<<
>>

§ 2 Ассоциации содействия торговле

Ассоциации содействия торговле и торговые союзы играют заметную роль в современном развитии торговли, являясь одним из самых активных организаторов торгового оборота.

Ассоциации содействия торговле создаются для решения общих проблем для входящих в их состав юридических лиц, связанных со снабжением материально-техническими ресурсами и сбытом готовой продукции.

Ассоциация может оказывать своим членам – участникам торговли необходимые информационные и маркетинговые услуги. Участие в такой ассоциации нескольких производителей расширяет возможности маневра ресурсами путем взаимного обмена или займа из имеющихся излишков. Кроме того, в перечень товаров, которые предлагаются для встречных продаж или мены, включается ассортимент товаров, изготовляемых не одной, а всеми фирмами-учредителями1.

Также на созданные самостоятельными юридическими лицами ассоциации могут быть возложены задачи изучения возможностей сбыта товаров участниками объединений, сбор информации о состоянии рынка, колебаниях спроса на товары, организация ярмарок и выставок, помощь в проведении рекламных компаний и другие действия в интересах участников объединений2.

1 Пугинский Б.И. Коммерческое право России. 2000. С. 68.

2: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. 2000. С. 68.

Комплексной программой развития инфраструктуры товарных рынков РФ предусмотрено объединение на добровольной основе организаций торговой инфраструктуры рынка в ассоциации для подготовки и переподготовки персонала, проведения научных исследований экономического и социального характера, обмена информацией, выпуска изданий профессиональной направленности и выработки общей стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Интересными с этой точки зрения представляются известные торговому праву Франции объединения по экономическим интересам.

В такие ассоциации могут объединяться даже конкуренты с целью создания центров по закупкам сырья и для финансирования капиталоемких научных исследований1.

Французскую модель восприняли некоторые международные ассоциации содействия торговли. Так, например, Международная Ассоциация Торговли Зерном и Кормами (GAFTA) была основана в 1878 году и первоначально являлась Ассоциацией по торговле кукурузой.2 ГАФТА проводит свою деятельность с единственной главной целью – создать систему международных правил и принципов торговли, на которую могли бы опереться в своей деятельности все участники торговых отношений. Головной офис ГАФТА находится в Лондоне, региональные - в Киеве и Пекине.

Основными целями Ассоциации являются защита интересов членов Ассоциации и содействие развитию свободной торговли. ГАФТА насчитывает более 1000 членов в 80 странах мира. Все члены Ассоциации должны проводить свою деятельность в соответствии с едиными правилами и принципами профессиональной практики и этики для поддержания достойного уровня международной торговли зерном и кормами. Это является необходимым условием, ведь приблизительно 80% торговли зерном и кормами в мире происходит с использованием стандартных форм контрактов ГАФТА.

1 Жамен К., Лакур Л. Торговое право. М., 1993. С. 67, 77; Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. М., 2000. С. 42.

2 Официальный сайт ГАФТА URL:http:// www.gafta.com(дата обращения 28.04.2014)

Разработанная 128 лет назад система стандартов международной торговли успешно функционирует на протяжении всех этих лет, и является базовой как для трейдеров, так и для суперинтендантов, логистов, брокеров, лабораторий и других участников рынка. Цель Ассоциации – убедиться, что контракты соответствуют обычной торговой практике, а также вводить новые формы контрактов.

ГАФТА разработала Систему гарантий торговой безопасности (GTAS), которая базируется на принципах анализа рисков и критических контрольных точек и предназначена для всех компаний, торгующих на международном уровне зерном и кормами.

Она охватывает каждый этап цепи поставки, начиная с сельскохозяйственного предприятия в стране происхождения товара и заканчивая конечным пользователем в стране назначения товара.

Среди организаторов международной торговли необходимо упомянуть Европейское экономическое объединение интересов (ЕЭОИ). Прообразом ЕЭОИ послужила французская "группа экономических интересов" (groupement d`interet economique), организационно-правовая форма, введенная во Франции в 1967 г.1. Постановление о Европейском экономическом объединении интересов (ЕЭОИ) было принято в 1985 г. и вступило в силу в июле 1989 г. 2

Целью Объединения, как и его французского прообраза, является не самостоятельное извлечение прибыли, а исключительно содействие хозяйственной деятельности его участников. В качестве примеров деятельности, для которой может создаваться ЕЭОИ, в литературе называются: совместные исследовательские проекты, транспортные объединения, совместные закупки и сбыт, совместное участие в конкурсах, сотрудничество в рекламной деятельности и т.д.3 Для деятельности Объединения существует значительный ряд запретов, среди которых: осуществлять руководство или контроль за деятельностью своих членов или других компаний; участвовать в капитале своих

1 Цит.по: Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе. - М.: Волтерс Клувер, 2004, с. 161

2 Постановление (ЕЭС) N 2137/85 Совета от 25 июля 1985 г. о создании Европейского экономического объединения интересов (ЕЭОИ)//Вестник ЕС N L 199. С. 1.

3 Юмашев Ю.М. Основные тенденции развития акционерного права ЕС//Государство и право. 1992. N 6. С. 116, 123:

членов (участие в капитале других компаний допускается, если это необходимо для достижения целей ЕЭОИ и участие осуществляется за счет членов Объединения); иметь более 500 работников; использоваться для выдачи ссуд (займов) или передачи имущества руководителям компаний-участников; участвовать в других ЕЭОИ (абз.

2 ст. 3). Следует отметить, что указанные запреты в сочетании с неограниченной солидарной ответственностью участников по долгам Объединения привели к достаточно малой распространенности ЕЭОИ на практике.1 Поскольку участники Объединения отвечают по его долгам солидарно, то кредитор может предъявить требование к любому из них2.

Исторические предпосылки ассоциаций содействия торговле.

История правового регулирования коммерческой деятельности связана с историей правового регулирования добровольных обществ, ассоциаций и торговых союзов.

Исторически юридические лица, которые сейчас относятся к разряду ассоциаций содействия торговле, возникли гораздо раньше, чем предшественники современных коммерческих организаций. Еще в законах XII таблиц в римском праве упоминались профессиональные объединения ремесленников и торговцев. Именно они послужили прообразом современных ассоциаций содействия торговле. В римском праве эти организации носили название universitas или collegium, что фактически означало корпорации.

Дошедшие до нас источники свидетельствуют о том, что уже в VI в. до н.э. в римском обществе создавались профессиональные союзы ремесленников, булочников, швейников и т.д.3 «В императорское время и позднее, в постклассическую эпоху, образовались наследственные цехи, члены которых вместе с их потомками обязаны были отправлять известное ремесло как

1 Цит.по: Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе, с.165

2 Цит.по: Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе, 166. См. также Авилов Г.Е. Унификация правовых норм о торговых товариществах в рамках ЕС//Проблемы современного международного частного права: Сборник обзоров. М., 1988. С. 189

3 Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. M., 2006. С. 95 (автор главы - Е.А. Флейшиц).

повинность в пользу государства, которое за это освобождало их от несения других тягот. Таковы были коллегии ремесленников, хлебопеков и булочников, корабельщиков в Риме и провинциях.»... «Коллегии, которые не были прямо учреждены правительством, а образовывались самими ремесленниками, благодаря единству ремесленной или промышленной специальности, приобретали принудительный характер»1. Членство в этих объединениях было постоянным, оно сохранялось до конца жизни. В сущности, эти объединения представляли собой посреднические институты, которые связывали римских ремесленников и торговцев с государством. Членскими билетами служили клейма, нанесенные на тела членов2. Развитие товарно-денежных отношений потребовало замены «союзов принудительных союзами добровольными», создаваемыми для достижения общих целей их участников.3

Одним из первых появившихся в Европе профессиональных объединений, сведения о котором имеются в письменных источниках, стал парижский цех свечников, созданный в 1061 г.4. В течение следующих двух веков цеховая организация производства и торговли распространилась по всей Европе, что было во многом связано с положительным влиянием данной формы объединения лиц на качество товара. Цех объединял ремесленников и устанавливал определенную планку ответственности каждого ее члена, поскольку в силу наличия единой печати объединения, солидарной ответственности и других факторов каждый был заинтересован в повышении качества своего товара. Кроме того, попавший в тяжелую жизненную ситуацию ремесленник мог рассчитывать на помощь своих коллег5.

В начале XI в. в Западной Европе получили распространение объединения коммерсантов-концессионеров, совместно осуществлявших свою деятельность

1 Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие, М., 2003. С. 49, 51

2 Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право (базовый учебник) / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2000, С. 96.

3 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права, М., 1998, с.144

4 Пашков, М. Заметки об истории «третьего сектора». – [Электронный ресурс] / URL: http://www.zn.ua/3000/3150/35810/ // Зеркало недели. – 2002. – 17-23 августа. – № 31 (406).

5 Реклама в средние века. – [Электронный ресурс] // URL: http://www.fincareer.ru/advertis/?Etapy_razvitiya_ reklamy:Reklama_v_srednie_veka (дата обращения 18.04.2010 г.).

на ярмарках – новой форме организации торговли1. Характерной чертой данных объединений являлось то, что они в ряде случаев наделялись некоторыми функциями органов публичной власти, например, получали право чеканить монету, осуществлять судебное рассмотрение споров между коммерсантами и т.д.2.

В этот же период стали появляться разнообразные профессиональные союзы, братства, гильдии, городские ассоциации и иные объединения3. Развитие подобных объединений было связано, прежде всего, с начавшимся процессом рецепции норм римского права, поскольку внутреннее устройство создаваемых объединений напоминало римские коллегии4.

Следует заметить, что рождение ассоциаций содействия торговле в Европе, собственно, и началось с появления двух видов объединений: профессиональных объединений и предпринимательских союзов (объединений, создававшихся в целях либо непосредственно извлечения прибыли, либо содействия этому). В эпоху Возрождения (Ренессанса) происходит дальнейшее их развитие

Эпоха Нового времени (XVII век) ознаменовала собой наступление важного этапа в развитии ассоциаций5. Именно в этот период произошло формирование первых в истории объединений современного типа. Между тем, ассоциации в США изначально не подлежали регулированию какими-либо нормативными актами. Деятельность ассоциаций в США осуществлялась на основе сложившейся практики, а сами ассоциации существовали лишь де-факто, оставаясь за рамками правового регулирования6. Во многом именно благодаря этому до середины XX в. объединения в США никогда не подвергались

1 Вилкова, Н. Г. Договорное право в международном обороте. – М.: Статут, 2002. С. 19-25.

2 Там же. С. 20.

3 История государства и права зарубежных стран. – Ч. 1 / Под общ. ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. С. 286, 294.

4 Пашков, М. Указ. соч.

5 Новое время (Новая история) у различных авторов датируется по-разному. Некоторые считают его началом XVII век (английская революция), некоторые XV (открытие Нового Света Х.Колумбом), а, например, Г.Дж.

Берман отсчитывает Новое время с 1050-х годов, т.е. Папской революции (см.: Берман, Г.Дж. Западная традиция

права: эпоха формирования / Пер. с англ. – 2-е изд. М.: Изд-во МГУ: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 1998. С.21-22).

6 См.: Кулик И. А. Принцип свободы ассоциаций в США // США в эпоху империализма: некоторые тенденции социально-экономического и общественно-политического развития. – № 5. – М.: Издательство Московского Университета, 1987. С. 101.

детальному регулированию и не подлежали регистрации.1 Например, Континентальная ассоциация, созданная в 1774 г. на Первом Континентальном конгрессе американских колоний, не приобретала какого-либо юридического статуса в соответствии с действовавшим тогда на территории американских колоний британским правом. Континентальная ассоциация боролась с несправедливой колониальной политикой Великобритании и в этих целях организовала кампанию бойкота английских товаров. Члены ассоциации обязаны были следить за таможенной документацией, предавать огласке имена торговцев, нарушающих соглашение о бойкоте, конфисковывать ввезенный ими товар и поощрять экономию, бережливость и трудолюбие2.

Аналогичные цели стояли и перед средневековыми цеховыми объединениями3, а также появившимися за рубежом первыми саморегулируемыми организациями. В частности, последние по сути осуществляли функцию лицензирования соответствующей профессиональной деятельности, однако членство в них не было обязательным, поскольку лицензирование продолжало существовать, а саморегулирование было ему лишь альтернативой4. Более того, есть немало примеров, когда профессионалы объединялись в саморегулируемые организации в целях создания единых правил собственной деятельности, которые на тот момент даже не были утверждены государством. В частности, в США в 1906-1912 гг. были образованы "комитеты бдительности", которые по собственным критериям выявляли недобросовестную рекламу5.

В дореволюционной России предшественниками современных объединений юридических лиц можно считать объединения физических лиц- коммерсантов, представителей торгово-промышленных кругов. Необходимость

1 См.: Краткая история США. – [Электронный документ] / Пер. с англ. Б. М. Шпотова. – М.: ППП (Проза. Поэзия. Публицистика), 1993. – URL: http://www.infousa.ru/society/history/ch2.htm (по сост. на 07.02.2010 г.).

2 See.: O’Callaghan, B. An Illustrated History of the USA. – Edinburgh: Longman Group UK Limited, 2002. P. 26-27.

3 Зинченко С.А., Галов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждений: Сб. ст. / Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2007; Павлодский Е.А. Саморегулируемые

организации: мода или тенденции // Право и экономика. 2003. N 3;

4 Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. 2004. N 1, с.122

5 Саморегулирование: Пособие для предпринимателей / Под общ. ред. П.В. Крючковой. М., 2002. С. 9.

объединения для защиты и представительства интересов этих кругов была вызвана развитием в стране капиталистических, рыночных отношений.

Наиболее древними формами ассоциаций в российской истории являются артели1 – добровольные союзы или товарищества равноправных работников, решавшие производственные и хозяйственные задачи на основе самоуправления, взаимопомощи и взаимовыручки.2 Как отмечается в научной литературе, истоки института артели на Руси уходят в глубокую древность. Само слово «артель» пришло в русский язык из тюркских наречий3 во второй половине XVII в. и заменило применявшееся до этого восточнославянское слово «ватага». Ватаги характеризовались двумя основными признаками: 1) равноправие участников при решении внутренних вопросов и 2) определенные хозяйственные цели. В них существовала оформившаяся структура взаимодействия ее членов, но не был развит четкий управленческий механизм.

Способом организации торговцев с XV века были купеческие сотни, а с XVIII века – гильдии.4 Так, указом Петра I было предусмотрено объединение купцов в «кумпанства», которые в основном занимались строительством кораблей речного и морского флота.

Первым нормативным актом, централизованно регулировавшим деятельность коммерческих объединений, стал указ Петра I от 27 октября 1699 г.

«О составлении купцам, как и в других государствах, торговых компаний, о расписании городов по торговым делам на провинции, с подчинением малых городов главному провинциальному городу, и о причислении к слободам разночинцев, имеющих промыслы».

Впервые подобия ассоциаций содействия торговле были созданы актами Петра I («Регламент или устав главного магистрата» 1721 г. и «Артельный указ»

1 См. подробнее: Победоносцев, К. П. Курс гражданского права. Часть третья / Серия «Классика российской цивилистики». – М.: Статут, 2003. С. 505 и след.

2 См.: Платонов О. А. Артель. // Большая энциклопедия русского народа. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.rusinst.ru/articletext.asp?rzd=1&id=151&tm=10 (по состоянию на 07.02.2008 г.).

3 С тюркского языка «орта» переводится как «община» (см.: Артель. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. – [Электронный ресурс]), а турецкое слово «оrtaklik» – как «товарищество», «соучастие», «компания» (см.: Черных, П. Я. Историко-этимологический словарь русского языка, Т. 1–2, М., Русский язык, 1994. С. 53).

4 Проценко Ю.Л. Древнерусское государство и право: Лекция, Волгоград: Издательство ВолГУ, 2000, с.23

1722 г.). В них регламентировался правовой статус так называемых «цунфтов»1 – городских объединений ремесленников и торговцев нижнего звена (второй гильдии городского населения), члены которых должны были самостоятельно решать вопросы своей внутренней деятельности под надзором «алдерманов» (старшин), избираемых членами цунфтов2. Объединения торговцев осуществляли свою деятельность на основе самоуправления, но их решения могли отменяться решением городского магистрата., поэтому они были похожи скорее на средневековые европейские городские цеховые объединения.

Исторически одной из важных принадлежавших ассоциациям функций в России было участие в законотворческой деятельности. Так, в 1823 году известному реформатору российского законодательства М.М. Сперанскому была передана записка Московского купеческого общества « О причинах упадка торговли и купеческих капиталов в России и о средствах к поправлению оных для умножения казенных сборов», в которой настоятельно рекомендовалось пересмотреть Банкротский устав.3

С 1742 г. купеческое сословие разделилось на три гильдии.4 В 1824 году

издается манифест об устройстве гильдий, четко разделявший принципы организации различных гильдий.5 В соответствии с «Положением о пошлинах на право торговли и других промыслов» 1863 г. торговля должна была осуществляться на основании специальных свидетельств и билетов.6 Выделялись купеческие свидетельства первой гильдии для оптовой и второй гильдии – для розничной. Для розничной продажи товаров повседневного спроса, ярмарочной торговли и т.п. свидетельства не требовались. Оптовая торговля велась преимущественно на гостиных дворах, а розничная сосредотачивалась в рядах –

1 От немецкого “Zunft” – «цех», «гильдия».

2 Реформы Петра I: Сборник документов / Сост. В. И. Лебедев. – М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1937. С. 187-188.

3 Архипов И.В. Первый этап кодификации торгового законодательства России: разработка проекта Коммерческого (торгового) уложения (1804-1825 годы) // Коммерческое право, 2010, №2(7), с.168

4 Беловинский Л.В. Энциклопедический словарь российской жизни и истории: XVIII - начало XX в., М., Олма – Пресс, 2003, с. 387

5 Дополнительное Постановление «Об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний» от 14 ноября 1824 г. - ПСЗ-I. Т. 39. № 30115.

6 ПСЗ-2 РИ. Т.ХХХVIII. 1863. № 39118; Т. ХL. 1865, 9 февраля. № 41779.

на рынках и ярмарках. Оборудование мест торговли осуществлялось за счет самих торговцев.

Следует отметить, что объединения, ставившие перед собой коммерческие цели, никогда не подвергались в России жесткому нормативному регулированию.

Если во Франции революция 1791 года упразднила корпорации, и отменила цеховой строй, то в России он сохранился до 1917 года.

К концу XIX в. общества и союзы стали приобретать настолько важную роль в функционировании государства и общества, что в отечественной юридической науке была выработана достаточно подробная классификация такого рода объединений. Как отмечает А.С. Туманова, для их обозначения в дореволюционной литературе использовались термины «общества»,

«ассоциации», «частные общества», «общества частной инициативы».1

Подтверждение этому можно найти в работах правоведов того периода. Так, Б.Н. Чичерин трактовал понятия «товарищества (ассоциации, общества, союзы)» как любые «постоянные соединения людей для известных целей».2 Н.М. Коркунов писал о праве создавать постоянные объединения любого рода,

«будь то промышленные, торговые или в целях совместного развлечения».3 Анализируя различные виды обществ, В.М. Нечаев разделял их на общества публично-правовые (облеченные отдельными властными полномочиями) и частноправовые (имеющие своей целью развитие: 1) хозяйственной жизни – акционерные, коммандитные товарищества, артели и др.; 2) духовной жизни – религиозные, искусствоведческие, научные и др.; 3) физического воспитания – спортивные и 4) общества помощи – благотворительные общества).4

Проблемы, связанные с деятельностью купеческих объединений и предпринимательских союзов, с экономической и юридической точки зрения рассматривал в своих работах Е.С. Лурье. Под предпринимательскими союзами

1 Туманова, А. С. Общественные организации и русская публика в начале XX века. – М.: Новый хронограф, 2008. С. 20.

2 Чичерин, Б. Н. Общее государственное право. – М.: Зерцало, 2006 С. 236.

3 Коркунов, Н. М. Русское государственное право.– Т.1: Введение и общая часть. – СПб.: Типография Стасюлевича, 1909. С. 458-459.

4 Нечаев, В. М. Общества. – [Электронный ресурс] // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.

он понимал все виды предпринимательских объединений, имеющих своей задачей защиту интересов предпринимателей как таковых.1

Так, в 1902 году было учреждено «Общество для продажи изделий Русских Металлургических заводов» (сокращенно «Продамет»), имеющее целью торговлю чугуном, сталью, железом и вообще всякого рода изделиями металлургической промышленности».2

Большую роль в развитии объединений предпринимателей того времени имели Временные правила о порядке учреждения обществ и союзов от 4 марта 1906 г. До этого не было общего закона об обществах и союзах. В каждом конкретном случае для их учреждения требовалось специальное разрешение правительственной власти.

В соответствии с названными Временными правилами обществом (союзом) признавалось «соединение нескольких лиц, которое, не имея задачей получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрало предметом своей совокупной деятельности определенную цель».3

Предпринимательские союзы классифицировались следующим образом:

1. Организации официального представительства промышленности и торговли. К ним относились городские комитеты торговли и мануфактур, биржевые комитеты, торгово-промышленные палаты;

2. Частные организации для защиты общих интересов предпринимателей — они были созданы в соответствии с Временными правилами;

3. Синдикаты или картельные организации.4

Разнообразие видов предпринимательских союзов обусловлено многообразием интересов предпринимателей.

Частные организации предпринимателей отличались от организаций официального представительства торгово-промышленных интересов тем, что

1 Лурье Е.С. Предпринимательские союзы по русскому праву. СПб., 1914. С. 10

2 Цит. по: Петухов В.Н. История возникновения объединений предпринимателей в России: Правовые аспекты// Бизнес. Менеджмент. Право, 2003 № 3, с.57-58

3 Лурье Е.С. Указ. соч. С. 37

4 Там же. С. 8-9; Лурье Е.С. Организация и организации торгово-промышленныз интересов в России. СПб., 1913. С. 1

первые создавались по инициативе самих предпринимателей, без всякого содействия и участия государства. Для выполнения возложенных на них задач они не были наделены государствам особыми правами и обязанностями (в том числе и перед государством) в отличие от биржевых комитетов и комитетов торговли и мануфактур.

В условиях новой экономической политики начали создаваться крупные торговые объединения – синдикаты, которые взяли на себя задачи организации сбыта производимой продукции, распределения заказов, ценообразования, снабжения, организации взаимных расчетов.1

Картельные и им подобные союзы характеризовались тем, что не всегда являлись юридическими лицами. Шершеневич Г.Ф. относил их к категории

«внетоварищеских соединений».2 Они отличались от других

предпринимательских союзов тем, что преследовали цели извлечения прибыли и ограничения свободной конкуренции, а также тем, что их членами являлись самостоятельные предприятия (т.е. юридические, а не физические лица). Картельное объединение русскими правоведами сводилось «к известным стеснениям при установлении цен, соглашениям относительно района продажи и т.д.».3

Однако уже в тот период возникал вопрос о праве товариществ и акционерных компаний быть членами союзов предпринимателей (кроме картельных). Судебной практикой и разъяснениями министерства торговли этот вопрос в целом разрешался положительно.4

Деятельность организаторов торгового оборота в советский период регламентировалась вплоть до 1970г. Положением о добровольных обществах и их союзах, принятым постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932г.,5 и постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1933 года " О производственной и коммерческой деятельности и лотерейной работе

1 Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление, М., 2006, с. 124

2 Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. СПб., 1908. С. 486

3 Каминка А.И. Очерки торгового права, Вып.1, СПб., 1912, с. 399-420

4Лурье Е.С. Предпринимательские союзы по русскому праву. СПб., 1914. С. 41

5 СУ РСФСР. 1932. № 74. Ст.33.

добровольных обществ".1 Однако в это время она носила крайне ограниченный характер и функциональное назначение организаторов торговли было сведено на нет.

В этот период в нашей стране были распространены объединения предприятий и организаций производственного характера, а также внешнеторговые объединения. Последние являлись субъектами международного частного права. Члены внешнеторговых объединений имели различный правовой статус. Одни являлись юридическими лицами, так как выполняли значительный и обособленный объем работ, другие — нет. Внешнеторговые объединения обладали специальной (уставной) правоспособностью. 2

Позднее получили распространение также объединения государственных предприятий и организаций в виде производственных объединений (ПО) и научно-производственных объединений (НПО).

ПО и НПО являлись юридическими лицами в целом, вошедшие в их состав организации теряли, как правило, статус юридического лица и становились структурными единицами объединения. Следует отметить, что деятельность ПО и НПО не затронула собственно производственный процесс, а коснулась главным образом «предпроизводственной» и «послепроизводственной» стадий (материально-техническое обеспечение производства и сбыт готовой продукции, научные разработки и т.п.).3

Создание и деятельность ПО и НПО являлось одной из попыток разрешения проблем концентрации капитала для инвестиционных целей, совершенствования снабженческо-сбытовой деятельности.

Многие советские правоведы занимались изучение правового положения объединений юридических лиц.4

1CЗ СССР. 1933. № 61. Ст.362.

2 См. подробнее: Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право. Учебник. М., 1984. С.95-97

3 Гражданское право. Учебник. Т. 1. Под ред. Е.А. Суханова. М., 1998. С. 103-104

4 Андреев В.К. Предприятия и объединения: новые методы хозяйствования// Советское государство и право, 1986

№6; Лаптев В.В. Правовая организация хозяйственных систем, М., 1978; Рахмилович В.А. Хозяйственная правосубъектность и юридическое лицо// Правоведение, 1977, №2

В советский период для всех юридических лиц была предусмотрена целевая (уставная) правоспособность (ст. 26 ГК РСФСР 1964 г.).

В рекомендациях по созданию ассоциаций и других форм добровольных объединений социалистических предприятий 21 октября 1989 года были названы четыре формы ассоциаций: концерн, межотраслевое государственное объединение, хозяйственная ассоциация, консорциум.1

Статьей 13 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» было предусмотрено, что предприятия могут объединяться в добровольные союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения.2 Эти организации могли создаваться на договорной основе в целях расширения возможностей предприятий в производственном, научно- техническом и социальном развитии.

Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняли свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения обладали распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в объединение.

Статьей 23 Основ гражданского законодательства СССР и республик3 были

предусмотрены так называемые хозяйственные объединения, т.е. объединения коммерческих организаций, создаваемые ими по отраслевому, территориальному или иному принципу в целях координации деятельности, обеспечения их прав, представления общих интересов в государственных и иных органах, а также международных организациях.

По согласованному решению участников на объединение могло быть возложено централизованное выполнение отдельных производственных и других хозяйственных функций. Участники объединения также сохраняли свою самостоятельность и права юридического лица.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. N 1737-1

«Об упорядочении создания и деятельности ассоциаций, концернов, корпораций

1 Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733

2 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418 (с послед.изм.); СЗ РФ, 2994, №32. Ст.3302 ( с изм. на 30 ноября 1994 года) Утратил силу

3 Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733 (с послед. изм.).

и других объединений предприятий на территории РСФСР» установило цели и порядок образования и деятельности соответствующих объединений.1

Законодательством РСФСР определялся порядок управления государственным и муниципальным имуществом, а также создания ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий.

В нарушение этого порядка в этом же году Совет Министров РСФСР принял ряд постановлений о создании более 30 концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий, наделив их властными полномочиями по управлению государственным имуществом, учреждению, реорганизации и ликвидации госпредприятий, а также назначению их руководителей и т.д.

Следует отметить, что организаторы торгового оборота в советский период их развития практически не выполняли свойственные им функции. Это связано с тем, что основным в тот период способом организации торговли было плановое распределение, которое сводило на нет все усилия по организации торговли, кроме административно-планового регулирования.

Нормативно-правовое определение ассоциации содействия торговле.

В современном российском законодательстве ассоциации содействия торговле определяются как объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

- некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Статья 50 Гражданского кодекса РФ гласит:

«Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов» (п. 4).2 Деятельность таких объединений юридических лиц регулируется ст. 121 ГК РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (ст. 11) 3.

1 Ведомостях СНД РФ и ВС РФ. 1991. N 43. Ст. 1373

2 Гражданский кодекс РФ, М. часть 1. 2010

3 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145 (с послед. изм.)

Этимологически слово «объединение» происходит от глагола

«объединить», который, в свою очередь, является синонимом глагола

«сплотить», т.е. добиться единства1. Близким по значению к слову

«объединение» является слово «ассоциация», обозначающее объединение лиц или учреждений одного рода деятельности2. «Союзом» в русском языке принято именовать тесное единение, связь классов, групп, отдельных лиц, а также объединение, соглашение для каких-либо совместных целей3. Также близким по смыслу является слово «общество» как добровольное постоянно действующее объединение людей для какой-либо цели.

В ст. 122 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях названы только две формы объединений юридических лиц — ассоциации и союзы, причем этот перечень следует считать исчерпывающим. Терминологически строгое различие между ассоциацией и союзом ГК РФ не определяет, а иногда даже отождествляет их. В законодательстве РФ вообще нет четкого правового разграничения понятий «ассоциация» и «союз», хотя эти слова не являются синонимами. Обычно ассоциацией называют объединение лиц одного рода деятельности (Ассоциация российских банков, Ассоциация рекламораспространителей, Ассоциация российских экспедиторов, Ассоциация транспортников и др.), союзом — объединение для каких-либо совместных целей (Биржевой союз, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский союз производителей соков, Российский союз выставок и ярмарок и др.).4 Следовательно, для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, который может определяться общностью их правовых форм, принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики и т.п., а для союзов — общность целей объединения (помимо координационных, представительских, контрольных и др.), которая может быть связана, в частности, с интересами конкретного региона, развитием определенной сферы.

1 Ожегов, С. И. Словарь русского языка. С. 401, 696.

2 Там же. С. 32.

3 Там же. С. 693.

4 Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, М., Волтерс Клувер, 2011, с.79

В литературе содержится также мнение о том, что ассоциации создаются по признакам организационной или отраслевой общности, а союзы — по территориальному и иным признакам. Некоторые авторы к конкретным разновидностям ассоциаций (союзов) относят финансово-промышленные группы, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, торгово-промышленные палаты, холдинги, концерны.1 При этом часто в одном ряду указываются промышленные, банковские, финансовые группы, холдинги, концерны и ассоциации, что является в корне неверным объединением понятий. Смешение коммерческих организаций, к числу которых относятся промышленные, банковские, финансовые группы, холдинги и концерны, с некоммерческими организациями (ассоциациями и союзами) недопустимо, так как функциональное назначение у этих организаций различается, а объединяет их только лишь тот факт, что относятся они все к числу юридических лиц, основанных на членском составе участников.

Следует согласиться с определением саморегулируемой ассоциации, появившемся в современной юридической литературе относительно недавно, в котором саморегулируемая ассоциация – это основанная на добровольном членстве субъектов профессиональной деятельности некоммерческая организация, целью которой является разработка правил профессиональной деятельности.2 Ассоциации содействия торговле без всякого сомнения могут быть отнесены в числу таких саморегулируемых ассоциаций.

Биржевые ассоциации и союзы, создаваемые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, в том числе для организации совместных торгов, также являются разновидностью объединений юридических лиц.3

1 Коммерческое право: учебник: в 2 ч. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. С. 142.

2 Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций, Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 2008, с.7

3 Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961 (с послед. изм.).

В литературе обосновывается мнение, что смешанные союзы некоммерческих и коммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрены.1 Особенность ассоциаций содействия торговли в том, что участниками ассоциаций и союзов могут быть или исключительно коммерческие, или только некоммерческие организации. Это отличает их от других видов некоммерческих объединений, где допускается совместное участие как предпринимателей, так и непредпринимателей.2

Однако в соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ, имеющей общий характер, допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.3

Отмечается, что такие смешанные объединения не имеют и не должны иметь большого практического значения, поскольку слишком различны цели деятельности коммерческих и некоммерческих организаций в сфере хозяйствования. Практическая необходимость в координации деятельности или в совместной защите общих интересов обычно возникает у однородных по характеру деятельности групп (видов) юридических лиц.

Е.А. Суханов, анализируя нормы ГК РФ, полагает, что коммерческие организации создают ассоциации и союзы именно в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (абз. 1 п. 1 ст. 121 ГК). Такие цели не присущи объединениям некоммерческих организаций (ср. п. 2 ст. 121 ГК).4

Участниками ассоциаций содействия торговли по действующему законодательству не могут выступать граждане и государства.

В настоящем исследовании хотелось бы уделить внимание и объединениям граждан - индивидуальных предпринимателей, являющимся также некоммерческими организациями. В соответствии с действующим законодательствам индивидуальные предприниматели могут создавать

1 Указ. комментарий под ред. М.Ю. Тихомирова. С. 171; Указ. учебник под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 166

2 Указ. учебник под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. С. 142

3 См. также: Е.А. Суханов. Некоммерческие организации как юридические лица //Хозяйство и право. 1998; № 5. С.7; Он же. ГК в хозяйственной практике //Хозяйство и право. 1997. № 5. С. 84-85

4 Е.А. Суханов. Некоммерческие организации как юридические лица //Хозяйство и право. 1998, № 5. С.7

ассоциации содействия торговли (ст. 15 Закона «О некоммерческих организациях»). Их существование экономически целесообразно и обоснованно с правовой точки зрения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства»1 под субъектами малого предпринимательства понимаются в том числе и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (например, в сфере торговли). Согласно ст. 20 данного закона субъекты малого предпринимательства в целях решения совместных задач, связанных с их развитием и деятельностью, могут создавать некоммерческие объединения. Из ст. 19 закона следует, что ассоциации субъектов малого предпринимательства могут создаваться в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти. Этот подход в ближайшее время найдет закрепление в гражданском законодательстве.

Обратимся к определению ассоциации (союза), которое предлагают разработчики Концепции развития гражданского законодательства, разрабатываемая в рамках реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г.

№ 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».2

В проекте новой редакции ГК РФ в статье 1174 «Ассоциацией (союзом) признается добровольное объединение юридических и (или) физических лиц, созданное ими для представления и защиты совместных общественно значимых, в том числе профессиональных интересов, достижения общественно полезных непредпринимательских и иных не противоречащих закону целей».3

В форме ассоциаций и союзов, по мнению разработчиков Концепции, могут создаваться, в частности, объединения юридических лиц и (или) граждан

1 СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343

2 СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

3 http://www.arbitr.ru/press-centr/news/31505.html

(некоммерческие партнерства, объединения работодателей, профсоюзов, кооперативов, общественных организаций, торгово-промышленные палаты и другие), в том числе саморегулируемые организации и их объединения. Количество учредителей ассоциации или союза не может быть менее пяти.

Позиция разработчиков Концепции и проекта Гражданского кодекса следует из сложившейся международной практики. Например, участниками Европейского экономического объединения интересов (ЕЭОИ) могут быть как компании, так и физические лица (ст. 4 Постановления). При этом членами ЕЭОИ могут быть не только коммерческие компании, но и другие юридические образования, т.е. не преследующие цели извлечения прибыли.1

Точка зрения о том, что учредителями ассоциаций и союзов, могут быть и юридические, и физические лица была поддержана судебной практикой. Так, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июля 1999 г. № 1259/99 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Воронежской области от 19 октября 1998 г. Этим решением было отказано в иске по вышеприведенным основаниям государственной налоговой инспекции по г. Острогожску и Острогожскому району Воронежской области к некоммерческой организации «Острогожский союз предпринимателей» о признании недействительной ее государственной регистрации. Истец основывал свои доводы на том, что в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» физические лица, в том числе предприниматели, не обладают правом создания некоммерческих организаций в виде ассоциаций и союзов. 2

Ассоциации содействия торговли после принятия изменений в Гражданский кодекс РФ будут относиться к числу корпоративных юридических лиц в силу наличия членства. В связи с этим, нуждаются в пересмотре положения ФЗ «О некоммерческих организациях», касающиеся их преобразования и реорганизации. Так, п.4 ст.17 указанного закона гласит:

«Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную

1 Цит.по: Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе, с.165. Следует отметить также, что за исключением Германии и Италии, все государства-участники предусмотрели, что ЕЭОИ является юридическим лицом

2 В Вестнике Высшего Арбитражного суда РФ не опубликовано.

некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество». Преобразование из корпоративной формы юридического лица (ассоциации содействия торговле) в унитарную (к числу последней относятся фонд и автономная некоммерческая организация) противоречит общим началам гражданского законодательства и здравому смыслу. Преобразование в этом случае может происходить только посредством ликвидации корпоративного юридического лица и создания юридического лица унитарной формы.

Ассоциации содействия торговли, координируя деятельность своих участников, тем не менее, не должны осуществлять управление ими. Однако следует принимать во внимание, что функция координации предпринимательской деятельности участников объединения нередко предполагает управленческое воздействие на них со стороны органа, которому они добровольно делегировали соответствующие полномочия.1 При этом ассоциации (союзы) не являются органами, вышестоящими по отношению к образующим их субъектам, но поскольку любое управление невозможно без соблюдения принципа обязательности управленческих решений, данный принцип является основополагающим для таких объединений2.

Ассоциация (союз) становится собственником имущества, переданного ей учредителями, включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества. Данное имущество может использоваться ассоциацией только для достижения своих уставных целей в соответствии с ее специальной правоспособностью.

Закон не устанавливает требований к минимальному размеру имущества такой организации или взносу участников.

Ассоциации содействия торговле относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (ст. 48 ГК РФ). Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим

1 Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, М., Волтерс Клувер, 2011, с.85

2 См.: Комментарий к федеральному закону о некоммерческих организациях / под ред. М.Ю. Тихомирова. С. 96.

лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.

Члены ассоциации содействия торговле вправе безвозмездно пользоваться ее услугами (ст.123 ГК РФ). Однако эта безвозмездность - понятие относительное, поскольку член ассоциации участвует в финансировании ее деятельности. В данном случае термин «безвозмездно» означает, что член ассоциации содействя торговли получает управленческие, консультационные маркетинговые и другие подобные услуги от своего объединения в каждом конкретном случае бесплатно, не заключая возмездных гражданско-правовых договоров. Но учредительными документами вполне может быть предусмотрено, что соответствующая ассоциация оказывает услуги своим членам на основе безвозмездных договоров, поскольку и степень участия разных членов в ее деятельности, и потребность отдельных членов в управленческих и иных подобных услугах различны. Неодинаковыми могут быть для разных участников также порядок предоставления, объем, периодичность и другие параметры потребляемых услуг.

Запрет на ведение предпринимательской деятельности (в качестве основной цели), установленный для ассоциаций содействия торговли, предполагает, что необходимая имущественная база формируется в первую очередь объединяющимися участниками.

Ассоциации содействия торговли, координируя деятельность своих участников, тем не менее, не должны осуществлять управление ими. Однако следует принимать во внимание, что функция координации предпринимательской деятельности членов ассоциации предполагает управленческое воздействие на них со стороны органа, которому они добровольно делегировали соответствующие полномочия. При этом ассоциации не являются органами, вышестоящими по отношению к образующих их субъектам, но поскольку любое управление невозможно без соблюдения принципа обязательности управленческих решений, данный принцип

целесообразно устанавливать в учредительных документах ассоциаций содействия торговле.

Ассоциация содействия торговле не отвечает по обязательствам своих членов. Член ассоциации может по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года, однако в этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам организации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода или в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации.

В случаях, установленных учредительными документами, член ассоциации содействия торговле может быть исключен из нее. В этом случае ответственность исключенного участника определяется по правилам, установленным для добровольного выхода из ассоциации.

Новый участник может войти в состав ассоциации только с согласия ее членов. Такое вступление в ассоциацию может быть обусловлено субсидиарной ответственностью нового члена по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления.

Ассоциации содействия торговле из-за недостатка финансирования участниками их деятельности иногда вынуждены получать необходимые им дополнительные доходы из других источников, в частности, путем оказания возмездных услуг (в том числе соответствующих характеру их деятельности). Однако такого рода предпринимательская деятельность не должна входить в число уставных задач организации, так как это дает возможность, в конечном счете, перестроить всю деятельность ассоциации на коммерческую основу.

Организация предпринимательской деятельности ассоциации содействия торговле не должна приводить к ведению ею самостоятельной коммерческой деятельности или подменять собой основную коммерческую деятельность участников, входящих в ее состав. Если в процессе работы ассоциации возникнет необходимость ведения именно такой деятельности, тогда возможны три варианта, предлагаемые ФЗ «О некоммерческих организациях» (абз. 2 п. 1 ст. 11: а) по решению участников ассоциация содействия торговле преобразуется в

хозяйственно общество или товарищество; б) ассоциация выступает в качестве учредителя хозяйственного общества, создаваемого с целью ведения предпринимательской деятельности; в) ассоциация входит в состав участников действующего хозяйствующего общества.

Для решения общих для ряда юридических лиц, объединившихся в ассоциацию (союз), проблем, связанных со снабжением материально- техническими ресурсами и сбытом готовой продукции, может быть использован, например, второй вариант - создано хозяйственное общество, специализирующееся на снабжении сырьем или сбыте готовой продукции членов ассоциации, оснащенное необходимыми транспортными средствами, складскими помещениями и т.п. Сама ассоциация содействия торговле может оказывать своим членам, а также этому обществу необходимые информационные и маркетинговые услуги. Такие хозяйственные общества также смогут оказывать членам ассоциации комплексы услуг. Участие нескольких товаропроизводителей расширит возможности маневра ресурсами путем взаимного обмена или займа из имеющихся излишков. Кроме того, в перечень товаров, которые приходится предлагать для встречных продаж или мены, включается ассортимент товаров, изготовляемых не одной, а всеми учредителями.1 Также на созданные самостоятельными юридическими лицами ассоциации и союзы могут быть возложены задачи изучения возможностей сбыта товаров участниками объединений, сбор информации о контрагентах, организация ярмарок и выставок, помощь в проведении рекламных компаний и другие действия в интересах участников объединений.2

Интересным с этой точки зрения представляется также известные торговому праву Франции «объединения по экономическим интересам». В такие объединения могут входить в качестве членов даже конкуренты с целью

1 Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 68

2 Там же

создания центров по закупкам сырья и для финансирования капиталоемких научных исследований.1

Основная цель создания ассоциаций — координация деятельности ее участников, а также представительство и защита их общих интересов. Такая деятельность предполагает оказание определенных услуг участникам (консультационных, организационно-методических, издательских и т.п.), в том числе на возмездных основаниях, но не иных (например, производственных) услуг третьим лицам.

Функции ассоциаций содействия торговле как организаторов торгового оборота

Как известно, функции выражают основное назначение объекта.2 И без определения сферы деятельности конкретного органихзатора торгового оборота в полной мере говорить о его функциональном назначении невозможно. Деятельностный подход к концепции юридического лица - организатора торгового оборота прежде всего отражается в определении той роли, которое играет это юридическое лицо в экономическом развитии, в его функциях.

Классифицируя функции организаций, ряд авторов разделяет их на две большие группы. Так, А.И. Цепин говорит о внутриорганизационных и внешних функциях.3 При этом под внутриорганизационными понимаются функции, ограниченные внутрикорпоративными рамками. К внешним функциям автор относит те, с помощью которых организации содействуют выполнению государством его задач и функций, в том числе в сфере организации торгового оборота.

С учетом этих позиций, все функции ассоциаций содействия торговле можно свести к следующим:

1 Жамен К, Лакур Л. Указ. соч. С. 67, 77; Богатых Е.А. Указ. соч. С. 42; Указ. учебник под ред. Е.А. Васильева. С.83-84

2 Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, М., 2008, с.100

3 Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих, М.,1980

1. Функции внутренние, направленные на своих членов – участников торгового оборота:

· Представление и защита интересов своих членов

· Повышение квалификации членов ассоциации – участников торгового оборота, включая проведение конференций, семинаров и информационных встреч

· Методическая, информационная, правовая и техническая поддержка членов ассоциации

· Формирование единых стандартов, правил работы, стандартных контрактов

2. Функции внешние, направленные на развитие и организацию торговли:

· Развитие инфраструктуры товарного рынка

· Создание эффективной системы функционирования участников торгового процесса

· Координация деятельности товаропроизводителей, посредников и других участников торгового оборота и консолидация участников оптовой торговли

· Содействие в разработке нормативных документов и совершенствование законодательства, регулирующего сферу торговли

· Сбор статистической и другой информации о развитии и организации торговли, об отдельных сегментах торгового рынка, подготовка аналитических отчетов и проведение маркетинговых исследований

· Интеграция участников российского торгового оборота в международные торговые системы и внедрение современных методов организации и управления торговлей

· Противодействие недобросовестной конкуренции в торговой сфере Следует особо подчеркнуть, что ассоциации содействия торговле

выполняют важную функцию по унификации обычаев делового оборота и деловых обыкновений, складывающихся в торговой деятельности.

В качестве примеров, иллюстрирующих сочетание в ассоциациях содействия торговле этих функций, можно привести:

Национальную торговую ассоциацию, которая была создана в России в 2000 г. на базе Ассоциации независимой розничной торговли, существующей с 1998 г.1. Членами ассоциации являются российские и зарубежные компании, работающие в области торговли, торгового оборудования, организации поставок и переработки. В число членов входят также выставочные центры и другие торговые союзы.

Основными целями и задачами Национальной торговой ассоциации являются:

· защита прав и интересов членов ассоциации в центральных и местных органах власти, в государственных и других организациях, а также в международных организациях — как в Российской Федерации, так и за рубежом, включая их юридическое обслуживание;

· оказание содействия членам ассоциации в расширении возможностей их производственного и социального развития;

· координация усилий членов ассоциации для удовлетворения потребностей клиентов и потребителей, оказание помощи в управлении ассортиментом;

· пропаганда российских предприятий розничной торговли, обеспечение рекламными материалами для стимулирования сбыта во время рекламных кампаний, постоянную связь со СМИ для разъяснения целей и задач ассоциации, организацию рекламы ассоциации, создание имиджа членам ассоциации;

· увеличение прибыли российских предприятий торговли;

· участие в разработке законопроектов, касающихся интересов российских предприятий торговли, анализ правовых проблем, возникающих в деятельности розничной торговли, и внесение предложений по их разрешению и

1 См.: www.nta-rus.com

совершенствованию действующего законодательства в органы государственной власти и местного самоуправления.

· обеспечение нормативной документацией, регулирующей вопросы розничной торговли в Российской Федерации, издание и распространение информационно-справочных материалов;

· аккумулирование на добровольной основе средств для реализации проектов, связанных с целями и задачами ассоциации;

· оказание содействия в налаживании и развитии деловых контактов с заинтересованными зарубежными фирмами, российскими организациями и предприятиями, а также организация мероприятий по привлечению членов ассоциации в качестве участников российских и международных выставок как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Национальная торговая ассоциация регулярно проводит региональные конференции «Торговля в России. Регион» и «Ресторанный бизнес. Регион», а также ежегодную церемонию вручения национальной премии «Товар года».

Союз выставок и ярмарок, который объединяет 58 действительных и ассоциированных членов. Союз выставок и ярмарок в рамках своей компетенции осуществляет:

· создание единой информационной базы выставочной деятельности, включающей информацию о выставочно-ярмарочных мероприятиях, их организаторах и материально- технической базе;

· ведение статистики, осуществление мониторинга, оценку экономической эффективности выставочных мероприятий;

· представительство интересов участников выставочной деятельности в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ.

Союз выставок и ярмарок возглавил работу по проведению добровольной сертификации выставочно-ярмарочной деятельности, которая представляет собой защиту от проникновения в отрасль недобросовестных, не имеющих достаточного опыта и квалификации фирм — устроителей выставок, не

обеспечивающих экспонентам достаточный выбор и уровень качества предоставляемых услуг. Добровольный характер сертификации имеет целью прежде всего подтверждение деловой репутации и высокой квалификации выставочной организации и ни в коем случае не ограничивает свободу конкуренции в области выставочно-ярмарочной деятельности для всех ее участников.

Ассоциацию компаний розничной торговли (АКОРТ) (создана в 2001 году). В настоящее время членами Ассоциации являются 24 крупнейших торговых компании.

Ассоциация, являясь инструментом коллективной защиты интересов ее участников, позволяет вести диалог с государственными органами с максимально возможной эффективностью. Миссия АКОРТ -Объединение усилий компаний розничной торговли в деле становления и развития цивилизованного российского рынка ритейла.

Среди целей можно отметить следующие:

· представление и защита общих имущественных интересов членов Ассоциации;

· защита коллективных интересов членов Ассоциации и национальных розничных торговых компаний;

· противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции в сфере розничной торговли;

· содействие развитию предприятий розничной торговли, построению цивилизованных рыночных отношений в сфере розничной торговли.

Задачи АКОРТ являются:

· привлечение интеллектуальных, финансовых организационных и иных ресурсов членов Ассоциации для наиболее эффективной реализации их профессиональных интересов;

· организация правовой защиты интересов членов Ассоциации, способствующей росту их конкурентоспособности на отечественном и международном рынках;

· содействие разработке федеральных, региональных и местных нормативных правовых актов, содействие формированию обычаев делового оборота в сфере розничной торговли;

· организация информационной, консультационной и методической помощи членам Ассоциации;

· создание банков данных и информационных систем, содействующих эффективной работе членов Ассоциации;

· представление интересов членов Ассоциации в органах государственной власти и в органах местного самоуправления;

· распространение информации о деятельности Ассоциации и ее членов среди неограниченного круга лиц;

· обобщение опыта работы торговых операторов, в том числе зарубежных;

· организация повышения квалификации работников розничной торговли и профессиональных тренингов;

· разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержание взаимного доверия, контактов руководителей и специалистов членов Ассоциации, на повышение надежности и добропорядочности, а также на укрепление делового партнерства;

· развитие международного сотрудничества с коммерческими и некоммерческими организациями, деловых связей для успешной реализации уставных целей Ассоциации;

· организация статистической и аналитической обработки информации, проведение маркетинговых исследований.

Национальную ассоциацию участников электронной торговли (НАУЭТ), которая является некоммерческой негосударственной организацией, объединяющей организации использующих современные инфокоммуникационные технологии и глобальную сеть Интернет при осуществлении торгово-закупочной деятельности, розничной он-лайновой

торговле, электронных государственных закупках1. Инициаторами создания НАУЭТ 18 сентября 2003 г. выступили организации – операторы электронных торговых систем, представляющие более 20 регионов РФ.

В настоящее время НАУЭТ занимается выработкой рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере электронной коммерции и торговли, формированием единых функциональных стандартов и стандартов информационной безопасности, публикует ежегодные аналитические отчеты, проводит конференции, семинары и круглые столы по проблематике электронной торговли с участием представителей бизнеса и государственных структур.

В качестве целей и задач устав НАУЭТ предусматривает:

· формирование в Российской Федерации социальной, экономической, технологической и политической среды, способствующей развитию и совершенствованию электронной коммерции и торговли;

· влияние на выработку представительными и исполнительными органами власти Российской Федерации политики в отношении сферы электронной коммерции и торговли, отвечающей интересам НАУЭТ, и содействие в ее реализации;

· создание условий для интеграции в единое информационное пространство существующих и вновь создаваемых систем электронной коммерции и торговли и обеспечение открытости и доступности их для всех участников рынка;

· содействие в выработке и внедрению правил, направленных на предупреждение нарушений закона, мошенничества и недобросовестных действий со стороны участников электронной коммерции и торговли.

· В рамках законотворческой деятельности НАУЭТ участвует в выполнении работ, связанных с разработкой проектов новых нормативно-правовых актов и доработкой существующего

1 http://www.nauet.ru

законодательства в сфере электронной торговли. НАУЭТ организует обсуждение проектов законов и внесение изменений в существующие правовые нормы для широкого круга заинтересованных субъектов рынка в целях согласования их интересов.

· Выработка стандартизированных правил и принципов работы систем электронной торговли

· НАУЭТ ведет разработку методик планирования, размещения и контроля государственного заказа с использованием ИКТ и технологий электронной торговли, методик и принципов оценки эффективности электронных государственных закупок, методик построения систем электронной торговли для крупного бизнеса, а так же стандартизированных правил торговли для электронных торговых площадок и интернет-магазинов.

· Изучение и содействие в применении опыта как российских, так и иностранных участников рынка электронной торговли

· Оказание методической, технической и правовой поддержки в работе членам ассоциации по вопросам, касающимся электронной торговли

· НАУЭТ проводит научно-практические конференции и семинары по проблематике электронной коммерции и торговли, в том числе по внедрению и эффективному использованию информационно- компьютерных технологий в торговле.

· Ежегодно НАУЭТ готовит отчет о состоянии рынка электронной торговли в России в различных секторах (В2В, В2С, B2G), а также дает оценку основных событий и прогноз тенденций в сфере электронной коммерции и торговли.

Ассоциацию оптовых и розничных рынков (АОРР), целью которой координация предпринимательской деятельности, финансово-экономический и юридический мониторинг деятельности оптовых и розничных рынков, а также

представление и защита общих имущественных интересов членов Ассоциации.1 Среди прочего, АОРР пропагандирует преимущества рынков и обеспечивает эффективное сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон, направленное на развитие оптовых и розничных рынков в Российской Федерации. Одним из важнейших направлений деятельности АОРР является внедрение высоких стандартов качества предоставляемых услуг в сфере рыночной торговли.

Ассоциация участвует в подготовке предложений федеральным органам законодательной и исполнительной власти по вопросам государственного регулирования деятельности в области оптовых рынков. При участии АОРР проведена реконструкция рыночных комплексов в городах Гусь-Хрустальный, Иваново, Пятигорск, Ставрополь, Невинномысск, Астрахань, Нальчик, Брянск и Сергиев Посад

Башкирскую республиканскую ассоциацию содействия предприятиям оптовой торговли, в задачи которой входит: представление и защита интересов предприятий и организаций, работающих не оптовом рынке Башкортостана, в государственных, коммерческих, общественных и международных организациях; развитие инфраструктуры и информационного обеспечения членов Ассоциации и других субъектов рынка в области производства и оптовых продаж; активное взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти республики Башкортостан по вопросам связанными с нормативным регулированием оптовой торговли.2

Союз торговых рынков Башкортостана (образован в 1998 году)3. Его

задачи - содействие созданию эффективной системы функционирования рынков, представление и защита прав и интересов его участников, содействие органам государственной власти в разработке и реализации проектов нормативных документов по развитию рынков, а также в обеспечении законности их формирования и функционирования и т.д. Союз ведет координационную

1 Официальный сайт Ассоциации оптовых и розничных рынков - http://www.aorr.ru

2 E-mail: tdkorvet@list.ru

3 E-mail: strrb@mail.ru, Интернет-сайт: www.rynki-rb.ru

деятельность и, в то же время, выступает консолидирующим центром для рынков.

Ассоциацию предприятий розничной торговли Тюменской области (создана 7 апреля 2010 года)1. Ассоциация существует в форме некоммерческого партнерства. Целью создания Ассоциации является объединение предприятий Тюменской области, осуществляющих свою деятельность в сфере розничной торговли, в союз единомышленников для совершенствования, координации и эффективного взаимодействия со всеми субъектами торговли, органами законодательной и исполнительной власти. Ассоциация оказывает содействие развитию предприятий розничной торговли, построению цивилизованных рыночных отношений в сфере розничной торговли, а также осуществляет представление и защиту прав и законных интересов членов Ассоциации.

Заметную роль играют ассоциации содействия торговле в сфере международной торговли.

Прежде всего, необходимо отметить деятельность Европейской

ассоциации свободной торговли - Конвенция об учреждении Европейской ассоциации свободной торговли была подписана 4 января 1960 г. в Стокгольме и вступила в силу 3 мая 1960 г.2 Конвенция 1960 г. определила задачи новой Организации:

· обеспечение добросовестных условий конкуренции в торговле между государствами-членами;

· ликвидация неравенства в условиях снабжения сырьем, производимым на территории государств-членов;

· содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем ликвидации торговых барьеров.

Итогом работы этой ассоциации стало создание Европейского экономического пространства (ЕЭП) в 1994 г. Соглашение определяет основные принципы функционирования ЕЭП, закладывает основные правила для

1 http://aprot72.tiu.ru/

2 http://www.efta.int См. также Велижанина, М. Ю. Международные организации и «мягкое право» / М. Ю. Велижанина // Москов. журн. междунар. права. 2007. № 2(66). С. 285—297.

реализации свободы передвижения товаров, облегчения торговли путем укрепления таможенного сотрудничества, отдельно рассматривая положения о сельскохозяйственной и рыболовной политики, а также торговли углем и изделиями из стали.1

Помимо всего прочего к организаторам международной торговли относятся: Ассоциация содействия развитию китайско-российской торговли2, Корейская ассоциация содействия торговле и инвестициям3, Ассоциация содействия развития торговли с Россией и Восточной Европой (“Ротобо”)4, Российско-Японская организация содействия торговле и инвестициям (РОЯСТИ)5, Японская организация содействия внешней торговле («Джетро»)6, Французская Ассоциация содействия развитию международной торговли продукцией и техникой агропромышленных предприятий7.

Показательным примером ассоциаций содействия торговле и торговых союзов за рубежом может служить Торговый союз развития Большого Сиэтла

— это сотрудничество порта Сиэтла, порта Такомы, Столичного Королевского Правительства8, г. Снохомиш, правительство Графства г. Сиэтл, г. Эверетт, Большой Сиэтлской Торговой палаты.9 Основной целью союза является обобщенное руководство для продвижения торговых интересов этой области на внутреннем и международном рынках. Более 10 лет Торговый союз организует бизнес и обучение за границей, оказывает гостеприимный прием прибывающим международным организациям. Им создан информационный центр г. Сиэтл. Миссия Торгового союза заключается в том, чтобы продвигать г. Сиэтл как один

1 См..Blanchet T., Piipponen R., Westman-Clement M. The Agreement on the European Economic Area (EEA). A Guide to the Free Movement of Goods and Competition Rules / Oxford, 1996

2 http://www.cniru.ru/

3 http://www.chinapro.ru

4 Стрельцов Д., Сильницкий А. Политика Японии по продвижению национального и региональных брендов.- Журнал «Корпоративная имиджелогия» №01 (02) 2008

5 www.crbp.ru/images/Japan/economic-Rus_Jap.doc

6 Стрельцов Д.,Сильницкий А.. Политика Японии по продвижению национального и региональных брендов.- Журнал «Корпоративная имиджелогия» №01 (02) 2008

7 http://www.cfce.fr и см. также www.ambafrance-ru.org/spip.php?article536 8 См.: http://www.metrokc.gov

9 См.: http://www.seattlechamber.com

из главных коммерческих центров и международных шлюзов Северной Америки.

В 1981 году в США была зарегистрирована Национальная фьючерсная ассоциация (National Futures Association) – саморегулируемая организация фьючерсного бизнеса.1 Главной целью этой ассоциации является развитие биржевой торговли фьючерсами посредством внедрения инновационных и эффективных механизмов поддержки участников биржевых торгов.2

В Европе Германский торговый союз «Buro Forum 2000» объединяет более 250 компаний — производителей и поставщиков офисного оборудования. Одна из главных задач союза — организация специализированных конференций и международных выставок.

Международные ассоциации, объединяющие организации, специализирующиеся на поставках различных видов товаров, разрабатывают стандартные (типовые) условия коммерческих контрактов. Например, Лондонская ассоциация торговли каучуком, Ливерпульская хлопковая ассоциация, Британская конфедерация шерсти3.

В Европе наиболее известной является ассоциация EМarketServices, объединяющая участников рынка электронной торговли в странах Евросоюза.4 Этот проект создан организациями по стимулированию торговли из Австралии, Голландии, Исландии, Италии, Новой Зеландии, Норвегии, Испании и Швеции. Задачей eMarket Services является облегчение компаниям, особенно малым и средним, использования электронных рынков для ведения международного бизнеса. Следует отметить, что eMarket Services не является электронным рынком. eMarket Services предлагает информацию об электронных рынках в различных отраслях во всем мире:

· Каталог электронных рынков во всем мире с возможностью поиска по отраслям и местоположению электронных рынков.

1 Дегтярева О.И. Биржевое дело, М., Магистр, 2007, с.243 2 www.nfa.futures.org/NFA-about-nfa

3 См.: Международные торговые и финансовые обычаи / под ред. С.И. Кумок. Т. 1. М., 1995. 4 http://marketingportal.ru/content/view/102/51/

· Анализ вариантов по компаниям с практическим опытом использования электронных рынков.

· Отраслевые отчеты по использованию электронных рынков в конкретной отрасли.

· Базовые сведения и отчеты по электронным рынкам и вопросам различных электронных бизнесов.

· Независимый информационный бюллетень.

· Семинары и программы подготовки в соответствующих странах.

Подводя итог анализу функционального назначения ассоциаций содействия торговле хотелось бы отметить, что экономисты различают два типа диверсификации капитала в торговле: внутри- и межотраслевую. Первая рассматривается как объединение функционально независимых торговых фирм различного профиля, а вторая — как объединение функционально независимых фирм торговли и других отраслей предпринимательской деятельности. Если в настоящее время в развитых странах завершен переход к многоотраслевым формам организации торгового капитала, где доминирует интеграция торговых компаний с производственными, банковскими и страховыми организациями, то в России пока отсутствует или очень слаб этот основной экономический потенциал стратегического развития торгового капитала. Отсюда следует, что развитие функциональной составляющей организаторов торгового оборота и ассоциаций содействия торговли в частности, является одной из прорывных стратегий развития нашей страны.

<< | >>
Источник: АБРОСИМОВА ЕЛЕНА АНТОНОВНА. ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВОГО ОБОРОТА: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2014. 2014

Еще по теме § 2 Ассоциации содействия торговле:

  1. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).
  2. 17.1.3. Возникновение устойчивых форм организации денежного и кредитного хозяйства. Создание ассоциаций и товариществ
  3. 17.5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ЕЕ ФОРМЫ
  4. Сделки иностранных банков по содействию платежному обороту
  5. СОДЕРЖАНИЕ
  6. Введение
  7. § 2 Ассоциации содействия торговле
  8. §1. Взаимодействие субъектов торгового оборота при организации рынка
  9. Заключение.
  10. § 1.2. Межрегиональное объединение (ассоциация) как особая форма реализации функции сотрудничества субъектов Российской Федерации
  11. § 1. Международные торговые договоры. Источники правового регулирования международной торговли
  12. Участие России в международно-правовом регулировани торговли услугами в рамках Содружества Независимых Государств
  13. Участие России в международно-правовом регулировании торговли услугами в рамках сотрудничества с Европейским Сообществом
  14. 1 История возникновения зон свободной торговли
  15. Характеристика соглашений о создании зон свободной торговли с участием государств и интеграционных объединений
  16. Характеристика зон свободной торговли между интеграционными объединениями и зон свободной торговли, функционирующих как часть более сложных уровней интеграции
  17. § 2. Правовое регулирование взаимного признания профессиональных квалификаций в соглашениях Европейского Союза о партнёрстве и ассоциации
  18. § 1. Особенности создания и функционирования органов по содействию правам человека и их защите в США и Канаде
  19. § 3. Органы по содействию правам человека и их защите в западноевропейских федерациях
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -