<<
>>

Заключение

Проведенное исследование эколого-правового режима Арктической зоны Российской Федерации показывает наличие ряда нерешенных правовых проблем.

Несмотря на уязвимость Арктики, продолжается активное хозяйственное освоение и повышение антропогенной нагрузки.

Федеральным и региональным законодательством предусматривается обширный комплекс взаимосвязанных правовых средств охраны окружающей среды. Тем не менее характерные природно-климатические и географические особенности арктического макрорегиона учтены законодательством в недостаточной степени. Специальное «арктическое» национальное законодательство продолжает формироваться.

Указанные обстоятельства вызывают следующие проблемы:

1. Государственные арктические программы определяют направления развития Арктической зоны, устанавливают первоочередные цели и задачи эколого-правового режима Российской Арктики. Однако отсутствие правовых норм, способных в достаточной мере отразить природноклиматические особенности макрорегиона, создают пробелы в регулировании отношений в области охраны окружающей среды Арктики.

2. Имеющиеся разногласия в области определения южных границ Арктической зоны способны затормозить процесс социально-экономического развития Российской Арктики и создания специализированных правовых средств охраны окружающей среды арктического макрорегиона.

3. Специфика Арктической зоны вызывает необходимость создания специальных нормативов качества окружающей среды и допустимого воздействия.

4. Загрязнения окружающей среды нефтепродуктами и другими вредными веществами способны вызывать трансграничное устойчивое загрязнение природной среды, оказывающее неблагоприятное воздействие на территории приарктических государств. Кроме того, последствия способны отразиться в отдаленных регионах.

В работе суммируются результаты исследования и намечаются перспективы развития тематики:

1. Рассматривая исторические предпосылки формирования природоохранного законодательства, следует отметить, что определенным значением обладали правовые обычаи коренных народов Севера.

Значимость их заключалась в возможности детального регулирования существовавших отношений между людьми в различных сферах бытовой и хозяйственной жизни, в том числе в области природопользования и охраны окружающей среды Арктики. Сохранившиеся правовые обычаи коренных народов содержат т.н. традиционные знания, отражающие природоохранные подходы к природопользованию в условиях Арктики.

2. Проведенный анализ национального законодательства позволил сделать выводы о необходимости совершенствования отдельных его областей. Так, отсутствует развитый и проработанный в нормативноправовых актах механизм этнологической экспертизы, способный применить рассмотренные выше традиционные знания коренных народов на практике. Предлагаемые диссертантом рекомендации и рассмотренные тенденции совершенствования российского природоохранного законодательства будут способствовать становлению правовых средств охраны окружающей среды Арктической зоны в качестве эффективных его элементов.

3. Международно-правовой режим Арктической зоны в настоящее время характеризуется наличием природоохранных приоритетов арктических государств и развитием региональных международно-правовых соглашений, в том числе актов «мягкого» права. Указанная тенденция обосновывается историческими предпосылками, геополитическими и социальноэкономическими интересами, нашедшими отражение в обычно-правовых нормах.

4. Согласно Конституции Российской Федерации, охрана окружающей среды и природопользование находятся в совместном ведении федерации и субъектов. Диссертантом проанализирован пакет природоохранных нормативно-правовых актов и программ социально-экономического развития северных регионов России. В результате проведенного анализа автором определены положительные и отрицательные стороны регулирования субъектами отношений в области охраны окружающей среды, а также тенденции совершенствования закрепляемых правовых средств охраны окружающей среды, применимых к Арктической зоне. Практический интерес вызывают программные документы северных субъектов России, определяющих направления развития такого элемента эколого-правового режима как региональное законодательство.

5. Изучив возможности привлечения виновных субъектов к различным формам юридической ответственности, делается вывод о необходимости совершенствования отдельных элементов института ответственности, касающихся, в первую очередь, повышения эффективности компенсационной функции ответственности и неотвратимости наказания. Несмотря на значимость института ответственности, необходима тщательная правовая регламентация мер превентивного характера, способных пресечь нарушения предусмотренных законом правил на ранних стадиях осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Представляется, что предлагаемые диссертантом рекомендации смогут выступать неотъемлемыми элементами специального эколого-правового режима Арктической зоны Российской Федерации. Совершенствование предусмотренных правовых средств в области охраны окружающей среды направлено на удовлетворение публичных интересов общества и государства, на гармоничную реализацию социально-экономических и экологических направлений современной арктической политики. Актуальные тенденции становления правового режима Арктики, включая международно - правовой режим и национальный режим охраны окружающей среды приарктических государств, по мнению диссертанта, способны обеспечить гарантии сохранения благоприятной окружающей среды Арктики, привести к снижению экологического риска в условиях набирающего обороты хозяйственного освоения ресурсов арктического региона.

346

<< | >>
Источник: Барамидзе Давид Давидович. ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2017. 2017

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -