3.3.4. В какой суд
В Российской Федерации дела могут быть рассмотрены в федеральных обращаться судах, конституционных (уставных) судах, а также мировыми судьями субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
До недавнего времени исковые дела по вопросам, касающимся окружающей среды, рассматривались с судах общей юрисдикции и Арбитражных судах, что обосновывалось тем, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Но с выходом в свет Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18 октября 2012 года № 21[122] Верховным судом было определено, что такие дела подведомственны судам общей юрисдикции.
Пунктом 30 данного Постановления внимание судов было обращено на то, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещении ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.
К таким делам относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде, об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности дела по искам о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации, зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.Таким образом, в судах общей юрисдикции в соответствии с положениями ГПК РФ можно рассматривать дела:
• в порядке общего искового судопроизводства, если речь идет о нарушенном праве граждан (на благоприятную окружающую среду, участие в принятии экологически значимых решений, непредставле-
ние экологической информации, возмещение ущерба причиненного экологическим правонарушением и т. д.);
• либо в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права граждан на благоприятную окружающую среду; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).
Исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации (статья 29 ГПК РФ).
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (пункт 7 статьи 29 ГПК РФ).
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (часть 1 статья 30 ГПК РФ).
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч. 2 ст. 254 ГПК РФ, ст. 4 ФЗ «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).
Таким образом, обращаясь в суды различных уровней и подведомственности, можно восстановить право, нарушенное в результате издания актов органов власти, отменить противоречащие федеральным законам нормативные и ненормативные акты, возместить имущественный вред и т.д.