<<
>>

§1.1. Экологизация технических регламентов

Охрана окружающей среды рассматривается в настоящее время как объединяющий фактор, сближающий все отрасли российского права во имя обеспечения экологической безопасности человека[2].

В этой связи большой потенциал принадлежит методу экологизации норм права, как способу обогащения содержания технических регламентов.

Экологизацию обычно рассматривают как проявление природоохранного подхода ко всем без исключения событиям и явлениям общественного бытия, как проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений - как подвергаемых управлению со стороны государства, так и осуществляемых без его участия, как регулируемых, так и не регулируемых до сих пор правом[3]. Это необходимо, очевидно, в связи с тем, что объективные законы природы диктуют определенные варианты поведения в отношении окружающей природной среды. Требования законов природы называют экологическими требованиями, а процесс внедрения экологических требований в нормы права получил название экологизации права. Теоретическим основанием экологизации права является представление о возможности устойчивого развития общества с позиции коэволюции с природой[4].

Также под «экологизацией» права понимается частичная употребимость принципов единства человека и биосферы, равенства ответственности перед обществом за ущерб, наносимый окружающей среде и

населению[5].

С ухудшением общего состояния окружающей среды постепенно воздействию экологизации подвергаются различные институты не только права, но и экономики, общества, всех уровней государственного управления. Не случайно в контексте экологизации часто упоминаются экологизация науки, сознания, управления, производства и пр.

В рамках исследования мы подробно остановимся на феномене экологизации права и рассмотрим возможность ее применения к техническим регламентам.

Количество экологизированных государственных институтов и степень экологизации управления порождают новое качество государства, обусловливают наличие и возрастание значения современной полноценной экологической функции государства[6], а технические регламенты, в том числе благодаря широким возможностям для их разработки и принятия, представляют собой достаточно значительный объем государственного регулирования.

Во второй половине ХХ века, под экологизацией понимался процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды[7].

Смысл экологизации заключается в том, что экологические императивы используются в содержании правовых норм, обогащая их природоохранным фактором. В настоящее время происходит усиление природоохранной составляющей всех отраслей российского права, направленное на гармонизацию отношений общества и окружающей среды вне отраслевой принадлежности правовых институтов, норм и требований. Экологизация отраслей российского и международного права - объективный

о

феномен конца XX - начала XXI в.

Интересен подход В.В. Петрова, который выделял два метода экологизации. Первый метод относится к сфере применения норм права. Его особенность состоит в том, что экологизируется правоотношение, возникающее в процессе ее выполнения. Второй метод является основным в экологизации законодательства. Суть его заключается в том, что необходимо создавать правовые нормы путем включения в ткань их материи экологоправовых постулатов.

Включение природоохранных норм в технические регламенты как акты, не входящие в систему экологического законодательства, но которые могут использоваться в целях урегулирования общественных отношений, имеющих значение для окружающей среды, вызывает отдельный интерес, так как в системе права техническое регулирование относится к административному праву.

Формально экологизированная норма выполняет двойную функцию: функцию основной отрасли права и функцию охраны окружающей среды. В этом аспекте принципиально важной является необходимость и возможность использования такой нормы в целях охраны окружающей среды, то есть целесообразность ее экологизации.

Во многих отраслях российского права присутствуют предписания, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Яркими примерами экологизации можно назвать Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»), Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (глава 26 «Экологические [8] преступления»).

Постепенно экологизируются другие отрасли права. Экологизированы были, например, нормы хозяйственного законодательства, регламентирующие порядок планирования, проектирования, строительства производственных объектов [9] . Это дополнительно подтверждает, что экологизация может выражаться в тех или иных положениях технических регламентов.

Для этого необходимо выявить черты, определяющие признаки, характерные для экологизации как для метода воздействия на правовые нормы, и затем проследить возможность их отражения в технических регламентах.

Пользуясь перечисленными, а также некоторыми иными подходами к экологизации[10], можно выделить следующие критерии экологизации:

• Экологизированная норма должна представлять собой

эффективный инструмент защиты права каждого человека на благоприятную окружающую среду.

• Регулирование общественных отношений, пересекающихся или смежных с экологическими и, таким образом, решение задач охраны окружающей среды и рационального природопользования.

• Экологизация должна быть научно обоснована, то есть требуется доктринально подтвержденная необходимость включения в состав этих норм «экологической надстройки».

• Выполнение экологизированной нормой своего специфического назначения: экологизированная норма не должна дублировать положения экологического законодательства, не развивая и не обогащая их применительно к специфическому правовому регулированию, характерному для института или отрасли права, к которым она принадлежит изначально.

• Достижение посредством экологизации целей, закрепленных в экологическом законодательстве.

• Формирование посредством экологизации реально действующих, применимых норм, подлинно направленных на повышение эффективности правового регулирования экологических отношений.

Рассмотрим применимость этих критериев к содержанию технических регламентов.

Экологизированная норма должна представлять собой эффективный инструмент защиты права каждого на благоприятную окружающую среду.

Общество нельзя противопоставить природе четко и однозначно, потому что общество можно представить себе и частью жизни вообще, следовательно - частью природы. И затем, так как право - или по крайней мере то, что принято называть этим словом, - одной из сторон своего существа, по-видимому, принадлежит к царству природы, то в существовании права есть чисто «природная» сторона[11]. Сегодня эти слова Ганса Кельзена звучат как никогда актуально. Неблагоприятное состояние окружающей среды провоцирует недомогания, болезни человека, повышает общую смертность.

Интерес в благоприятном природном окружении длительное время существовал в качестве неосознанной естественной потребности человечества, и только по мере вхождения общества в период глобального экологического кризиса приобрел характер осознаваемой, волевой, социальной потребности, которая и образует юридически значимый интерес[12].

Именно поэтому нельзя обойти вниманием и положение статьи 42 Конституции РФ, декларирующее право каждого человека и гражданина в Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Каждый, без исключения, человек или организация, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в соответствии со статьей 58 Конституции РФ.

Государство же, в свою очередь, предусматривает надлежащие правовые механизмы, гарантирующие свободное пользование человеком и гражданином своим правом на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, государство в лице государственных органов является гарантом защиты и сохранения благоприятной окружающей среды. Это логично: государство в большей степени обладает достаточными по масштабу организационными и иными ресурсами и механизмами для осуществления регулирующего воздействия на общество, и, в частности, на хозяйствующих субъектов. Частное, точечное воздействие в этой сфере едва ли будет способствовать достижению положительного эффекта.

Соответственно, так как именно государство является гарантом благоприятности окружающей среды и ее пригодности для человека, государству принадлежит основная роль в процессе правового регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды на всех стадиях - от правотворчества до правоприменения.

В отношении технических регламентов и технического регулирования вообще со стороны общества определяющим фактором выступает гиперпроизводство и гиперпотребление продукции, экологические требования к которой отсутствуют, либо продукции, экологические требования к которой установлены, но она им не соответствует. Принятие технических регламентов в данном случае может быть способом воздействия, так как требования к продукции, в том числе экологизированные, устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются в форме федеральных законов, постановлений Правительства и др.

В условиях критической экологической обстановки внедрение инструментов, способствующих ее улучшению, принадлежит государству, как гаранту поддержания и сохранения благоприятной окружающей среды. И во многом, учитывая современное состояние общественного сознания, именно от государства в большой степени зависит эффективность инструментов установления и поддержания благоприятной окружающей среды в интересах общества.

Таким образом, внедрение экологических требований в нормы технического регулирования, обеспечение их соблюдение функциями государства в лице его органов может представлять собой инструмент защиты права человека на благоприятную окружающую среду, так как технические регламенты в данном случае выступают как единственный инструмент установления требований к продукции, обеспечивающих безопасность такой продукции для окружающей среды и человека.

Регулирование общественных отношений, пересекающихся или смежных с экологическими и, таким образом, решение задач охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В целом общий уровень природоохранного и природоресурсного законодательства и без дополнительной экологизации признается весьма высоким: во многом это обеспечивается комплексностью отрасли экологического права. Природоохранным законодательством регулируется блок общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле .

Одновременно можно отметить отсутствие конкретных норм, которые бы устанавливали те или иные экологические требования к продукции. Технические регламенты как акты, в которых устанавливаются обязательные требования безопасности продукции, будучи экологизированными, могут стать достаточно значимым инструментом эколого-правового воздействия в данной области.

Проблема влияния небезопасной продукции на окружающую среду [13] (то есть пути и способы пересечения технического регулирования с охраной окружающей среды в тех или иных аспектах), эфемерная на первый взгляд, имеет существенные основания.

Например, в соответствии с данными государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году», показатели атмосферного воздуха, начиная с 2007 года изменялись не кардинально, а их характер скорее можно охарактеризовать как колеблющийся. Более того, установленные целевые показатели по снижению выбросов загрязняющих веществ в топливно-энергетическом комплексе и металлургии оказались не достигнуты. Примерно то же касается и питьевых вод: в докладе признается, что адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит, а качество пресной и прибрежных морских вод остается в целом стабильно [курсив мой - Д.Ш.] низким. В области обращения с отходами итог так же неутешителен: объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в два раза превышает объем использования и обезвреживания отходов, что продолжает увеличивать

14

нагрузку на окружающую среду .

На практике это может выражаться по-разному: например, покупкой фильтров по «сходной цене», но с небезопасными для окружающей среды характеристиками, незначительно уменьшающих выбросы в атмосферный воздух, или их ненадлежащий монтаж. Представляется, что такой подход достаточно опасен, а приводит он не к столько к экономии денежных средств, но и к усугублению кризисной ситуации, а впоследствии может повлечь за собой еще большие экономические затраты на восстановление благоприятных показателей окружающей среды. Причем экономические потери могут оказаться гораздо больше, чем расходы, необходимые для охраны окружающей среды. Таким образом, техническое регулирование [14] приближается к целям и принципам охраны окружающей среды, которая становится не только социальным и политическим, но и экономическим интересом государства.

В целом же продукция тем или иным образом оказывает воздействие на окружающую среду и экологизация положений технических регламентов способствует решению задач охраны окружающей среды в указанном контексте.

Научная обоснованность экологизации, то есть доктринально подтвержденная необходимость включения в состав этих норм «экологической надстройки».

Техническое регулирование выступает значимым современным способом национального, регионального и международного экономического развития. Но экономическое развитие без учета экологических факторов неизбежно приводит к возникновению труднопрогнозируемых отрицательных издержек и проблем, за которые придется расплачиваться будущим поколениям, поэтому экологическая функция должна быть в числе

приоритетных для современного государства, в том числе и для Российской Федерации[15].

В настоящее время во многих странах накоплен значительный опыт использования различных экономических методов управления качеством окружающей среды. Однако без соответствующей правовой базы

экологического права экономические инструменты не смогут эффективно действовать[16]. Основной их недостаток - время, необходимое для внедрения.

Окружающая среда представляет собой систему, способную к

саморегулированию и развитию без вмешательства человека и общества, в связи с чем изрядную сложность представляет прогнозирование ситуаций, требующих правового регулирования, а зачастую возникновение и необходимость немедленного воздействия требуют срочного вмешательства государства.

В то же время принципиально, чтобы экономический рост не замедлялся после введения соответствующих природоохранных мер (если речь не идет о случаях критического негативного воздействия на окружающую среду, когда воздействие необходимо полностью ликвидировать ради сохранения благоприятной окружающей среды), а показатели окружающей среды оставались благоприятными для человека.

Для этого необходим точный расчет, чтобы с одной стороны экологизированные нормы были действенными, и с другой стороны - не выступали барьером для экономической деятельности.

Примеряя метод экологизации к техническим регламентам, при попытке определения пределов экологизации нельзя упускать из вида один достаточно существенный фактор, а именно: меры технического регулирования не должны являться способом негативного влияния на торговлю, иными словами - не должны быть техническими барьерами в торговле.

Термин «технический барьер в торговле» происходит из системы понятий, действующих в рамках соглашений Всемирной Торговой Организации . Данным понятием обозначается ограничивающее воздействие технических регламентов, большее, нежели это необходимо для достижения законных целей, и с учетом рисков, которые возникали бы при недостижении этих целей.

Законные цели в этом соглашении перечисляются, и в них, конечно, включена цель охраны окружающей среды.

В Федеральном законе «О техническом регулировании» данное понятие не указывается, но наличествует норма, в соответствии с которой [17] требования технических регламентов не могут служить препятствием для осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей принятия технических регламентов (пункт 2 статьи 6 указанного Федерального закона), то есть, в том числе и для охраны окружающей среды.

В вышеуказанных характеристиках технических барьеров в торговле нас интересует формулировка «ограничивающее воздействие больше, чем это необходимо» и ее синоним в российском законе «большая степень, чем это минимально необходимо».

Технический регламент представляет собой меру воздействия на общественные отношения. Применение метода экологизации и включение в них экологической составляющей фактически означает осуществление воздействия в интересах охраны окружающей среды. Учитывая современное состояние окружающей среды, изначально благая цель охраны окружающей среды в рамках технического регулирования в контексте экологизации может привести к простому на первый взгляд выводу: чем больше проявляется метод экологизации, то есть чем больше в технических регламентах присутствует экологизированных требований, тем лучше для окружающей среды, общества и человека.

Отмеченные выше формулировки возвращают в русло умеренности: экологизированных норм не может быть больше, чем это необходимо, чтобы не быть препятствием для предпринимательской деятельности.

Такая концепция, конечно, не совсем вписывается в дискурс экологического права.

Найти баланс между тотальной зарегулированностью и

недорегулированностью экологической стороны вопроса представляется задачей нетривиальной.

Например, как пишет Ю. Ружевичюс , возникновение некоторых технических барьеров мотивируется благородной целью, но иные технические барьеры создавались с целью протекционизма, ограничения поступления в страну высококонкурентой продукции.

Добавим, что чаще всего «протекционистскими» барьерами становятся требования, мотивированные наиболее благими целями, и опасно, что охрана окружающей среды в современных условиях может быть использована в качестве таковой.

Этот тезис переводит данную проблему из разряда правовых в разряд этических. Тем не менее, само ее существование имеет особое значение в контексте экологизации. Принимая во внимание, что у метода экологизации должны быть свои пределы (чтобы не было т.н. мнимой экологизации), предлагаем в качестве предела экологизации в сфере технического регулирования считать наличие в тексте технического регламента настолько экологизированных требований, что они могут привести к возникновению технического барьера в торговле.

Выполнение экологизированной нормой своего специфического назначения: экологизированная норма не должна дублировать положения экологического законодательства, не развивая и не обогащая их применительно к специфическому правовому регулированию,

характерному для данного института или для данной отрасли права.

Потенциал системы технического регулирования в том виде, в каком она существует сегодня, меняет общепринятый подход к большинству известных проблем «общества потребления», демонстрируя при этом новый механизм их решения: эколого-ориентированные изменения могут исподволь встраиваться в реальные условия производства.

Технические регламенты, устанавливая непосредственные рамки для [18]

производителей продукции, являются относительно новым и интересным способом регулирования, внедряющим экологический интерес в повседневную жизнь. Техническое регулирование перекладывает

ответственность за экологическую безопасность продукции с потребителей, пользователей продукции (которые, как известно, «голосуют рублем»), на производителей продукции. Оно может стать, возможно, одним из наиболее эффективных способов «экологизации потребительства», включения

экологических ориентиров в производство массовой продукции. Требования государства по экологической безопасности продукции предназначены для исполнения производителем, и таким образом снимается определенная доля ответственности потребителя.

В определенной мере, техническое регулирование - модернизация общественных отношений в области безопасности и качества объектов, при сохранении безопасности и качества окружающей среды.

Одной из задач совершенствования правового регулирования и организации природоохранной деятельности промышленных предприятий является регулирование производства экологически безопасной продукции, исключающей причинение вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде в процессе ее использования и превращения в отходы. Особенно это касается продукции химических и нефтехимических, машиностроительных и других предприятий, оказывающей наиболее негативное влияние на окружающую среду. Следует признать, что одной из причин экологизации того или иного института законодательства может выступать потенциальная угроза для окружающей среды объектов, на которые распространяется действие его правовых норм.

К сожалению, государственными органами названным вопросам ранее не уделялось достаточного внимания, что сказывалось на состоянии окружающей среды и здоровья населения в регионах[19]. Продукция, результат промышленного производства - объекты, находящиеся в прямом контакте с потребителями, иными словами - с гражданами, и с окружающей средой, поэтому их недостаточная безопасность для окружающей среды в условиях массовости продукции может повлечь за собой существенные последствия.

Если рассматривать экологизацию как проявление природоохранного подхода ко всем без исключения событиям и явлениям общественного бытия, ко всем аспектам человеческого поведения, как проникновение всемирной глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений[20], то положения технических регламентов в теории могут иметь двойной характер: с одной стороны, они принадлежат административному праву, и в то же время выполняют природоохранную функцию.

Практическое выражение в рамках технического регулирования метод экологизации находит в цели охраны окружающей среды как законной цели принятия технических регламентов, а также в возможности включения в них соответствующих показателей безопасности продукции для окружающей среды.

Указание на то, что отношения в области охраны окружающей среды могут возникать в рамках технического регулирования, мы находим уже в пункте 7 статьи 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», который содержит описание законодательства в области охраны окружающей среды. Данной нормой установлено, что такие правоотношения регулируются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Это подтверждается нормой пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О техническом регулировании», где указано, что отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны окружающей среды регулируются данным законом только в случае разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Толкуя норму расширительно, мы можем заключить, что требования в области охраны окружающей среды разрабатываются и применяются в рамках технического регулирования только в отношении объектов технического регулирования.

Метод экологизации может служить выступить стимулом для разработки дополнительных экологических требований и своеобразным фактором модернизации применения положений технических регламентов в целях охраны окружающей среды.

Достижение посредством экологизации целей, закрепленных в экологическом законодательстве.

В настоящее время мы живем в эпоху массового продукта, который проходит полный цикл «производство-эксплуатация-утилизация», причем утилизация в ряде случаев является самой длинной стадией обращения продукта. Грубо говоря - продукция производится для того, чтобы, в конце концов стать потребленной и оказаться на свалке. Выход готовой продукции с фабричного конвейера отнюдь не означает ее безопасности для окружающей среды.

Применительно к общим вопросам экологического права, меры технического регулирования ближе всего к дискурсу устойчивого развития и реализации принципов выстраивания «зеленой экономики», и, конечно же, примыкают к общефилософской тематике пороков «общества изобилия», фактически не контролируемого промышленного производства продукции.

Стремление к «обществу изобилия» и постоянное производство (и даже перепроизводство) продукции ведет к росту использования природных ресурсов окружающей среды. Рост потребления природных ресурсов вызван стимулированием рыночной экономикой роста потребительского спроса на производимую продукцию, что является, в свою очередь, источником получения прибылей. По мнению А.С. Шестерюка, удовлетворение жизненных потребностей человека путем фронтальной атаки на природу (к чему тысячелетиями сводилось экономическое развитие) вызывает в ней изменения, угрожающие существованию человека как биологического вида[21]. То есть в данном случае речь идет не просто об экологическом кризисе, а о более серьезном риске для человеческой жизни.

В этой связи прав был Жан Бодрийяр, утверждавший, что промышленные блага или услуги предлагаются во множестве, в то время как некогда бесплатные и имевшиеся в изобилии блага, стали предметами роскоши, доступными только привилегированным слоям общества[22].

Промышленные блага, или, иным словами - результат промышленного производства, продукция, выступающая объектом технического регулирования, не являются частью флоры или фауны, животного мира. Эти объекты созданы человеком и являются результатом человеческой деятельности, на различных стадиях своего обращения находятся в тесном контакте с биосферой, но подвержены не естественным экологическим законам, а законам рыночного оборота и потребления.

То, что писал Жан Бодрийяр о французском обществе 60-х годов ХХ века, актуально и теперь, в наше время.

Согласно его концепции, «потребление» охватывает всю жизнь, когда все роды деятельности комбинируются одним и тем же способом, когда русло удовольствий прочерчено заранее час за часом, когда «среда» целостна, имеет свой микроклимат, устроена, «культурализована». В феноменологии потребления общий микроклимат жизни, благ, предметов, услуг, поведения и социальных отношений представляет собой законченную стадию в эволюции, которая начинается с простого изобилия товаров и через образование цепи объектов потребления доходит до всеобщего координирования действий и времени до системы окружающей среды, вписанной в будущие города. Фактически эта концепция, при дальнейшем ее развитии (то есть при серьезном подходе к включению системы окружающей среды в структуру городов), должна привести к необходимости встраивания экологических характеристик в продукцию, потребляемую в данном городе.

Происходит деградация коллективной среды обитания вследствие экономической деятельности: шум, загрязнение воздуха и воды, разрушение ландшафта, нанесение ущерба жилым районам вследствие строительства

23

новых объектов (аэропортов, автодорог и т.д.).

«Уставная» цель любого производителя - продавать продукцию и извлекать из этого прибыль наивыгодным для самого себя методом едва ли предусматривает его озабоченность безопасностью дальнейшего использования этой продукции более, чем это достаточно для того, чтобы продукт активно продавался. Потребители же, в условиях развитого рынка и рекламы новинок не часто задумываются об экологии.

Формирование «общества изобилия», какой бы благородной гуманной цели оно не служило, не является достаточным оправданием для загрязнения окружающей среды, захламления пространств отходами, уничтожения природных богатств и угодий. Завоевание экологическими интересами дополнительного правового пространства будет (может) происходить по мере ментальной и технологической готовности общества к коренной экологизации способа своего существования в природе[23] [24].

На текущей стадии развития человечества неразумное потребление вряд ли можно даже не только прекратить, а и просто приостановить. Следовательно, необходимо сформировать рынок такой продукции, которая бы не наносила ущерба окружающей среде.

У обозначенной проблемы может быть два вида решения: развитие

потенциала общественной сознательности и/или применение мер государственного воздействия.

Конечно, в идеальном вакууме оба решения должны быть применены одновременно. Но формирование эколого-ориентированного мировоззрения повсеместно представляется слишком широкомасштабной задачей, скорее целью, реализация которой большей своей частью возможна в грядущие времена. В то же время, если не предпринимать никаких шагов навстречу этому будущему, оно никогда не наступит.

«Подстегнуть» скорейшее развитие сознательной ментальной готовности общества к таким изменениям достаточно сложно, но прогресс «технологической» стороны вопроса контролировать правом не только можно, но и нужно. В данном случае разработка и применение технических регламентов, использование метода экологизации могут быть куда более результативными способами решения проблемы. А именно - обеспечение государственно-правовым регулированием максимально возможной безопасности для окружающей среды любой (потребляемой, эксплуатируемой) продукции.

Итак, в области производства экологически безопасной продукции баланс между интересами экологии и экономики может быть достижим посредством применения экологизированных норм технического регулирования.

Формирование посредством экологизации реально действующих, применимых норм, подлинно направленных на повышение эффективности правового регулирования экологических отношений.

Применение метода экологизации норм права эффективно в случае, если необходимо обогатить природоохранным компонентом общественные отношения, урегулированные нормами других отраслей права. Логично предположить, что в таком случае для обоснования необходимости такого «обогащения» следует предполагать фактическую возможность причинения вреда окружающей среде в процессе осуществления таких правоотношений.

Более подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже.

В заключение параграфа отметим следующее.

Исходя из опубликованных исследований нами были выделены некоторые общие черты, критерии, характерные для экологизации как феномена. Получилась определенная модель экологизации, в рамках которой были рассмотрены технические регламенты. При последовательном рассмотрении применительно к определенным критериям можно заключить, что технические регламенты обладают достаточным потенциалом для их активной экологизации, и в них могут быть включены экологические требования к продукции.

Таким образом, в составе норм технических регламентов может быть выделена совокупность экологизированных норм права, которые нуждаются в соответствующей характеристике и доктринальном изучении.

<< | >>
Источник: Шакирова Диана Ильдаровна. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОСРЕДСТВОМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2017. 2017

Еще по теме §1.1. Экологизация технических регламентов:

  1. Система законодательства, регулирующего взаимодействие общества с окружающей средой
  2. § 2. Региональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
  3. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
  4. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
  5. Нормативно-правовое регулирование застройки земель зданиями и сооружениями в Российской Федерации
  6. Обеспечение эколого-правовыми нормами рационального использования земель при их застройке
  7. Экологическая экспертиза проектной документации в системе экологоправовых требований по обеспечению охраны окружающей среды
  8. Гармонизация специальных норм, регулирующих компенсацию вреда окружающей среде, причиненного при строительстве зданий, сооружений с нарушением установленных требований
  9. ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА
  10. Правосубъектность участников международных природоресурсных отношений
  11. СОДЕРЖАНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. §1.1. Экологизация технических регламентов
  14. §1.2. Природоохранный потенциал технических регламентов
  15. §1.3. Экологическая безопасность и экологическое качество как природоохранные категории
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -