2007

С учетом предварительных замечаний о статусе и функциях, организаторы торгового оборота, обладая специальной правоспособностью, играют вспомогательную, но весьма значимую роль, способствующую становлению торгового оборота в России и формированию цивилизованной структуры товарного рынка.

Исходя из основных этапов торгового оборота, включающих в себя процессы исследования рынка, сбыта изготовителями производимых товаров, приобретения их потребителями и посредническую деятельность, организаторов торгового оборота можно классифицировать в зависимости от тех функций, которые они осуществляют на каждой из этих стадий.

На стадии исследования рынка работают организаторы торгового оборота -

«маркетологи». Это, в основной массе, коммерческие организации, основной задачей которых является проведение по заказам изготовителей и оптовых торговых организаций исследований возможностей и рынков сбыта определенных товаров.

Наряду с ними, маркетинговые исследования проводят некоммерческие организации. К их числу можно отнести Рекламный совет России, некоммерческие партнерства «Гильдия маркетологов» и «Русбрэнд», разного рода союзы, ассоциации и объединения. Они обеспечивают предоставление объективной информации о товаре, анализ спроса и предложения на товарных рынках, вовлечение потенциальных потребителей в торговый оборот.

Сбыт изготовителем производимого товара и приобретения его потребителем (материальное и товарное снабжение) является центральным участком торговой деятельности, на котором происходит непосредственное перемещение товара от одного лица к другому с переходом права собственности.

На этой стадии активно работают организаторы торгового оборота –

«логистики» и «снабженцы». К их числу относятся товарные биржи, оптовые ярмарки, оптовые продовольственные рынки и выставки. Так, основной функцией товарных бирж как организаторов торгового оборота, является выявление спроса и предложения и формирование обоснованных рыночных цен

на основные сырьевые продукты. Что касается оптовых ярмарок и оптовых продовольственных рынков, то их главной задачей служит создание условий и возможностей для совершения торговых операций другими участниками торгового оборота, предоставление места и организация условий для эффективной торговли.

С функциональной точки зрения отдельную группу в классификации организаторов торгового оборота составляют «инфраструктурные» субъекты торгового оборота – торгово-промышленные палаты, бизнес-ассоциации (Российский союз промышленников и предпринимателей, некоммерческое партнерство «Содружество бумажных оптовиков», отраслевые объединения товаропроизводителей и др.) и бизнес-инкубаторы (НП «Национальное содружество бизнес-инкубаторов). Их основной задачей является формирование современной цивилизованной торговой инфраструктуры и создание благоприятных условий для торговой деятельности, включая вопросы внутренней и внешней коммуникации и вопросы подготовки кадров для торговой сферы.

Таким образом, основной функцией таких специальных субъектов в торговом обороте является осуществление непредпринимательской по своим целям деятельности, направленной на содействие главным участникам торгового оборота (торговым организациям, предпринимателям, коммерсантам) в продвижении товаров от производителей к потребителям.

Организаторы торгового оборота, обладая специальной правоспособностью, играют вспомогательную, но весьма значимую роль, способствующую становлению торгового оборота в России и формированию цивилизованной структуры товарного рынка.

Исходя из вышеизложенного, понятие организатора торгового оборота можно сформулировать следующим образом – некоммерческая организация, осуществляющая непредпринимательскую по своим целям деятельность, направленную на содействие главным участникам торгового оборота (торговым организациям и индивидуальным предпринимателям) в

продвижении товаров от производителей к потребителям, построенную на началах координации и субординации социальных связей участников торгового оборота. Организаторы торгового оборота являются субъектами, предназначенными для упорядочения основных имущественных отношений в торговле.

В свою очередь, специальные субъекты торгового оборота – организаторы могут быть также разделены на группы. Так, применяя аналогию классификации организационных отношений, предложенную О.А.Красавчиковым, разделяющую эти отношения на четыре группы: 1) организационно- предпосылочные; 2) организационно-делегирующие; 3) организационно- контрольные; 4) информационные,1 можно предложить следующую классификацию организаторов торгового оборота:

1. Создающие условия для товародвижения – биржи, выставки, ярмарки, оптовые рынки

2. Сервисные (выполняющие услуги или работы для торговцев) – торгово-промышленные палаты, торговые ассоциации, складские и транспортные организации, организации упаковочной индустрии и т.п.

3. Контролирующие условия торговли – центры сертификации, стандартизации и контроля качества товаров

4. Информационные – рекламные и маркетинговые агентства, торгово- промышленные палаты.

Данная классификация, основанная на функциональном назначении организаторов торгового оборота, является весьма приблизительной, и представляет первую попытку систематизации этой категории участников оптовой торговли - организаторов торгового оборота. В числе организаторов торгового оборота перечислены не только некоммерческие организации, но также и те коммерческие юридические лица, которые избрали в качестве основной своей деятельности организацию торговли или предоставления услуг торговым организациям или производителям товаров.

1 Красавчиков О.А. Организационные гражданско-правовые отношения, с.163

Как отмечается в Стратегии развития торговли в РФ до 2015 года

«Характерной чертой развития оптовой торговли в развитых странах стало повышение степени концентрации оптового оборота. В результате крупные независимые оптовые фирмы превратились в организаторов торгового оборота».1 Об этом свидетельствует и мировой опыт, оптовая торговля в мегаполисах делится между тремя группами операторов: 60% рынка принадлежит оптово- розничным сетям, торговые посредники (агенты, брокеры, комиссионеры) занимают до 15% и 25% принадлежит организаторам торгового оборота – оптовым продовольственным рынкам, ярмаркам.2 В Москве доля организаторов торгового оборота составляет только 1%, зато посредникам принадлежит 35% рынка.3

Значение организаторов торгового оборота увеличится, как только на законодательном и общетеоретическом уровне будет определен их правовой статус с учетом последних мировых тенденций развития торговли. Модернизация российского законодательства, регулирующего сферу торговли, невозможна без функционального подхода к юридическим лицам, и к организаторам торгового оборота в первую очередь, и требует от правоведов учета современных тенденций развития общественных отношений, реалий экономического развития и выработки новых подходов к правовым категориями.

Изучение института организаторов торгового оборота имеет большое значение для научной доктрины. Наличие в российской коммерческой практике специальных субъектов – организаторов торгового оборота вынуждает специалистов по-новому взглянуть на многие проблемы теории юридического лица. Представляется, что юридическое лицо в современных условиях в определенном смысле утрачивает свое значение как единственно возможный субъект коммерческого оборота. На смену формально-статическому взгляду на

1 Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010–2015 годы и период до 2020 года утверждена приказом Минпромторга России от 31 марта 2011 г. № 422,.с.11// http://www.minpromtorg.gov.ru/ministry/strategic/sectoral/9 (дата обращения 13.02.2013)

2 Подшибякин А., Торочешникова М.“Finita la comedia:закат «дикой торговли»” - «Бизнес журнал»,2002,№4

3 Виноградова Е. Вопрос оптовой торговли решен оптом. Москва приняла программу// Ведомости, 13.02.2002; Любавина Е. «Базару – нет (Москва готовит реформу оптового рынка)» - Газета "КоммерсантЪ" №52(2421) от 27.03.02

юридическое лицо приходят его функционально-деятельностные характеристики. Такие организаторы торгового оборота, как оптовые рынки, ярмарки, и выставки, являясь специальными субъектами торгового оборота, в том числе представляют собой особые формы торговли. Формализм законодательства в этой области часто не успевает за динамичным развитием торговых отношений.

Анализу правового положения организаторов торгового оборота, играющих важную роль в становлении современной структуры и инфраструктуры товарного рынка в России, их функциональному назначению и будут посвящены следующие разделы настоящего исследования.

<< | >>
Источник: АБРОСИМОВА ЕЛЕНА АНТОНОВНА. ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВОГО ОБОРОТА: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2014. 2014

Еще по теме §4. Классификация организаторов торгового оборота.:

  1. ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ
  2. ГЛОССАРИЙ
  3. Торговые банки.
  4. §2. Воздействие интеграционных программ АТЭС на регламентацию торгового оборота в странах-участницах
  5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  6. Акция как документ, удостоверяющий наличие акционерного правоотношения по нраву России и США
  7. Акция как документ, удостоверяющий наличие акционерного правоотношения по нраву России и США
  8. Акция как документ, удостоверяющий наличие акционерного правоотношения по нраву России и США
  9. Акция как документ, удостоверяющий наличие акционерного правоотношения по нраву России и США
  10. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
  11. СОДЕРЖАНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -