Заключение
В заключении проведенного исследования остановимся на основных выводах и подведем итоги.
Ресурсоснабжение во всех его проявлениях является необходимым условием жизни современного общества.
Ресурсоснабжение обеспечивает деятельность не только промышленных предприятий, заводов и фабрик, учреждений здравоохранения и образования, кредитных учреждений и торговоразвлекательных объектов, но и жизнедеятельность граждан в процессе обычного потребления ресурсов в домашних условиях. От надлежащей подачи энергоресурсов и оказания коммунальных услуг зависит благополучное развитие страны и регионов, условия жизни и благоустройство домов и мест пребывания людей.В настоящее время ресурсоснабжение стало не просто обязательным условием развития экономики и жизни людей, а является предметом размышлений общегосударственного масштаба как в управленческих и законодательных, так и научных кругах.
Принято огромное количество законов, еще больше, подзаконных нормативных актов, регулирующих данные отношения. Институт ресурсоснабжения в юриспруденции является одним из наиболее сложных, как для понимания и изучения, так и для правоприменения, но вместе с тем, прогрессивным и интересным для исследования.
История теории и практики энергоснабжения имеет достаточно богатое содержание. Дореволюционный этап развития науки, изучающей
энергоснабжение, незначителен в силу того, что сама отрасль народного хозяйства только зарождалась. Вместе с тем, имеет смысл проследить разрозненные попытки отнесения энергоснабжения к договору подряда или к договору купли-продажи. Советский период развития науки был связан с всеобщей электрификацией СССР в условиях отсутствия конкуренции.
Основные подходы к определению правовой природы договора энергоснабжения, его предмета, прав и обязанностей сторон, стали фундаментальными, вошли в учебные пособия по гражданскому праву советского и современного периода.
Чаще исследователи относили рассматриваемый договор или к разновидности купли-продажи, или к самостоятельному виду договора. На современном этапе наука продолжала исследовать правовую природу договора ресурсоснабжения, а также, достаточно активно, реформу деления сетевой деятельности, генерации и сбыта. Понятие «ресурсоснабжение» появляется лишь на современном этапе.Цивилистическая наука, ставящая объектом исследования проблемы ресурсоснабжения, не только исследует принятое законодателем множество документов, но и дает практические рекомендации, апробированные правоприменительной практикой.
В качестве конститутивных признаков, позволяющих выделять отношения по ресурсоснабжению в системе гражданско-правовых отношений, следует выделить: отношения возникают по поводу продажи энергоресурса; в рамках данных отношений доставка ресурса осуществляется через присоединенную сеть; снабжение ресурсами является необходимым условием для нормальной жизнедеятельности; потребности и интересы, на удовлетворение которых направлена деятельность являются неиндивидуализированными (не учитываются отдельные характеристики субъектов).
В сравнительно-правовом анализе исследовано ресурсоснабжение в законодательстве Г ермании, сделан вывод о тесной связи ресурссоснабжения и природопользования в праве Германии. При формировании российского законодательства нам необходимо обобщать опыт зарубежных государств, где энергетическому праву нередко уделяется гораздо большее внимания, поэтому в отношении отдельных сторон (альтернативная энергетика, процесс установления тарифов, энергетическая эффективность) имеет смысл перенимать практику в российскую действительность.
Договор ресурсоснабжения с точки зрения правовой природы является смешанным, сочетающим в себе элементы купли-продажи, а также в договора возмездного оказания услуг. Сам договор охарактеризован как консенсуальный, двусторонний, взаимный, возмездный, публичный, разновидность договора присоединения, имеющего техническое наполнение. Под договором ресурсоснабжения понимается соглашение, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация (поставщик ресурса) принимает на себя обязательство по продаже коммунального ресурса исполнителю (абоненту) или оказанию услуг по водоотведению через присоединенную сеть, а исполнитель (абонент) обязуется оплатить учтенный потребленный коммунальный ресурс или оказанные услуги по водоотведению.
Ресурс рассматривается нами как самостоятельный объект гражданских прав, наряду с вещью, что делает возможным включение его в перечень объектов в статью 128 ГК РФ, его следует назвать специфичным товаром, обладающим ценностью по поводу которого заключаются договоры ресурсоснабжения.
Договор ресурсоснабжения имеет достаточно обширный перечень существенных условий в соответствии с отраслевыми нормативными актами.
Многократно нами указывалось на устаревшее нормативное правовое регулирование собственно «энергоснабжения», сделан вывод о необходимости именовать исследуемый договор как «ресурсоснабжение», внести изменение в статью 539 ГК РФ, что отвечало бы фактическим запросам практики применения и соответствовало ряду подзаконных нормативных актов.
В результате исследования выведены определения сторон договора ресурсоснабжения: ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), определенное актом органа власти в качестве ресурсоснабжающей организации, обязанное осуществлять продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) по регулируемым тарифам путем заключения договоров ресурсоснабжения, посредством присоединения абонентов к сетям; исполнитель - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), выбранное собственниками помещений многоквартирного дома, заключившее договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, непосредственно присоединившееся к ее сетям и осуществляющее покупку коммунального ресурса для предоставления коммунальных услуг собственникам помещений.
Измененное законодательство в области ресурсоснабжения привело к появлению возможности обращения в суд ресурсоснабжающей организации с иском о понуждении абонента заключить договор, ввело новую формулу учета коммунального ресурса при расчетах исполнителя и ресурсоснабжающей организации, постепенно вводит в практику применения непосредственный способ управления многоквартирным домом.
Реформирование энергетики сопровождается постулированием важнейшего принципа, характерного для любой области ресурсоснабжения, отражающегося в вопросах учета коммунального ресурса, ответственности субъектов отношений по ресурсоснабжению - принципа энергосбережения.
Подзаконными нормативными правовыми актами в настоящее время достаточно детально урегулированы условия ответственности ресурсоснабжающей организации за перерыв или ограничение в подаче энергии, условия возможного отключения в подаче энергии, последствия нарушений требований к качеству и количеству энергоресурса. Однако на практике, возникает ряд вопросов о механизмах применения конкретной правовой нормы об ответственности.
Оптимальная и конструктивная организация ресурсоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве России имеет принципиальное значение для преодоления многочисленных социальных проблем населения. Без юридического регулирования данных процессов добиться весомого результата невозможно. Учитывая гражданско-правовую природу основной правовой формы закрепления отношений в исследуемой области - договора ресурсоснабжения, следует сделать вывод о необходимости эффективного применения именно частноправовых механизмов воздействия в условиях стабилизирующейся рыночной экономики страны.