§ 2. Государственная политика в сфере банковской деятельности

Россия - огромная страна, регионы ее заселены неравномерно. Между тем, ни при каких обстоятельствах ни один регион, его население, его предприятия и организации не могут остаться без банковского обслуживания.

Банковская система является подсистемой экономики, а банки как общественно важные институты несут определенную социальную нагрузку. Поэтому законодательные и регулирующие органы должны соразмерять возможные результаты принимаемых ими решений в отношении банковской системы с отрицательными последствиями для самих банков, других участников экономического процесса, а также населения. Это делается далеко не всегда, поэтому потери несут не только банки, но и вся экономика.

Системные риски, которым подвергаются не отдельные банки в ходе проведения своих операций, но вся банковская система, характеризуются как возможность потерь в банковской системе в результате действий органов, регулирующих банковскую деятельность, а также изменения экономического положения страны.

К системным относятся, прежде всего, риски принятия законодательными и регулирующими органами решений, существенно меняющих условия деятельности банков, но не предоставляющих им времени для адаптации к вводимым изменениям. Системные риски создают принятие новых правил надзора без предупреждения банков заранее. Такие случаи имели место в недалеком прошлом, когда фактически задним числом вводились повышенные нормативы отчислений банков в фонд обязательного резервирования.

Угрозу серьезных системных рисков несут для банков не только определенные действия органов управления, но широко публикуемые

п«і*^ОССИЙСКАЯ

^ГОБИ^Ты