СОДЕРЖАНИЕ
Введение
История Орхусской Конвенции 6
Основные элементы Орхусской Конвенции 7
Три основных принципа Конвенции 18
Приложение I. Библиография 20
Глава I. Доступ к экологической информации 22
1.1.
Что такое «информация» 221.2. Что такое экологическая информация 24
1.3. Что такое информация об экологической информации 26
1.4. Доступ к экологической информации 29
1.5. Что такое полная, достоверная и своевременная информация 31
1.6. Способы предоставления информации 32
1.7. Источники и обладатели экологической информации 33
1.8. Сбор и распространение экологической информации 34
1.9. Какая информация подлежит активному распространению
в электронном виде 39
1.10. Информация о продуктах 42
1.11. Регистры выбросов и переноса загрязняющих веществ 45
1.12. Как составить запрос на получение информации 46
1.13. Оплата запрашиваемой информации 48
1.14. Когда в просьбе о предоставлении информации могут отказать 50
1.15. Какая информация не может быть отнесена к информации
с ограниченным доступом 59
1.16. Ответственность за нарушения порядка рассмотрения обращения
граждан, сокрытие или искажение экологической информации 60
1.17. Как обжаловать решения об отказе в предоставлении
информации, предоставлении неполной, недостоверной, несвоевременной информации 61
Приложение I. Библиография 63
Приложение II. Образец запроса на получение экологической информации 68 Приложение III. Перечень государственных органов, в которые можно
обратиться за получением экологической информации 69
Глава II. Участие общественности
в процессе принятия решений 71
2.1. Основные понятия и определения 72
2.1.1. Основные термины и определения, связанные
с организацией процедур общественного участия 72
2.1.2 Понятие «общественное участие» в российском законодательстве 73
2.2.
Положения Орхусской Конвенции и законодательства РФпо вопросам общественного участия 74
2.2.1. Участие общественности в решении вопросов, касающихся планов,
программ и политики, связанных с окружающей средой 76
2.2.2. Участие общественности в подготовке
нормативных положений и нормативных актов 77
2.3. Механизмы (инструменты) общественного участия
в подготовке и принятии решений в РФ 82
2.3.1. Общественные обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой хозяйственной
и иной деятельности 82
2.3.2. Общественная экологическая экспертиза 84
2.3.3. Публичные слушания по обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения 86
2.3.4. Публичные слушания по намечаемому строительству 87
2.3.5. Общественные обсуждения проектов нормативных правовых
актов федерального уровня c использованием сети Интернет 89
2.4. Этапы и методы процедуры общественного участия
при подготовке и принятии решений 90
2.4.1. Этап 1 - «Информирование» 91
2.4.2. Этап 2 - «Выявление мнений» 93
2.4.3. Этап 3 - «Обсуждение» 95
2.4.4. Этап 4 - «Принятие решений» 96
2.4.5. Этап 5 - «Обратная связь» 98
2.5. Рекомендации общественности для эффективного участия
в процессе подготовки и принятия решений 98
Приложение I. Библиография 102
Приложение II. Примерная форма журнала замечаний
и предложений 103
Приложение III. Примерная форма письменных предложений 104
Приложение IV. Примерная форма письменного заявления 105
Приложение V. Анкета участника общественных слушаний. Бланк
заявления участника общего собрания публичных слушаний 106
Глава III. Доступ к правосудию 108
3.1. Общие положения о доступе к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды 108
3.2. Внесудебные формы доступа к правосудию 111
3.2.1. Жалоба вышестоящему должностному лицу или
в вышестоящий государственный орган 112
3.2.2. Обращение в Прокуратуру 115
3.2.3. Обращение к Уполномоченному по правам человека (Омбдсмену) 114
3.2.4.
Процедура медиации 1213.3. Доступ к правосудию 122
3.3.1. Кто может обратиться в суд по вопросам, касающимся
окружающей среды (процессуальная правоспособность) 122
3.3.2. Кто может быть представителем в суде 123
3.3.3. Общая характеристика средств правовой защиты 124
3.3.4. В какой суд обращаться 125
3.3.5. Обращение в суд с заявлением или иском 126
3.3.6. Какие требования предъявляются к форме содержанию иска.
Как составить обращение в суд 128
3.3.7. Какие требования предъявляются к форме и содержанию заявления 129
3.3.8. Сроки обращения в суд 130
3.3.9. Судебные расходы 133
3.3.9.1. Государственная пошлина 135
3.3.9.2. Затраты на правовую помощь при рассмотрении
в суде дел, касающихся окружающей среды 137
3.3.9.3. Расходы на экспертизу, привлечение экспертов
или свидетелей 138
3.3.9.4. Залог и возмещение убытков в случае приостановки
деятельности как средства обеспечения иска по вопросам, касающимся окружающей среды 139
3.3.9.5. Иные вопросы по судебным расходам 140
3.3.10. Права заявителей при рассмотрении дела 141
3.3.11. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц (защита общественных интересов) 142
3.3.12. Как получить правовую помощь по делам, касающимся
окружающей среды 143
3.3.13. Доказательства и доказывание 146
3.3.14. Меры обеспечения иска. Судебное запрещение 148
3.3.15. Привлечение экспертов 151
3.3.16. Решение суда 152
3.4. Обжалование решения по делу 155
3.4.1. Производство в суде апелляционной инстанции 155
3.4.2. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений
(Производство в суде кассационной и надзорной инстанций) 156
3.5. Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
постановления в разумный срок 157
3.6. Доступ к информации о деятельности судов 159
3.7. Европейский суд по правам человека 160
Приложение I. Библиография 163