§ 3. Содержание договора ресурсоснабжения
С юридической точки зрения подача и потребление коммунальных ресурсов облекается в правовую форму - соответствующий договор ресурсоснабжения, имеющий свое содержание.
В литературе приводится многовариантная трактовка понятия «содержание договора», нередко зависящая от того, в каком значении используется сама гражданско-правовая категория «договор».
«Права и обязанности образуют содержание обязательства, но не породившего его договора, а совокупность условий составляет содержание соглашения, но не обязательства, которое из него возникает»1, - писал О.С. Иоффе.
Поддерживая такую позицию, О.А. Красавчиков писал, что «в самом договоре нет никаких прав и обязанностей, в нем лишь заключена конкретная волевая модель того правоотношения, которое возникает в соответствии с законом на основе договора»[174] [175] [176] [177].
Итак, согласно подходу О.А. Красавчикова, «говоря о содержании договора, ведут речь и об условиях договора, и о правах и обязанностях, составляющих содержание правоотношения (которое возникло из договора), и
0 пунктах, образующих содержание текста договора. Не пора ли раз и навсегда договориться, что содержание договора - это система тех условий, на которых
3
он заключен» .
В.В. Витрянский занимал несколько иную, на наш взгляд, более верную позицию, подчеркивая, что «в условиях договора обязательно должны быть определены (или закреплены) права и обязанности сторон по обязательству, в
4
противном случае договор теряет практический смысл» .
То есть, под содержанием договора, крупные ученые-цивилисты советского периода в различных вариациях понимали совокупность его условий, на которых заключается соответствующее соглашение сторон, сформулированных сторонами или вытекающих из закона, выражающих волю сторон.
Поэтому содержанием договора, безусловно, является совокупность его условий, на которых достигнуто соглашение.
Для целей настоящего исследования, под содержанием договора ресурсоснабжения будем понимать совокупность прав и обязанностей сторон данного договора.В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Исходя из этого условия ресурсоснабжения подразделяются на:
1) установленные императивной нормой. Эти условия действуют независимо от того, включены ли они в текст договора или нет. Если в договор включены условия, противоречащие предписаниям императивной нормы, то действуют предписания императивной нормы (например, оплате подлежит фактически принятое количество энергии или фактически оказанные коммунальные услуги, исходя из статей 544 ГК РФ, 157 ЖК РФ, пунктов 42 - 44 Правил № 354);
2) предусмотренные соглашением сторон, т.е. договорные условия (например, порядок и сроки составления акта приема-передачи оказанных услуг водоснабжения);
3) установленные диспозитивной нормой в случае, когда стороны своим соглашением не исключили ее применение либо не установили условие, отличное от предусмотренного в ней (согласно подпункту «д» пункта 18 Правил № 124 исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию о показаниях приборов учета до 1 -го числа месяца, следующего за расчетным, если иное не предусмотрено соглашением сторон);
4) вытекающие из обычаев делового оборота (например, обязательства агента - расчетного центра, в случае заключения трехстороннего договора ресурсоснабжения с оказанием информационных услуг, по предоставлению информации относительно суммарного начисления платы по ресурсу соответствующего вида за расчетный период[178]).
Следовательно, источниками регулирования отношений по ресурсоснабжению, определяющие весь комплекс прав и обязанностей сторон, являются: 1) нормативный правовой акт, в том числе, закон; 2) договор; 3) обычай делового оборота.
Условия всякого договора общепринято делить на существенные и несущественные.
Согласно прямому указанию в пункте 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия, по которым стороны должны достичь соглашения. Если стороны не достигнут по ним соглашения, договор считается незаключенным.Учитывая содержание пункта 1 статьи 432 ГК РФ, пункта 1 статьи 539 ГК РФ и пункта 1 статьи 541 ГК РФ существенным условием договора энергоснабжения является его предмет (как единственное такое условие). Предмет должен быть определен в договоре в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 455 ГК РФ, т.е. должны быть указаны наименование и количество приобретаемой энергии. Наименование определяется посредством указания на конкретный вид коммунального ресурса. Количество энергии определяется путем определения при помощи прибора учета или путем согласования объема планируемого потребления, зачастую с распределением объемов потребления по временным периодам.
Вместе с тем, к отдельным видам договоров ресурсоснабжения нормативными актами может предусматриваться отдельный (дополнительный) перечень существенных условий. К тому же, с момента принятия части второй ГК РФ (1996 год) прошло немало времени, общественные отношения изменились и законодательные требования к перечню существенных условий договора ресурсоснабжения также претерпели логичные изменения. Проанализировав нормативные акты, регламентирующие условия о количестве коммунального ресурса и ответственности на нарушения соответствующих условий, а также судебную практику, можно прийти к следующему.
По нашему мнению в современных условиях с учетом специфики оборота энергетических ресурсов и предъявляемых требований законодателем, необходимо критически отнестись к пункту 1 уже устаревшего (однако, никем не отмененного) информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»[179], согласно которому договор энергоснабжения считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии.
Причем, данный вывод Президиум ВАС РФ сделал на основе системного понимания положений пункта 1 статьи 432, пункта 5 статьи 454, пункта 3 статьи 455, пункта 2 статьи 465 ГК РФ, которые он цитирует в рассматриваемом разъяснении.
Вместе с тем, по нашему мнению нормы, касающиеся условий о количестве и ассортименте товаров (статьи 465, 466, 467, 468 ГК РФ) не могут быть применены к отношениям по ресурсоснабжению, поскольку они ориентированы на регулирование качества вещных объектов. Статьи о количестве и качестве товара в параграфе 6 главы 30 ГК РФ имеют специальный характер, и регулирование данных условий договора в параграфе 1 главы 30 ГК РФ также не может восполнять никаких пробелов, которые могут возникнуть при применении норм статьи 541 ГК РФ.
Лишним подтверждением такой гипотезы является редкое использование пункта 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 в современной арбитражной практике. А, в случае применения, используется в обязательном системном разъяснении с информационным письмом от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»1, согласно которому фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), а также с пунктом 3 этого же информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30, согласно которому отсутствие письменного договора с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов, факт потребления энергии является основанием оплаты абонентом потребленного количества энергии и без заключения договора.[180] [181] Если вести речь о самом общем перечне существенных условий для договора ресурсоснабжения, то следует руководствоваться пунктом 17 Правил № 124, согласно которому существенными условиями являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; е) порядок оплаты коммунального ресурса; ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В свою очередь, для договора электроснабжения пунктами 40, 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлен следующий свой перечень существенных условий, среди которых указываются: предмет договора; дата и время начала исполнения обязательств по договору; точка (точки) поставки по договору; требования к качеству поставляемой электрической энергии; существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в последнем случае - такие, например, как, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, сведения о приборах учета электрической энергии (мощности) и пр. Существенными условиями договора водоснабжения согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункту 21 Правил № 644, пункту 17 Правил № 6421 являются предмет договора, режим подачи воды, сроки осуществления подачи воды, качество воды, права и обязанности сторон по договору и многие другие условия.[182] [183] В соответствии с пунктом 26 Правил № 644 существенными условиями договора водоотведения являются предмет договора, режим приема сточных вод, порядок учета принимаемых сточных вод, условия прекращения или ограничения приема сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод для снятия показаний прибора учета и отбора проб сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств и пр. Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Вместе с тем, легального перечня существенных условий договора газоснабжения в законодательстве РФ найти невозможно. Как указывается в литературе, к существенным условиям договора газоснабжения следует относить: предмет договора (в том числе количество и качество газа как основные характеристики предмета), цену на газ (условие о порядке расчетов за подачу газа), режим потребления газа, форму договора и условия, которые относятся к обеспечению содержания и безопасности сетей, приборов и оборудования[184] [185] [186]. Исходя из системного анализа статьи 15 Федерального закона «О -э теплоснабжении», раздела 3 Правил № 808 существенными условиями договора теплоснабжения являются объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем, величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии, порядок расчетов по договору, объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета и пр. Как видно, права и обязанности сторон по договору ресурсоснабжения в полном объеме (для договора водоснабжения) или в части (по договору электроснабжения) являются существенными условиями. Права и обязанности сторон договора ресурсоснабжения в самом общем виде определены Гражданским кодексом РФ. Двумя основными факторами характеризуются особенности содержания договора ресурсоснабжения: S свойствами ресурса как товара особого рода; S необходимостью соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации и абонента. К основным обязанностям ресурсоснабжающей организации следует отнести, на наш взгляд, следующие: 1. Обеспечить бесперебойное снабжение ресурсом абонента. На ресурсоснабжающую организацию возлагается обязанность обеспечить наличие непрерывной во времени возможности для абонента получать энергию. Ресурсоснабжающая организация не вправе, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, вводить ограничения потребления энергии или прекращать ее подачу. 2. Обеспечить качественное снабжение абонента ресурсом. Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить полное соответствие качества подаваемого ресурса требованиям государственных стандартов. В случае установленных и зафиксированных отклонений от необходимых значений договор ресурсоснабжения считается нарушенным с соответствующими юридическими последствиями для ресурсоснабжающей организации. В силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В пункте 3 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Требования к качеству коммунальных услуг установлены в Приложении № 1 Правил № 354, согласно которым, например, в точке разбора температура горячей воды должна быть не менее 60 градусов для открытых систем централизованного теплоснабжения, но не более 75 градусов для любых систем централизованного теплоснабжения (с учетом СанПиН 2.1.4.2496-09[187]). Основные обязанности абонента сводятся к следующему: 1. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности. Такая обязанность является частным проявлением возложения обязанности на собственника по содержанию его имущества, установленного статьей 210 ГК РФ. Особое внимание эту обязанность абонента обуславливается специфичными свойствами предмета договора: потребление ресурса возможно исключительно с использованием исправного специального оборудования, о чем должен позаботиться сам абонент. 2. Соблюдать установленный режим потребления энергии. На абонента возлагается юридическая обязанность принимать то количество ресурса, которое отпущено ему в соответствии с договором, несмотря на то, что техническая возможность допускает употребить ресурс и в большем объеме. Особенности процесса потребления ресурса определяется техническими характеристиками конечного оборудования у абонента. Абонент обязан не допускать безучетное и бездоговорное потребление энергии. В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии «безучетным потреблением» является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений функционирования розничных рынков порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), а под «бездоговорным потреблением электрической энергии» понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. В соответствии с пунктом 137 указанных Основных положений функционирования розничных рынков приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в названном требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. В соответствии с 167 Основных положений функционирования розничных рынков субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии. Пунктами 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений функционирования розничных рынков соответственно, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к соответствующей точке поставки и количества часов в расчетном периоде. Кроме того, в соответствии с пунктами 1.1.2, 2.11.1, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей[188] ответственность за сохранность расчетного счетчика и его пломб несет персонал энергообъекта. Обо всех дефектах расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Примером применения указанных правил определения объемов энергии при безучетном потреблении ресурса абонентом является арбитражное дело № А56-3976/2014. Истцом заявлялось требование о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии по государственному контракту. Согласно обстоятельствам дела на энергоснабжаемом объекте выявлено безучетное потребление энергии в связи с истечением межповерочного интервала метрологической поверки счетчиков и подключением кабеля в обход счетчика. В итоге, требование удовлетворено, поскольку безучетное потребление электроэнергии подтверждено и расчет стоимости электроэнергии признан правильным. 1 3. Немедленно сообщать ресурсоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Необходимостью защиты прав и охраняемых законом интересов третьих лиц обуславливается установление указанной обязанности на абонента. Продавец ресурса обязан обеспечивать надежное снабжение всех его потребителей, которое может быть поставлено под угрозу в результате аварии в сети одного из потребителей. 4. Оплачивать фактически принятое количество ресурса в соответствии с данными учета. Порядок и сроки оплаты потребленного ресурса установлены императивными нормами. Существующий порядок сохраняет баланс интересов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, первые из которых заинтересованы в предоплате объемов энергии, вторые - в отсрочке платежа. В данной обязанности содержатся две ключевые мысли - необходимость внесения платы; платить нужно за достоверный (фактический) объем ресурса. Некоторые положения о порядке определения стоимости коммунальных ресурсов были приведены нами в § 1 настоящей главы диссертации. Также, необходимо указать, что при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, его цена рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Основными такими нормативными правовыми актами являются Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»[189] [190], который устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии со статьями 23 - 24 Федерального закона № 35- ФЗ «Об электроэнергетике». В отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, стоимость коммунального ресурса устанавливается по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения[191]. Стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам (ценам), дифференцированным по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, если коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме или индивидуальный прибор учета в жилом доме, а также комнатный прибор учета электрической энергии, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета в многоквартирном доме (в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 21 Правил № 124) позволяют осуществлять такого рода дифференцированные измерения объема коммунального ресурса. В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами № 354. Каждой из обозначенной обязанности стороны корреспондирует соответствующее право другой стороны требовать ее исполнения. Специфичной обязанностью является обязанность заключать сам договор ресурсоснабжения. Принимая во внимание часто возникающие проблемы в процессе заключения договоров ресурсоснабжения, важно учитывать: ресурсоснабжающая организация обязана заключать договор ресурсоснабжения с каждым абонентом, обратившимся к ней с надлежаще поданной заявкой, и абонент (управляющая многоквартирным домом организация) также обязан заключать такой договор, поскольку его законодатель наделяет особой социальной ролью - своевременно, в полном объеме оказать коммунальные услуги населению. По общему правилу, в силу статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается. Обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор ресурсоснабжения как публичный договор может только контрагент обязанной стороны, т.е. абонент. Коммерческая организация (ресурсоснабжающая организация) понуждать потребителя (абонента) к заключению такого договора не вправе (анализ пунктов 1 и 3 статьи 426 ГК РФ, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ). Следовательно, лицом, обязанным заключить договор, в силу закона является организация, которая по характеру своей деятельности (подача электроэнергии, воды, газа, тепла, отведение сточных вод) должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, определенные обязанности. Указанный вывод подтверждается сложившейся судебноарбитражной практикой.[192] Иногда арбитражные суды могут отказать в иске о понуждении к заключению договора, поскольку между сторонами уже имелись действующие договорные отношения в силу пролонгации ранее заключенного договора снабжения энергией. Такая пролонгация осуществляется в силу закона и договорных условий. То есть суды не признают само право нарушенным, чтобы защищать его в судебном порядке.1 Вместе с тем, нередко абонент может уклоняться от согласования существенных условий путем подписания направленного договора на поставку коммунального ресурса с протоколом разногласий, урегулирования разногласий, а затем с протоколом согласования урегулирования разногласий. Как правило, последний такой протокол не подписывается одной из сторон, что влечет за собой оценку сложившихся отношений как «незаключенность договора».[193] [194] Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии. Исходя из смысла названной нормы, отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности оплатить фактически потребленные ресурсы (оказанные услуги). Данный вывод также подтверждается пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения». При этом, не имеет правового значения, по каким причинам и в связи с какими обстоятельствами сторонами не заключен письменный договор энергоснабжения. [195] Так, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении отметил, что исходя из анализа имеющегося в материалах дела договора, протокола согласования разногласий, не подписанного ответчиком, судебная коллегия приходит к выводу, что стороны не согласовали существенные условия договора, следовательно, договор нельзя признать заключенным.1 Однако суд не исключил возможности взыскания задолженности за фактически оказанные услуги. К подобному выводу по другому делу пришел ФАС Поволжского округа.[196] [197] Также, по аналогичному делу Президиум ВАС РФ (Постановление от 07.09.2010 № 2255/10 по делу № А12-4820/2009[198]) признал обоснованным решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2009, в соответствии с которым суд сделал вывод, что отсутствие договора не освобождает компанию от оплаты фактически оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в силу норм статьи 544 ГК РФ. Еще до принятия новых Правил № 354 и Правил № 124, судебная практика, официальные разъяснения государственных ведомств, устоявшаяся научная позиция пришли к следующей точке зрения: исполнителем коммунальных услуг является управляющая многоквартирным домом организация, которая обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор ресурсоснабжения. Однако, несмотря на это, управляющие организации не переставали оспаривать в судах попытки «навязать» им статус исполнителей. Данная проблема получила такой резонанс, что Правительство РФ было вынуждено в новых Правилах № 124 достаточно четко истолковать свою позицию. [199] Новеллой для законодательства является возможность понуждения абонента к заключению договора снабжения соответствующим видом ресурса. Данная возможность является новшеством Правил № 124 (анализ пунктов 10, 11), сравнительно недавно введенных в нормативное правовое регулирование. Правда, необходимо учитывать, что воспользоваться таким правом ресурсоснабжающая организация может лишь в отношении управляющих компаний или товариществ собственников жилья.1 Иными словами, если ранее в правоприменительной практике речь шла только об обязанности поставщика коммунального ресурса заключать публичный договор, которого можно было понуждать к этому в судебном порядке, то теперь, такая же обязанность возложена на исполнителя, т.е. управляющую компанию или товарищество собственников жилья. При этом, последнее предполагает не только обязательную инициативу обращения самих управляющих организаций к ресурсоснабжающей организации в строго регламентированные сроки (см. пункт 5 Правил № 124), но и обязательный ответ на оферту, исходящей от продавца коммунального ресурса. [200] [201] [202] При этом, последняя арбитражная практика на момент написания -э настоящей диссертации свидетельствует о правовой возможности обращений ресурсоснабжающих организаций с исками об обязании заключить договор на предложенных условиях в проекте такого договора, чего ранее не было. Таким образом, с одной стороны, современное правовое регулирование отношений, вытекающих из договора ресурсоснабжения, является противоречивым и неоднозначным, с другой, решительные и последовательные меры законодателя свидетельствуют о его стремлении придать стабильность рассматриваемым правоотношениям. Теперь дело за правоприменителями.